交通安全问题的调查与研究——综合实践活动方案.doc

公民教育综合实践活动方案交通安全问题的调查与研究西河中学158班 指导老师 赵永丽 作为祖国未来的建设者与接班人，我们有理由、有权力、更有责任关心社会生活，关注国家大事，“公民教育”综合实践活动就是为了培养学生的社会责任感和“爱国、敬业、诚信、友善”的公民意识。2014年9月，按照“公民教育”的六步操作模式，我和我的孩子们开始了“交通安全问题”的调查与研究。步骤一：确定社区中存在的公共政策问题为进行这次研究，同学们以自然村为单位共分9个小组，利用公休日，观察家乡的公共政策问题，先后与父母、邻居、热心公共事务的村民、村干部等就社区中的公共政策问题进行了交流，就“你认为我们村（乡）最突出的公共政策问题是什么？”这个话题对热心公共事务的长辈进行了采访，用问卷调查法向村民（包括全校师生、乡机关、团体）采 访 表小组成员名_日期:_问题:_1.你和社区中的其他人认为此问题重要吗？为什么？_ 2.哪一个级的政府或政府机构负责处理此问题？_3.如果有问题的话，政府目前正在采用什么政策处理这一问题？_ 如果确有相关政策，回答下述问题：该政策的优点和缺点是什么？_ 应当如何改?_该政策需要替换吗？为什么？_关于该政策，所在社区居 民 有 什么不同 的 看 法 （如果有的话）？_4. 你能从何处获得更多关于该问题的信息资料以及不同个体和团 体所持的立场?_5. 你认为你所在社区还有可供你的班级研究的其它问题吗？这些问题是什么？_ 征集了家乡最突出的公共政策问题，班集体汇综各个小组收集到的问题，结果如下：分别是：环境保护，垃圾食品的危害，网络的利弊，交通安全、养老问题、中小学生的综合实践活动与升学问题等。步骤二：选择班级要研究的问题汇总了这些课题后，我们全班投票，以最高票数30票确立了交通安全这一问题，经过师生讨论定下了“交通安全问题的调查与研究”作为研究课题，大家讨论了该课题是否能收集到相关的信息资料，能否得以最终的解决。经过大家讨论，一致认为此课题非常贴近同学们的生活，在社会上反响也较大，比较可行。课题确定后，按照研究内容分为四大组，同学们自由组建团队，并推选出每组的组长，接下来根据研究需要我们制定了班级活动计划。接着老师指导具体分析每一次活动完成的任务和采用的手段方法，分工到组，责任到人。步骤三：收集研究问题的信息确定收集信息的渠道。通过讨论确定出如下渠道：1.实地调查：通过自己亲自去实地调查，发现问题。这样调查出来的信息最真实。2.向周围的村民、长辈采访，他们经历得多，发现的问题会更多。也会给我们提供一些收集信息的渠道以及解决问题的方法。3.图书馆、学校、新华书店报刊亭有涉及我们要研究的问题的报纸及其它出版物。4.报社:与报社联系。报社记者通常会收集有关我们周围存在的问题和政府正在如何处理这些问题的资料。报社和记者可以向我们班提供我们正在研究的问题的线索。5. 交警大队: 我们可以找交警，他们应该有很多关于这方面的资料和照片。6.律师或法官:大多数律师和法官是会向我们学生提供一些免费的法律知识的。律师和法官是获取许多问题信息的极好的渠道。7.人大代表：采访人大代表，他们一般能够发现问题并建议或支持处理这些问题的公共政策。 获取及整理信息资料的指导1.对学生进行方法指导，组长组内分工，明确每个成员的任务，并且根据任务不同，划分出几个小组并确定小组组长。各个小组组长负责小组的行动计划和落实。 在收集信息的过程中，首先从介绍你自己开始，然后，告诉对方你的目的或你为什么找他/她。自我介绍我叫_（你的名字）。我是西河中学七年级158班的学生。 我们正在研究交通安全的问题， 我负责查找有关该问题的信息。我现在可以问你几个问题吗？ 你有任何关于该问题的印刷资料吗？可以送给我们一些吗？步骤四：制定班级方案全班再次分组，分为四个大组，每一组负责编制方案的一个部分。方案中的材料应包括班级和小组在调查此问题时收集到的信息资料，也可以包括学生自己的手写材料或照片以及过程资料等。（一）方案的内容方案包括全部四个大组的工作。它具体又分三个部分：第一部分：听证会要用的展示资料，一般用电脑（或展板）展示，幻灯的资料是书面陈述、信息来源、图表、照片等；展板，一般图文并茂，每个组一个展板，主要展示的是自己本组的活动过程；第二部分是文件夹，如体验日记、手抄报、活动方案等资料。（二）方案小组的任务 第一组：问题解释组：该组负责解释班里所选择的要研究的问题。小组也要解释为什么这一问题是重要的，为什么这一级的政府或政府机构应当处理此问题。1.电脑（或展板）展示部分：（1）交通安全问题的现状行人违反交通安全规则的行为；司机违反交通安全规则的行为；私家车占道、乱停车现象；小商小贩占道经营问题；交警执法不严而导致交通隐患到处存在的现象；（2）违反交通安全法规导致的后果、危害。通过到交警大队和事故处理中队拍到的事故照片和一段事故发生的视频来说明。（3）交通安全问题的重要性及意义。 交通安全问题不仅是西河社区的问题，不只是阳城县一个县的问题，据交通运输部安委会发布交通运输安全生产事故报告（2013年）（简称报告）。报告显示，2013年，全国道路发生一次死亡3人及以上的安全生产事故280.5起（件），死亡失踪1336人，同比分别下降25%和28.4%，道路运输领域，事故总量大幅下降，短途、旅游客运事故增多；碰撞、追尾事故多发，坠落、侧翻等营运车辆单方事故比重上升；重大事故季节波动显著，恶劣天气事故多发。交通安全问题应该是当今中国的一大杀手。因此，我们认为，我们的课题研究非常有意义，非常有价值。2.展板部分:图文并茂，展示活动过程的照片、图片、报纸或者统计表格。每张照片旁边注明此照片来源、时间以及自己的收获。每一个图解都应有一个标题或题目。3.文件夹部分: 方案文本资料部分应以组为单位放在一个文件夹里面。资料可以是采访别人的书面报告；公共政策；同学们亲手做的手抄报；也可以是同学们的体验日记；第二组：现有政策审视组第二组负责解释设计用于解决该问题的当前的或可选择的政策和评价所建议的处理此问题的各种可供选择的政策。通过网络搜索、图书馆搜集共查找到道路交通安全法律法规文件182个，其中中华人民共和国全国人民代表大会、国务院、山西省人民代表大会、山西省人民政府相关文件15个，通过我们的研究，把这些法律法规概括起来为九个方面1.道路交通安全法；2. 交通安全法实施条例；3. 刑法；4. 民法通则：5. 道路交通安全违法行为处理程序规定；6. 交通事故处理程序规定；7. 机动车驾驶证申领和使用规定；8. 机动车登记规定；9. 机动车交通事故强制保险条例；经过我们学习这些法律法规，请教思想品德老师、律师，认为道路交通安全的法律法规是基本完备的。我们研究了中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法实施条例山西省道路交通安全实施办法山西省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定等，重点研究了山西省道路交通安全实施办法山西省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定，山西省道路交通安全法规是贯彻落实国务院、全国人大法律法规的具体办法，对方方面面进行了具体规范，1.关于行人的交通法规： 中华人民共和国道路交通安全法 第六十一条 行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。第六十二条 行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施;通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行;通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。第六十三条 行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。第六十四条 学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。盲人在道路上通行，应当使用盲杖或者采取其他导盲手段，车辆应当避让盲人。优点：对于行人应该如何遵守交通规则和如何出行安全规定得很清楚。缺点：这些法规在行人这儿没有得到很好地遵守，主要原因是上述法规没有对行人违反交通规则作出具体的处罚规定。2.关于司机的交通法规： 道路交通安全法第二十二条饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。道路交通安全管理条例 第六十二条驾驶机动车不得有下列行为：（一）在车门、车厢没有关好时行车；（三）拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为；（四）下陡坡时熄火或者空挡滑行；（五）向道路上抛撒物品；（七）连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟； 第六十三条 机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（二）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车；总之：开车前要检查车辆安全性,无证酒后疲劳不驾车,不乱占人行道停车、行车，开车不准打电话、扔废物，影响行车安全。现实生活中不乏其人。评价：不准拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为；以及连续驾驶机动车超过4小时必须休息，这些规定有利于交通安全行驶，但却不容易监控，而且靠交警查的话，警力也会不足。3.交警执法方面: 道路交通安全法第二十五条交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。根据通行需要，应当及时增设、调换、更新道路交通信号。 道路交通安全管理条例第一百零八条交通警察按照简易程序当场作出行政处罚的，应当告知当事人道路交通安全违法行为的事实、处罚的理由和依据，并将行政处罚决定书当场交付被处罚人。第一百一十条当事人对公安机关交通管理部门及其交通警察的处罚有权进行陈述和申辩，交通警察应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人陈述、申辩而加重其处罚。以前有交警不足招协警，为完罚款任务也造成执法违法的教训。上述法律规定交协警不得随意招手停车，乱行处罚权。不得长时间收费导致交通堵塞及事故如晋焦路隧道天然气爆炸案例。要注意多釆取指照取证，网上公示，透明执法。评价：上述法规只规定了交警应该公正、透明执法，但却对交警执法不力未作相应的规定，如果执法不到位，再完善的法律也发挥不出它的作用。这么多法律依然无法解决我们交通安全问题，交通隐患重重那么外国的交通安全法律又是怎样的呢？4.外国法律:美国：重罚酒后驾车美国人口不到中国的四分之一，汽油的消耗却是中国的3倍，可以想象假如没有严格、有效的交通管理，车祸、堵车会严重到何等地步。美国对酒后开车的处罚极为严厉。在美国华盛顿市区，任何程度的酒后驾车都是违法的。一般情况下，对酒驾的处罚的方式是立即被警察带走，拘留23天。之后要被吊销驾照半年，期间还必须强制违章者参加相关学习班等。美国对酒驾严惩不贷。华盛顿市区装了许多自动摄像机，专门拍摄闯红灯、超速等违规车辆。在美国只要开车上路，到处都可看到交通警车，不是在公路边闪着警灯罚款，就是在四处巡逻。也有警车不显示警察标记在公路上执法，以此对违规驾车者形成威慑。对超速者同样形成威慑的还有，警车往往藏匿在高速公路容易超速的路段，一旦发现超速者，立即打亮警灯追赶超速者进行处罚。奥地利：监管设施不断升级完善奥地利平均每两人就拥有一辆车。车辆虽多，但奥地利的公路交通却秩序井然。 在奥地利，一方面，政府大力提高交通基础设施的现代化水平，建立起了“远程信息处理系统”和“路段测速系统”。另一方面，奥地利严格执行限速规定。此外，为打击高速公路上的超速行驶行为，奥地利为交通警察配备了保时捷911，对“飙车者”起到了威慑作用。 闯红灯和无视交通标示，可处罚金72欧元2180欧元。 严重的酒后驾车将被处以726欧元2180欧元的罚款。德国：着力培养安全意识 德国从小注意培养孩子的交通安全意识，小学设有交通安全课。如果超速行车，轻者罚款30欧元，重者扣掉2分，甚至没收1至3个月的驾驶执照。德国对违规停车的罚款也很严格。据德国媒体披露，柏林每年的罚款收入有两三亿欧元，这笔数额不小的罚款，可以在市政交通建设上做不少事情。在我们看来，德国的交通执法有两点值得借鉴：一是罚款单上明确无误地告诉违规者违犯了哪个法的第几条规定，并有一个申诉期。在申诉期内，违规者可以到当地警察局进行申诉。其次是罚款全部上缴地方国库。执法人员只开罚单，被罚人员通过银行将罚款直接汇入国库账号。第三组：建议新政组：我们也认为我国的道路交通法律法规比较完备，之所以交通安全事故频发，原因有如下几方面：1.公民法律意识谈薄;2.法律宣传教育走了过场。尽管我们已经进行许多次宣传教育活动及普法考试，但不管是机关干部、还是平民百姓，法律意识谈薄，大部分人都把法律看成是为别人制定的，不认真学习，不认真研究，不自觉遵守;3.执法不严。由于中国是人口大国，人情社会，除了执法人力不足方面的原因，执法不严是重要的原因。为此我们提出以下新政策：（一）我们组在行人安全方面提出以下新政策：1.让那些违反交规的人在马路上执勤半个小时。2.加强公民法制监督权，完善城市交通设施，避免车人同道.3.交警应时刻注意十字路口的状况以及行人横穿马路现象，必 须给予这类现象以处罚。4.行人如横跨护栏应给予适当的惩罚5.通过编写教材，学校模拟交通违章教育6.禁止在公路上打场晒粮、取土、挖沟引水、种植作物7.禁止在公路用地范围内设置棚屋、摊点、维修站、洗车点8.禁止在公路上堆放麦稻等农作物9.学校门外人行横道上下班期间要设交通协警。10.行人和车辆一律靠右走。将“行人优先、汽车让人”作为交通规则的基本原则。行人只要一走上人行横道，一切大小车辆必须停下来让路。（二）我们组在司机和汽车生产经销商方面提出以下新政策： 1.希望任何司机都要注意安全监测和守法行车，不要无欲兆或频繁变道超车，车上要安装行车记录仪及倒车影像，加强交通违规取证，预防欺诈抢劫犯罪。 2.车上要安装有国家未来设计的防超载超速，疲劳，酒后驾驶的控制仪及软件。3.在路上多安装监控摄像头 。4.随意停车处以罚款拘留。5.街头设置监控探头，对闯红灯的车辆进行拘留罚款教育（三）我们组建议交通部门和交警方面提出以下新政策： 1.禁止协警随意扣车收费谋私利，可以拍照取证走司法程序。2.通过职校坡底丁字路口车流大的地方，建立红绿灯3.验车不能走形式，不能让污染超标，不安全的车通过年检。群众可以举报。4.多设公交车停车点。5.专门城管管理街边小贩。6.修建更多的自行车道和人行道，可以减少人们开车出行。7.设监控摄像头，商贩罚款，私家车扣分并且罚款停车收费。第四组：行动计划组：对于交通安全事故频发，公民不遵守法律法规等问题，作为准公民，我们怎样正确表达我们的诉求呢?（一）先从校园开始进行交通安全教育系列活动。为此我们给校长写了一封公开信。尊敬郭旭东校长：本学期我们班公民教育综合实践活动的课题为“交通安全问题的调查与研究”，经过八十多天的实践、研究，我们认为我国交通法律法规是基本完备的，主要的一个问题是公民的交通安全意识差，因此我们建议在全校进行道路交通安全宣传周活动，普及我校师生交通安全知识，增强文明参与交通的意识，教育引导我校全体师生自觉遵守道路交通安全法，创造和谐有序的交通环境，防止交通违章事故的发生，确保我校全体师生的交通安全。具体建议如下：1.9月11日，举行一次主题升旗仪式，学校领导在升旗仪式上作珍爱生命，安全第一讲话，布置学生写一篇命题作文，开展主题教育。2.召开班主任工作会，布置工作任务，利用广播、板报、宣传栏和各班的交通安全宣传角等途径宣传交通安全。以“安全乘车、安全走路”的养成教育为主线，集中开展多种形式、内容的交通安全教育活动，达到在校园内形成“讲安全、学安全”的良好氛围。3.学校以“关爱生命、安全出行”为主题布置橱窗，各班教室每期墙报都要继续办好，达到内容充实，使班级“交通安全宣传角”的宣传水平不断提高。 4.9月12日各班召开“关爱生命、安全出行”主题团会活动，并组织学生观看交通安全宣传片。 5.9月13日请交通警察走进课堂，进行安全知识讲座，对学生进行安全走路和安全乘车的教育，提高学生的安全意识，并结合讲座内容开展79年级学生知识竞赛。 6.9月14日统一开展“交通安全记心中”的主题宣传日活动，通过举办讲座、组织征文、演讲比赛、张贴宣传标语、宣传画等，对学生集中开展道路交通安全教育。7.做好周末放学时的交通疏导工作，我们班自愿做义务疏导员，把同学送出校门，使学生迈上人行道，横穿 “斑马线”，安全进家门；对家长接送车进行交通疏导，使车辆有秩序通行，学校团委检查我们工作。 （二）在社区内进行宣传：1.全校学生利用周末，向家长及邻居义务宣传。2.护送学生、老人过马路。3.无论是步行、骑自行车或乘车都自觉遵守交通法律法规。不和同学共乘摩托车、不乘坐三无车辆。（三）给行人、司机、交警等发出倡议。（四）向县人民代表大会建议立法增加法律条文：1.建立交通违法的黑名单制度，对违法行为，记录在案，媒体公示，给予相应的行政处罚。2.建议车上要安装行车记录仪及倒车影像，加强交通违规取证，预防欺诈抢劫犯罪。步骤五：听证会展示同学们为了展示时能够引发更多人的共鸣，让更多的人重视交通安全问题，他们精心制作了PPT，把自己收集的资料进行了重组，组内再次分工展示，每一步都是他们亲身经历的，所以在展示时，他们如数家珍。同学们还还制作了展板，为了展板更真实更美观，他们自己出钱洗相片，还买了漂亮的卡纸来做备注（各小组听证材料见PPT）。步骤六：反思总结如何行使公民的参政议政权?公民如何参与政府管理?我们从社区中寻找问题开始，然后寻找解决这些问题的对策，包括关于政府应当负责实施什么政策的建议，也包括社区中的人们所应承担责任的建议。公共政策的制订过程中，政府（地方、省、国家）是核心作用，社区中的所有公民应参与这一过程。民主决策不仅要求公民同意，也要求公民参与政府管理。在近60天的活动中，同学们走出校园，走进社区，走向社会，进行各种调查走访、研究实践，经历了参与公共事务管理过程，由于是初次实践，所以我们的研究还很幼稚，但我相信同学们，作为祖国未来的建设者与接班人，有理由、有权力、更有责任关心社会生活，关注国家大事，158班的每个同学定会成为“爱国、敬业、诚信、友善”的合格公民。12