安全监理细则B.doc

安 全 监 理 细 则
建设工程安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，安全事故居高不下。为解决建筑行业在安全生产管理中暴露的深层次问题，国家对《建筑法》、《安全生产法》的有关规定进一步细化，明确建筑工程参建各方必须遵守的有关安全生产的法律法规，及相应的安全生产法律责任。为指导项目部更好的实行安全监理工作，特制定本细则，供项目部在现场工作中参照实行。
一、相关的法律、法规及技术标准、技术规范
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《建设工程安全生产管理条例》
3、技术标准、技术规范
《起重吊运指挥信号》（GB5082-85）
《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）
《建筑施工现场临时安全技术规范》（JGJ40-88）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
《建设工程施工现场管理规定》（建设部第15号）
《建筑工程防止高处坠落事故若干规定》(建质[2023]82号)
《建筑工程防止坍塌事故若干规定》(建质[2023]82号)

二、安全监理工作控制和管理要点
1、施工组织设计安所有分审查要点
(1)总监理工程师在审查施工组织设计时，应重点审查安全技术措施，施工现场用电方案，对下列达成一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附其安全计算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实行：
a 基坑支护与降水工程；
b 土方开挖工程；
c 模板工程；
d 起重吊装工程；
e 脚手架工程；
f 拆除爆破工程。
(2)总监理工程师审查施工组织设计，规定施工组织设计安所有分应有如下内容，如有短缺、漏项应令其补齐：
a 施工单位安全生产责任制；
b 施工单位应编制安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
c 施工单位应在现场建立安全消防制度，拟定消防安全负责人，制定防火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度、操作规程。
d 下列人员应有操作资格证书：
①垂直运送机械作业人员；
②安装拆卸工；
③爆破作业人员；
④起重信号工；
⑤登高架设作业人员。（特殊工种人员有：架工、起重工、司索、信号工、电工、焊工、机械工、机动车驾驶、起重机司机、司炉工等十四个工种）
e 《建设工程安全生产条例》规定施工单位的重要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全培训、生产教育，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核合格后方可上岗（不合格不得上岗）。
施工组织设计应有上述人员培训考试情况的说明。
2、建筑施工安全生产现场监理检查要点
(1)安全管理
a 安全生产责任制；
安全管理目的；
施工组织设计中安全管理措施；
分项工程安全技术交底；安全教育制度；
书面告知危险岗位的操作规程和违章作业的危害；
新工人安全教育；
安全管理机构及专职安全生产管理人员；
安全生产操作规程；防火、防洪、防冻及防坠落等措施；
高温、有毒、有尘、有害气体操作人员的安全技术措施；
有各种机械、机具安全操作的规定和措施；
交通、车辆的安全管理制度；
各种电器设备（涉及电气线路）的安全使用的措施；
狂风、暴雨、雷电等各种特殊天气条件下的安全措施及安全维护制度；
安全帽、安全带、安全网使用制度和楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、井字架（或门式架）进料口等的安全措施；
保证脚手架安全稳定的措施；
预应力构件施工时的安全措施；
班前安全活动制度。
b 现场办公、生活区与作业区的安全距离；不得用在建工程兼做宿舍；临时建设应安全；施工也许损坏毗邻建筑，管道、构筑物的防范措施；在市区施工应封闭围挡。
c 持证上岗人员；塔吊司机、卷扬机司机、起重信号工，登高架设作业人员。
d 现场安全标志：现场出入口、起重机械、每一临时用电设施、脚手架出入口、电梯井口、孔洞口、基坑边。
(2)消防
消防安全负责人；消防制度、措施、灭火器材；消防水源、消防通道；用火、用电、用易燃易爆材料的管理制度、操作规程。
(3)脚手架
a 脚手架施工方案：搭前交底、搭完验收；钢管直径应统一；立杆有垫木或底座基础（平、实），立杆距坡边距离（≥500mm）；架体与建筑物拉结（间距3m×3m），构造（压、拉）；立杆间距（2.0m）、大横杆间距（1.2m），小横杆间距（≤1.0m）；扫地杆（纵、横）；脚手架距外电架空线距离（≤1KV为4m，1~10KV为6m）；
b 剪刀撑H<24m（两端各一道）、H>24m（全长全高）≥4跨（45º~60º）；
c 脚手板满铺材质（5cm）探头板捆牢，工作层挡脚板（180mm）防护栏杆二道（上栏杆1.2m、中栏杆0.7m）；
d 卸料平台不与脚手架连接，限定荷载标牌。
e 铁脚手架安装避雷接地装置；在有铁井字架或吊车等高出脚手架高度，安装保护接地同时，根据实际情况拟定是否需要装设避雷装置。
f 在一般情况下，脚手架的施工荷载不得超过275公斤/平方米，每排脚手板堆置标准砖和多孔砖量，均不得超过三扎。
g 遇六级以上大风、重雾、雷雨或下雪时，不得进行高处作业；遇大风、冰雪解冻或停工一段时间后再使用脚手架时，必须对脚手架进行全面检查。
(4)吊篮脚手架
施工方案：升降葫芦保险卡；脚手板满铺；操作人员培训；吊篮外侧防护；吊篮防护顶板；吊篮与结构拉牢。
(5)模板
模板工程施工方案：批准；支撑系统设计计算；立柱应有垫木不得用砖代替；纵、横支撑；模板验收；作业面孔洞及临边应有防护。
(6)三安、四口
a 安全帽（全戴）；
b 安全网（有安全监督部门准用证）；在建工程外侧用密目安全网封闭；卸料平台两侧栏杆自上而下加挂立网；二层楼面四周平网；操作层下≤10m有平网；洞口边长≥150cm四周有防护栏杆洞口下挂平网；电梯井内每隔两层且≤10m一道平网；
c 安全带（高空作业人员、架子工、高处外墙安门窗无外架子时）；
d 楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口有防护栏杆、踢脚板；通道口防护棚；阳台、洞口、楼层、屋面临边防护（两道栏杆），具体规定如下：
洞口作业。施工现场凡结构留孔尺寸20厘米（涉及20厘米）及其以上，以及桩孔、坑槽深度在1.5米以上的为洞口。洞口及因工程和工序需要而产生的使人与物有坠落危险或危及人身安全的其他洞口，必须设立安全防护设施。
楼梯口的安全防护。凡楼梯均必须设立安全防护栏杆，并根据施工现场的具体情况张设安全网。当楼梯路边，空间距离较大时，应张设安全网或设两道防护栏杆。
施工中的顶层楼梯平台不通行时，应封闭或采用其他防护措施。
电梯口的安全防护。离楼层面40厘米和100厘米高处各设一道安全防护栏杆，并在洞口醒目处挂设安全标志。当进入电梯内施工时，电梯井口必须设有安全可靠的防护门或其他有效措施。电梯井内每隔两层张设一道安全网，或每层铺设竹笆片，安全网的质量必须符合国家规定的质量规定，网内杂物应及时清除。
预留洞口的安全防护。在安装楼层预制板时，如形成临时性洞口，可用钢管以扣件固定防护或张设安全网或铺设竹笆片。垃圾井道、烟道或风道，应随楼层砌筑或安装，尽量消除洞口或参照预留洞口规定进行防护。
深坑过道安全防护。深坑周边应设立两道防护栏杆。行人坡道应有扶手及防滑措施，夜间出入口须设红灯示警。施工中建筑物底层的出入口、过道须搭设防护棚，棚宽应大于道口。
井架通道口及两侧边的安全防护。井架通道口处须选用符合规定的脚手架或竹笆片做通道，其宽度须大于洞口宽度。脚手板应横铺，其搁置点不少于一板三楞。井架通道口的两侧边，须设立两道防护栏杆，并根据现场情况用竹笆片做围栏防护。井架须用安全网进行三面围护，封闭网与网拼接要严密，防止落物伤人。井架口应设立安全门或防护门，安全门可采用拉门、启动门或提高门。
凡作业高度2米以上（含2米）无围护设施的工作面为临边。
临边高处作业时，必须设立安全防护设施，有防护栏杆、临时护栏或张挂安全网。
防护栏杆由上下二道扶手及栏杆组成，并设立柱，扶手与立柱要与主体结构有可靠连接，并经计算拟定。
卸料平台外侧边的安全防护。卸料平台的搭设必须安全可靠，应挂牌限重，严禁超负荷使用。外侧边应采用两道防护栏杆，并根据作业情况，在栏杆处挂设安全网或竹笆片围护。
阳台边的安全防护。阳台边凡能随楼层安装栏板（或栏杆）时，均应按层安装栏板。未安装阳台栏杆的侧边，施工中无外脚手架时，可在距楼面40厘米和100厘米高度各设一道防护栏杆。其固定点可与墙内的预留钢筋连接，或张设安全网，安全网的底部必须与阳台边封闭。未安装阳台栏杆的侧边，施工中有外脚手时，外脚手架应随建筑物的升高而升高，并高于作业面1.5米。内立杆与阳台边的间距不大于20厘米。且阳台周边的防护栏杆应绑扎在脚手架的立杆上。
屋面周边的安全防护。未砌围护墙的楼层周边，应采用钢管或毛竹搭设两道防护栏杆，或张设安全网防护。挂网底部必须与楼面边沿封闭。
(7)高空施工对周边环境的安全影响
划分设立人行安全区域；作业区域，有正常的防护设施，作业人员应各自佩带好安全防护用品，以保证作业安全；监护区域，作业人员在监护下工作，非作业人员不得进入该区域；上述区域的安全性质应用安全标志说明。
充足并对的使用安全色和安全标志。安全色与安全标志要执行国家标准（GB2893—82、BG2894—32）。安全色与安全标志相相应，红色表达严禁、停止，含义是不准或制止人们的某种行动；黄色表达警示、注意，含义是要人们注意也许发生危险，蓝色表达指令，必须遵守规定，含义是必须要遵守的意思；绿色表达提醒，安全状态、通行，含义是示意目的的方向。
在高层建筑施工的各个阶段，可以配合安全教育，提出安全目的标语与安全施工警句，营造工地安全生产气氛，提高职工的安全生产意识，也可引起施工区域外行人的警戒。
严格按照高层建筑各重要结构体系（现浇结构组合钢模板体系、内浇外挂及大模板体系、液压滑模、升扳机拉模体系、爬模体系等）的施工安全技术规定，一丝不苟进行安装、操作、拆卸。事先必须进行结构强度、刚度和稳定性验算，规定构件的装拆程序。
重视高层外立面结构的施工质量，特别应注意钢筋布置的对的性和混凝土强度的可靠性，由于此类质量问题而导致阳台塌落、断裂的现象时有发生。
高层外立面装修，材料、连结、预埋、粘结料及施工工艺等质量控制十分重要，掉马赛克、掉玻璃的事件往往影响行人的安全。
高层作业的操作人员，除了要有自身的安全保护意识外，也要注意周边的环境安全。由于操作不妥，一颗小螺丝的坠落就能导致伤亡事故。脚手的安装、拆除都应防止构件蹦落伤人。
高层建筑垃圾及尾料的清理千万不能随意乱倒乱弃，应在规定的出碴口出碴。
施工组织设计中，要具体考虑该工程周边安全保护问题。为此要拟定周边安全环境的范围，在此范围内要作人流、车流等的调查，以采用有效的环境安全保护措施。
(8)施工用电
a 外电防护安全距离（<V水平1m、垂直2.5m），电线弧垂（距地≥4m）；
b 工作接地、反复接地（电阻≤10n，TN-S、TT不能混用）；
c 配电箱、开关箱；
三级配电、两级保护；开关箱漏电保护应灵敏；一机、一闸、一箱、一漏；安装适当，周边无杂物；闸具、熔断丝匹配；配电箱内有标记；下引出线整齐；有门、有锁、有防雨措施；
d 用电设备安全距离：车间的低压配电盘底口离地面的高度，暗装的可取1.2米，明装的可取1.4米，明装的电度表板底边离地面的高度可取1.8米；常用开关设备的安装高度为1.3~1.5米，开关手柄与建筑物之间应保持150毫米的距离。扳把开关离地面的高度可取1.4米；拉线开关离地面的高度可取3米；明装插座离地面的高度可取1.3~1.5米；幼儿园的明装插座离地取1.8米，暗装的可取0.2~0.3米。
e 照明：专用回路、灯具金属外壳接零，室内线、灯高室内≥2.5m，室外≥3.0m，在架子上应有木横担和绝缘予，行灯安全电压；
f 配电线路：查电线老化破皮未包扎、电杆。横担、五芯电缆（电缆有保护线）、电缆埋设（≥0.2m）标志（转弯处中间@20m）；
g 专项施工组织设计；接地电阻测试记录。
(9)物料提高
a 建筑安全监督管理部门准用证；
b 吊监停靠装置；超高限位装置；缆风绳（ ≤20m一组钢丝绳≥Φ9.3mm45º~60º角地锚）；防钢丝绳磨损，锈蚀；吊篮安全门；安装验收；架体安装拆除施工方案；卷扬机地锚；卷扬机操作棚；避雷装置；钢丝绳完好；钢丝绳过道路保护。
(10)塔吊
在设备进场前，对承包单位提供的厂家资质及相关图纸的符合性进行审核，没有相关资料或不符合的一律不得进场；审核安装单位资质，不符合的一律不得安装；设备使用前必须经安检部门的检测和验收，颁发安检证，登记标志；力矩限制器；超高、变幅，行走限位器；安装拆卸方案；司机上岗证，人机相符，一人一机，指挥上岗位、指挥旗语；塔吊与塔吊、塔吊与建筑物、塔吊与架空线路安全距离；接地接零，转臂被吊物与10KV电线水平距离（2m）
(11)机械
平刨：安装验罢手续；护手安全装置；传动部分防护罩；
园盘锯：安装验罢手续；锯盘护罩；传动部分防护罩；分料器；防护挡板；
钢筋机械：安装验罢手续；传动部分防护罩；冷拉、对焊作业区防护；
电焊机：一次线长度（≤5m）焊把线接头不超过三处，绝缘好、有防雨罩；
搅拌机：安装验罢手续；操作手柄保险装置；防雨棚；料斗保险挂钩；传动部分防护罩；
潜水泵：接零保护；漏电保护器。
(12)冬季施工
施工现场应设采暖室和挡风设备；搭设脚手架应用到解冻时，要加设扫地杆。
脚手架、马道板及一切道路，应适当加宽，须有防护栏杆、防护网、防滑木条和铺设防滑材料。
在有霜、浓雾、大风、大雪、严寒时，应停止一切高处作业。霜雪后，一切通行道路、脚手架道（飞跳）构件要经全面清扫后，方可作业。
屋面工作未完时，严禁拆除外架或动用跳板。外架的高度，应超过房面1.2米。
模型板支柱，不得支在冻土上（支柱下垫跳板仍属冻土上）。必须按模板设计进行，以防止解冻、融化变形而引进梁板裂缝。
(13)雨季施工
一切机械设备应当设立在防潮、避雨、地势较高的地方，使用防雨器材，搭设防雨棚，电器设备要保证接地良好，操作者脚下应垫防护木板。
对电器设备和电动工具要保证其绝缘良好，不漏电。电门开关应达成密闭化，露天电气开关要设防雨箱。电线电箱不准随地乱拖乱拉，应按规定架设。
凡高层建筑物，如烟囱、水塔、垂运塔架等，脚手架和构筑物，爆破器材仓库，要按电气专业规定设临时避雷针。
雨季进行基础工程时，应在基础的一边开泄水槽，以便排水。超过一米深的基槽、井坑，要加支撑维护。
施工现场的沟、坑积水较多时，必须设立防护栏杆和警告标志，防止行人误入。
(14)深基坑支护的安全
深基坑安全问题，涉及三个方面，一是深基坑坑顶落物会导致伤亡；二是深基坑支护措施不力和失误会导致事故；三是由于深基坑开挖过程是一个应力释放过程，往往引起基坑周边环境发生变形，使道路开裂，地下管网断裂、房屋倾斜、甚至倒塌。
一般深基坑支护应注意的安全要点如下：
a 深基坑四周应设立防护栏杆，栏杆构造应符合周边和洞口作业的安全规定。
b 深基坑四周边不得随意放置机具和材料。
c 支护结构设计一定要严格审核把关，防止：
i 支护结构强度不够、刚度局限性，产生断裂和超限的变形，使边坡坍塌；
ii 降水、止水效果不好，引起漏水和流砂（在砂性土地层应特别注意），使地面发生塌陷；
iii 横向支撑预应力要适度，防止支护板上部积极土压力变为被动土压力引起支护断裂；
iv 支护板要有足够的入土深度，防止“踢脚”现象出现；
v 支护结构要作变形计算，以控制有害变形等。
d 要注意深基坑周边建筑环境的分析（如坑边至邻近建构筑物距离，建构筑物结构和基础类型、地下管网的分布、功能、管径、材料、结构、走向、与道路中心线的距离，道路的等级、车流量、振动情况等等）。在基坑开挖时应对其进行观测控制，防止突发性破坏。
e 控制挖土顺序。挖土是一个卸载过程，也是对基坑周边土体的扰动过程。有顺序扰动不至产生土体整体失稳，假如随意挖土就也许使土压力增大，使支护结构超过设计极限承载力而发生破坏。
f 要做好信息化施工，并采用适当的应急措施。深基坑开挖，会因能量释放产生变形，但只要控制得力就不至发生有害变形。只有通过信息化施工，才干掌握其变形规律，从而控制有害变形。

三、附录：建筑施工安全生产现场监理检查表