制度-市xx街道办事处制度汇编【社区管理规范先驱】10.doc

某某市XX街道办事处管理制度汇编前 言为进一步加强机关制度建设，严格行政管理，规范工作秩序，转变机关作风，提高办事效率，促进各项工作顺利开展。经街道党工委、办事处研究决定，编制化工街道制度汇编。制度建设是依法行政的基础，制度的落实靠大家。请大家认真执行各项规章制度，形成按章办事的良好氛围，使制度建设真正发挥作用，促使我街各项工作走入规范化，提高办事效率，更好地为经济和社会发展服务。制度的完善需要一个过程，希望大家执行当中及时提出修改意见，使制度日臻完善，更具科学性和可操作性。 二一七年一月目 录一、领导决策方面1、集体领导分工负责制度-第5页2、决策议事制度-第7页3、请示汇报制度-第11页4、工作联系制度-第14页二、思想教育方面5、学习培训制度-第15页6、宣传制度-第17页7、信息调研制度-第19页三、组织建设方面8、民主生活会制度-第21页9、基层党组织建设制度-第23页10、基层党组织工作制度-第25页11、民主评议党员制度-第27页12、“三会一课”制度-第28页13、发展党员制度-第31页四、党风廉政建设方面14、廉政建设制度-第32页15、“四个不直接分管”工作制度-第34页16、交心谈心谈话制度-第36页17、服务承诺制度-第39页18、党务、政务公开制度-第42页五、行政管理方面19、文书档案制度-第44页20、财务管理制度-第45页21、后勤管理制度-第47页22、人事管理制度-第49页23、机关纪律制度-第50页24、请假制度-第51页六、保密工作方面25、文秘保密制度-第52页26、档案保密制度-第53页27、信息保密制度-第54页28、涉密人员保密制度-第55页集体领导分工负责制度一、坚持集体领导下的分工负责制。党委的正常工作按照分工的原则，涉及全局重要事项(如方针政策性大事、党组织建设、干部的推荐、任免和奖惩等)必须提交党委会讨论研究决定。如需以党委名义发文必须经书记审阅后签发。二、街道党工委要按照民主集中制的原则，对班子成员进行科学合理的分工。要本着科学配置、各负其责、有效制约、相互配合的原则，明确规定班子中每个成员所负的具体责任。三、班子成员对分管的工作要敢于负责，不回避和推诿矛盾，认真落实好职责范围内的工作，切实履行自己的职责；同时要增强全局观念，积极参与集体领导，认真贯彻执行党委会集体作出的决定，积极主动地协调、配合，创造性地开展工作。四、党工委书记应带头执行民主集中制，支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作，正确处理好班子内部的关系，善于调动和发扬班子每个成员的积极性和创造性，并自觉接受上级组织、班子内部和党员群众的监督。五、党委会成员要自觉维护班子的团结和统一，要积极支持和维护党工委书记的工作，正确处理班子成员之间的关系。班子成员之间要互相信任、互相支持、互相谅解、互相补充，分工不分家，共同做好工作，不断增强领导班子之间的团结。六、为保证决策科学、民主，按照街道党委会议事规则所规定的有关由集体讨论决定的事项，必须列入会议议程。七、召开街道党委会会议讨论决定事项时，要先让党委会成员充分发表意见，对于少数人的不同意见，要认真考虑。各种意见和主要理由要如实记录。八、街道党委会决定重要事项，要进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式要记录在案，以备查验。九、街道党委会成员不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，追究当事人责任。对于应当经党委会集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急的情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。决策议事制度为进一步完善街道党工委领导班子的工作制度，使领导班子议事决策更加科学化、制度化、规范化，提高决策水平和工作效率，特制定本制度。一、党工委决策议事范围：（一）党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及上级指示的传达学习，研究贯彻执行意见；（二）研究制定街道党的思想建设、组织建设、作风建设和思想政治工作的计划和措施；（三）研究制定本街道经济、社会发展、社区建设、精神文明建设的方针、原则和规则；（四）按照干部管理权限研究决定干部的培养、考察、任免、奖惩和办事处工作人员的调整，研究提出对区有关职能部门在街道派出机构的负责人考核、奖惩、任免、调动的意见和建议； （五）研究工、青、妇等群众组织提出的重要事项；（六）党员发展对象的确定、党员发展的审批和预备党员的转正；（七）研究决定对所管理党员和干部、职工的违纪处理；（八）向区委、区政府提出重要问题的请示报告、年度工作计划和总结；（九）街道办事处经济活动；（十）听取并审议党工委、办事处的工作报告、汇报，检查党工委决议、决定的执行情况；（十一）其它需要党工委全体会议研究决定的事项。二、决策议事的原则（一）坚持依法决策，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行国家法律、法规，严格执行区委、区政府及上级部门的决定、决议，确保依法照章办事，自觉接受区人大及其常委会的监督；（二）坚持民主科学决策的原则。领导班子内部，班子成员人人平等，街道党工委书记在集体领导中负主要责任。班子议事决策要实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，不搞个人说了算，也不搞极端民主化。对经常性工作中的重要问题及其他全局性的重大问题要坚持民主讨论，集体作出决定。班子成员之间要互相信任、互相支持、加强团结协作。班子成员对分管的工作和属职权范围内的事情要切实履行职责，敢于负责，不推诿、不扯皮；要关心全局工作，主动提出意见和建议。三、决策方式及参加人员班子决策议事的方式主要以党委会的形式进行，参加人员主要有街道党工委书记、主任、副书记、副主任，必要时请相关同志列席。四、决策议事程序（一）班子召开决策议事会议一般每月不少于一次，如遇重要情况则随时召开，班子会议必须有半数以上的班子成员到会方能举行，对重大问题作出决定，应有三分之二以上到会方能举行；（二）决策议事会议由街道党工委书记召集主持，党工委书记不在单位时可委托党工委副书记召集并主持；（三）主持会议的街道党工委书记提出会议议题，班子成员就议题充分发表意见，再按照少数服从多数的原则进行表决；（四）每次决策议事会议均应作好记录，会议通过的决定、决议和文件或形成的纪要；（五）决策议事会议作出的决策和决定事项应按照集体领导和分工负责的原则贯彻执行；五、议事决策纪律（一）对决策议事会议作出的决定，班子成员必须坚持执行，自觉维护集体领导的权威，不允许个人擅自改变。如有不同意见，或在工作中因出现新情况需要改变原决定的，可以向街道党工委书记建议提请下次班子会议讨论。但在集体没有作出新的决定之前，应坚决执行集体决定，在言论上和行动上不得有任何公开反对的表示。（二）对应保密的决策议事会议内容及讨论的事项，必须严守秘密，不得向外泄露。六、本制度自下发之日起执行。请示汇报制度为规范全街道办事处日常和重大事项请示汇报工作,特制定本制度。一、日常工作实行逐级请示汇报制度（一）街道办事处各项日常工作由工作人员向部门负责人请示汇报；部门负责人向分管领导请示汇报；分管领导向主要领导请示汇报。日常工作逐级请示和汇报，一级抓一级，一级对一级负责。（二）各社区（居民）委员会日常工作向蹲点干部请示汇报。（三）街道办事处机关各部门（分管领导）、社区支部书记每季度要将工作开展情况进行全面总结，并向街道办事处书记、主任汇报，确保主要领导及时准确全面掌握工作进展情况，使全办事处各项工作健康有序快速发展。二、处置固定资产和重大项目建设，必须遵循先请示后审批再办理的原则。（一）街道办事处资产处置和项目建设必须由分管领导请示主要领导，经研究批准后才可以进入操作程序执行。如未经请示一律无效，并追究直接责任人和分管领导的责任。（二）各社区（居民）委员会处置5千元范围以内固定资产或投资额在5千元以内项目建设必须以书面形式会同蹲点干部向分管领导请示汇报，分管领导然后再向主要领导请示汇报，经研究正式批复后才可依程序执行。如未经许可一律无效，并追究各社区（居民）支部书记、蹲点干部及分管领导责任。三、对外重要交往街道办事处各部门、社区（居民）委员会，对外重要交往中涉及外来赞助和支持的或向外界提供支持、帮助的，必须在第一时间向主要领导、分管领导或蹲点干部请示汇报，否则将追究负责人责任。四、上级部门直接安排工作除街道办事处上级各部门直接安排工作的，必须由部门、社区（居民）委员会负责人向主要领导请示，由街道办事处统一安排，经党政办通知后，方可执行。任何单位或个人不得私自接受工作任务，违者追究主要负责人或直接责任人责任。五、重大突发紧急事件遇重大突发紧急事件（如群众信访、重大人身安全事故、重大动物疫情、自然灾害等），无论什么时间，直接责任人（部门、社区（居民）委员会负责人和当事人）必须立即直接向街道办事处书记、主任请示汇报，同时在第一时间告知蹲点干部、部门负责人及分管领导。因上报不及时造成后果或重大不良影响将追究直接责任人责任。六、严明请示汇报纪律除本制度另行规定外，街道上下全体干部实行逐级请示报告制度，请示汇报坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围内的工作，要各负其责，认真落实，凡本级无权决定的要逐级报告，严禁超权不报，杜绝越级汇报和虚假汇报，对不按本制度执行或弄虚作假的违规责任人根据中国共产党纪律处分条例相关规定给予相应的纪律处分。七、以上规定，自下发之日起执行。工作联系制度一、为使街道各项工作顺得开展，树立良好的对外形象，提高工作效率，根据街道各部门的工作职责与有关法规，特制定本制度。二、各部门应有大局意识、一盘棋思想，积极主动与其它科室进行沟通，搞好配合，努力造就全街道齐心协力的工作局面。三、确保信息（包括上级文件、会议通知、会议纪要等）传递的快速性与准确性。（一）办公室要及时传送；（二）有关领导、各部门应及时阅办，并将工作进展情况反馈办公室以便调度，如有信息变动应立即告知有关领导和相关部门；（三）实行文件资料送达签收制，明确责任，环环相扣。需存档的资料传阅办结后应完整返还办公室归档。四、对外服务做到热情、积极、主动。相关部门应在规定的时限内及时办理各类有关手续，对于延误影响工作的或出了差错要追究责任。五、以上规定，自下发之日起执行。学习培训制度为积极创建“学习型”机关，努力在机关干部中形成勤于学习、善于研究问题的良好风气，不断提高机关干部的政治理论素养和业务水平，现就加强机关干部的政治和业务学习培训制定本制度：一、学习培训对象街道机关全体工作人员。社区主任、副主任（每周二集体学习培训时参加）。二、学习培训内容学习党的基本理论、党章、法律法规、廉政制度、党和国家方针、政策、各级有关会议、文件精神以及培训相关业务知识。三、学习培训方式政治学习和业务培训均实行“三个一”学习制度，即是日学一小时，周听一堂课，月读一本书。“日学一小时”和“月读一本书”要参考街道学习园地中的学习内容，个人业余时间自学为主。“周听一堂课”原则上每周星期二上午为集中学习听课。四、学习培训纪律（一）在集中学习活动中实行点名制度。除有紧急公务或特殊情况经主要负责人批准外，一般不得缺席；（二）学习均须精力集中，学有所获，未经批准不得办理公务、接待客人，不能阅读与集中学习内容无关的书籍、资料；（三）实行学习检查制度。年终由机关支部对党员学习笔记进行抽查；由办公室对各科室的业务学习记录进行检查，对干部的学习笔记进行抽查。并把政治、业务的学习作为年终干部考核和评优评先的一项重要内容。宣传制度为加大化机街道对外宣传力度，进一步提升街道在上级政府和辖区居民中的影响力，明确宣传工作人员职责和街道各部门、各社区新闻信息报送要求，特制定本制度。一、新闻信息的收集范围（一）紧密围绕街道党工委、办事处、社区的中心工作收集信息；（二）反映重大的社会动态和重要的社情民意；（三）要及时了解和反馈街道社区工作中有价值的经验、做法以及存在的问题，反映群众的意见和呼声；（四）各项工作中典型人物和典型事迹。二、新闻信息报送程序（一）街道新闻、信息报送：街道办公室是XX区信息工作联系点。信息工作由办公室人员负责，及时按规定向区委、区政府、宣传部、电视台等报有关部门送信息；（二）社区新闻、信息报送：各社区要指定一名兼职信息员，要有一定写作水平，每个社区每周至少写一篇信息。社区每周上报的信息，须经社区主任同意后上报街道主管部门和街道办公室，报送办公室时采用电子信箱报送，年底信息量以电子信息为准；（三）机关干部新闻、信息报送：街道各部门对社区上报信息中涉及自已分管工作的要及时汇总，经主管领导审阅，报主要领导、办公室各一份，由办公室上报区委办、政府办。机关干部每月上报信息量不少于一篇。三、新闻信息撰写、加工街道机关各部门、各社区信息员要增强大局意识、责任意识，认真做好新闻信息的撰写和加工工作，为领导决策提供可靠的依据。具体要求是：（一）准确。撰写的新闻、信息要真实、可靠；（二）及时。撰写的新闻、信息要保证信息的时效性；（三）适用。撰写的新闻、信息要符合区委、区政府信息的采稿需求；（四）深度。在问题类信息、调研类信息等的撰写过程中必须有深度，必须透彻。四、新闻信息的考核机关干部信息成绩纳入年终机关效能建设考评当中，社区的信息质量和数量列入目标管理当中。信息调研制度为适应新时期街道各项工作发展要求，进一步加强街道信息调研工作，提高信息调研工作质量，结合我街道实际，制定本制度。一、信息调研工作重点（一）做好街道信息调研工作，是街道和社区工作的重要环节，加强工作信息规范化、制度化建设，对于了解掌握统揽全局，科学决策，指导和推动街区两级工作，具有重要作用。（二）街道信息调研工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的有关会议精神和街道总体工作方针。深入调查研究，促进信息交流，坚持与时俱进、创新工作思路，着力提高信息调研工作的质量和水平，努力为开创化机街道新局面营造良好舆论氛围，提供更多信息支持。（三）街道信息收集的重点，要紧扣区委、区政府中心工作，围绕区委、区政府和上级有关部门工作部署、重大决策的动态类信息、调研类信息，尤其是反映街道和社区工作的“热点”、“难点”，反映街区两级工作新情况、新经验、新动向、新问题等类信息。二、街道信息调研方式信息调研工作实行“统一指导，分级实施，各负其责”的原则。（一）街道领导班子成员每人每年制定两个以上调研课题，并组织机关各相关部门和社区组建调研小组，具体实施调研。（二）街道机关干部根据自己分管工作每年每个撰写调研报告至少一篇。（三）各社区每年形成社区调研报告至少一篇。三、信息调研工作与机关干部年终考核和社区目标管理考核挂钩。机关干部信息调研工作纳入年终干部考核。各社区信息调研工作纳入街道社区工作目标管理考核。民主生活会制度一、为进一步加强领导班子的思想建设和党风廉政建设，认真开好领导班子民主生活会，一般每年召开1-2次民主生活会，根据实际情况，可增加次数。二、民主生活会的议题主要围绕以下内容确定：1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议情况。2、贯彻民主集中制，坚持集体领导，发扬民主情况。3、艰苦奋斗、廉洁自律、遵纪守法情况。4、改进领导作风，坚持群众路线，密切联系群众情况。5、模范带头作用发挥情况。6、上级指定的内容和其他重要问题或规定的议题。三、民主生活会召开日期和议题，应提前通知到参会人员。参会人员要根据民主生活会议题和群众提出的意见准备好书面发言提纲。应参会人员不得无故缺席，因故经党组织批准缺席的要委托他人在民主生活会上代其宣读书面发言材料。四、民主生活会召开前，要采取发放征求意见表、与党员群众座谈、上门走访等形式，广泛征求干部、党员和群众代表的意见和建议，并认真梳理归纳。班子成员之间要互相谈心，沟通情况，交换意见，做到相同看法形成共识，不同意见取得谅解。五、民主生活会上，与会人员要围绕议题交流思想认识，总结经验教训，认真开展批评与自我批评，做到讲问题不遮不掩，说原因深刻透彻，谈整改有的放矢，自我批评一针见血，相互批评不留情面，真正通过民主生活会统一思想，增进团结，克服缺点，形成合力，不得把民主生活会开成汇报或部署工作的会议。六、民主生活会由党工委书记主持。民主生活会召开前要向区委组织部、区纪检委报告。民主生活会召开后，要安排专人将会议召开情况整理上报区委组织部、区纪检委，并在一定范围内采取适当方式进行通报。 基层党组织建设制度 为进一步加强党组织建设，确保基层党组织的建立健全，充分发挥战斗堡垒作用，根据中国共产党章程和中国共产党和国家机关基层组织工作条例及有关规定，结合我街实际，制定本制度。一、基层党组织的设置按照党章规定，凡有正式党员3人以上的单位，都应当成立党的基层组织。（一）有正式党员3人以上不足10人的，可建立党支部，只设1名支部书记，必要时可增设1名副书记。（二）党员10人以上不足50人的,设立党支部委员会，设委员37人。除书记外一般应设组织、宣传、纪检、青年委员等。（三）党员50人以上不足100人，设立党的总支部委员会，设委员57人。除书记、副书记外，一般应设组织、宣传、纪检、青年委员等。（四）党员100人以上的可设立党的基层委员会，设委员511人。除书记、副书记外，一般应设组织、宣传、纪检、青年委员等。 二、党的基层组织的任期根据党章和中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的规定，党的基层组织任期如下：（一）支部委员会（含不设委员的支部）、总支委员会每届任期两年或三年。（二）党的基层委员会每届任期三年至五年。三、党的基层组织建立、换届选举及补选的工作程序（一）党组织的建立新组建的单位或新归口管理的单位要成立党组织，需向区委组织部提出申请，并报告有关情况，经批准后方可按有关规定进行组建。选举条件尚不成熟的单位，也可由街道直接任命党组织书记或副书记，待条件成熟后，再报请区委组织部批准，通过选举产生基层党组织班子。（二）换届选举基层党组织任期届满后，应在13个月内进行换届选举。要按照选举工作的有关规定，做好各个环节的准备工作，选举前应向区委组织部提出请示（材料报组织人事处）。经批准后，按照选举工作的有关规定，做好各个环节的准备工作，尤其是做好候选人产生工作。候选人产生后，要向区委组织部做出报告，报告的主要内容应包括候选人的基本情况、名额、产生的经过等。经审查通过后，方可进行换届选举。如有特殊情况不能按期换届选举的需及时向区委组织部请示，经同意后，方可延期或提前进行换届选举工作。基层党组织工作制度一、认真宣传和执行党的路线、方针、政策和上级组织的决议，充分发挥党组织政治核心作用和保障监督作用。二、组织党员和职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的基本知识和各项方针政策，学习科学、文化和业务知识，提高为人民服务本领。三、严格组织生活，加强对党员进行教育和管理，积极开展批评与自我批评，监督党员履行党员义务，遵守党的纪律，严守党的秘密。四、密切联系群众，经常听取群众对党员、党支部工作的意见，搞好党风廉正建设。五、做好非党积极分子的培养教育和考察工作，有计划地发展党员，严抓入党质量关。六、定期检查党员责任区工作情况，抓好职工的思想政治工作，不断探索新时期党建工作的新途径。七、加强对共青团、工会等群众组织的领导，协调党政工团之间的关系，同心协力，密切配合，共同完成各项任务。八、充分调动党员的先锋模范作用，贯彻党的方针、政策，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成单位的各项工作。九、坚持民主集中制的原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题经支委会决议，班子必须认真贯彻执行。党组织讨论决定的问题，必须执行少数服从多数的原则。十、党组织要重视自身建设，经常讨论检查党务工作，加强党的思想建设、组织建设和作风建设，注意研究党内外的思想政治状况。民主评议党员制度一、民主评议党员活动，每年进行一次，时间安排在年终或下年度一月份进行。二、民主评议的内容：对党员的评议要对照党员标准和目标管理内容评议出优秀、合格、基本合格、不合格党员。三、方法步骤和要求：动员学习。学习内容以党章、关于党内政治生活的若干准则、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的有关文件为主，明确评议的内容、标准、方法及要求，提高认识，端正态度。自我评价。党员对照党员标准和党员目标管理的内容，认真总结个人在思想、工作、学习、生活等方面的情况。民主评议。对党员的评议要召开党委或支部大会进行。意见反馈。对评议意见，进行综合分析，形成组织意见，告之本人，并将评议结果分别向大会通报。表彰处理。对评议出的好党员，要给予表扬；对评议出的不合格党员，支委会应提出妥善的处置意见，提交支部大会表决，然后报上级党委审批。四、要加强对民主评议工作的领导。在进行民主评议活动时，要邀请上级党委参加。在评议前，要进行充分的准备；在评议中，要坚持实事求是的原则；在处理时，要做好思想工作。要坚持思想教育从严，组织处理从宽的原则。“三会一课”制度一、党支部委员会会议（一）党支部委员会会议每月至少召开一次，根据需要可随时召开。会议由党组织书记主持，支部委员参加。（二）党支部委员会会议议事范围：主要研究上级党委的工作部署在本单位的贯彻落实；党组织工作规划和年度工作计划、支部班子建设和党员队伍建设；需提交党员大会讨论通过的事项等。（三）党支部委员会会议对议事范围内的事进行决策时，须有三分之二以上的委员参加。会议要充分发扬民主，形成的决定、意见和建议须经应到会委员过半数同意。如情况紧急，党组织书记可临机处置，事后应及时向党支部委员会报告。（四）党支部委员会议要安排专人记录，并做好相关资料收集归档。二、党员大会（一）党员大会每季度至少召开一次，根据需要可随时召开。会议由党支部委员会组织，党组织书记主持，全体党员参加。会前，要将会议时间、议程通知全体党员。入党积极分子可列席会议。（二）党员大会的主要任务是：传达学习上级党委的会议和文件精神；讨论党的方针政策和上级党委决定、指示在本单位的贯彻落实；讨论党组织年度工作计划、发展党员、预备党员转正、表彰和处分党员；听取和审议党支部委员会工作报告；研究党支部委员会提交讨论的其他重要事项；改选党支部委员会，选举或推荐出席上级党代会的代表。（三）党员大会讨论的议题先由党支部委员会研究提出初步意见和方案，经党员充分酝酿、讨论后，作出决定或决议。会议进行选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选；会议决定其他重要事项时，到会人数须超过党员总数的三分之二，所作决定须经应到会有表决权党员的过半数通过。（四）党员大会要有党员签到簿，安排专人记录并做好资料收集归档。 三、党小组会议（一）党小组会议每月至少召开一次，根据需要可随时召开。会议由组长主持，小组党员参加，入党积极分子可列席。（二）党小组会议的主要任务是：组织党员学习党内文件和党的基本知识；根据党支部的布置，讨论本小组的工作，落实党员应承担和完成的工作任务；党员汇报自己的工作、学习和思想情况，检查执行党支部委员会、党员大会决定、决议情况，开展批评与自我批评；讨论分析入党积极分子、发展对象和预备党员的思想、学习、工作状况；反映群众的意见和呼声。（三）党小组会议要有党员签到簿，有专人记录。会后，党小组长要及时向党支部汇报会议情况。四、党课（一）党组织年初要做好党课计划安排，做到每季度至少上一次党课，根据实际情况可增加党课次数。（二）党组织要紧密联系实际，围绕提高党员素质确定党课内容。党支部成员尤其是党支部书记要带头上党课，根据实际需要可邀请上级党员领导干部、党校教员系统讲解党的章程、党的基本知识、党的方针政策、科学发展观和社会主义荣辱观或作形势报告。（三）党课由党支部书记主持，全体党员和入党积极分子参加。（四）每次党课都要有党员签到簿，党支部安排专人记录。有书写能力的党员课后要写出心得体会。发展党员制度一、街道党工委和各社区党（总）支部，年初要制定发展党员计划，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好发展党员工作。二、加强对管理人员、专业技术人员、机关和社区业务骨干的教育培养，建立一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍。三、实行联名推荐制度和公示制度，以扩大发展党员工作中的民主，确保新发展党员质量。每10名党员每年可以从培养一年以上的入党积极分子中向党组织推荐2名发展对象。党组织对按程序确定的发展对象要进行公示，接受监督。四、对入党积极分子和发展对象，街道党工委要通过多种形式对他们进行培养教育，并安排2名正式党员担任培养联系人，负责对他们进行培养和考察，重点是帮助他们加深对党的认识，端正入党动机。五、要对照党章和发展党员工作细则（试行）的要求，坚持成熟一个发展一个的原则，对达到要求、符合条件的培养对象，要及时按照规定程序做好发展工作，及时把其吸收到党内来。廉政建设制度 为了加强党风廉政建设，严肃政治纪律和工作纪律，促进公务人员勤政廉洁，正确履行职责，保证党风廉政建设和工作任务的顺利完成，根据上级有关党风廉政建设的规定，特制定如下制度：一、全体人员必须高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，坚持讲学习、讲政治、讲正气，严格遵守党和国家的法律、法规。坚决消除腐败现象，促进廉政建设。二、树立正确的权力观，不准利用职权营私舞弊、钱权交易、受贿索贿。凡有单位、企业、个人送钱送物，一要拒收，二要主动退还；凡有不能退还的应向组织汇报，并及时上缴组织处理。三、遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔任用工作的制度办事，禁止借选拔任用干部之机谋取私利。四、不准收受管理、服务对象馈赠的各类有价证券。凡不能拒收的应主动上缴组织处理。五、不准向管理、服务对象报销应由个人支付的各种费用。六、不准利用职权从事市场经济活动，或向管理、服务对象兜售物品，捞取好处费。七、不准用公款乱吃乱喝或参与消费娱乐活动。公务接待应本着热诚、节俭的原则。做到有利公务活动、节约办事，杜绝浪费。八、不准接受可能有失公正的宴请、旅游及其它消费娱乐活动，坚持公正执行公务，做到依法办事。九、对涉及与配偶、子女、其他亲友及身边工作人员有利害关系的事项，应当奉公守法。禁止利用职权和职务上的影响为亲友及工作人员谋取利益。十、不准参与赌博、嫖娼等违法犯罪活动或其它有损国家工作人员形象的活动。 “四个不直接分管”工作制度为了认真贯彻落实单位党政主要负责人“四个不直接分管”的规定，结合街道工作的实际，就坚持集体领导和个人分工负责相结合以及党政主要负责人（以下简称“一把手”）不直接分管四方面工作制定如下制度：一、不直接分管财务。街道由一名副职分管财务，负责签批支出报销单据；街道大额支出及固定资产处置需集体研究，并报分管领导审核后经党委会研究后才能签批。二、不直接分管工程招投标。街道重大工程建设项目的决策、新上工程项目要举行论证会、听证会，经评估后出具报告，由党委会研究审核，并履行建设部门规定的招投标程序和手续；“一把手”不得以任何形式干预和插手工程项目的招投标工作，不得为自已的亲属和身边工作人员介绍、承揽、设计、施工工程项目等商务活动。三、不直接分管物资采购。街道采购的物资必须严格履行申报、定价、采购的程序，由分管财务的副职同意后成立由办公室负责采购，大额物资采购必须经集体研究决定，“一把手”不准直接安排采购物资或指定物资采购点；属政府集中采购范畴的，由街道出具申请报告附购物清单，经相关会议研究审批后报区采购办，统一操作。四、不直接分管人事工作。街道党政“一把手”不准临时动议讨论或个人决定干部呈报、任免；不准在讨论人事会议上首先表态作导向发言；对干部聘用、中层干部的任免要推行领导班子会议票决制度，让权力在阳光下运行。党政“一把手”不直接分管的工作，并非是不管，而是更好地管、认真地管、全面地管，党政“一把手”仍然是街道第一责任人，并对职责范围内的监督工作负总责。要坚持集体领导和个人分工负责相结合制度，坚持集体讨论决定重要事项，凡是重大决策、重要项目安排、干部任用、大额资金的使用等都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定。领导班子成员要根据工作分工，切实履行自已的职责，确保各项工作贯彻落实。本制度自印发之日起执行。交心谈心谈话制度为进一步关心爱护干部，了解干部的思想情绪，不断加强对干部的教育、监督和管理，促进领导班子和干部队伍的政治思想建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力，现制定领导干部谈心制度如下：一、谈心的范围（一）主要负责人与班子成员之间。（二）班子成员之间。（三）班子成员与分管处室负责人之间。（四）班子成员与不少于10名党员、发展对象、入党积极分子及群众之间。（五）党支部书记与每个党员之间。二、谈心的原则和基本内容（一）开展谈心活动要突出“讲政治”这个核心。通过相互交心，进一步坚定建设有中国特色社会主义的信念，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观。（二）开展谈心活动要紧密围绕区委、区政府的中心工作、党的建设、发展改革工作等多方面的主题。通过谈心，统一认识，协调工作，明确任务，从而促进各项工作的开展。（三）开展谈心活动要坚持实事求是、一分为二的原则。襟怀坦白，坦诚相待，既肯定成绩又不回避矛盾，做到有则改之，无则加勉，言者无罪，闻者足戒。（四）开展谈心活动要注意把执行上级有关廉政建设的规定和措施的情况作为重要内容。通过谈心，增强廉洁自律意识，有效地抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀。三、谈心的具体分工（一）主要负责人要做到全年与街道其他领导干部个别谈心至少1次。（二）班子成员之间开展谈心，每年不少于2次，结合每半年一次的民主生活会进行。（三）班子成员和分管处室负责人每年谈心不少于2次。（四）班子成员与不少于10名党员、发展对象、入党积极分子及群众每年谈心至少1次。（五）党支部书记与每个党员之间每年谈心至少1次。四、谈心的要求和基本方式（一）遇到下列情况时，应及时进行谈心和谈话：干部工作变迁、职务升降、退休时；干部受到表彰、奖励或批评、处分时；干部在工作中遇到困难或挫折时；干部家庭发生特殊情况时；干部在遵纪守法、廉政建设、思想作风方面出现问题或群众对干部在这些方面有反映时；对领导干部考核、考察或民主评议后，需向干部通报情况、反馈意见时；干部主动要求谈心时。（二）谈心是领导干部之间的平等交流，重点应在相互征求意见、沟通思想、开展批评与自我批评上下功夫。（三）领导干部在谈话前要做好充分的准备，根据掌握的情况突出重点、有的放矢，要力求及时性、针对性、有效性。（四）要讲究谈话的艺术，和风细雨，注重效果，营造宽松的谈话氛围。谈话对象应端正态度，主动、真实地反映自身的思想状况和工作实际，虚心接受谈话中提出的缺点和不足，提出下一步打算和改进措施。（五）谈心中发现问题要及时解决，不使问题积累、矛盾扩大。对被谈话人提出的正确意见和建议，要积极予以采纳。（六）一般情况下，谈心采取个别谈的方式，特殊情况下，也可以采取集体谈的方式进行。（七）主要负责人要积极带头开展谈心谈话工作，干部职工也可主动向有关领导提出谈话要求，努力使这项工作经常化、制度化。服务承诺制度为了改进机关作风，增强服务意识，提高服务质量和工作水平，树立廉洁、勤政、务实、高效的形象，特向社会承诺如下：一、服务承诺制度的总体要求：进一步优化服务环境，提高服务水平和群众满意度，打造“务实、高效”的政府部门，坚持全心全意为人民服务的宗旨，文明办公、秉公办事、不以权谋私，对违诺作出处理或处罚并向社会公开，接受公众监督。二、服务承诺制度的主要内容：（一）树立全心全意为人民服务的宗旨，做到仪表整洁、服务热情、用语文明、解答耐心，努力提高工作效率和服务水平。（二）热情宣传有关政策、法规及有关规定，严格依照法律、法规、规章规定的程序办理相关业务；进一步完善政务公开制度，提高机关办事效率和服务水平，根据社区服务的内容，向社区居民群众提供优质高效的服务。（三）实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制，简化手续，方便管理（服务）相对人办事。（四）各科室、社区居委会将有关法律依据、办理程序、所需资料、办理时限等通过公告栏、信息网等多种形式向社会公示，坚持公开、公正、公平原则，不徇私情，廉洁服务。（五）按照各类业务办理规程，向基层单位和人民群众提供服务指南，公开办理程序，提高工作透明度，接