河北大学管理学院872财政与社会保障历年考研真题汇编（含部分答案）.pdf

目录2014年河北大学872财政与社会保障考研真题（A卷）2012年河北大学872财政与社会保障考研真题2011年河北大学856财政学、社会保障学考研真题2010年河北大学财政与社会保障考研真题（含部分答案）2009年河北大学公共财政与社会保障考研真题2008年河北大学财政学与社会保障学考研真题2007年河北大学851财政学、社会保障考研真题2005年河北大学社会保障学考研真题2014年河北大学872财政与社会保障考研真题（A卷）2012年河北大学872财政与社会保障考研真题2011年河北大学856财政学、社会保障学考研真题2010年河北大学财政与社会保障考研真题（含部分答案）适用专业：社会保障考试科目：财政学、社会保障学一、名词解释（本题共30分，每小题5分）1公共财政2财政投融资3自动稳定的财政政策4制度化的社会保障5社会福利6社会救助二、简答题（本题共60分，每小题12分）1简述财政收入分配职能的公平准则及其实现方式。2简述影响财政收入规模变化的因素。3简述社会保障制度对劳动力供给的影响。4简述社会保险与商业保险的区别。5简述社会保障制度的基本特征。三、论述题（本题共60分，每小题30分）1试分析我国1998年和2008年两轮积极财政政策之间的差异。2论权利与义务相结合原则在发达国家社会保障制度中的实践。部分参考答案：河北大学2010年硕士研究生入学考试试卷适用专业：社会保障考试科目：财政学、社会保障学一、名词解释（本题共30分，每小题5分）1公共财政答：公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。它是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政模式。这种以满足社会公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系的财政模式，在理论上被称为“公共财政”。公共财政就是市场经济下政府的财政，公共财政实质是市场经济财政。2财政投融资答：略。3自动稳定的财政政策答：自动稳定的财政政策是指这种政策本身具有内在的调节功能，能够根据经济波动情况，无需借助外力而自动地发挥稳定作用。财政政策的自动稳定性主要表现在两个方面：一是税收的自动稳定效应；二是公共支出的自动稳定效应。4制度化的社会保障答：根据政府介入的程度以及法律规范的强制性，可将社会保障体系划分为制度化的社会保障和非制度化的社会保障。制度化的社会保障是指由法律制度严密规范并借助公共权力、运用公共资源加以实施的社会保障项目，它体现的是国家与社会的责任，是最稳定、最可靠的社会安全机制。如制度化的社会救助、社会保险及有关公共福利项目等。5社会福利答：社会福利的含义有广义和狭义之分。广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利，除前述社会保险、社会救助外，还包括其他旨在改善与提高国民生活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。狭义的社会福利，作为社会保障的从属概念，是与社会保险、社会救助并列的概念，是社会保障体系中日益重要的子系统。在中国，社会福利作为社会保障体系的一个子系统，是官方及公众认同的定位。6社会救助答：社会救助，是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。社会救助的外延，包括贫困救助、灾害救助及其他针对社会弱势群体的扶助措施。二、简答题（本题共60分，每小题12分）1简述财政收入分配职能的公平准则及其实现方式。答：略。2简述影响财政收入规模变化的因素。答：影响财政收入规模变化的因素：（1）经济发展水平。经济发展水平是影响财政收入规模的基本因素和重要因素。经济发展水平高，国民生产总值或国民收入就多，改过的财政收入总额较大，占国民生产总值或国民收入的比重较高。生产技术水平同财政收入之间存在着正比例关系，生产技术水平提高导致生产效率和生产质量的提高，引起社会总产品和国民收入增加，从而导致财政收入的增长。（2）价格因素。价格变动对财政收入的影响主要看财政收入增长率与物价上升率的比较。（3）收入分配政策。在计划经济体制下，政府在资源配置和收入分配上起主导作用，并会采取相应的收入分配政策使政府在一定的国民收入中掌握和支配较大的份额，从而有较大的财政收入规模。然而在市场经济体制下，政府活动定位于满足公共需要，市场机制在资源配置以及收入决定中发挥基础性作用，收入分配政策的选择和实施以弥补市场缺陷为主，财政收入规模就相对较小。3简述社会保障制度对劳动力供给的影响。答：社会保障制度对劳动力供给的影响具有双重性，是既增加又抑制的作用。（1）现代社会保障制度作为社会成员的基本生活保障机制，为劳动者应付社会风险提供了有力的支持，为他们的生活提供了有效的保障。劳动者暂时失去劳动能力或经济来源时，能够从社会保障制度中得到帮助，解除了后顾之忧，可以全身心地投入到劳动中去，有利于激发劳动积极性，增加了劳动力供给；同时，由于各国社会保障制度都采取了以就业为导向的失业保障措施，各种职业和技能培训也提高了劳动者的素质，使之对市场具有更高的适应能力，更能应付职业环境的变化，从而客观上也起到了增加劳动力供给的作用。（2）现实中的社会保障制度有增加劳动力供给的作用，也有阻碍劳动力供给的一面。由于社会保险费（税）的征收，使劳动者当期收入减少，影响到劳动者的生活水平，为了弥补收入的下降，劳动者会更加努力地工作（此谓收入效应），从而增加了劳动力供给；相反，劳动者当期收入的减少，也可能会使他在当前生活水平不受太大影响的条件下，选择以更多的闲暇替代劳动（此谓替代效应），减少工作。当替代效应大于收入效应时，劳动力供给将会减少。在社会保障制度较完善的条件下，如在一些福利国家，社会保障待遇水平高、享受条件宽松，但个人所得税又比较高，有时就业劳动者纳税后实际收入反而不如领取救助金时收入高，一些人就宁愿靠领取救助金度日，也不愿工作，出现了所谓“养懒汉”的现象，这就减少了劳动力的供给。在社会保障收支代际转移、缴费者并非直接受益者或由于较高的税收导致低工资且养老金替代率较高的情况下，会使劳动者选择提前退休，过早地离开劳动市场，减少劳动力供给。综上所述，社会保障对劳动力供求的影响是复杂的。4简述社会保险与商业保险的区别。答：社会保险与商业保险之间的区别，概括起来，主要表现在以下几个方面：（1）性质不同社会保险是基于公共利益建立起来的社会保障制度，它由法律强调规范，属于公共政策与公共品范畴；而商业保险是基于经济利益建立起来的合同关系，属于私人经济范畴。（2）经营目标和经营主体不同社会保险的经营目标是解除劳动者的后顾之忧，平衡劳动关系，增进劳动者福利，促进社会和谐；而商业保险的经营目标则是为投资者追求利润最大化。（3）经营方式和管理体制不同 商业保险作为一种市场交易活动，是保险人和投保人之间等价交换的结果，它受价值规律、竞争规律等市场经济规律的制约。保险公司通过严格的核保、核赔以及其他风险管理措施，选择符合自身成本效益原则的风险单位承保，与被保险人签订保险合同，对双方都具有法律约束力和强制性；商业保险的监管者通常是政府金融主管部门，它只负责在法规框架下的保险经营主体的审批、有关政策的制定、宏观调控等。社会保险由政府部门或政府指定的专门机构经办，这些部门不但是社会保险的经办主体，还承担着社会保险的管理和其他相关政府活动之责，如劳动安全检查、就业辅导与职业介绍等。（4）保险责任主体和所有者权益不同 在商业保险中，当事人是平等协商的市场主体，保险合同双方须是具有完全行为能力的法人或自然人，他们对各自的行为负完全责任，投保人依合同规定履行交纳保险费的义务，保险人依保险合同承担规定的保障责任，当投保人以购买保险产品的方式将自身风险转嫁给保险人之后，保险人即成为风险保障的责任主体，它对自己的经营行为负全部责任，承担保险经营中的风险损失并拥有利润收益权。社会保险的责任主体是社会公共事务的管理者政府机构，国家财政充当担保人或直接责任人的角色，独立核算机制不明确；社会保险经办机构没有对基金收益的所有权和支配权以及对亏损的补偿责任，政府机构常以经办者和管理者的双重身份出现，经办过程中也常常牵涉到多个部门，所有者权益并不清晰。（5）运行机制和运行环境不同 在市场经济环境下，商业保险各方是独立的经济主体，其商业决策、经营目标均由自身独立决定，具有参与市场活动的自主性，经营决策的调整更具灵活性；而社会保险作为国家的一项公共政策，是与国家整个经济社会政策协调运行的，它强调的是社会目标，受社会公共目标的制约。商业保险人通过向投保人收取保险费建立保险基金，承担着在将来某一时间对被保险人进行偿付的责任，是市场化的运作方式；而社会保险筹资方式来自多方负担，有来自企业和个人缴纳的保险费，还有来自中央或地方的财政拨款，有明显的社会化特点。商业保险遵循权利和义务对等的原则给被保险人待遇，奉行多保多付、少保少付、不保不付的原则；而社会保险虽然也强调权利义务相结合，但体现更多的是经济福利性，被保障对象的所得往往大于其所付，受益条件有严格的限制，受益权不能由被保险人随意转让。（6）被保障对象和保障水平不同 商业保险的被保障对象是那些年龄和健康状况符合可保标准、与保险人签订保险合同并按合同约定缴纳保险费的人。在符合国家法律规范的条件下，保险人与被保险人是否签订、签订何种保险合同是由保险双方在自愿的基础上协商确定并共同遵守的。一个被保险人可以同时向多家保险公司投保，购买不同的保险产品；且商业保险只为有支付能力的社会成员提供经济保障，满足被保险人较高层次的保障需求。社会保险的被保障对象范围一般都有一个从小到大不断扩展的过程，当社会保险制度健全完备之后，其保障对象不但包括一国范围内不同所有制企事业单位的工薪劳动者，而且会进一步扩展到自由职业者、灵活就业人员、农民等全体劳动者，凡法律规定有权利和义务享受社会保险的人，都是社会保险的被保障对象。在社会保险中，公民个人没有选择投保与否的自由，也没有选择投保额度高低的自由，只要符合条件就必须参加统一的社会保险，满足的是社会成员较低水平的基本的生活保障需求。可见，社会保险与商业保险是根本不同的两种社会化风险保障机制5简述社会保障制度的基本特征。答：现代社会保障制度的基本特征，主要表现在公平性、社会性、福利（互济）性、法制规范性、多样性及发展性等方面。（1）公平性特征社会保障的公平性特征，主要体现在以下几个方面：保障范围的公平性它通常不会有对受保障对象的性别、职业、民族、地位等方面的身份限制，全民保障实现的是全体国民社会保障权益的公平性，选择性保障实现的亦是覆盖范围内的所有成员在社会保障权益方面的公平性。保障待遇的公平性即社会保障一般只为国民提供基本生活保障，超过基本生活保障之上的需求通常不能从社会保障途径获得解决。保障过程的公平性社会保障为社会成员解除了许多后顾之忧，维护着社会成员参与社会竞争的起点与过程的公平，同时，通过社会保障资金的筹集与社会保障待遇的给付，又缩小着社会成员发展结果的不公平，等等。因此，社会保障天然地具有追求社会公平的特性。（2）社会化特征社会保障的社会化特征，主要体现在如下几个方面：制度的开放性各项社会保障制度虽然都以相应的立法为依据，并明确规范了相应的资格条件，但这一制度通常是在向公众开放的条件下确立的，并接受着公众的评价与监督。筹资社会化虽然不同的社会保障项目的财政来源不完全相同，但总体而言，社会保障资金的筹集却是社会化的，它一般包括了国家财政投入、企业或雇主缴费、个人缴费乃至向社会募捐、发行福利彩票以及基金运营收益等多个渠道，充分体现了社会保障财政来源的社会化特色。服务社会化社会保障制度的实践过程，实质上也是为有需要的社会成员提供经济援助与社会服务的过程，在政府主导社会保障制度的条件下，各项社会保障制度的实践通常需要依赖各种社会组织，因此，社会保障制度愈健全，社会保障事业愈发达，其社会化服务的特色就愈是显著。管理与监督社会化随着社会保障体系的扩张和非政府组织参与程度的提高，对社会保障的管理与监督亦从政府专责向社会化监管发展。政府通过相应的途径可以将有关社会保障事务委托非政府组织来管理，大量的社会福利与公益慈善机构的成立，又直接承担着相应的社会保障事务，它们作为独立的法人团体，实现自我管理。（3）福利性特征社会保障的福利性特征，即相对于社会成员个人而言，其在社会保障方面的支出要小于在社会保障方面的收入。换言之，凡所得大于所费即具有了福利性。社会成员用低于服务的价格购买到了这种服务，便含有了福利性的因素在内。因此，社会保障的福利性特征，体现的是社会成员在社会保障方面的交易成本低于所获得的保障待遇。（4）法制规范性特征社会保障制度的法制规范特征，主要体现在法律的规范与强制方面。法律的强制规范为社会保障的运行提供了必须遵守的行为准则；政府只能根据法律的规范与授权，并在法律允许的范围内对社会保障制度的运行进行干预，换言之，政府的强制植根于法律的规范，并服从于法律的规范；即使不是由政府直接管理而由民间举办的社会保障事务（如慈善公益事业），也必须由相应的法律、法规来规范，于后才可能健康发展。（5）多样性特征社会保障制度的多样性特征，主要表现在：各国社会保障制度的模式日益多样化以俾斯麦模式与贝弗里奇模式为代表的单一保障模式风行世界的时代已经成为历史，各国在建立自己的社会保障制度时，通常要考虑本国的国情及所处的时代。因此，近20多年来，当代世界各国的社会保障制度模式正在走多样化发展之路。同一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式这一多样性是为了适应不同社会群体的社会保障需求，同时增加国民对社会保障的选择权利。项目结构多样化由于社会成员的社会保障需求并非是完全统一的，也就不能指望用一种制度来涵盖社会保障的全部内容，项目结构多样化便成为现代社会保障制度的一个重要特征。水平结构多样化即不同的社会保障项目需要在待遇水平上体现出差异，如失业保险待遇与济贫待遇就需要有一定的差别，且通常表现为前者较后者的保障水平要高。（6）刚性发展特征随着社会经济的不断发展，社会成员的福利需求亦会日益增长，国家为了满足这种需求，往往通过立法来建立起相应的社会福利制度，从而使福利项目不断增加，最终促使现代社会保障制度走向完备化。一旦社会保障项目通过立法手段得以确立，便很难再行取消。同时，社会保障的范围与水平也是刚性发展的，即覆盖范围会持续扩大，直到覆盖全体国民；待遇水平会不断提高而不会下降。三、论述题（本题共60分，每小题30分）1试分析我国1998年和2008年两轮积极财政政策之间的差异。答：略。2论权利与义务相结合原则在发达国家社会保障制度中的实践。答：权利和义务是一对法律范畴，权利是指宪法和法律确认的公民作为或不作为某种行为的可能性，或要求他人作为或不作为某种行为的可能性；义务是指宪法和法律规定的公民必须履行的责任。（1）权利与义务的关系根据辩证唯物主义，权利与义务的关系是相辅相成的关系。二者既对立又统一，既严格区别又互为条件，世界上没有无权利的义务，也没有无义务的权利，权利的实现需要义务的履行，义务的履行又为权利的实现提供了可能性。权利与义务密不可分，某人具有了某种权利，那么同时也意味着另外一个人（或一些人）负有相应的法律义务；反之，某人承担了法律义务，也就意味着另外一个人（或一些人）产生了权利，两者共同构成权利义务法律关系两个不可分割的方面，可见，权利和义务不可能孤立地存在和发展，任何一方的存在和发展都必须以另一方的存在和发展为条件。权利和义务相互渗透、相互包含，一定条件下可以相互转化，对于获得者是权利的，对于付出者则是义务；在一些情形下所承担的义务，必然在另一些情况下享有相应的权利，一方有什么权利，他方便有什么义务，一方有什么义务，他方便有什么权利。权利与义务具有双重关系，这种双重关系表现在权利义务主体所享有的权利与其自身所负有的义务的关系和所行使的权力与他人所履行的义务的关系。一个人可以放弃自己的权利，但必须履行自己所承担的义务。（2）权利与义务相结合原则在社会保障制度中的实践在社会保障中，强调遵循权利和义务相结合的原则，但不同的项目又具有不同的侧重和表现。从总体而论，社会保障权利的享有需要以履行法定的义务为前提。国家或政府作为社会保障的实施主体，有向被保障者收取社会保险费或以其他形式（如形成财政资金可用于社会救助的税收）向社会成员征收费用的权利，但必须履行向社会成员提供风险保障的责任；对于被保障对象亦同样如此，其保障权益的实现也需要以付出一定的保险费或其他形式的支出（如税收）为前提。在社会保险中，除工伤保险外，其他各险种在绝大多数国家均要求受保障者必须缴纳一定的保险费（税），作为享受领取保险金权利的条件，承担缴费责任是被保障者的义务，领取保险金是受保障者的权利；在一些社会救助制度如以工代赈中，受益者必须以参加劳动作为接受救助的条件，即使是最低生活保障也要求申请者承担如实申报和配合救助机构家计调查的义务；在社会化的福利设施中，享受者也须付出一定的经济代价，才能够享受各项社会服务等。权利和义务的结合是社会保障责任共担机制的内在要求，是发挥风险分散功能的需要。当然，社会保障中权利义务的结合并不意味着权利和义务的必然对等，因为权利和义务对等体现的是一种等价交换的关系，付出多少，得到多少。在社会保障制度中，受保障者的所得通常是大于其所付的，并且在很多社会保障制度安排中，受益者是无需付费或很少付费的。当然，由于社会保障天然地以追求社会公平为目标，在社会保障制度的具体实践中，少数项目也明显地具有权利和义务的单向性。由此可见，社会保障的权利义务关系并非是市场经济中的等价交换关系，而是更广泛意义上的权利和义务相结合，这种结合在具有特殊社会功能和社会目标的社会保障制度中，有时权利的享受是可以不以履行义务为前提的。2009年河北大学公共财政与社会保障考研真题2008年河北大学财政学与社会保障学考研真题2007年河北大学851财政学、社会保障考研真题2005年河北大学社会保障学考研真题