当前信访形势分析及对策.doc

当前信访形势分析及对策随着经济社会的快速发展以及改革开放向纵深推进，群众工作中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，不稳定问题和群体性矛盾隐患不断增多。以夏邑为例，近年来，我们通过实行开门办公、干部下访、领导轮流接访等举措，化解了大批疑难积案，保证了全县经济社会持续快速发展。同时我们也看到信访总量总体上仍比较大，特别是进京赴省越级上访、群访、闹访、缠访等非法上访现象仍然时有发生，遇国家重大政治活动或节庆日，更成为信访工作的“特防期”，不少基层干部“谈访色变”，信访工作面临的形势依然十分严峻。一、当前信访成因分析当前，我国正处于社会转型的关键时期，各种政治、经济、社会矛盾此起彼伏，难以在短期内消解，所以政府面临的“信访洪流”不会轻易散去。正是在这样的大环境下，加上夏邑正处于改革发展的关键时期， 工业经济平稳增长，产业集聚区建设水平不断提升，招商引资成效显著，重点项目建设稳步推进，城镇化水平持续提高。在这一过程中很难照顾到各方群体利益，必然引发新的矛盾，且相对容易激化。经济快速发展期也是各类矛盾的凸显期，更是群众信访的多发期。虽然各级党委、政府做了大量工作，但信访问题依然突出。除了这个社会发展阶段性产生的深层原因外，造成我县信访问题突出的其他具体原因还有以下几点：一是法律法规上存在滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了许多新事物和新情况，如随着城市化进程加快，项目建设增多，新型社区建设的强力推进，农村土地流转等问题越来越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新情况，没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严上。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨”的行为时有发生却少有有效制约。二是认识上出现的误区。不少信访问题的出现，同一些群众的观念误区也有很大关系。 一是信“多”不信“少”。有的群众遇到问题错误地认为找的领导和部门多了，才会引起重视，才能形成足够的压力，问题才会得到尽快解决，因而将信访材料复制若干份，一信多投，甚至直接到上级机关部门走访。只要短时间反映的问题得不到解决，他们便再次反映，甚至增加信访人数以制造声势和影响。 二是信“上”不信“下”。不少群众对基层信访部门和信访干部缺乏信任，总怕因地方小、熟人多而互相包庇，或是觉得基层信访部门和信访干部职低权小、人微言轻办不成事，因此认为上访层次越高，问题越容易得到解决。 三是信“闹”不信“理”。少数信访者认为只要把事情闹大，上面就会重视、解决，他们吃准了政府要稳定的“软肋”，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的手段在实践中屡屡见效，并为更多的信访人所效仿。有些群众在上访过程中越来越过激、越来越对抗化，讲不好就摔杯子、砸桌子，甚至呼口号、打标语、冲击机关办公场所，更有甚者以自杀、自残相要挟，把本来简单的事情复杂化。而有的信访人缺乏法律法规知识，抑或是故装不懂，无论信访工作人员如何解释法律、政策，只要他们认为对他们不利的都一概听不进去，坚持认为工作人员歪曲事实、包庇被反映人，反复纠缠。 四是信“访”不信“法”。许多涉法案件本应通过诉讼途径解决问题，有的群众却到信访部门上访。当信访部门根据有关法律法规表示对此类问题无权受理时，群众就认为接访机关不负责任而越级上访。许多本应该通过司法途径解决的民事纠纷、合同纠纷、工程承包结算等问题也加入了信访行列，希望借助行政干预方式使问题得到解决。一些上访老户缺乏公正平和的心态和理性的精神，期望值过高、心态失衡，常年上访不断，他们的问题有关部门已经依法进行了答复，该解决的都已解决，但仍不断到信访接待部门纠缠，有的已成为上访专业户。 三是工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。有些信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些信访问题没能得到妥善处理，客观上也有干部的原因。对信访问题干部中还存有畏难情绪，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些情况，缺乏有效的干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访闹访等严重信访事件当事人处理不到位。首先，缠访闹访的概念界定不清，对缠访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为平息事态，免于激化矛盾，往往会采取息事宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。二、解决信访问题的对策“冰冻三尺非一日之寒”，信访工作是一项复杂的系统工程，需要各级各部门提高认识，通力配合，严格依法依规办事，创新工作办法，着力解决上访群众的实际问题，认真做好上访人的思想疏导工作。 （一）加强民主法制建设，健全信访工作机制。信访活动是反映社会是否稳定的“晴雨表”，面对当前严峻的信访形势，要进一步加强民主法制建设，健全信访工作机制。一是坚持党政主要领导负总责，分管领导协助主要领导负全责，其它领导按工作分工负责的原则，做到职责明确，各负其责，形成分工负责，协调配合，齐抓共管的规范化运行机制。二是健全基层信访工作网络。做到层层有信访工作组织，有接待场所，有专兼职人员，有工作标准和制度，达到个人访不出乡，集体访不出县，把信访问题解决在发生地，把矛盾化解在本县不越级。三是建立灵敏、准确、快速的信访排查摸底制度，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。 （二）加强基层组织建设，把信访问题解决在萌芽状态。基层政权组织处在信访维稳工作第一线，要及时将矛盾和问题化解在萌芽状态、化解在基层。一是健全矛盾纠纷排查制度。县、乡、村要分别负责做好本级矛盾纠纷排查工作，要加强对重点时段、重点区域、重点问题、重点群体的深入排查。经常性排查与集中排查相结合，村实行“日排查日报告”，乡镇、县直单位实行“周排查周汇总”，每半月上报一次，县实行“月排查月汇总”，并建立台账。二是健全矛盾纠纷化解制度。对各地各部门排查出来的矛盾纠纷，严格实行“三包四定五个一”的化解制度，即包调查、包处理、包稳定，定领导、定措施、定时间、定责任，一个案子、一名领导、一套班子、一个化解方案、一套稳控措施。采取积极措施，有效地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。三是健全矛盾纠纷三级分析例会制度。村级每周召开一次分析例会，乡级每半月召开一次分析例会，县每个月召开一次分析例会，专题研究重大复杂矛盾纠纷调处方案和防范措施，促进矛盾排查化解工作常态化、制度化。只有这样才能把影响稳定的苗头和不安定因素解决在基层，解决在萌芽状态。（三）加强信访队伍建设，解决初信初访。配齐配强信访工作人员，关心对信访干部的培养、使用和交流，不断增强信访队伍的活力。一是强化首办责任制。各级各部门要认真落实“首办责任制”，对群众初信初访反映的问题，要按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决问题，把问题解决在首办环节。二是强化初信初访办理效果。对受理的初信初访，要按照信访条例规定，严格办案程序、严格办案时限、严格办案质量、严格办案效果，确保“案结事了，息访罢诉，群众满意”，减少和控制越级上访的发生。信访问题处理越早，难度越小，成本越低，效果越好，早剃头早凉快，早收摊早素静。否则，小矛盾会变成大问题，极有可能转化升级。如反映农村干群矛盾的信访问题，一定要赶在矛盾升级前的初访阶段，趁双方还能坐下来商谈的时候将问题解决，否则一旦双方撕破了脸皮，便会激化成不可调和的敌对行动，使事态难以控制。（四）加强教育引导，规范信访秩序。要做好政策的宣传工作，特别是要针对一些群众普遍关注或已在群众中产生误解甚至以讹传讹等问题，及时做好解疑释惑、以正视听的工作。一是进一步规范工作人员的工作行为。各级各部门和相关责任单位对受理的信访事项，要带着对党和人民负责、对上访群众负责的态度，按照有关法律政策规定，认真调查办理，做到“件件有着落，事事有结果”。二是进一步规范上访人的信访行为。要加大对信访条例的宣传力度，进一步引导群众以理性合法的方式表达个人诉求，维护自身权益。三是依法处理违法信访行为。对违反信访条例第二十条规定的，对非正常上访的，要按照“坚决处理极少数，警示教育大多数”的原则，依法从快进行处理。 （五）开展矛盾排查，做好超前预防。坚持预防为主，变被动接访为主动超前化解矛盾。一是进一步落实领导干部接访工作制度。坚持每月25日县党政领导集中接访，各乡镇、县直各单位班子成员轮流接访，敞开大门，全天候接访。同时，干部接访要做到“一公示、五公开”，即：每月在公示栏公示接访领导情况，内容包括领导姓名、职务、分工、接访时间、接待地点，力求把上访群众吸附在当地，问题处理在基层。二是完善领导接访内容。要进一步全面实行以接待群众来访、会审疑难案件、督办未结案件、听取部门信访工作汇报办理信访事项等“四位一体”的领导接访工作模式。三是把解决和化解问题作为落脚点。对领导接访的案子，坚持“谁接访、谁负责、谁包案”，做到亲自包案、亲自主持研究案情、亲自调查分析问题成因、亲自提出解决问题方案、亲自督促问题解决和人员稳定，一竿子插到底，直至“案结事了，息访罢诉”。四是认真组织开展干部下访和群众说事日制度建设。各级干部要坚持落实“群众说事日”制度，认真组织开展“千名干部进基层”活动，通过征集群众意见，排查化解矛盾，及时解决问题，切实为民办事，进一步畅通民情渠道，营造稳定和谐社会环境。 （六）加强组织领导，抓好综合治理。新形势下不少信访问题是社会各方面矛盾的综合反映，关联全局性工作，仅靠信访部门是难以处理的，各级党委、政府和领导要切实担负起做好信访工作的责任，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把信访工作摆在更加突出的位置，列入重要的议事日程。把控制越级上访情况，案件办理情况等纳入县综合目标考核。要从源头上解决信访问题，必须特别重视提高政策水平，认真解决好出台政策不及时、不连续、不落实的问题，防止因政策因素导致信访问题的发生。制定和出台政策，既要从实际出发，量力而行，珍惜民力，降低压力，减少对立。又要防止政策前后不衔接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同时期、不同部门的政策打架冲撞和群体之间、地区之间的相互攀比。要通过必要的民主程序和听证会等形式，充分听取群众的意见和建议，避免决策失误。政策一旦出台，就要不折不扣地抓落实，取信于民，防止因政策不落实或落实不到位而引发信访问题发生。要关心群众的生产生活，对困难企业职工、失业下岗人员、农村受灾群众等特困群体，认真解决他们的实际困难，保障他们的基本生活。总之，我们在当前日趋严峻的群众信访形势中，转变工作作风，牢记“群众利益无小事”，认真解决人民群众反映的最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住主要问题和主要矛盾，把工作的重点放在解决问题上，处结老问题，化解新问题，最大限度地促进“事要解决”，最大限度地避免信访“增量”，最大限度地减少信访“存量”，为和谐社会建设贡献力量。1. 基于C8051F单片机直流电动机反馈控制系统的设计与研究2. 基于单片机的嵌入式Web服务器的研究 3. MOTOROLA单片机MC68HC（8）05PV8/A内嵌EEPROM的工艺和制程方法及对良率的影响研究 4. 基于模糊控制的电阻钎焊单片机温度控制系统的研制 5. 基于MCS-51系列单片机的通用控制模块的研究 6. 基于单片机实现的供暖系统最佳启停自校正（STR）调节器7. 单片机控制的二级倒立摆系统的研究8. 基于增强型51系列单片机的TCP/IP协议栈的实现 9. 基于单片机的蓄电池自动监测系统 10. 基于32位嵌入式单片机系统的图像采集与处理技术的研究11. 基于单片机的作物营养诊断专家系统的研究 12. 基于单片机的交流伺服电机运动控制系统研究与开发 13. 基于单片机的泵管内壁硬度测试仪的研制 14. 基于单片机的自动找平控制系统研究 15. 基于C8051F040单片机的嵌入式系统开发 16. 基于单片机的液压动力系统状态监测仪开发 17. 模糊Smith智能控制方法的研究及其单片机实现 18. 一种基于单片机的轴快流CO,2激光器的手持控制面板的研制 19. 基于双单片机冲床数控系统的研究 20. 基于CYGNAL单片机的在线间歇式浊度仪的研制 21. 基于单片机的喷油泵试验台控制器的研制 22. 基于单片机的软起动器的研究和设计 23. 基于单片机控制的高速快走丝电火花线切割机床短循环走丝方式研究 24. 基于单片机的机电产品控制系统开发 25. 基于PIC单片机的智能手机充电器 26. 基于单片机的实时内核设计及其应用研究 27. 基于单片机的远程抄表系统的设计与研究 28. 基于单片机的烟气二氧化硫浓度检测仪的研制 29. 基于微型光谱仪的单片机系统 30. 单片机系统软件构件开发的技术研究 31. 基于单片机的液体点滴速度自动检测仪的研制32. 基于单片机系统的多功能温度测量仪的研制 33. 基于PIC单片机的电能采集终端的设计和应用 34. 基于单片机的光纤光栅解调仪的研制 35. 气压式线性摩擦焊机单片机控制系统的研制 36. 基于单片机的数字磁通门传感器 37. 基于单片机的旋转变压器-数字转换器的研究 38. 基于单片机的光纤Bragg光栅解调系统的研究 39. 单片机控制的便携式多功能乳腺治疗仪的研制 40. 基于C8051F020单片机的多生理信号检测仪 41. 基于单片机的电机运动控制系统设计 42. Pico专用单片机核的可测性设计研究 43. 基于MCS-51单片机的热量计 44. 基于双单片机的智能遥测微型气象站 45. MCS-51单片机构建机器人的实践研究 46. 基于单片机的轮轨力检测 47. 基于单片机的GPS定位仪的研究与实现 48. 基于单片机的电液伺服控制系统 49. 用于单片机系统的MMC卡文件系统研制 50. 基于单片机的时控和计数系统性能优化的研究 51. 基于单片机和CPLD的粗光栅位移测量系统研究 52. 单片机控制的后备式方波UPS 53. 提升高职学生单片机应用能力的探究 54. 基于单片机控制的自动低频减载装置研究 55. 基于单片机控制的水下焊接电源的研究 56. 基于单片机的多通道数据采集系统 57. 基于uPSD3234单片机的氚表面污染测量仪的研制 58. 基于单片机的红外测油仪的研究 59. 96系列单片机仿真器研究与设计 60. 基于单片机的单晶金刚石刀具刃磨设备的数控改造 61. 基于单片机的温度智能控制系统的设计与实现 62. 基于MSP430单片机的电梯门机控制器的研制 63. 基于单片机的气体测漏仪的研究 64. 基于三菱M16C/6N系列单片机的CAN/USB协议转换器 65. 基于单片机和DSP的变压器油色谱在线监测技术研究 66. 基于单片机的膛壁温度报警系统设计 67. 基于AVR单片机的低压无功补偿控制器的设计 68. 基于单片机船舶电力推进电机监测系统 69. 基于单片机网络的振动信号的采集系统 70. 基于单片机的大容量数据存储技术的应用研究 71. 基于单片机的叠图机研究与教学方法实践 72. 基于单片机嵌入式Web服务器技术的研究及实现 73. 基于AT89S52单片机的通用数据采集系统 74. 基于单片机的多道脉冲幅度分析仪研究 75. 机器人旋转电弧传感角焊缝跟踪单片机控制系统 76. 基于单片机的控制系统在PLC虚拟教学实验中的应用研究77. 基于单片机系统的网络通信研究与应用 78. 基于PIC16F877单片机的莫尔斯码自动译码系统设计与研究79. 基于单片机的模糊控制器在工业电阻炉上的应用研究 80. 基于双单片机冲床数控系统的研究与开发 81. 基于Cygnal单片机的C/OS-的研究82. 基于单片机的一体化智能差示扫描量热仪系统研究 83. 基于TCP/IP协议的单片机与Internet互联的研究与实现 84. 变频调速液压电梯单片机控制器的研究 85. 基于单片机-免疫计数器自动换样功能的研究与实现 86. 基于单片机的倒立摆控制系统设计与实现 87. 单片机嵌入式以太网防盗报警系统 88. 基于51单片机的嵌入式Internet系统的设计与实现 89. 单片机监测系统在挤压机上的应用 90. MSP430单片机在智能水表系统上的研究与应用 91. 基于单片机的嵌入式系统中TCP/IP协议栈的实现与应用92. 单片机在高楼恒压供水系统中的应用 93. 基于ATmega16单片机的流量控制器的开发 94. 基于MSP430单片机的远程抄表系统及智能网络水表的设计95. 基于MSP430单片机具有数据存储与回放功能的嵌入式电子血压计的设计 96. 基于单片机的氨分解率检测系统的研究与开发 97. 锅炉的单片机控制系统 98. 基于单片机控制的电磁振动式播种控制系统的设计 99. 基于单片机技术的WDR-01型聚氨酯导热系数测试仪的研制 100. 一种RISC结构8位单片机的设计与实现 101. 基于单片机的公寓用电智能管理系统设计 102. 基于单片机的温度测控系统在温室大棚中的设计与实现103. 基于MSP430单片机的数字化超声电源的研制 104. 基于ADC841单片机的防爆软起动综合控制器的研究105. 基于单片机控制的井下低爆综合保护系统的设计 106. 基于单片机的空调器故障诊断系统的设计研究 107. 单片机实现的寻呼机编码器 108. 单片机实现的鲁棒MRACS及其在液压系统中的应用研究 109. 自适应控制的单片机实现方法及基上隅角瓦斯积聚处理中的应用研究110. 基于单片机的锅炉智能控制器的设计与研究 111. 超精密机床床身隔振的单片机主动控制 112. PIC单片机在空调中的应用 113. 单片机控制力矩加载控制系统的研究 项目论证，项目可行性研究报告，可行性研究报告，项目推广，项目研究报告，项目设计，项目建议书，项目可研报告，本文档支持完整下载，支持任意编辑！选择我们，选择成功！项目论证，项目可行性研究报告，可行性研究报告，项目推广，项目研究报告，项目设计，项目建议书，项目可研报告，本文档支持完整下载，支持任意编辑！选择我们，选择成功！单片机论文，毕业设计，毕业论文，单片机设计，硕士论文，研究生论文，单片机研究论文，单片机设计论文，优秀毕业论文，毕业论文设计，毕业过关论文，毕业设计，毕业设计说明，毕业论文，单片机论文，基于单片机论文，毕业论文终稿，毕业论文初稿，本文档支持完整下载，支持任意编辑！本文档全网独一无二，放心使用，下载这篇文档，定会成功！9