农民工监测调查实施细则.doc

关于印发《黑龙江省农民工监测
调查实施细则》的通知

国家统计局各有关调查队：

根据《国家统计局关于做好农民工监测调查工作的通知》（国统字〔2008〕170号）的精神，结合我省特点，特制定了《黑龙江省农民工监测调查实施细则》，现下发给你们，请遵照执行。

二○○九年一月六日

黑龙江省农民工监测调查实施细则

一、调查目的
通过建立农民工监测调查制度，定期收集农民工相关统计信息，准确反映农民工数量、流向、结构、就业、收支、生活、社会保障及创业等情况，为制定科学的农民工政策、加强和改善农民工工作提供科学依据。
二、调查内容
调查主要内容包括：住户人口与劳动力就业基本情况；外出从业人员及本地非农务工人员工作条件、收支情况、生活情况和社会保障情况；农村劳动力本地非农自营和创业情况；农村外出从业人员返乡情况等。
根据调查频率和方式不同分为3类问卷，分别是：（1）摸底调查问卷；（2）季度监测调查问卷；（3）举家外出调查问卷。
摸底调查为一次性调查，重点反映农民工外出从业情况；季度监测调查重点反映本地农民工自营和非农务工情况；举家外出调查重点反映举家外出农民工数量变化。
三、调查样本及调查方式
本调查采用抽样调查方式，使用现行农村住户调查样本，即全省2240户农村居民住户调查样本及其所在的224个行政村。调查主要采用调查员上门面访方式完成。
四、问卷编号规则
摸底调查问卷类编码字母为A，由四种表式组成：住户成员基本情况（A1表）、劳动力从业情况（A2表）、外出从业人员情况（A3表）、外出从业返乡人员情况（A4）。
季度监测调查问卷类编码字母为B，由五种表式组成：劳动力从业情况（B1）、外出从业人员情况（B2）、本地非农务工人员情况（B3）、本地非农自营人员情况（B4）、外出从业返乡人员情况（B5）。
举家外出调查问卷类编码字母为D，仅有一种表式。
问题的编号为四位，第一位为问卷类编码字母，第二位表示问卷第几种表式，第三、四位表示问题序号。
如A218表示摸底调查问卷劳动力从业情况中的第18个问题，即“年后是否打算外出从业（或继续外出从业）？”。
A218
摸底调查问卷
第二部分劳动力从业情况
第18个问题

五、调查范围和对象
摸底调查、季度监测问卷调查范围为全省2240户农村住户调查户，举家外出调查范围为全省农村住户调查点所在224个行政村。
（一）摸底调查问卷
1、住户成员基本情况（A1表）调查对象
所有住户成员（常住人口+外出人业人员）。常住人口指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。在家居住，生活和本户连成一体的国家职工、退休人员也为家庭常住人口。但是现役军人、中专及以上(走读生除外)的在校学生、以及常年在外(不包括探亲、看病等)且已有稳定的职业与居住场所的外出从业人员，不应当作家庭常住人口。外出从业人员指调查期间到居住地所在乡镇管辖区域以外地区从业的住户成员。
2、劳动力从业情况（A2表）调查对象
所有在2008年中从业过的人员（从事过有报酬劳动的16岁及以上非在校人口），即在A1表即满足A114=1条件的所有住户成员。
3、外出从业人员情况（A3表）调查对象
所有2008年外出从业总时间超过1个月的人员，即满足A220=1条件的所有住户成员。
4、外出从业返乡人员情况（A4）调查对象
除只是回家过年的人员外，所有2008年外出从业总时间超过1个月并且现在已返乡的人员，即满足A322=1并且A323≠1条件的所有住户成员。
5、表间调查对象逻辑关系
从A1表到A4表调查范围在逐步缩小。如下图示：
A1住户成员基本情况
A114=1
A2劳动力从业情况

A220=1
A3外出从业人员情况
A322=1且A323≠1
A4外出从业返乡人员情况

6、示例
A100
户主1
2
3
4
A1住户成员基本情况
A101
赵光远
张小红
赵春慧
赵元丰

户主
妻子
女儿
儿子
…

A114 2008年是否从业过
1
2
1
1

A200
户主1
3
4
A2劳动力从业情况
--
赵光远
赵春慧
赵元丰
…

A220 实际外出总时间是否超过1个月
1
2
1

A300
户主1
4
A3外出从业人员情况
--
赵光远
赵元丰
…

A322 现在是否已返乡
2
1
A323 返乡的原因

2
A4外出从业返乡人员情况

A400
4
--
赵元丰
…

（二）季度监测问卷
1、劳动力从业情况（B1）调查对象
根据更新后摸底调查问卷中的A1表“住户成员基本信息”，本季度住户成员中16岁及以上非在校的从业人员。
2、外出从业人员情况（B2）调查对象
当前所有外出从业的人员，即满足B103=4条件的所有住户成员。
3、本地非农务工人员情况（B3）调查对象
当前所有在本地非农务工的人员，即满足B103=3条件的所有住户成员。
4、本地非农自营人员情况（B4）调查对象
当前所有在本地从事非农自营的人员，即满足B103=2条件的所有住户成员。
5、外出从业返乡人员情况（B5）调查对象
在本季度内返乡的外出从业人员，即满足B101=1且B103≠4条件的所有住户成员。
6、表间调查对象逻辑的关系
根据B1表中B103选项确定调查对象是否填报B2、B3、B4表，B2、B3、B4表不能兼报，如B103≠4且B101=1填报B5表。如下图示：

B1
表
B103=4
B2表
B103=3
B3表
B103=2
B4表
B101=1
B103=1,5,6

B5
表

7、示例
更新后A1表
A100
户主1
2
3
4
A101
赵光远
张小红
赵春慧
赵元丰

户主
妻子
女儿
儿子
…

A114 本季是否从业过
1
2
1
1

B1 劳动力从业情况
B100
户主1
3
4
--
赵光远
赵春慧
赵元丰
B101 本季内是否外出从业过？
1
2
1
B103 季末就业状况?
3
2
4

B200
4
--
赵元丰
B2 外出从业人员情况

B3本地非农务工人员情况

B300
户主1
--
赵光远

B4本地非农自营人员情况
B400
3
--
赵春慧

B5 外出从业返乡人员情况
B500
户主1
--
赵光远

(三)举家外出调查问卷
调查对象为全省农村住户调查点所在224个行政村。
六、调查应注意的主要事项
（一）入户调查过程要求
1、调查员在调查开始前，应首先向调查户介绍本次调查的重要性和调查内容，请调查户给予配合。调查时请尽可能询问被访者本人，尤其对外出从业人员更为重要，如被访者不在，再请家人代答。
2、先按表再按人进行调查，逐个调查表中所有符合条件的人的填报相关问题后，再按表序号顺序（A1→A4或B1→B5）对下一表进行调查。每张表调查对象有所不同，在每张调查表开始调查之前，调查员要认真阅读表头提示语，确定调查对象，将符合条件的人员姓名及编码填入相应栏目，然后再进行调查。
3、在季度调查中，访问员事先打印出根据摸底调查问卷住户成员基本信息（A1表）。入户后首先核实变化情况，并更新人口信息内容。然后根据更新后的“住户成员基本信息”，开始调查。
4、调查过程中，除明确指明跳转的调查项目外，调查员要按顺序、逐项进行调查。访问员应读出所有选项，根据被调查人的选择记录回答结果。访问员应注意问卷中的跳转问题，根据要求询问有关问题并记录回答结果。如果问题中没有提示多选，一律视为单选；如果提示多选，则按要求选择。
5、调查完成前，调查员务必认真检查问卷是否填写完整和正确，特别注意是否由于跳转而导致遗漏或错误，对存在的问题进一步核实后再结束调查。
（二）问卷填写要求
1、一般情况下，住户成员编码、填写顺序应与当期农村住户调查对应，即2008年摸底调查问卷住户成员基本信息（A1表）住户成员编码、填写顺序应与2008年农村住户人口与劳动力就业情况（T104表）一致。每个调查住户成员代码一经确定，不得随意更改。在调查期内退出调查的住户成员人员代码保留但不再调查，新进入调查的住户成员在原来人员代码的基础上顺序增加。如户主已不是调查对象,一般应选择编码为2的人作为户主,与本户户主的关系也要做相应的调整。每个家庭成员的代码在摸底调查、季度调查和跟踪调查中始终保持一致。
例如，某户一季度原有4个住户成员，人员代码分别为1、2、3、4，第二季度时第3个住户成员新征入伍搬出住户，同时该户有新生儿出生，第3个人的代码仍然保留，新生儿代码编为5。
A100
户主1
2
3
4
A101
赵光远
张小红
赵元丰
张春慧

户主
妻子
儿子
儿媳
赵元丰新征入伍搬出住户, 赵孙子出生。

A100
户主1
2
3
4
5
A101
赵光远
张小红

张春慧
赵孙子

户主
妻子

儿媳
孙子

又如，其户一季度4个住户成员，人员代码分别为1、2、3、4，第二季度时户主由于离婚搬出住户，编码为3 的人成为户主，第1个人的代码仍然保留，与户主关系相应做修改。

A100
户主1
2
3
4
A101
赵光远
张小红
赵元丰
张春慧

户主
妻子
儿子
儿媳
赵光远与张小红离婚搬出住户。

A100
户主1
2
3
4
A101

张小红
赵元丰
张春慧

父母
户主
配偶
表中只有10列，编号为1-10。如果住户成员超过10人，请访问员续填一张A1表，订在原A1表的后面。
2、填写时点时间时，年份按四位填写，如1999年开始从事这份主要工作的，填写“1999”；月份按两位填写，如8月份从外地返乡，填写“08”。问卷中的以月计数的从业时间保留一位小数，如外出从业3.8个月，在本地务工6.3个月；收入和支出，一律保留整数。在所有问卷中，如果被调查对象对某个问题不知道或拒绝回答，填写“88”。例如：

问 题
编码
住户成员
人员代码
A100
户主1
…
5
姓名
A101
张三

　张四
与本户户主的关系？①户主　②配偶　③子女 ④孙子女 ⑤父母⑥祖父母　⑦兄弟姐妹　⑧其他亲属 ⑨非亲属
A102
1

　3
性别 ①男　②女
A103
1

　1
出生年月 （填写4位年份，2位月份。年份填上，月份填下。）
A104
1956
____
1980
_10___
____
05
年龄 （请访问员根据上面的出生年月将年龄换算成周岁）
A105
52

28
除正规学校教育外，您是否接受过培训? (最多选三项) （16周岁及以上填写）
A111
123

14
①农业生产培训 ②非农业生产培训 ③学徒工 ④其他培训 ⑤没有参加任何培训
…
…
…
…
…

七、调查时间和调查报告期
本调查从2009年1月开始实施。摸底调查的报告期为2008年；季度监测调查、举家外出调查的报告期为当季。按日历年末和季末时间调查，不与农村住户调查季度结帐日期一致，季度调查可在季末前5日开展。
八、组织与实施
全省本项调查由总队农村住户调查处负责，各有关调查队组织完成本辖区内的调查任务。调查表式由总队统一印发。
九、数据处理和上报
数据处理使用农村司开发的数据处理软件，总队负责组织全省的数据处理工作，各有关调查队负责本地数据处理工作。数据录入审核完成后，各有关调查队将调查数据上报总队农村住户调查处。摸底调查数据的上报时间为2009年2月4日16时前，季报的上报时间为报告期后3日16时前。
十、需明确的其他事项
（一）现行住户调查中，2009年季度农村住户劳动力就业与外出从业情况（T202表）暂停劳动力部分调查，2009年年度农村住户人口与劳动力就业情况（T104表）暂停调查。
（二）2008年摸底调查数据与2008年年报数据不进行衔接。
（三）调查户由于举家外迁等原因无法进行调查更换为新户的，摸底调查、季度调查和跟踪调查均调查新户，新户使用原调查户户码，上报的报表说明中应予以注明并说明换户原因。