苏州市度行政执法资格考试大纲.doc

苏州市2011年度行政执法资格考试大纲一、考试性质和目的为贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定（国发200817号）、江苏省行政执法证件管理办法（苏政发1995102号），规范行政执法行为，提高行政执法水平，决定组织2011年度行政执法资格考试、注册考试。申领行政执法证的人员须经考试合格，方可取得江苏省行政执法证。未取得行政执法证件的行政执法人员不具有行政执法资格，不得从事行政执法工作。二、复习要求应试人员应分别从了解、理解、熟练掌握三个层次对考试内容予以把握：了解，要求对相关法律知识、规定能够准确再认、再现，即知道“是什么”；掌握，在了解基础上，能够深刻领会相关法律知识、原理及规定并藉此解释、论证观点，分析现象，辨明正误，即明白“为什么”；熟练掌握，要求能够灵活运用相关法律原理、观点和方法，依据相关法律规定，综合分析、解决理论和实际问题，对社会法律现象和实务作出正确判断和评价，即清楚“怎么办”。二、考试方式考试采取闭卷笔试与上机测试相结合的形式，满分100分，考试试题随机生成。其中90%以上的内容在大纲划定范围内，考试时间40分钟。三、题型与示例（一）单项选择题题量及分值：本部分共25题，每题2分，总分50分。答题要求：每题设四个选项，其中有一个为正确答案，应试人员应将该选项选择出来，多选、少选、错选或不选均不得分。示例：下列情况中，（ ）不符合当场收缴罚款的规定，A、依法给予20元以下的罚款处罚的 B、不当场收缴事后难以执行的C、出县级财政部门统一制发的罚款收据的 D、出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的 正确答案：C（二）多项选择题题量及分值：本部分共10题，每题3分，总分30分。答题要求：每题设四个选项，其中至少有两个为正确答案，应试人员应将其选择出来，多选、少选、错选或不选均不得分。示例：下列哪些具体行政行为属于行政处罚（ ）A、责令限期改正B、暂扣驾驶证C、暂扣物品D、没收非法经营的音像制品正确答案：B、D（三）判断题题量及分值：本部分共10题，每题2分，总分20分。答题要求：每题给出一个命题，要求应试人员进行判断，判断错误或不作判断的均不得分。示例：公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。A、 对B、 错 正确答案：A四、考试内容（一）全面推进依法行政实施纲要1.了解全面推进依法行政的重要性和紧迫性。2.掌握全面推进依法行政的指导思想和目标。3.掌握依法行政的基本原则和基本要求。4.掌握转变政府职能，深化行政管理体制改革的内容。5.了解建立健全科学民主决策机制的内容。6.了解提高制度建设质量的方式方法。7.了解规范行政执法行为方面的内容。（二）国务院关于加强市县政府依法行政的决定1.了解加强市县政府依法行政的重要性和紧迫性。2.了解提高行政机关工作人员依法行政意识和能力的途径。3.了解完善市县政府行政决策机制的内容。4.了解规范性文件监督管理的制度。5.掌握严格行政执法的途径。6.掌握对规范行政执法行为的要求7.了解强化行政行为监督的举措。（三）国务院关于加强法治政府建设的意见1.掌握加强法治政府建设的重要性紧迫性内容。2.掌握加强法治政府建设的总体要求。3.掌握提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力途径、方式和要求。4.掌握社会主义法治理念。5.掌握加强和改进制度建设的内容。6.掌握严格规范公正文明执法的内容。7.掌握强化行政监督和问责的内容。（四）行政处罚法第一章总则1.熟练掌握行政处罚的概念。2.熟练掌握行政处罚法的立法目的，基本原则。3.熟练掌握被处罚人所享有的法定权利。4.了解行政责任与刑事责任、民事责任之间的关系。第二章行政处罚的种类和设定1.熟练掌握行政处罚的种类。2.了解限制人身自由行政处罚的设定权。3.了解法律、行政法规、地方性法规、规章和其他规范性文件设定行政处罚的权限。第三章行政处罚的实施机关1.掌握能够实施行政处罚的主体。2.掌握委托实施行政处罚的要求。第四章行政处罚的管辖和适用1.掌握行政处罚的管辖。2.掌握行政处罚中责令改正的适用。3.掌握一事不再罚内容。4.熟练掌握依法可不予行政处罚的情形。5.熟练掌握依法从轻或者减轻行政处罚的情形。6.熟练掌握行政处罚的时效。第五章行政处罚的决定1.掌握行政机关告知义务的履行。2.掌握当事人陈述申辩权。3.熟练掌握行政处罚简易程序的条件和内容。4.熟练掌握一般程序要件。5.掌握重大处罚决定的制约机制。6.熟练掌握一般程序行政处罚决定书应当载明的事项。7.掌握一般程序行政处罚决定书送达。8.熟练掌握听证的适用范围，了解举行听证的一般程序。第六章行政处罚的执行1.掌握罚缴分离制度及市区罚款缴纳指定银行。2.掌握缴纳罚款的期限。3.熟练掌握行政执法人员可以当场收缴罚款的几种情形。4.掌握逾期缴纳罚款的处理。5.掌握暂缓或者分期缴纳罚款的条件。6.掌握行政处罚不停止执行。第七章法律责任1.熟练掌握违法实施行政处罚责任追究的情形。2.熟练掌握违规自行收缴罚款的责任追究。3.熟练掌握执法人员玩忽职守的责任追究。第八章附则1.掌握行政处罚法颁布、施行时间。（五）行政许可法 第一章 总则1.掌握行政许可的概念。2.掌握设定和实施行政许可的基本原则。3.掌握公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有的法定权利。第二章行政许可的设定1.了解许可设定的范围。2.熟练掌握可以不设定行政许可的事项。3.掌握有权设定行政许可的机关及形式。4.了解地方性法规和省政府规章设定行政许可的限制。5.了解设定行政许可前应当进行听证，设定后应当进行跟踪评价等法定程序。第三章行政许可的实施机关1.了解行政许可的实施主体。2.了解受委托主体的条件。第四章行政许可的实施程序1.了解行政许可的申请方式、权限、权利。2.掌握行政许可受理的程序、要求。3.掌握作出行政许可决定的期限、程序、要求。4.了解行政许可听证的程序和要求。第五章行政许可的费用1.熟练掌握实施行政许可有关收费的规定。2.掌握提供行政许可申请书格式文本、不得收费等规定。第六章监督检查1.了解行政机关对被许可人监督检查的范围、要求。2.熟练掌握行政机关可以撤销、应当撤销及不予撤销行政许可的情形。第七章法律责任1.熟练掌握行政机关及其工作人员违法的法律责任。2.掌握被许可人违法的法律责任。第八章附则1.掌握行政许可法颁布、施行日期。（六）行政复议法第一章总则1.了解行政复议的概念。2.了解行政复议机关、行政复议机构的要求。3.掌握行政复议的基本原则。4.了解行政复议与行政诉讼的关系。第二章行政复议范围1.了解行政复议的受案范围。2.正确区分具体行政行为与抽象行政行为。3.了解不属于行政复议受案的范围。4.了解对抽象行政行为不服的处理程序和要求。第三章行政复议申请1.掌握行政复议案件申请期限、方式、要求。2.掌握行政复议案件受案管辖要求。第四章行政复议受理1.掌握行政复议受理程序、要求。2.掌握行政复议期间具体行政行为不停止执行的情形。第五章行政复议决定1.了解行政复议审查的程序、期限、要求。2.熟练掌握作出维持、撤销、变更等决定、确认违法、责令限期履行的构成要件和要求。3.熟练掌握被申请人在行政复议中的义务。第六章法律责任1.了解被申请人在复议过程中违法所应承担的法律责任。2.了解行政复议机关违法所应承担的法律责任。（七）行政诉讼法及相关内容 第一章总则1.了解行政诉讼的概念。2.掌握行政诉讼法的基本原则。3.掌握当事人在行政诉讼法中的权利、义务。第二章受案范围1.了解人民法院受案范围。2.了解不属于行政诉讼的受案范围。第三章管辖1.掌握对限制人身自由、不动产行政诉讼的管辖法院。2.了解对行政复议案件不服的管辖法院。第四章诉讼参加人1.了解原告、被告的资格及其权利义务。2.掌握行政机关作为被告的几种情形。第五章证据1.熟练掌握证据的法定种类。2.掌握向法院提供证据的基本要求。3.掌握被告负有举证责任、在诉讼过程中不得自行收集证据的规定。第六章起诉和受理1.掌握起诉的期限、要求。2.了解受理案件的条件。第七章审理和裁决1.熟练掌握被告在诉讼过程中提交答辩、提供证据的期限，逾期提供的条件。2.熟练掌握人民法院作出维持、撤销、变更判决的构成条件。（八）国家赔偿法第一章总则1.了解国家赔偿的概念。2.了解掌握国家行政赔偿的概念。第二章行政赔偿1.了解国家行政赔偿的范围。2.熟练掌握国家赔偿的归责原则。3.熟练掌握国家承担赔偿责任的构成要件。4.熟练掌握国家不承担赔偿责任的情形。5.了解赔偿请求人资格、条件。6.了解赔偿义务机关及其要求。7.了解赔偿程序和要求。8.掌握国家追偿的概念、归责原则和追偿要求。9.了解被追偿人员的权利和义务。第三章 刑事赔偿第四章赔偿方式和计算标准1.了解国家赔偿的具体标准2.了解国家赔偿的方式第五章其他规定1.了解请求国家赔偿的时效及起算日期。2.了解国家赔偿法颁布、施行日期。（九）公务员法第一章 总则1.了解公务员的概念2.了解公务员管理的原则第二章 公务员的条件、义务与权利1.了解公务员应当具备的条件2.了解公务员的义务和权利第三章 职务与级别1.熟练掌握公务员职位分类制度2.熟练掌握公务员的职务第四章 录用1.熟练掌握不得录用为公务员的人员2.了解新录用的公务员的试用期第五章 考核1.了解平时考核和定期考核2.熟练掌握定期考核的结果分四个等次第六章 职务任免了解公务员职务实行选任制和委任制第七章 职务升降1.了解公务员晋升领导职务的程序2.熟练掌握公务员定期考核不合格的处理第八章 奖励了解给予公务员奖励的情形第九章 惩戒1.熟练掌握处分的六种类别2.熟练掌握受处分的期间第十章 培训了解公务员的培训实行登记管理第十一章 交流与回避1.熟练掌握公务员交流的方式2.熟练掌握公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系第十二章 工资福利保险第十三章 辞职辞退1.熟练掌握公务员不得辞去公职的情形2.熟练掌握公务员予以辞退的情形3.熟练掌握公务员不得辞退的情形第十四章 退休第十五章 申诉控告第十六章 职位聘任第十七章 法律责任熟练掌握公务员辞去公职或者退休后的营利禁止活动