洋县铁河大安沟石墨矿采矿工程项目环境影响评价报告书.doc

洋县华美高矿业有限公司
洋县铁河大安沟石墨矿采矿工程项目
环境影响报告书
（简本）

建设单位：洋县华美高矿业有限公司
评价单位： 陕西中圣环境科技发展有限公司
二〇一三年十一月·西安

目 录
1 建设项目概况 1
1.1建设项目地点及相关背景 1
1.2工程概况 1
1.3产业政策符合性 4
2建设项目周围环境现状 5
2.1建设项目所在地环境现状 5
2.2建设项目环境影响评价范围 6
3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 7
3.1建设项目主要污染物分析及生态影响 7
3.2建设项目环境保护目标 7
3.3建设项目主要环境影响评价与分析 8
3.4环境保护措施分析与建议 10
3.5环境风险分析及风险应急预案 13
3.6环境经济损益分析 15
3.7环境管理和监测计划 15
4公众参与 17
4.1 媒体公示及其结果 17
4.2公众参与的调查方式、范围和对象 17
4.3公众问卷调查结果分析 17
4.4公众意见采纳处理情况 19
4.5 结论与建议 19
5 环境影响评价结论 20
6联系方式 20

附件
1、委托书
2、洋县发展和改革局《关于洋县华美高矿业有限公司铁河大安沟石墨矿项目申请备案的函》，洋发改函【2012】4号；
3、陕西省国土资源厅划定矿区范围的批复，陕国土资矿采划【2012】18号；
4、汉中市环境保护局《关于洋县铁河大安沟石墨矿采矿工程项目执行环境标准的批复》，汉环批字【2013】10号；
5、汉中环境保护局《关于洋县华美高矿业有限公司年开采15万吨石墨矿建设项目环境影响报告书的批复》，汉环批字【2010】7号；
6、监测报告；
7、项目环评第一次公示；
8、项目环评第二次公示；
9、项目环评公众参与调查表样表；
10、项目环评公众参与调查人员名单；
11、公众参与意见承诺；
12、农灌用水协议。

21
1 建设项目概况
1.1建设项目地点及相关背景
洋县华美高矿业有限公司是由陕西华美高投资有限公司全额投资的一个拥有独立法人下属企业，隶属于陕西华美高投资有限公司管理，注册资本叁佰万元，主要从事石墨矿开采项目。陕西省洋县铁河石墨矿区大安沟矿段位于白水江-白河褶皱束的中段，关帝庙-酉水复背斜的北翼。大安沟石墨矿体赋存于中-上志留统第五岩性层（S2-31-5）黑云斜长片麻岩内，层位稳定，工业矿体主要出露在铁河向斜的南翼，分布范围东起三牛洞梁，西至童家院，南至大安沟口，北至庙平梁，分布面积约4 平方公里。洋县铁河石墨矿区大安沟矿段，是一个以石墨为主伴生有金红石、硅线石的大型矿床。
根据国家《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关规定，该项目应该编制环境影响报告书。洋县华美高矿业有限公司于2012年12月正式委托陕西中圣环境科技发展有限公司承担洋县铁河大安沟石墨矿采矿工程环境影响评价工作，编制《洋县华美高矿业有限公司洋县铁河大安沟石墨矿采矿工程环境影响报告书》。
1.2工程概况
1.2.1项目简介
项目名称：洋县华美高矿业有限公司洋县铁河大安沟石墨矿采矿工程项目
建设单位：洋县华美高矿业有限公司
建设地点：洋县关帝乡铁河街村
建设性质：新建
建设规模：50万t/a
矿区面积：2.6434km2
行业类别：非金属开采
项目总投资：总投资16019.0万元
工作制度及劳动定员：项目采用间断工作制，年工作330天。主要生产岗位三班生产，每班工作8小时。项目劳动定员33人，其中矿部管理人6人、矿部服务人员1人、车间生产人员20人、车间技术人员6人。
1.2.2 项目组成及建设规模
本工程项目组成及主要建设内容见表1.2-1
表1.2-1 建设项目内容及工程内容
名称
序号
内容
建设规模
备注
主
体
工
程
1
开采范围与规模
对批复采矿范围内的332+333石墨矿资源进行开采，矿体最低标高为760m，本项目开采标高820m-1160m，开采规模50×104t/a。
新建

废石
剥离工程量
矿体埋藏标高994m，首采平台为994m、984m。基建期需剥离994m以上所有岩石及994m、984m部分岩石，基建剥离工程量为710.06×104t，副产矿石量为5.9×104t。
生产期：矿山开采阶段废石量约222.365×104t/a，回填量47.41×104t/a，其余的废石约174.95×104t/a排至废石场。
新建

采切
矿体在剥离和开采时都要采用缓工作帮开采。剥离时要先上后下，先西后东。
新建

装载作业
矿石、废石装载作业均选用CE(D)460-5 型液压挖掘机，标准斗容2.5m3，机重46t。配置ZL50 装载机来进行辅助装载作业，配置一台TY120 推土机清理工作场地，进行辅助作业。
新建

开拓运输
采用露天开采方式，汽车公路开拓运输系统，矿石的损失率和贫化率均取5%。
新建

矿区排水
Ⅻ-Ⅰ北露天上部为山坡露天，深部为深凹露天，南露天全部为山坡露天。露天地形自然排水，深凹露天部分进行机械排水。
新建
2
采矿工业场地
砖混结构，占地面积2.75ha。
Ⅻ-Ⅰ矿体分南北两个露天矿开采，先南露天矿，后开采北露天矿。露天矿北侧约0.65km 处设置采矿工业场地布置仓库、潜孔钻和挖掘机维修间、汽车维修间、加油站、配电室等。矿山南侧2km处道路边缘平缓地带设置矿石中转堆场，面积约0.55ha。
新建

采场公路
采场公路等级为露天矿三级，路面均采用碎石垫层处理，垫层厚度≥300mm。运输平台的宽度为5m，纵向坡度最大为8%，移动坑线纵向坡度最大为8%，最小转弯半径为15m。
-

采场运输
运输汽车选用中环BZKD25 型矿用自卸汽车，载重25t，矿石及废石运输共需汽车27 台，
-
辅助
工程
1
供电
从洋县供电分公司10kv党河线接10kv输电线路为采区供电。
新建
2
给排水
生产用水取自采矿涌水，建200m3高位水箱1座，生活用水取自党水河。总用水量163m3/d。采矿区无生产废水排放，地下涌水回用于矿山开采。另外，设置拦渣坝、截排水沟、沉淀池等措施。工业场地设置1800m3集水池。
新建，生活污水处理系统依托明崖沟矿区
3
机、汽修
工业场地设置机、汽修车间、负责矿山机械及汽车维修。
新建
储运
工程
1
废石场
位于矿山矿区南侧约1.7km处的红水沟堆存废石。本项目对Ⅻ-Ⅰ矿体北露天进行边开采边回填，对北露天标高880m以下的露天坑进行回填，回填到880m标高时约需500×104m³废石，剩余不可回填的矿石排至红水沟废石场。该废石场约可以堆存2600×104m³废石，本项目回填后剩余废石量1845×104m³，红水沟废石场满足废石堆存服务年限的要求。
新建
2
矿山公路
新建矿山公路15.36km，其中：3.15km为排土场排土道路，12.21km为露天矿山运输道路；双车道，泥结碎石路面；采矿工业场地内部道路0.3km，混凝土地面。
新建
3
爆破材料库
不新建
依托附近明崖沟矿区现有的一座5t炸药库，炸药库面积150m2。
环保工程
1
洒水装备
矿山采矿、矿区内运输道路洒水降尘。
新建
2
采矿区沉淀池
各截排水沟口附近设置沉淀池，对采矿生产废水进行沉淀，并对水质进行检测，待达标后循环使用。矿区回用不完的部分水用于农灌，建设单位与当地村委员签订协议，负责自修输水管线至李家店和铁河街村农灌渠，将回用水无偿供给村民使用。
新建
3
采矿粉尘及废气治理
采用技术先进的露天潜孔钻机，自带收尘器，采用干式除尘方式，除尘后外排废气含尘浓度<50mg/m3，达标排放，且由于排气筒高度为6m，扩散范围很小。
新建
4
卫生旱厕及生活污水一体化处理设施
设卫生旱厕一座；不新建生活污水处理设施
生活区依托附近明崖沟矿区，因此生活污水处理设施依托明崖沟矿区污水处理系统，处理工艺采用二级生化工艺
5
噪声防治
各噪声设备进行隔声、消声、减振等。
新建
生活福利设施
1
办公楼、宿舍
不新建
工作人员统一安排在明崖沟生活区，依托明崖沟矿区现有办公设施。
备注：
农灌输水管线目前还未进行设计，本项目不包括该部分管线环评，待设计完成后另行环评。
1.2.3工程经济技术指标
本项目工程技术指标见1.2-2。

表1.2-2 主要技术经济指标
序号
指 标 名 称
单位
数 量
备 注
1
矿山/矿床类型
以石墨为主伴生有金红石、硅线石的大型
1.1
矿山生产规模
t/a
50×104

1.2
备案批准资源量
×104t
4703.07
99.25

其中：

332
×104t
2471.84
17.46

333
×104t
1565.08
81.79
1.3
矿岩物理机械性质

密度 矿石
t/m3
2.57

岩石
t/m3
2.75

1.4
设计利用资源量

Ⅻ-Ⅰ矿体北露天境界设计利用矿石量
×104t
968.87

Ⅻ-Ⅰ矿体南露天境界
×104t
447.18

伴生金红石（TiO2）333资源量
×104t
1310.50

1.5
矿山服务年限
a
29

1.6
开采方式

山坡露天开采
1.7
开拓方式

露天开采汽车公路开拓运输系统
1.8
贫化率
%
5.00

1.9
损失率
%
5.00

1.10
矿山平均品位
%
4.91

1.11
工作制度

330×3×8
d×班×h
1.12
总供水量
m3/d
154

其中生产用水量
m3/d
151

生活用水量
m3/d
3

1.13
供电

设备安装总用量
kw
320.3

总用电量
kwh
560773

1.14
总图运输

年运输量
×104t
225

矿石运输量
×104t
50

废石运输量
×104t
174.95

其他
×104t
0.05

2
项目总投资
万元
16019.0

2.1
建设投资
万元
15293.8

其中：建设期利息
万元
0

2.2
流动资金
万元
725.2
最大年份
3
经济效益指标

销售收入
万元/a
8000.0

营业税金及附加
万元/a
1045.4

利润总额
万元/a
3030.0

净利润
万元/a
2272.5

项目财务内部收益率
%
15.05%

项目投资回收期
a
7.71
含建设期2a

总投资收益率
%
18.92

4
建设期
a
2

1.3产业政策符合性
本工程为洋县华美高矿业有限公司洋县铁河大安沟石墨矿采矿工程项目，通过与国家发改委40号令《产业结构调整指导目录》（2011年本）进行比较，本项目属鼓励类项目“环境保护与资源节约综合利用”中 “低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用”项目。
项目符合《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《洋县十二五环境保护规划》、《洋县矿产资源总体规划》（2008-2015年）、《陕西省秦岭生态环境保护条例》等相关规划、文件的要求。
2建设项目周围环境现状
2.1建设项目所在地环境现状
本项目委托洋县环境保护监测站于2013年1月5日~1月11日对其矿区及周围的环境空气、地表水、地下水、环境噪声及土壤环境质量现状进行了监测，具体内容如下。
2.1.1环境空气质量现状
在评价区内布设3个监测点位，布点分别在铁河街、采矿区和李家店村。监测结果表明：评价区内各监测点位TSP、SO2、NO2、PM10、均满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求。
2.1.2地表水环境质量
现状监测共布设4个监测断面，监测点位和监测因子见表2.1-1。
表2.1-1 地表水监测断面位置和监测因子表
序号
断面名称
断面位置
监测项目
1#
大安沟矿区所在地
大安沟
大安沟矿区水质背景
2#
大安沟入谠水河上游500m处
党水河
大安沟水入党水河后谠水河水质
3#
红水沟废石场所在地
红水沟
红水沟水质背景值
4#
红水沟入谠水河下游1000m处
谠水河
红水沟水入谠水河后党水河水质
监测结果表明：评价区监测断面的各监测项目均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。
2.1.3地下水环境质量
现状监测共设置6个地下水监测点位，其中对1#、4#和6#点监测水质和水位，其余的2#、3#和5#点仅监测水位。地下水监测项目：pH、总硬度、氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐、六价铬、挥发酚、砷、铜、铅、锌、镉、汞、镍、铁、锰、氟化物、氰化物、高锰酸盐指数、总大肠菌群共20项。监测结果表明：评价区地下水水质较好，在地下水监测的20个指标中，各监测断面水质均符合《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）Ⅲ类标准限值。
表2.1-2 地下水监测断面布点
序号
断面名称
经 度
纬 度
高程 /m
1
铁河街（矿区北侧上游约1km/下东沟）
107°26＇59.7＂
33°27′28.7″
873
2
采矿区（矿区东北侧上游约1km/大安沟）
107°27＇18.8＂
33°26′39.2″
837
3
采矿区（矿区东侧约200m/大安沟）
107°27＇58.6＂
33°27′05.7″
1011
4
废石场（废石场上游约300m/红水沟）
107°26＇55.2＂
33°25′48.0″
897
5
废石场（废石场上游约1km/红水沟）
107°26＇18.1＂
33°25′52.2″
957
6
李家街（废石场下游约1.6km/铁河）
107°28＇02.2＂
33°24′47.7″
839
2.1.4土壤环境
现状监测共布设2个监测点，分别在采矿区和废石场，监测结果表明：所测项目均符合《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）二级标准值。
2.1.5声环境质量
现状监测共设6个监测点位，监测结果表明：各个监测点位的监测结果均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准，表明项目拟建地现状声环境质量良好。
2.2建设项目环境影响评价范围
本次影响评价工作等级与评价范围确定结果见表2.2-1。
表2.2-1 各环境要素评价工作等级与评价范围
环境要素
评价工作等级
评价范围
环境空气
三级
以各硐口为中心，长2.5km，宽2.5km的范围。
地表水
三级
大安沟至党水河河段，红水沟至党水河河段
地下水
三级
以采矿作业区、废石场为基准范围，周边适当外延至分水岭处。
声环境
二级
以工业场地厂界外1m为限；运输道路两侧100m范围内。
生态环境
三级
沿采矿区边界外延1km，重点在采矿坑口和废石场一带
环境风险
二级
炸药库、废石场的事故风险分析
3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
3.1建设项目主要污染物分析及生态影响
3.1.1主要污染物分析
按照本评价提出的环保措施完善后，工程生产期三废排放状况见表3.1-1。
表3.1-1 污染物产生与排放一览表 单位：t/a
污染源
污染物种类
产生量
处理措施
削减量
排放量
废水
采矿废水(45300m3/a)
COD(t/a)
4.08
采矿区矿坑水全部利用
4.08
0
SS(t/a)
19.56
19.56
0
NH3-N(t/a)
0.288
0.288
0
生活废水(720m3/a)
COD(t/a)
0.324
隔油及一体化生活污水处理设备处理后用于绿化
0.324
0
SS(t/a)
0.158
0.158
0
NH3-N(t/a)
0.022
0.022
0
废气
粉尘
123.3
喷雾洒水
104.81
18.49
固体废弃物
采矿废石
222.36×104
回填+废石场堆放
222.36×104
0
生活垃圾
4
按环卫部门要求分类收集、妥善处置
4
0
3.1.2生态环境影响
拟建项目评价区共有5种生态系统类型，以林地生态系统为主。区内没有特殊生态系统或生境等生态敏感保护目标，生态环境现状水平较好；评价区植被资源丰富，种类繁多，植被主要是常绿阔叶杂木林及针阔混交林，森林植被生长发育良好；区内无自然保护区，没有发现国家和省级重点保护的野生珍稀濒危动物。
工程建设压占土地造成植被破坏、水土流失；生产期随采矿范围扩大，破坏面积会增加，但由于采矿区面积较小，因此对生态环境的影响是有限的。退役期随着生态综合整治和生态恢复的实施，生态环境将逐步得到改善。通过采取相应的生态恢复、保护对策，本工程对生态环境的影响是可以减缓的，总体看来，工程建设、运行不会改变评价区生态环境的完整性、稳定性。
3.2建设项目环境保护目标
环境保护目标见表3.2-1。

表3.2-1 环境敏感保护目标
环境
要素
保护对象
相对采矿边界位置
户数
人口
影响类型
保护要求
方位
距离(km)
地表水
党水河
南北两侧
0.4
/
/
水质污染
达到《地表水环境质量标准》(GB3838－2002）中Ⅱ类标准
地下水
铁河街村、李家店村的供水（地下山泉水）
周边
/
/
/
水质污染
达到《地下水质量标准》(GB/T14848－93）中Ⅲ类标准
环境
空气
铁河街
西北
0.9
92
270
矿山粉尘
《环境空气质量标准》及其修改单（环发[2001]1号）中二级标准
东南
0.16
3
11
矿山粉尘
李家店
南
1.5
157
559
矿山粉尘
运输道路西侧
10m
粉尘
声环境
铁河街、李家店
运输道路
15m内
12
42
交通噪声
-
生态环境
朱鹮自然保护区
南侧
距离缓冲区最近4.1km
-
-
生态影响
生态环境不受影响
3.3建设项目主要环境影响评价与分析
3.3.1 建设期环境影响评价
项目施工期的大气污染主要是施工场地扬尘和道路运输扬尘。
建设期噪声源主要为挖掘机，推土机、装载机等设备噪声，声级90～100dB(A)，对周围声环境有一定影响。由于工业场地附近及北露天矿区距离大安沟沟口的3户居民较近，故本项目施工中应禁止夜间施工，防止发生噪声扰民事故。
建设期固体废弃物主要包括露天采场剥离土石、施工生活垃圾、地基开挖产生的土石方以及少量建筑垃圾，其中露天采场剥离土石产生量为710.06万吨（约260万m3）。工程在红水沟设有废石场，可处置建设期的剥离土石。生活垃圾经分类、统一收集后，定期运往指定的垃圾场。
施工废水主要来自施工生产废水和施工人员的生活污水。
3.3.2 生产期环境影响评价
3.3.2.1环境空气
（1）采矿场地粉尘
露天潜孔钻机穿孔时会产生粉尘，本矿山采用技术先进的露天潜孔钻机，自带收尘器和排气筒，采用干式除尘方式，除尘后外排废气含尘浓度<50mg/m3，排气筒高度为6m。经折算，废气颗粒物排放浓度排放达标，对周围大气环境影响不大。
（2）运输扬尘
据有关道路扬尘的实测数据，道路扬尘影响主要集中在道路两侧100m范围内，在采取洒水等措施的情况下（每天洒水4～5次），道路两侧10m以外居民处的粉尘浓度可小于1.0mg/m3。
3.3.2.2声环境
根据工程分析，本项目运营期的噪声主要来自采矿场地的施工机械噪声和工业场地的配套设备噪声，其次是爆破噪声和交通运输噪声。
跟据对拟建工程的采矿场主要噪声设备及其噪声监测结果，矿区目前声环境良好。
工业场地附件无声环境目标，工业场地噪声对周围环境影响不大。
由于本项目运输量不大，昼间约15m处即可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类昼间标准，对道路周边声环境影响不大。
拟建项目地的环境噪声本底值低，而爆破环境噪声、振动和空气冲击波强度较大，传播距离远，爆破噪声长距离衰减对保护区基本没影响，项目爆破安全距离内有北露天矿区大安沟口的3户居民。本项目最终的爆破安全距离及安全距离内的居民搬迁应以安全评价结论为准。
3.3.2.3地表水环境
本项目只涉及采矿工艺，主要存在采矿废水和职工生活污水，且产生量相对较小，污染物也较少。生活污水处理设施依托明崖沟矿区，生活污水经隔油及生活污水一体化处理设施处理后，作为植树、种草浇灌和道路洒水使用；生产废水一部分作为生产用水的补充水循环使用，一部分用于农灌，废水不排入地表水体，营运期对水环境影响较小。
3.3.2.4地下水环境
矿坑废水有害物质含量低，对地下水影响小；采矿废石为Ⅰ类一般固体废物，废石场淋溶水对地下水影响小。
3.3.2.5固体废物
矿山废石堆放在废石场，在采取相应环保措施情况下，对外环境影响小。
3.3.2.6环境风险分析
矿山废石堆放于废石场，如遇暴雨、山洪发生，可能引发废石滑塌和泥石流，堵塞党水河河道，对沟道下游一带的生态环境产生较大的影响。按照工程水土保持方案对废石场修建挡渣墙、截排水沟等设施并按要求堆放后废石场是安全的。
3.4环境保护措施分析与建议
3.4.1 施工期污染防治措施
施工过程应对现场采取围栏屏蔽措施，隔阻施工扬尘；及时清理弃土、弃渣，并适时洒水降尘，防止二次扬尘；对施工过程临时压占地段以及厂区空地，待工程建设完成后，及时绿化，恢复其生态功能。
严格管理施工机械，严禁油料泄漏和倾倒废油料；各类施工材料应有防雨遮雨设施，工程废料要及时运走，防止其散落入河道污染水体；生活污水经简单沉淀处理后一般用于绿化、洒水降尘等，不会对外环境产生影响。
施工单位应注意施工机械保养，维持施工机械低声级水平；昼、夜间施工时应确保施工噪声不影响附近居民生活环境。
施工产生的建筑垃圾按环保部门要求应该运到规定地方堆放或填埋，金属垃圾要进行回收利用。各种垃圾应分别堆放，不得随便丢弃于施工现场。施工过程中临时居住点产生的生活垃圾由设置的垃圾桶收集，定期运往所在县区的垃圾处理场。
为了防止人为活动对采掘坑外围森林及草地的破坏，增加采掘坑外围植被覆盖度，减少风力侵蚀对周边环境的污染，增设网围栏措施围封禁牧；废石场建设期暂不进行生态植被恢复，待生产期废石场稳定后进行土地复垦工作；动土作业施工前在施工场地内布设临时简易排水沟，及时导出地面径流。简易排水沟在施工完毕后应及时填平，并进行植被绿化。
3.4.2生产期污染防治措施
3.4.2.1空气污染物防治措施
采矿区主要是矿石及剥离物地面采装、输送系统的防尘措施：采掘场和运输道路定期洒水降尘；采掘装运时及时喷雾洒水降尘；做好场区周围绿化工作，减少扬尘产生。
废石场定期碾压，降低起尘；为控制扬尘污染，定期洒水；已经结束排弃的废石场平台，在不影响整个露天矿排土作业的条件下及时覆土绿化；废石场周围种植防风林带；对废石场不排土且未绿化区域覆盖抑尘网，减少扬尘产生。
矿区内矿山道路运输过程中，产生道路扬尘、车辆运输矿石和废石遗撒等，会对矿区局部环境空气有一定影响。运输过程中在大风天气对车辆采用篷布遮盖，同时，应配备一定数量的洒水车，定时对相关路段洒水处理，对道路上遗撒的矿石及时清扫，防止二次扬尘。
3.4.2.2水污染防治措施
（1）矿坑涌水
采矿过程中产生的水主要是矿坑涌水，矿坑水大部分可在矿区消纳，且处理后的矿坑水水质较清洁，可满足用水要求。评价要求拟建160m3容积沉淀池以处理矿坑涌水，对处理后的矿坑涌水用泵送至采场高位水池再利使用，用于采矿区凿岩工作面降尘用水、装卸及废石场降尘和绿化用水等，采取以上措施后，矿坑涌水可充分利用。尚富余沉淀池中废水可从沉淀池中引出，用于运矿道路的洒水抑尘、运矿车辆冲洗或者作为当地村民的农田灌溉水进行利用。冬季不可消纳的涌水暂存于1800m3的集水池中，待到缺水时用于道路绿化和周边农田灌溉。
从水质上看，矿坑涌水中SS、COD的浓度分别为432mg/L和90mg/L，经处理后的矿井涌水也能满足农田灌溉水质标准要求。矿区附近的农田灌溉用水可完全消纳富余的矿坑排水，做到废水的全部利用。正常条件下矿山开采可做到废水的全部综合利用不进入附近地表水体。
（2）生活污水
本项目生活污水依托原有明崖沟污水处理设施，所在区域地表水域为Ⅱ类水体，禁止排放。因此，矿区必须建污水收集池，采用隔油及一体化生活污水处理设施的方法处理生活污水，才有可能实现废水不排入地表水体。
（3）废石场淋溶水
本项目在废石场设置200m3的淋溶水收集沉淀池，由于石墨矿属于非金属矿，没有或很少伴有重金属元素，矿区废石属于Ⅰ类废物，废石中不含有害物质，因此淋溶水经收集沉淀后，可回用于矿区附近的绿化降尘，不外排。此外，本次环评要求在废石场周围设置地下水水质监测点，对地下水水质进行监测，以防止废石场淋溶水对地下水造成影响。
（4）废水“零”排放的可行性论证
根据露天采矿企业的实际情况，本着就近利用、一水多用、防范风险的原则，本评价提出矿坑水的综合利用措施，企业应进行落实，可保证废水“零”排放。
矿坑水综合利用措施：项目属露天坡面开采，矿坑水量很少。矿坑水经收集沉淀处理后进行工业场降尘及绿化、农灌，不外排。
生活污水依托原明崖沟矿区的生活污水处理设施，经沉淀池及一体化生活污水处理设施处理后用于当地绿化、施肥，不外排。因此，污水经处理后可全部被综合利用，实现“零”排放。
3.4.2.3噪声污染防治措施
生产期的噪声源主要是采土剥离、采掘、运输、排土设备噪声和运输汽车的运输噪声，其声源综合影响主要在场区内及周围。由于在生产区周围200m范围内无居民，因此其影响主要是对机械操作人员的影响，只要对机械操作人员采取轮流工作制，减少工人接触高噪声的时间，配戴防护耳塞，可以降低噪声对操作人员的影响。
对于地表的爆破声和凿岩机，工程提出选用低噪音设备、加强操作人员的个人防护、佩带隔声耳罩以及加强厂区绿化等措施，可降噪10～15dB(A)，防治措施基本可行。
3.4.2.4固体废物的污染防治措施
项目固废主要有矿山废石和生活垃圾2类，均为一般固体废物。矿山废石进入废石场处置，生活垃圾收集后按当地环卫部门要求处理。
环评建议采矿废石应尽可能作为铺垫道路和废石场挡渣墙等加以利用，多余部分送废石场处置。
3.4.2.5环境绿化
环境绿化是一项综合性环保措施，绿色植物既可防风、固尘、降噪、净化环境；又能调节温度和湿度，美化环境。工程可研未给出具体环境绿化方案，不能满足工业场地绿化系数不低于30%的要求，为此提出以下要求和建议：
高度重视绿化工作，大力开展植树造林、种花、种草、绿和和美化厂内部环境，要求建设工程厂区绿化系数达到30%以上。
3.4.2.6环保投资建议
环保投资建议见表3.4-1。

表3.4-1 废石场生态保护恢复措施
污染类别
污染源
治理措施
数量
工程已提出投资(万元)
增加投资
(万元)
合计
废水
矿坑水
沉淀池处理，综合利用
1套
-
20.0
20.0
排水回用管线及设备
1组
-
5.0
5.0
生活污水
设卫生旱厕
2座
2.0

2.0
废石场淋溶水
收集池
1座
-
5.0
5.0
废气
粉尘
洒水设备
若干
25.0

25.0
噪声
空气压缩机
基础隔震、减震措施
2套
-
1.0
1.0
隔声窗

50m2

5.0
5.0
个人防护
耳塞、耳罩等
若干
-
5.0
5.0
固废
矿山废石
废石场设挡渣墙和截排水沟
1座
120.0
-
120.0
矿坑和废石场生态恢复措施及绿化
57.0
30
87.0
环境监理

20.0
20.0
合计
204.0
91.0
295.0
3.5环境风险分析及风险应急预案
3.5.1环境风险分析
项目环境风险源主要为废石场及炸药库。废石场不属于重大危险源。
项目开发利用方案和可研报告依据《爆破安全规程》（GB6722-2011）中关于爆破振动安全允许距离的计算公式及参数，确定本项目的爆破安全距离为300m。
根据项目的敏感点分布情况和安全距离范围可知，项目爆破安全距离内有北露天矿区大安沟口的3户居民。本项目最终的爆破安全距离及安全距离内的居民搬迁应以安全评价结论为准。
废石场运行过程中，引发废石场事故的主要原因可划分为坝体渗流、坝体滑坡以及地震3大类。其中，坝体渗流造成的事故比例最大，其次是滑坡和地震。本项目废石场址区地震威胁较小，但该区山体坡度高，山体滑坡的可能性较大，因此引发溃坝事故的原因主要为坝体渗流及滑坡。
废石进入沟道后，将导致沟内及下游河道的水质超标，主要污染物是悬浮物，影响下游河道附件居民的取水安全。
废石在下泄的过程中有强大的动能，对沟道两侧的植被冲刷作用强，并对沟底的植物直接压覆。废石运动过程结束后，在地势平缓的党水河河床将形成大范围的覆盖区，影响河流水体的正常径流，可能行成围堰。
根据工程分析可知，废石进入河道主要引起河水中的SS浓度剧增，但经过一段距离后沉降后SS基本可恢复。本项目距离下游党水河水资源保护区约20km，河水中的SS经过远距离迁移沉降，基本不会对保护区产生明显影响。
3.5.2风险防范措施
工程可研未提及废石场风险防范措施，环评要求水保方案对废石场的防洪、排水、堆置方式、挡渣墙等作设计并进行了稳定性计算。为了防止事故发生，建设单位应按照水保方案修建和完善废石场挡渣墙和截排水沟等环保措施。
加强废石场挡渣墙的稳定性观测，特别是在雨季。如发现可疑情况应立即通知地方政府及相关部门，并做好对下游居民的疏散准备工作。
运行过程中强化管理，制定具体措施，确保挡渣墙的稳定、牢固及截排水沟的防洪作用，严禁废石场超高超量堆放，堆放边坡要小于45°。废石场达到使用年限，要提出封场计划和生态恢复方案，把对环境的影响降到最低程度。
3.5.3风险应急预案
（1）事故防范措施
为了预防废石场挡渣墙垮塌事故，本评价提出如下预防措施：
①运行过程中强化管理，严禁废石场超高超量堆放，堆放边坡要小于45°；对拦挡坝和其他土工构筑物的检查应注意它们有无裂缝、塌陷、隆起、流土、管涌、滑裂或滑落等现象，坝坡有无冲刷破坏，导渗降压设施是否完好；加强检查与维护，确保挡渣墙稳定、牢固和截排水渠的防洪功能；
②废石场达到使用年限后，及时进行封场及植被恢复。
③废石场应建立地质灾害警示标志，圈定危险区范围，安全人员需定期进行监测。
⑤制定废石场滑塌事故应急救援预案，及时了解汛期水情和气象预报情况，确保废石场挡渣墙和下游道路、通讯、供电及照明线路的可靠和畅通，对废石场进行巡视监控。
⑥当设施遇到特殊运行情况或遭受严重外界影响时，应对工程薄弱部位和重要部位应特别仔细检查，如发现对工程安全有严重威胁的情况，必须昼夜连续监视，并采取有效控制措施。
（2）事故风险应急措施
①废石场挡渣墙出现裂缝时，应立即组织人员对挡渣墙进行加固并在加固期间停止向废石场内堆放废石。
②当接到自然灾害预报时，应根据实际情况做出应急预防计划，进行废石堆场稳定性检查，根据检查结果，采取预防措施；做好人员组织、物资、抢险和救护等各项抗灾准备工作。
③预报当日降雨量达到当地20年一遇最大降雨量，超出废石堆场防洪能力的极限时，应立即停止生产。
④废石场风险应急预案应与本项目其它风险应急预案体系联动。
⑤突发环境风险事故，应积级组织应急队伍进行抢救，并立即报告地方政府，请求应急联动。
3.6环境经济损益分析
本工程为矿产资源开发项目，在建设生产过程中将会对当地生态环境、水环境、空气环境、声环境等产生一定的影响。为了最大限度地降低工程对环境的负面影响，项目实施过程中采取了一系列环保措施来减少和控制各项污染及生态破坏，经各项污染措施治理和生态保护措施实施后，各项污染物基本得到控制，减小或避免了生态破坏，将项目对环境的影响范围和程度降到最低。
本项目的实施有利于当地矿产资源的开发利用，有利于促进地方经济发展，具有良好的经济效益和显著的社会效益，但对周围环境有不同方面的影响，经采取生态保护和污染治理措施后，可以为环境所接受。
3.7环境管理和监测计划
环保竣工验收清单见3.7-1。

表3.7-1 建议环保验收清单
项目
监理项目
监理内容
监理要求
管理
机构
环
境
空
气
施工场地
① 在雨后或无风、小风时进行，减少扬尘影响
② 尽量减少原有地表植被破坏
① 遇4级以上风力天气，禁止施工
② 尽量将植被、树木移植到施工区外
汉中市环保局

洋县环保局
基础开挖
① 开挖产生砂土应用于厂区填方
② 干燥天气施工要定时洒水降尘
① 砂土在厂区内合理处置
② 强化环境管理，减少施工扬尘
凿岩面
定期洒水除尘
使作业面保持一定的湿度
运输车辆、建材运输
① 水泥、石灰等运输、装卸
② 运输粉料建材车辆加盖篷布
① 水泥、石灰等要求袋装运输
② 无篷布车辆不得运输沙土、粉料
建筑
物料堆放
沙、渣土、灰土等易产生扬尘的物料，必须采取覆盖等防尘措施
扬尘物料不得露天堆放
施工道路
① 道路两旁设防渗排水沟
② 硬化道路地面，防止扬尘
① 禁止施工废水排放
② 定时洒水灭尘
声
环
境
施工噪声
①定期在临近周边居民点监测施工噪声
②选用噪声低、效率高的机械设备
① 施工场界噪声符合（GB12523-2011）《建筑施工场界环境噪声排放标准》
② 夜间22时～凌晨06时严禁施工
汉中市环保局

洋县环保局
水
环
境
施工场地
施工废水和少量生活污水经处理后绿化或洒水灭尘
禁止新建排污口，施工废水和少量生活污水经处理后回用
固废处置
固废
施工期产生的废石、建筑垃圾、生活垃圾合理处置
施工固体废物全部合理处置
生态环境
地表
破坏面
及时平整，植被恢复
不用的地表裸露面植被已经或正在恢复
建筑
物料堆放
易引起水土流失的土石方堆放点采取土工布围栏等措施
尽量减少水土流失
环境监测计划见表3.7-2。
建设期环境监测计划列于表3.7-2。建设单位应按照监测计划定期委托当地有资质的环境监测机构进行监测。
表3.7-2 建设期环境监测计划表
监测类别
监测项目
监测点位置
测点数
监测频次
场界噪声
施工场界Leq(A)
施工场界四周
4
每月一次
环境空气
TSP
施工场地上、下风向
2
每月一次
4公众参与
4.1 媒体公示及其结果
本次评价第一次公示采用张贴公告形式进行。评价于2012年12月13日在关帝镇政府采用张贴的方式进行了公示（公示材料见附件），公示期为15天；并于2013年1