铁路建设施工单位管理之劳务用工管理办法模版.docx

劳务用工管理办法第一章 总 则第一条 为建立和完善劳务分包制度，规范项目劳务分包合同管理，严格工程分包，防止效益流失，避免经济纠纷，维护企业和职工利益，根据中华人民共和国建筑法（以下简称建筑法）、中华人民共和国劳动法（以下简称劳动法）、中铁二十局集团有限公司工程项目劳务分包管理（暂行）办法等有关法律、法规、规章制度，结合项目实际情况制定本实施细则。第二条 外部劳务是指持有劳务公司有效营业执照及有效安全生产许可证，具备相应资质的路基、桥梁、涵洞等专业施工资质或具有独立法人资格的建筑工程劳务公司，或具有一定施工实力的自然人。其承包方式可分为专业分包和劳务分包。第三条 使用工程分承包商与劳务用工必须遵守国家有关政策、法规和企业相关规定，并签订有效合同。第四条 为进一步落实公司分包与劳务用工的管理的要求，根据我分部实际情况，外部劳务统一采用招标形式招用。第二章 招标与选前评价第五条 将劳务分包商纳入分部外部劳务队伍中进行管理。选用外部劳务队伍必须坚持“补充内需、严格资审、合同管理”的原则，必须通过公开招标的形式选用，原则上优先选用公司所公布的合格劳务分包商名册中的施工队伍。第六条 使用外部劳务队伍必须坚持先签合同后上场的原则。合同条款必须使用公司制定的规范合同文本并根据项目实际情况进行修改。第七条 使用的外部劳务队伍必须纳入分部、架子队管理序列统一管理，不得以包代管；上级公布不合格劳务分包方名册中的外部队伍一律不得使用；不得使用各级领导亲属外部劳务队伍和黑劳务；技术含量高、工艺复杂或重点难点项目不得使用外部劳务队伍；项目上主要物资和爆炸物品采购、保管等重要岗位，不得使用外部劳务人员。第八条 本着“谁选用谁负责”的原则，分部对外部劳务队伍的使用负直接责任。第九条 由分部经理、分部班子成员和有关业务部室负责人组成招标小组，负责外部劳务队伍的招标工作，计划部为外部劳务队伍管理的牵头部门。第十条 选用的外部劳务队伍应具备下列条件：1、国家政府部门行政主管部门颁发的有效的“资质等级证书”、“营业执照”、“安全生产许可证书”、“税务登记证”、“特种作业人员证书”。2、具有相应管理和施工能力，具有质量、安全、资金保证能力以及环境保护能力。3、信誉状况良好且未与我单位发生经济或其它纠纷。第十一条 招标工作的主要程序：1、根据施工任务划分和劳动力使用方案，起草招标文件、评标方法、评标标准，并经招标小组集体研究通过，分部经理批准。2、对外发布招标邀请信息。3、 投标者提供资格预审申请文件，文件的主要内容有：（1）法人代表证明书。（2）授权书。（3）法人营业执照。（4）资质等级证书 。（5）安全生产许可证。（6）资金情况证明。（7）近五年完成同类工程的概况、业绩表。附施工合同、决算资料等。（8）近三年施工质量、安全、环保保证能力说明。（9）拟投入本工程主要负责人简历表。（10）拟投入本工程的技术和管理人员状况表。（11）拟投入本工程主要施工机械设备表。4、各相关部门对投标者提供的资审文件进行审查和评价，提出审查和评价意见和建议。（1）计划部评审资质文件，提出评价意见和建议。（2）施工技术部评审管理和施工能力，质量、安全、以及环境保护能力，提出评价意见和建议。（3）财务部评审对资金状况、资金保证能力提出评价意见和建议。5 、经招标小组集体研究拟定入围者名单，发售招标文件。6 、各相关部门对投标书进行评审，经招标小组集体研究择优选用外部劳务队伍， 分部经理批准。7、 发中标通知书，签订劳务分包合同。第十二条 分部选择的外部劳务队伍的资审文件、审查和评价资料上报到公司成本管理部备案。第十三条 签订施工合同前必须按照规定足额收取外部劳务队伍不低于合同额3-5的履约保证金。履约保证金在工程竣工、业主验收合格后视履约情况返还，合同期限未满由于外部劳务队伍自身原因中途退场的，履约保证金不予返还。 第三章 使用、管理与考核第十四条 对纳入合格外部劳务队伍名册的外部劳务队伍，建立信誉等级跟踪考核、定期公布和备案制度，对外部劳务队伍的履约能力进行考核。外部劳务队伍划分为合格、不合格、禁用三个等级。信誉等级为合格的外部劳务队伍，应同时满足下列条件：1、合同执行期内，外部劳务队伍的营业执照、资质证书、安全生产许可证年检合格有效，未降低资质使用的。2、人员、机械和周转性材料上场情况符合施工合同条件，满足施工要求。3、服从分部管理协调，其管理能力及所承担的工程质量、安全、进度、环保、资金等满足合同要求。4、生产生活设施符合分部统一要求，内部管理顺畅，队伍遵章守法，且未与我单位发生任何形式的法律纠纷，治安良好。5、严格履行合同义务，未出现擅自分包或转包工程及其它严重违反施工合同和管理规定的行为。第十五条 劳务公司出现下列情况之一，等级认定为禁用：1、承诺上场的人员、设备、周转材料及资金未按规定及时到位，完不成施工计划，严重影响工程施工进展的。2、施工能力低下，发生严重质量或安全事故，使企业蒙受严重损失的。3、以任何形式擅自将工程分包或转包的。4、不顾全大局，不服从项目安排，且情节严重的。5、与我单位发生经济或其它法律纠纷，恶意行为损害我单位利益，严重违约的。6、有严重违法行为或集体性质恶性治安案件的。第十六条 分部对使用的外部劳务队伍纳入管理序列，对其资源配置、施工能力、施工技术、安全质量、文明施工、资金使用进行管理控制。推行施工现场标准化管理，及时进行技术交底，组织岗前培训，施工中要严格执行施工规范、操作规程和技术标准，所建工程必须达到设计要求和验收标准。要确保拨付的资金和主材用于本工程上，防止转移和流失，不得以包代管。第十七条 利用经济杠杆，采取激励措施，鼓励工程创优，对施工进度快、质量好的予以奖励，对施工进度严重滞后、质量差的予以处罚，以调动外部劳务队伍的积极性，达到双赢的目的。 第十八条 加强对外部劳务队伍的指导和监督检查，建立和实行向外包工程派出技术员或旁站质量安全监督制度。对工程施工全过程实施全过程技术指导，对安全、质量实施监控。第十九条 向劳务队伍提供机械、设备、机具、周转材料时，按对外租用价事先签订租用合同并严格执行。第二十条 对劳务队验工计价、竣工结算。验工计价、工程结算由技术、安质、计划、财务、物资设备、试验室等部门实行集体会签，经分部经理批准后实施。第二十一条 严格监控外部劳务队伍的财务状况，掌握外部劳务队伍的资金流向；及时督促有关业务部门提供结算等资料；要按月向分部主管领导提供与外部劳务队伍的经济往来数据，严禁超计价和超拨工程款。第二十二条 每月对外部劳务队伍拨付工程款时，扣留10%的工程保留款，并扣收各项欠款，代扣各项税费。在工程保修期内如有保修项目，应及时书面通知保修单位修复，保修费在保修期满视修复情况扣留或返还。第二十三条 外部劳务队伍在办理竣工结算时，组织各相关业务部门汇总各种费用、欠款资料，最后由分部经理审签。第二十四条 严格合同管理。对外部劳务队伍的履约情况进行跟踪考核，建立档案，实行不合格淘汰制，对出现重大问题的外部劳务队伍要及时终结合同，予以清退，同时列入不合格外部劳务队伍名单并随时逐级上报。外部劳务队伍的考核结果上报派出机关业务主管部门。第二十五条 外部劳务队伍不得以集团公司或分公司、分部的名义刻制各种印章、开设账户；不得担保和贷款；严禁外部劳务队伍以我方名义对外赊欠工程材料和签订各种经济协议。第二十六条 加强对外部劳务队伍的治安管理。要经常进行法制教育，登记造册、掌握人员情况。第四章 劳务用工管理第二十七条 成立劳务用工管理机构，由分部经理牵头，分部财务部、计划合同部、安质环保部、综合办公室按各自的职责分工对劳务用工进行严格管理。第二十八条 劳务用工单位必须与劳务人员签定劳务用工协议书。及时收集劳务队人员的人数、姓名、身份证复印件等基本材料，由计划部统计汇总，编制民工花名册，交财务部做为职工工资发放的备查档案。根据劳动法规定，劳务用工所享受的劳务保护、保险、防暑降温、各种抚恤金、医疗等费用由劳务用工单位承担，劳务人员的工资由各分部制定相应的保障制度，保证劳务人员工资得到及时发放。4.9零星用工、零星机械台班管理办法 第一章 总 则第一条 为规范零星用工、零星机械台班使用制度，提高项目的综合效益，明确相关管理人员职责及计价流程，结合本项目实际情况，制定本办法。第二条 零星用工、零星机械台班是指除综合单价以外且无法量化，但现场实际发生的零星工日、机械台班。 第二章 职责权限及实施细则第三条 因现场施工需要，可请示经理、总工、现场副经理，经同意后可以直接指派零星劳务用工及机械。由其指定的专人负责现场控制、统计，并完善相应签认人的签认工作，报直接指派人复核签认。由计划合同部登记汇总，确认其内容是否符合计量条件，符合计量条件的零星工日、机械台班予以计量。第四条 根据现场实际情况，现场确实需要指派零星用工、零星机械，现场负责人或现场技术员可向经理、总工、现场分管副经理中的任何一人电话请示，获得同意后按指示根据现场实际情况作好记录签认工作，而后再由电话同意的领导复核签认后，方具备计量条件。第五条 具备计量条件的签认单并不一定能够获得计量，只有计划合同部复核后，确认属于综合单价外工程的予以计量，否则将视为为完成合同内工程所必须做的相关辅助工作而不予计量。第六条 现场负责人或现场技术员根据实际使用机械时间如实签写零星用工及零星机械台班签认单，台班时间以设备出发时间为起始时间，以设备完成作业为结束时间（路途往返时间按一半计算），当天使用当天完善签认手续。第七条 建立零星用工、零星机械使用台帐，现场负责人或各工班由受指派人将完善后的零星用工签认单或零星机械台班签认单每月20日递交至计划合同部，计划人员及时登记汇总，如零星用工签认单、零星机械台班签认单与台帐不吻合，以原始单据为准。 第三章 验工计价规定第八条 签认表的签认手续必须完善，分部调派劳务及机械主管领导为经理、副经理、总工，无上述主管领导签认的签认单不予计量，相关责任由承办人自行承担。每月签认单递交计划合同部的截至时间为20日，逾期不报的签认单不予计量。特殊情况可向计划合同部提前说明情况后，顺延到下期计量，否则一律不予认可。第九条 零星用工签认单及零星机械台班签认单必须填写规范，需注明施工地点及里程桩号、具体事由、机械型号、工作内容及工程量，签认数量必须用阿拉伯数字中文大写。第十条 各工班之间设备相互派遣和调用，期间所产生的费用由工班自行解决，分部不承担任何责任和义务，由分部出面进行协调的，可通过验工计价的形式进行计价或冲减。第十一条 零星工天的签认必须以量化和包干的形式进行明确，现场负责人必须熟悉合同条款和相关的约定，明确甲乙双方的职责和权限，不得随意签单和表态，对明显超量使用零星工天、零星机械台班的将追究相关签认负责人的失职渎职责任。第十二条 本办法与合同条款相悖之处，按合同有关条款办理。第十三条 本办法解释权属深茂铁路二分部计划合同部。附件1 零星用工签认单附件2 零星机械台班签认单附件3 验工计价汇总表 零 星 用 工 签 认 单工作日期出工单位出工事由出工人数具体出工时间 时分至时分出工单位负责人签字合计出工时间 小时，大写：派工单位现场负责人签字派工单位相关领导复核签字派工单位现场负责人负责签认单内容填写和时间统计，出工时间要用阿拉伯字母大写。本签认单只适合分部派工使用零 星 用 工 签 认 单工作日期出工单位出工事由出工人数具体出工时间时 分至时分出工单位负责人签字合计出工时间 小时，大写：派工单位现场负责人签字派工单位相关领导复核签字派工单位现场负责人负责签认单内容填写和时间统计，出工时间要用阿拉伯字母大写。本签认单只适合分部派工使用零 星 用 工 签 认 单工作日期出工单位出工事由出工人数具体出工时间 时分至时分出工单位负责人签字合计出工时间 小时，大写：派工单位现场负责人签字派工单位相关领导复核签字派工单位现场负责人负责签认单内容填写和时间统计，出工时间要用阿拉伯字母大写。本签认单只适合项目部派工使用零星使用机械台班签认单工作日期机械所属单位使用事由及完成工作数量机械型号具体出工时间时分至时分机械所属单位负责人签字合计出工时间 小时，大写：派车单位现场负责人签字派车单位相关领导复核签字派车单位现场负责人负责签认单内容填写和时间统计，出工时间要用阿拉伯字母大写。本签认单只适合分部派车使用零星使用机械台班签认单工作日期机械所属单位使用事由及完成工作数量机械型号具体出工时间时分至时分机械所属单位负责人签字合计出工时间 小时，大写：派车单位现场负责人签字派车单位相关领导复核签字派车单位现场负责人负责签认单内容填写和时间统计，出工时间要用阿拉伯字母大写。本签认单只适合分部派车使用零星使用机械台班签认单工作日期机械所属单位使用事由及完成工作数量机械型号具体出工时间时分至时分机械所属单位负责人签字合计出工时间 小时，大写：派车单位现场负责人签字派车单位相关领导复核签字派车单位现场负责人负责签认单内容填写和时间统计，出工时间要用阿拉伯字母大写。本签认单只适合分部派车使用验工计价汇总表 施工单位：深茂铁路JMZQ-4工程指挥部二分部*工班 （*） 单位：人民币元项目号章节费用名称本期计价开累计价一临 建二路 基三桥 涵四轨 道小 计五 零星用工及台班六其 他小 计七奖 罚合 计八预留质量保证金九预留安全风险抵押金十预留农民工工资发放保障金审 批 部 门分部副经理分 部 总 工分 部 经 理深茂铁路JMZQ-4工程指挥部二分部对工班验工计价汇总台帐编制单位：深茂铁路JMZQ-4工程指挥部二分部计划合同部日期：*年*月*日序 号工班名称工班负责人主要工作内容单位*年*月开累备注计价金额（元）预留质量保证金（元）计价金额（元）预留质量保证金（元）清单小计零星用工其他奖罚合计清单小计零星用工其他奖罚合计合计制表：复核：备注：此台帐与与验工计价汇总表对应，每月复制粘贴，作为计划与财务对帐使用。深茂铁路JMZQ-4工程指挥部二分部对工班验工计价台帐编制单位：深茂铁路JMZQ-4工程指挥部二分部计划合同部日期：*年*月*日序号施工工班单位工程分部工程分项工程项目编号项目名称单位单价（元）计价数量计价金额计价时间计划人员备注合价劳务费主材费机械费备注：1、只需将每月各工班验工计价表中信息复制粘贴即可。深茂铁路JMZQ-4工程指挥部二分部验工计价单（*年*月） 施工队伍：桥梁*工班（*) 本期计价：*（大写）：*元开累计价：*（大写）：*元双方认为：本验工计价单是在分部、分项（工序）工程施工完毕，工程质量初验合格，计量依据无误，工程数量、工程价款计算准确的基础上构成的，完全、公平地体现了双方的权益。签字确认后具有与合同协议书同等的法律效力。*年*月*日验 工 计 价 表 施工单位：深茂铁路JMZQ-4工程指挥部二分部*工班 （*） 第*页 ；共*页 日期：*年*月*日 项目编号项目名称单位单价本期计价开累计价备注合价劳务费主材费机械费数量金额（元）数量金额（元）一123456二合计元工班长：分部计量工程师：计合部长：已完工程数量审核表 施工单位：深茂铁路JMZQ-4工程指挥部二分部*工班 （*） 第*页 ；共*页 日期：*年*月*日 序号项 目 名 称单位图纸复核工程量上期末累计工程量本期申报工程量核定数量审核人员签名计算公式备 注一123456工班长：工程部长：安质部长： 总工程师：零星用工、机械费用汇总表编制单位：新建深茂铁路JMZQ-4工程指挥部二分部计划合同部*年*月*日第*页，共*页序号施工工班项目部签认人费用分类使用日期费用事由及完成工作量单位单价（元）签认数量金额（元）计量月份备注合计编制：复核：项目总工：项目经理：附：原始单据，零星用工、用台班费用当天发生，当天签认。每月18日前未送到计划部的，视为放弃。