食品药品监管局加强与创新社会管理工作方案样本.doc

西双版纳州食品药品监督管理局相关印发加强和创新社会管理工作方案通知各县（市）食品药品监督管理局，州食品药品检验所、机关各科室：为加强和创新社会管理工作，确保全州社会管理创新综合工作顺利有序开展，特制订西双版纳州食品药品监督管理局加强和创新社会管理工作方案，现印发给你们，请认真组织学习，并遵照实施。二一二年二月九日西双版纳州食品药品监督管理局西双版纳州食品药品监督管理局加强和创新社会管理工作方案为确保西双版纳州食品药品社会管理创新综合工作顺利有序开展，依据中共西双版纳州委、州政府相关加强和创新社会管理实施意见（西发1号）文件精神和州综治委布署和要求，结合州食品药品监管工作实际，制订本方案。一、指导思想以“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，紧紧围绕经济社会跨越发展“六大战略”及“两个率先”、“两个为主”、“两个定位”、“上三个大台阶”总体目标，坚持保障公众饮食用药安全为中心，把维护各族群众本身利益作为一切工作出发点和落脚点，牢牢把握“最大程度地激发社会发明活力、最大程度地增加友好原因、最大程度降低不友好原因”总体要求，一直坚持以人为本，把矛盾纠纷化解作为根本，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，着力构建符合科学发展要求、含有西双版纳特色社会管理体系，全力保障人民群众饮食用药安全，为西双版纳州经济又好又快发展发明良好社会环境。二、工作目标围绕加强和创新社会管理总体目标，抓好社会管理基础条件很好乡镇、街道食品药品安全监管工作。努力争取经过推进机制创新，扎实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，处理影响社会友好稳定食品药品安全突出问题，确保人民群众饮食用药安全，为把西双版纳建设成为开发放云南和桥头堡主阵地发明良好社会环境。三、关键任务（一）完善监管责任体系。将食品药品安全纳入政府目标管理，层层签署责任书，明确政府、监管部门和企业责任，强化责任制和责任追究制，落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体”食品药品安全责任体系。（二）创新食品药品安全监管机制。一是构建食品药品安全监管网络机制。主动和相关部门协调配合，构建完善县、乡、村食品药品安全监管网络，统筹推进餐饮服务步骤食品安全监管和药品监管、城市监管和农村监管、专题整理和示范创建，围绕“四个突破”，实现餐饮服务监管规范化、药品监管全程化、保健品监管有序化、化妆品监管清楚化四突破，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为关键，以政府监管、行业自律、社会监督相结合餐饮服务食品、药品安全体系建设。二是完善食品药品科学评定机制。探索构建餐饮服务步骤食品安全和药品安全风险监测评定体系，建立餐饮服务步骤食品安全和药品安全教授库，明确权责，加强对食品药品中有害原因检测和风险监测，对食品药品安全隐患和风险做到时时排查，早发觉、早分析、早预防、早整改、早处理，防患于未然；主动配合相关部门建立食品药品安全监管综合评定体系，客观评定各级政府及监管部门工作绩效，提升食品药品安全保障水平。三是矛盾纠纷调解机制。建立健全调解组织和信息网络，根据“谁主管、谁负责、谁化解”标准，落实防范方法，妥善处理包含餐饮服务步骤食品和药品各类矛盾纠纷，维护社会友好稳定。四是构建食品药品安全发展机制。要深入提升服务水平和能力，加强对监管相对人政策指导和产业引导，寓监管于服务，食品药品监管人员要在熟悉掌握全国、全省乃至全州食品医药产业政策、行业监管法律法规基础上，对食品医药企业发展提供清楚有效指导性意见，引导企业做大做强。同时充足发挥各类餐饮服务步骤食品、药品龙头企业作用，强化食品药品安全主体责任意识，加强行业自律和行规行风建设，主动引导、督促企业加强质量安全体系和诚信体系建设，深入规范生产经营和服务行为，使企业自觉接收社会监督，主动负担社会责任，努力提升质量安全保障水平，在确保安全前提下促进食品药品经济又好又快发展。（三）依法严惩食品药品违法犯罪行为。保持打击食品药品安全违法犯罪高压态势，加大市场巡查和搞风险产品抽检力度，严把餐饮服务步骤和药品生产、流通、消费等各道关口，同时大力实施食品药品放心工程，针对食品药品安全领域突出问题和微弱步骤，深入开展食品药品安全专题整改，和公安、工商、卫生、质监等部门建立监管联动执法机制，形成监管协力，要善于发觉、正确掌握案件线索，对发觉问题查处要快，预防小问题变成大问题、小隐患变成大事件，依法依规严厉打击制售假冒伪劣食品、药品违法犯罪行为，并立即把处理结果公之于众。（四）完善食品药品安全应急处理体系。要以“情报灵敏、网络健全、行动快速、反馈立即、信息正确、处理高效”为要求，制订完善食品药品安全事故应急预案，配套建立一系列保障方法，切实加强监测预警系统、应急处理系统、应急处理队伍、应急保障能力、应急管理示范、应急科技支撑体系等方面关键建设。同时开展应急处理演练，切实提升应急处理和快速反应能力，确保在发生重大食品药品安全事故时，应急处理工作能有序开展、有效组织、高效运转，最大程度地降低事故造成危害。四、实施步骤（一）动员布署阶段（2月至3月）。广泛宣传，为加强和创新社会管理营造浓厚社会气氛；深入开展调研，结合食品药品监管工作实际制订工作方案；组织召开相关会议进行全方面布署，统一思想认识，明确目标任务和工作方法。（二）实施推进阶段（3月至11月）。针对食品药品管理方面存在关键问题和微弱步骤，制订实施计划或方案，明确责任分工和进度要求，不停完善落实政策方法，建立健全各项制度，抓好各项工作推进，确保试点工作取得阶段性结果。（三）总结验收阶段（11月至12月）。对社会管理工作进行考评验收，全方面总结试点经验，研究建立工作长久有效机制，在此基础上促进全州食品药品工作。五、工作要求（一）加强组织领导。加强和创新社会管理，事关巩固党执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好中国发展关键战略机遇期、推进党和国家事业发展、实现全方面建设小康社会宏伟目标含有重大战略意义，党和国家一直高度重视社会管理工作，胡锦涛总书记在省部级关键领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表关键讲话强调，要深入加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，完善应急管理体制。鉴于食品药品安全监管在社会中关键位置，各县（市）局要高度重视加强和创新社会管理工作，要健全和完善食品药品监管机制作为推进社会管理综合试点，要成立对应领导机构和工作机构，制订切实可行实施方案，把以人为本作为社会管理关键，把优质服务作为贯穿社会管理根本，切实加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。（二）强化调查研究和信息报送。结合“四群”教育和综治维稳平安创建工作，要深入基层、深入企业、深入群众，实地调查研究，科学认识加强和创新社会管理面临新形势，正确把握社会管理对食品药品监管工作新要求，正确查找食品药品监管工作中问题和不足，找准工作突破口，制订切实可行方法。各县（市）局、各科室要依据实际，确定专题，每十二个月最少上报一篇调研文章，做到文章数据正确，内容详实，含有一定深度和价值；每个月最少上报1篇加强和创新社会管理方面信息，报送信息文字要简明、语言要平实，含有真实性、时效性和创新性。（三）加大宣传力度。要充足利用报刊杂志、广播电视、专栏简报等媒体和手段，集中宣传推进社会管理创新工作重大意义、目标要求和关键任务，宣传本单位社会管理创新工作新举措、初步成效和优异经典，为深入推进社会管理创新工作营造浓厚舆论气氛。同时结合“全国安全用药月”宣传活动，主动开展食品药品安全知识进农村、进小区、进学校、进企业活动，广泛宣传食品药品安全法律法规和科普知识，全方面提升公众食品药品安全意识和自我保护能力，切实提升从业者责任意识、诚信意识、法律意识和质量安全控制能力，自觉接收人大、政协、媒体等监督，在全社会形成人人关爱生命、珍视健康，人人关注安全、参与监督良好气氛，筑牢食品药品安全最终一道防线。六、组织机构为确保加强和创新社会管理工作组织领导，州局党组研究决定成立以党组书记、局长王玉才任组长，局党组组员副局长许永华、孙世勇，副调研员韩学斌为副组长，其它科室责任人为组员西双版纳州食品药品监督管理局加强和创新社会管理工作领导小组，领导小组下设办公室在政策法规科，由凌仕东科长兼任办公室主任，负责日常事务处理。各县（市）局、各科室要依据职责分工，对照任务目标，制订切实可行工作方案，逐一落实工作方法，同时，要加强牵头指导和督察考评，立即总结工作经验，确保各项工作统筹推进，扎实开展。附件：加强和创新社会管理工作任务分解表西双版纳州食品药品监督管理局加强和创新社会管理工作任务分解表工作任务责任单位（科室）督办单位（科室）完善监管责任体系各县局、州局各科室州局政策法规科创新食品药品安全监管机制监管网络机制科学评定机制矛盾纠纷化解机制安全发展机制依法严惩食品药品违法犯罪行为严惩餐饮服务步骤违法行为严惩药品安全违法行为完善食品药品安全应急处理体系加强和创新社会管理工作信息报送各县局、各科室、办公室