上海电网节能发电调度工作实施专项方案上海经济和信息化委员会.doc

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上海电网节能发电调度工作实施方案

为落实落实国务院相关“十二五”节能减排工作战略布署，依据《国务院相关印发“十二五”节能减排综合性工作方案通知》（国发〔〕26号）、国家电监会《相关完善厂网协议电量形成机制相关问题通知》（办市场〔〕47号）、《国务院办公厅相关转发发展改革委等部门节能发电调度措施（试行）通知》（国办发〔〕53号）精神，在确保上海电网安全可靠运行，落实《上海市经济信息化委、市发展改革委、国家电监会华东监管局相关深入做好上海市节能发电调度工作通知》（沪经信电〔〕393号）和《上海市经济信息化委、市发展改革委、国家电监会华东监管局相关印发〈上海节能发电调度工作实施方案（试行）〉通知》（沪经信电〔〕90号）基础上，为深入推进本市发电行业节能减排工作，发挥高效机组替换低效机组发电节能减排作用，特制订实施节能、环境保护、经济调度工作方案。
一、总体标准
开展节能发电调度，坚持表现效率优先标准，以年度发电量预期调控计划（或调整计划）为基础，在确保电网安全和电力供需平衡前提下，以节省一次能源和降低污染物排放为目标，按机组能耗和污染物排放水平，实施高效机组替换低效机组发电。
二、节能发电调度参与机组（电厂）
1.依据上海电网电源结构，上海电网各类机组发电次序依次为：可再生能源机组、热电联产机组、地域安全供电机组、自备电厂自发自用机组、天然气机组、公用燃煤机组和燃油顶峰机组。
2.上海电网节能发电调度机组为公用燃煤机组，即在公用燃煤机组中由高效机组（电厂）替换低效机组（电厂）节能调度发电。公用燃煤高效机组（电厂）和低效机组（电厂）是依据上十二个月度公用燃煤电厂供电煤耗、二氧化硫和氮氧化物等排放指标确定。现在具体分类为：
高效机组（电厂）指超临界60万千瓦级及以上或供电标煤耗低于310克/千瓦时机组，包含：上电漕泾电厂、外高桥三厂、石洞口二厂二期、外高桥二厂、石洞口二厂。
低效机组（电厂）指亚临界60万千瓦级及以下或供电标煤耗大于等于310克/千瓦时机组，包含：石洞口电厂、吴泾六期、外高桥电厂、吴泾热电厂、吴泾二厂。
以后伴随本市“上大压小”等工作继续推进，市相关职能部门将依据经认证投运机组上年度供电煤耗值、二氧化硫和氮氧化物排放等指标，分别确定高效机组（电厂）分级和低效机组（电厂），并由华东电监局每十二个月开展节能减排核查。
三、节能发电调度计划编制和实施
1.鉴于现在上海电网暂不含有条件根据机组供电煤耗等微增率开展在线节能发电调度，在确保电网运行安全和电力供需平衡前提下，对年度发电量计划下达基数电量逐月开展由高效机组（电厂）替换低效机组（电厂）节能发电调度工作。对年度发电量计划下达代发电量应严格按预期调控计划或调整计划实施。其中吴泾热电厂和石洞口一厂等因供热或电网需要在年初计划中多安排代发电量计划机组，应按《上海市年度发电量计划管理措施》实施。
扣除部分高效机组检修及调停等原因影响，高效机组（电厂）节能发电调度替换发电量每个月应按当月运行机组（电厂）容量和其上年度计及污染物排放原因后平均供电煤耗倒数乘积占全网百分比进行预分配，年底兼顾低效机组（电厂）参与节能发电调度工作情况，按实际运行情况进行结算，但整年同类型高效机组节能发电调度替换发电利用小时偏差不能超出20%。
当含有条件时，上海电网应根据机组供电煤耗等微增率开展在线节能发电调度工作。
2.节能发电调度按时间次序编制月度、日前节能调度计划和依据超短期负荷估计实时节能调度。
3.月度节能发电调度发电量计划编制具体程序为：
（1）估计月度用电负荷和用电量。
（2）测算优先发电机组月度可能发电量。
（3）测算燃气机组、燃油机组月度顶峰发电量。
（4）测算受电网安全约束或供热原因影响机组月度所需发电量。
（5）依据华东网调下达受电计划，依据节能发电调度编制标准和计算方法，编制节能发电调度月度发电量计划。
4.日前节能调度发电量计划编制
依据月度节能发电调度计划，按日负荷曲线要求编制日节能发电调度计划出力曲线。
5.在线实时节能发电调度
依据超短期负荷估计，经过在线节能发电排序计算，形成在线实时、依据计及污染物排放供电煤耗发电机组节能发电调度最优发电方法排序，并按此排序序位实时调度发电。
四、节能发电调度电量结算
1.节能发电调度电量是指：由高效机组（电厂）替换低效机组（电厂）代发基数发电量，即：各燃煤公用电厂在先行结算各自实现年度代发电量和双边交易电量后，剩下发电量低于最终基数电量计划低效机组（电厂）发电量为节能发电调度少发电量；剩下发电量高于最终基数计划高效机组（电厂）发电量为节能发电调度增发电量。
2.上海电网节能发电调度电量，根据高效机组（电厂）替换和低效机组（电厂）被替换发电量一致标准实施，并按各机组（电厂）实际替换或被替换发电量所对应上网电量结算。
3.年度节能发电调度电量最终由市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局依据本方案核定。
五、节能发电调度电价和电费
1.节能发电调度电价定价标准：有利于节能调度可连续运行，使高效机组（电厂）经过节能发电调度增加发电可获取合理利润，低效机组（电厂）降低基数电量后可取得合理赔偿和部分收益。
2.高效机组（电厂）节能发电调度(代发)电价(Pg) 实施全网统一电价，由燃料成本（Pg燃）、三项费用（Pg三）（运行材料费、排污费、粉煤灰处理费）和“预结代发电收益（Ag）”为基础组成。其中燃料成本和三项费用按高效机组平均成本计算。
3.低效机组（电厂）节能发电调度（赔偿）电价（Pd）实施一厂一价，即由政府同意各低效机组（电厂）上网电价（Pp）扣除其燃料成本（Pd燃）、三项费用（Pd三）（运行材料费、排污费、粉煤灰处理费）后，加上“预结代发电收益（Ad）”为基础组成。
4.节能调度收益空间A
节能调度收益空间A：由低效机组和高效机组燃料成本和三项费用总额之间差值，和综合厂用电率差异形成上网电量收益两部分组成，即：
A =∑(Qd *( Pd燃+ Pd三))-∑(Qg *( Pg燃+ Pg三）)+ ∑(Qg- Qd) * P标
其中：
Qd = 各低效机组（电厂）少发上网电量
Qg = 各高效机组（电厂）多发上网电量
P标=上海电网燃煤机组上网标杆电价
节能调度收益空间A在合理赔偿电网网损费用后，由低效机组（电厂）和高效机组（电厂）分配，其中低效机组（电厂）分配40%，高效机组（电厂）分配60%，并分别根据少发和多发上网电量分配到各机组。
年初可对节能发电调度空间进行估计，扣除部分预留（包含高、低效机组因电量变动引发脱硫、脱硝和布袋除尘在内固定成本变动部分）和网损赔偿后，核定“预结代发电收益”，并计入节能发电调度预结算价格。
5.节能发电调度结算步骤和价格确定
（1）预结算价格：根据市价格主管部门制订高效机组（电厂）节能发电调度预结算电价和各低效机组（电厂）预结算电价实施。节能发电调度预结算价格，暂参考上十二个月度各机组（电厂）节能发电调度年底清算价格实施。
（2）当月度发生节能发电调度电量并需要预结算时，节能发电调度电量可根据上述预结算价格进行预结算。
（3）年底清算：在市价格主管部门主持下，对年度节能发电调度电量、电价和节能发电调度收益等进行最终清算。
节能发电调度年底清算价格，依据当年度1-11月份煤炭实际平均标煤价格计算，其中高效机组供电煤耗采取上年度实际统计值，低效机组供电煤耗采取自起历年实际供电煤耗实际统计值中最低值；三项费用均按上十二个月度实际水平不作调整。
（4）年末调整清算关键内容有： 对高效机组（电厂）和低效机组（电厂）年度节能发电调度电量进行复核和调整；为激励低效机组主动参与节能发电调度，赔偿低效机组因脱硫、脱硝、布袋除尘等其它多种原因可能发生成本费用等；网损赔偿计算和校核。
（5）节能发电调度电费，由各发电企业分别和市电力企业结算。
（6）节能发电调度电价由市价格主管部门核定，网损赔偿由市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局共同核定，如以后国家相关部门出台新要求，则按新要求实施。
六、信息报送和监管
1.市电力企业在年度发电量预期调控计划下达后20个工作日内将分解至各电厂月度发电量预期调控计划报送至市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局。
2.市电力企业在每个月10日前向市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局报送各参与节能发电调度机组（电厂）当月节能发电调度发电量计划和各参与节能发电调度电厂上月节能发电调度发电量估计数或结算数。
3.各参与节能发电调度电厂应在每个月20日前向市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局报送上月实际供电煤耗、二氧化硫和氮氧化物排放量、燃料成本、三项费用（运行材料费、排污费、粉煤灰处理费）。
4.电力企业要保留相关生产经营和运行统计，接收市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局监督检验。
七、其它
1.市电力企业可依据本方案建立对应技术支持系统，制订对应操作制度并报市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局立案。
2.本方案实施期间若发生尤其重大情况并将影响实施时，由市电力企业汇报市经济信息化委、市发展改革委和华东电监局，经共同研究后可决定暂停实施。
3.如国家有新节能发电调度政策出台，按国家相关政策实施。
4.本方案自印发之日起实施。