污水干管工程监理规划1.doc

即墨市西部污水处理厂管网配套工程

监 理 规 划

青岛理工大学建设工程监理咨询公司
二00九年九月

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原 内 容
修 改 为
修改时间

监理规划编写人员：
序号
内容
参加编写人员
1
工程概况

2
监理工作范围

3
监理工作内容

4
监理工作目标

5
监理工作依据

6
项目监理机构的组织形式、人员配备、岗位职责

7
监理工作程序、方法及
措施

8
监理工作制度

9
环境保护、水土保持和文明施工

监理规划审核意见：

审核人：
审核日期：

监理规划审批意见：

审批人：
审批日期：

目 录

一、工程概况
二、监理工作范围
三、监理工作内容
四、监理工作目标
五、监理工作依据
六、项目监理机构的人员配备、岗位职责
七、监理工作程序、方法及措施
八、监理工作制度
九、环境保护、水土保持和文明施工

一、工程项目概况
本工程为即墨市市政公用事业处工程，分两个标段,一标段为龙王河下游右岸截污干管工程，全长1080米；二标段为洪江河下游左岸截污干管工程,全长2973米。本工程主要是将沿河流域污水接入污水处理厂，以解决污水排放问题。工期为2009年9月12日开工，2009年12月20日竣工。工程质量标准为合格。
二、监理工作范围
根据工程建设监理合同约定，对即墨市西部污水处理厂管网配套工程第一、二标段实施施工阶段的全过程及保修阶段监理。
三、监理工作内容
根据工程建设监理合同约定，即墨市西部污水处理厂管网配套工程第一、二标段监理工作内容：质量控制、进度控制、造价控制、环境安全监理和合同管理、协调有关各方关系。
（一） 质量控制
1. 审查各施工单位的施工组织设计是否满足工程要求
2. 检查工序质量，严格工序交接检查制度；
3. 进行施工工艺过程质量控制
4. 做好各项隐蔽工程的检查工作；
5. 做好工程变更方案的比选，保证工程质量；
6. 检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件；
7. 进行质量监督，行使质量监督权；
8. 认真做好质量签证工作；
9. 行使质量否决权，协助做好付款控制。
10. 组织质量协调会；
11. 做好中间质量验收准备工作；
12. 做好项目竣工验收工作；
13. 审核项目竣工图。
（二） 进度控制
１． 根据施工招标和施工准备阶段的工程信息，进一步完善项目控制性进度计划，并据此进行施工阶段进度控制；
２． 审查施工单位施工进度计划，确认其可行性并满足项目控制性进度计划要求；
３． 制定业主方材料供应进度计划并进行控制，使其满足施工要求；
４． 审查施工单位进度控制报告，督促施工单位做好施工进度控制；
５． 对施工进度进行跟踪，掌握施工动态情况；
６． 研究制定预防工期索赔措施，做好处理工期索赔工作；
７． 在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作以及转换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作，使进度控制定期连续进行；
８． 开好进度协调会议，及时协调有关各方关系，使工程施工顺利进行。
（三） 造价控制
１． 控制工程变更，力求减少变更费用；
２． 研究确定预防费用索赔措施，以避免、减少对方的索赔量；
３． 及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔；
４． 根据项目业主责任制和有关合同的要求，协助做好应由业主方完成的与工程密切相关的各项工作；
５． 做好工程计量工作，审核施工单位提交的工程进度结算。
(四) 环境安全监理
1、总监理工程师对工程项目的环境安全监理负总责，环境安全监管员具体负责对项目现场环境安全的监督管理。
2、监理工程师组织环境安全监管员编写施工现场周边环境环境安全评估报告，并负责审批。
3、定期对施工现场的环境安全负责检查、评定，对查出的环境安全隐患，及时下达整改通知，并监督落实。
(五)合同管理
１． 监督管理工程施工合同的履行；
２． 主持协商合同条款的变更；
３． 调解合同双方的争议
(六)组织协调
１． 协调监理项目部与业主的关系
２． 协调监理项目部与承包商的关系
３． 协调业主与承包商的关系

四、监理工作目标
公司的质量环境安全目标：
以高质量工作，全面实现承诺——充分发挥人才优势，处理解决各种技术难题，实现合同质量目标，使合同履约率达到100%。
以高智能服务，保持行业领先——保证在接到客户的反馈意见之时，在48小时内及时答复并妥善处理；主要质量责任在于监理方的投诉等于0；业主对项目监理工作的满意率95%及其以上。
本项目监理部根据建设监理合同、公司质量目标制定本项目监理部目标
1. 质量环境安全目标：单位工程验收时，确保合格。
2. 进度目标：2009年12月20日按期竣工。
3. 造价控制目标：控制各施工阶段的费用，实现对工程实际造价的控制。
五、监理工作依据
监理工作依据：
1.中华人民共和国建筑法
2.中华人民共和国合同法
3.工程建设监理规范
4.国家有关工程建设和质量监督的法律法规
5.国家有关技术标准、设计规范和标准图集等
6.国家有关施工及验收规范
7.有关定额及费用等法律法规
8.监理、设计、施工、采购等合同
9.ISO9001、GB/T28001、GB/T24001质量环境安全手册及程序文件
10.监理规划及监理细则
11.其它有关工程建设的规章规定等
按照公司质量手册及程序文件的规定，对项目部的文件、资料的进行管理：
（一）文件和资料的控制：为保证监理工作依据的文件和资料是有效、合法的，本监理项目部明确由办公室主任负责管理文件和资料，并按照公司规定验证文件和资料有效性、合法性；
（二）建设单位提供产品的控制：
１、建设单位提供的图纸及设计文件：由监理项目部总监理工程师负责接收建设单位提供的设计文件，对建设单位提供的设计文件的有效性进行验证，设计文件是否具备设计单位的设计资质章，且符合规定；验证设计单位审签手续是否齐全。由专业监理工程师验证设计文件是否完整配套。经验证的设计文件由项目监理部办公室主任负责按目录清单清点数量，填写收文登记，并编目保存，建立借阅制度。建设单位提供的其它文件和资料不涉及有效性验证的由办公室主任负责接收并填写收文登记；按类别编目保存。设计文件有效性的由总监理工程师接收进行验证验证有效的文件和资料由项目监理部办公室主任负责填写收文登记，按类别编目保存。
2、经验证不合要求的文件不能作为工程项目监理部工作依据，由总监理工程师与建设单位协商，更换有效的文件和资料。对文件和资料中存在的问题可由专业监理工程师书面提出填写监理工作联系单报送建设单位。
3、建设单位提供的设施及检测工具由项目监理部办公室主任负责办理交接手续，负责登记、保管、使用和维护。
六、项目监理机构的人员配备、岗位职责
（一）项目监理机构的人员配备
总监理工程师： 纪中兴
总监代表： 张晓聪
专业监理工程师：杨京钊 迟光雷
（二）各类监理人员岗位职责
1. 总监理工程师基本职责
（1）落实公司质量方针、质量目标、质量措施和技术要求，代表公司在工程项目中全面履行监理合同，是项目监理部全权负责人。
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）确定监理组织系统，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;
（4）审查承包单位的资质，并提出审查意见;
（5）对监理人员的工作进行督导、检查，并根据工程实施的变化进行人员的调配,对不称职的人员应调换其工作；
（6）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（7）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程竣工报验单；
（8）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（9）审查和处理工程变更；
（10）主持或参与工程质量事故的调查；
（11）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（12）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（13）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（14）定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理；
（15）定期和不定期向本公司报告监理情况；
（16）分阶段组织监理人员进行工作学习、工作总结；
（17）主持整理工程项目的监理资料。
2.总监理工程师代表职责
（1） 负责总监理工程师指定或交办的的监理工作；
（2） 按总监理工程师授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3.专业监理工程师主要职责
（1）组织制定各专业监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施。
（2）根据子项目标制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施。
（3）审核有关承包方提交的涉及本专业的计划、方案、申请、单据、变更、资料、报告等。
（4）检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理。
（5）及时检查、了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题。
（6）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（7）及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题，对重大问题及时向总监理工程师。
（8）检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录，负责工程计量并签署原始凭证。
（9）参与有关的分部（分项）工程、单位工程、单项工程等分期交工工程的检查和验收工作，检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决、纠正。
（10）参加有关工程会议并做好会前准备。
（11）提供或搜集有关的索赔资料，做好索赔有关工作。
（12）做好监理日志、监理月报工作，做好填报工程原始记录。
（13）定期做好本专业监理工程总结。
七、监理工作程序、方法及措施（过程控制）
一、质量控制
该工程的质量好坏直接关系到建设单位的投资效益、绿化效果和生态环境。质量控制是整个改造工程的关键环节，也是工程的重中之重。工程进入施工准备阶段，监理工程师就要对施工图实行管理和对施工组织设计进行审查；对工程拟使用的各种材料进行审查、认可；对施工的人员、设备及拟采用的施工技术方案进行监督检查和审定，做到环环相扣，以便搞好整个工程的质量监理工作。
1 质量目标的规划与分解
1.1质量目标的规划
本工程的质量目标规划为合格。
1.2质量目标的分解
1.2.1单位工程质量目标的分解
本工程质量目标可分解为沟槽工程、管道工程两个分部工程。
1.2.2分部工程质量目标分解
在该工程中，只有每一项的工程质量得到保证，工程的整体目标才能实现。因此将单位工程分解到分部分项工程，便于全面监控、重点掌握、具有可操作性，以便进行全面质量控制。
1.2.2.1沟槽工程
本分部工程为基地高程、宽度。
1.2.2.2管道安装
本分部工程管道承接
2质量控制措施
2.1质量控制的依据
监理工程师将依据城市绿化工程施工及验收规范、«建筑安装工程质量检验评定统一标准»、设计文件、承包合同、施工图纸以及其他有关的建设法律法规来进行本工程的质量控制。
2.2质量控制的重点
重点的分部工程：管道工程
重点的分项工程：沟槽开挖、管道安装、沟槽回填
2.3质量控制措施（分三个阶段）
2.3.1施工准备阶段（施工质量事前控制）
2.3.1.1审查施工单位现场管理机构的质量管理体系,技术管理体系和质量保证体系是否满足本工程的需要。
具体为一是管理机构，二是管理制度，三是管理人员技术人员是否符合工程需要。符合要求时予以确认。
审查承包单位的资质证书、业绩资料、管理人员和技术人员的资格。审查特种行业施工许可证和特种作业人员上岗证书，并签署审核意见。
2.3.1.2严格图纸会审
监理工程师不但对图纸要进行全面认真的审核，而且要组织施工单位对图纸进行审阅，提前发现问题，以免在施工中造成不应有的质量缺陷和经济损失。
2.3.1.3严格对施工单位提交的施工组织设计进行审查，以确保施工组织设计切实可行，达到指导施工，保证质量目标的实现．
审查的主要内容：工程项目管理人员是否真实、可靠、健全；项目经理和技术人员是否真实，是否挂名；特殊工种是否有证；劳务分包队伍是否合法，施工总平面图布置是否合理；主要技术措施是否全面、针对性如何；施工机械配备是否经济合理，组织设计是否符合施工合同要求，有无施工单位负责人签字盖章等。
2.3.1.4检查施工测量放线
主要检查桩号设置是否能本工程的需要，高程测量是否准确。
2.3.1.5审查现场开工条件
主要审查是否符合开工条件，开工后是否能有外部因素影响施工，并协助业主排除干扰，保证开工后能顺利进行。
2.3.1.6召开第一次工程例会
总监理工程师说明开工检查的内容、结果，介绍监理规划主要内容，并向施工单位提出开工准备工作的不足之处，并要求限期整改。明确在施工过程中监理工程师采用的各项规定和例行的监理程序及例会制度，并要求施工单位在施工过程中贯彻执行。监理工程师负责起草第一次会议纪要，并经各方代表会签。开工准备就绪后，经第一次会议通过监理工程师签署同意的开工意见后，报业主批准后正式下达开工会。
2.3.2施工过程中的质量控制（施工质量事中控制）
2.3.2.1要坚持以下原则进行质量控制
坚持以预防为主，重点进行事前控制，把问题清除在萌芽状态。
坚持质量标准，严格检查，热情帮促，帮检结合。
坚持尊重事实，尊重科学，立场公正，以理服人。
2.3.2.2设置质量控制点，重点控制工程质量。
结合本工程的实际情况及特点，选择施工过程中关键工序、环节、质量控制的薄弱环节，作为质量控制点。
本工程的质量控制点是：
沟槽开挖
管道安装
沟槽回填
2.3.2.3坚持工程中间检查验收制度
本工程中间检查验收的工序为：
沟槽开挖
管道安装
检查井砌筑
沟槽回填
2.3.3坚持定期召开工程例会制度
原则上每周召开一次工程例会，例会的主要内容有：总结前段工程进展情况，质量情况，分析造成质量缺陷的原因，提出解决质量问题的措施和方法，推广先进经验，纠正错误行为，对以后的施工提出要求。工程例会后及时写出会议纪要并发给有关单位。
2.3.4竣工阶段的质量控制（施工质量事后控制）
2.4.1.1作好初验前的全面检查并组织初验。
初验前监理工程师要督促施工单位对工程全面自检、自评并对本工程进行自己评定，再由监理工程师组织业主、设计单位、施工单位进行初验，形成初验报告发给有关单位，提出整改意见。确定整改时间，督促施工单位及时完成整改任务。
2.4.1.2做好竣工验收工作
要整理好完整的监理资料，做好竣工验收准备，积极协助建设单位组织竣工验收工作。
3质量控制手段
3.1严格坚持跟踪巡视和旁站检查
3.1.1监理工程师每天坚持现场巡视检查施工质量并及时填写巡视记录。
对重要的分部分项工程要重点巡视。发现问题及时督促施工单位整改并及时检查整改情况，确保工程质量目标。
3.1.2监理工程师要坚持重点部位和关键工序的旁站检查。
3.2进行质量检验的主要方法
使用仪器进行测量，材料到试验室进行复试
3.3正确及时下达监理指令
监理指令主要有监理通知、工程施工暂停和复工指令、不合格工程通知等。监理工程师可根据施工具体情况及时下达有关监理指令，是质量目标得以实现。
二、进度控制
对一个工程的施工进度控制，使其能顺利地在合同规定的期限内完成，也是监理工程师的中心任务之一。工程项目进度是一个系统工程，它是要按照计划目标和组织系统，对系统各个方面的行为进行检查，以保证目标的实现。为此，工程项目进度控制的主要任务是：检查并掌握实际进度情况；把工程项目的实际进度与计划目标进行比较，分析进度计划提前或拖后的原因；决定应该采取的相应措施和补救方法；及时调整计划，是总目标能以实现。
1进度控制的主要内容
1.1阶段施工进度计划，设置进度控制点
1.2批准施工单位提交的施工进度计划
1.3开工令
1.4协助施工单位实施进度计划
1.5通过现场检查和施工进度报表分析等手段，随时监督施工单位进度计划的实施。
1.6组织现场协调会，处理矛盾纠纷，确保工程按计划施工。
1.7签发工程进度款支付凭证
1.8审批工期延期或工程进度计划的修改
1.9按期向建设单位提供进度报告
1.10处理工期争议和索赔
2施工进度控制的主要任务
2.1协助建设单位和施工单位编制开工报告，发布开工令。
2.2审批施工单位提交的施工组织设计、施工方案和施工进度计划并提出修改意见。
2.3实施对施工进度的监督、检查职能，定期核实实际进度是否按计划进行。
2.4做好协调工作，预防和排除对施工进度的干扰，保证施工正常进行。
2.5按合同和有关政策法规公正处理施工进度拖延，正确区分和审批延误和延期，调解建设单位和施工单位之间的争议。
3编制阶段进度计划
编制阶段进度计划应严格按合同工期参考项目本身的特点，采用科学方法，仔细分析计算对项目的分部分项工程的施工顺序、施工起止时间及相互间衔接进行合理安排。
4工期控制点的设置
为确保总工期控制目标的实现，必须保证各阶段计划进度目标按期完成。工期控制点的设置要考虑合同要求、工程特点、气候条件、内部因素、外部条件等。本工程工期控制点设置如下：
4.1沟槽开挖开完工日期
4.2 管道安装开完工日期
4.3沟槽回填开完工日期
5进度控制的措施与手段
5.1每周召开工地例会。
分析影响和干扰进度的原因，及时采取措施加以解决。
5.2将工期目标进行分解。
分解到月和分部分项工程，确保各分解目标按计划完成。
5.3总监理工程师对本项目总进度控制负全面责任，协调组织各有关施工单位按相应工期完成。
5.4审核施工单位提交的组织设计、施工方案
主要审核保证工期的组织设施、技术措施是否符合总工期的要求。审核劳动力进场计划、施工机械配备计划是否能符合进度计划要求；审核施工方案是否合理的利用了时间、空间。
5.5审批施工单位提交的施工进度计划
主要内容有：工程进度计划是否符合本工程总进度计划的要求；施工进度计划是否与施工组织设计、施工方案协调一致，进度控制点的设置是否切实可行等。
5.6编制工程总进度控制计划，设置进度控制点，将大目标划分为小目标，以分部分项的工期和进度控制确保总进度目标工期。
5.7监理工程师随时巡视现场，对工程进度的进行动态检查控制，并按照施工进度计划随时比较检查工程进展情况，发现进度拖延，随时督促施工单位整改。
5.8审查施工单位每月提交的工程进度报告，并进行现场检查验证。认真检查计划进度与实际进度的差异，及时发现进度控制方面的问题。
5.9每月向建设单位报送一份监理月报，使建设单位对工程进度有个全面的了解。
三、投资控制
投资控制也就是在工程项目建设的全过程中，把投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。
为确保本工程项目投资控制目标的实现，监理项目部专门设立造价组，在总监理工程师领导下，综合采用组织、技术、合同、经济等措施来控制投资，主要完成工程投资风险分析与防范对策制定；确定投资控制点的设置；投资控制的措施与手段；制定资金流量图以及提出节约投资的合理化建议并在施工过程中严格执行等几项任务。
1工程投资风险预测及防范对策
2投资控制重点与工程费用易突破环节分析
本工程项目投资控制目标的设置随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段设置，使投资支出总额控制在限定范围内，并保证概算、预算、和投标报价基本相符。
2.1控制种植材料和播种材料的价格
由于种植材料和播种材料的价格因地区不同、时间差异等因素的影响，监理工程师应及时掌握市场行情，了解行业动态，准确的把握种植材料和播种材料的价格，降低工程投资。
2.2重点控制设计变更
很多建设工程项目，经常是预算超概算、决算超预算。造成这种状况多是由于项目投资估算时，对项目计划、设计的深度、详度不够，从而造成项目实施过程中大量的超出批准投资数额。监理项目部严格按设计变更管理制度运行，涉及变更费用增加投资较大的事宜，由造价组监理工程师事先进行核算，报建设单位审批同意后再行实施，防止因设计变更增加投资超过相应分解目标。
2.3重点控制执行投资计划
重点控制投资实际支出值与计划目标值的比较分析，分析偏差原因，对于施工方案不当、施工质量问题、不合理的超赶进度以及工期拖延等建设单位原因造成的投资增加，及时进行反索赔，降低建设单位投资额。
2.4工程竣工验收后，投资控制组参加工程结算审查工作
对施工单位高估冒算工程量予以删减，错套误套子目予以调整。审查其它费用计算的依据，降低工程造价，以保证投资控制目标的实现。
3投资控制的措施与手段
对绿化工程投资的控制措施和手段，既要全方位对投资进行控制，也要全过程对投资进行控制。在全方位对投资控制中，必须建立健全投资主管单位、建设单位、设计单位、施工单位等各有关单位的全过程投资控制责任制，监理自始至终层层把关。
3.1投资控制的组织措施
3.2投资控制的技术措施
3.2.1审核施工单位编制的施工组织设计。
监理项目部组织造价组监理工程师对主要施工方案进行技术经济分析，会同建设单位、施工单位搞多方案论证，择优选择施工方案，尽最大努力节约投资。
3.2.2严格审查初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资，继续寻找通过改进设计挖潜节约投资的可能性。加强与设计人员的交流，注意积累同类工程新工艺、新材料、新品种的有关资料，并向设计人员提出建议。
3.2.3对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
监理工程师在施工过程中必须严格控制设计变更，对扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准更应严加控制。对一些必须变更的，应先对工程量和工程造价的增减进行分析，在经过建设单位同意、设计单位审查签证并发出相应的图纸和说明书后，监理工程师方可发生变更通知，调整原合同所确定的工程投资。
3.2.4对工程质量按城市绿化工程施工及验收规范、«建筑安装工程质量检验评定统一标准»和合同规定进行检查，对不符合质量标准的工程提出处理意见，对隐蔽工程下一道工序的施工，必须在监理工程师检查认可后，方可进行施工，因此造成返工所发生的费用，监理工程师不予计量。
3.3投资控制的经济措施
3.3.1严格控制工程计量，特别是隐蔽工程的计量。
监理工程师进行计量必须根据具体的设计图纸，施工过程中的种植穴（槽）的挖掘等各项工程的数量进行，并按照合同中所规定的计量方法、计量单位进行，监理工程师对施工单位申报的工程量进行认真核实，对施工单位超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。
3.3.2复核工程付款申请，签发工程款支付凭证。
坚持先计量、后支付的控制原则，以施工承包合同有关进度款支付条款及工程计量审查结果为依据，认真复核施工单位提交的工程付款申请，签发工程款支付凭证。
3.3.3在施工过程中进行投资跟踪控制，定期的进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，及时采取纠偏措施。
3.4投资控制的合同措施
3.4.1监理项目部造价组监理工程师参与施工合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
3.4.2做好工程施工过程中的原始记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔适宜。
4资金流量的确定
监理项目部根据本工程的工期和质量目标，对各分部、分项的进度通过资金的支付情况来达到工期目标，实现承诺。对工程施工过程中的投资支出做出分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告，不能因为资金问题造成工期延误和影响质量目标，使资金流量趋向合理化。
5投资控制合理化建议
5.1努力做好设计图纸审查工作，降低工程投资。
在图纸会审阶段，监理工程师对竖向设计图、植物配置图以及其它附属设施的施工图纸进行全面的审查，使其在保证工程使用功能、绿化效果和工程质量的前提下进行充分的设计挖潜，尽最大限度降低工程投资。
5.2 严格控制种植材料和播种材料，降低工程造价。
根据植物配置图，在不影响工程质量和绿化效果的前提下，尽量使用报价合理的种植材料和播种材料，多方考察价格，掌握市场行情，降低工程投资。
5.3严格控制工程变更，避免投资目标失控。
在施工过程中，监理工程师要做好完善的整体规划、有明确的建设目标，力求将工程变更量减少到最小。对来自各方要求的不可避免的工程变更，必须严格进行技术经济核算，选用最佳方案。
5.4尽量避免工程索赔，做好反索赔工作。
按合同约定和已批准的计划及时做好建设单位自身的工作，提供相应条件，尽量避免施工单位进行索赔。监理工程师及时掌握现场情况，做好监理日记，搜集并保留有关证据，以应对可能发生的反索赔工作。
5.5严格审查工程结算，严防高估冒算。
在工程结束以后，对施工单位提交的工程结算书，应严格按照合同约定及有关规定进行审查，主要审查种植土质量、种植材料和播种材料的价格、发生的工程量、各种取费及工程变更，避免施工单位高估冒算，最大限度地降低工程结算金额。
四、合同管理
1、合同管理的工作流程与措施
（1）工作流程图（见附图四）
（2）合同管理的具体措施
A、严格按照合同的规定，履行应尽的义务；
B、作好合同档案管理；
C、调解合同争议或纠纷；
D、处理合同违约。
2、 合同争议调解
（1）召开协调会，分析争议原因，讨论解决方案，作好会议记录，形成会议纪要。
（2）索赔程序
索赔事件发生

在事件发生后的28天内承包人向监理
工程师申报索赔意向书并抄送业主

索赔事件是否 否
持续发生

是

在索赔意向书发出后的28天间隔内
提交索赔临时详细报告

索赔事件终止后28天内提交详细索赔申请书
及帐单给监理工程师抄送业主一份副本

监理工程师审批

3、 合同管理表格

合同管理使用的主要表格
序号
质量记录编号
编号
名 称
使用单位
备注
1

A8
费用索赔申请表
承包方

2

B6
费用索赔审批表
监理方

3

C1
监理工作联系单
监理方

4、组织协调
1. 协调目标
协调各方认真履行合同中所规定的负责与义务，保证总目标按期实现。
2. 协调重点
（1）协调承包方、业主和监理单位各方关系。
（2）协调各方组织分工与配合。
（3）协调项目实施中人、财、物、技术、管理等方面。
3. 协调的措施
工地会议是施工阶段组织协调的重要形式，主要有例会和现场协调会，会后整理成会议纪要或备忘录，三方签字。
4．会议纪要为协调工作主要表格。
五、环境管理
1、环境因素的识别：识别项目部环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中可望对其施加影响的环境因素，确定对环境具有或可能具有重大影响的因素，并形成清单。
2、法律法规和其他要求：识别适用于项目部活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道，确定这些要求如何应用于组织的环境因素。
3、目标、指标和管理方案的指定和实施：针对项目部内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标，目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用法律法规和其他要求的承诺。项目部应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中包括：项目部内有关职能和层次实现目标和指标的职责，实现目标和指标的方法和时间表。
4、运行控制：通过工程例会会议纪要、监理月报和方案编制等形式对经识别的环境因素尤其是重要环境因素施加影响。
5、应急准备和响应：识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，规定响应措施，对实际发生的紧急情况和事故做出响应，并预防或减少随之产生的有害的环境影响，必要时对方案进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后，还应定期试验上述程序。
六、安全监理
1、安全监理的范围：项目监理机构将按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同，对施工现场的安全生产和文明施工实施监理，进行监督检查。
2、安全监理的内容：
1）、施工准备阶段安全监理的主要工作内容：
（1）、按照有关规定、规范、标准的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和措施，以及人员配备计划和职责。
（2）、针对危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则，并在其中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
（3）、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
（4）、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
（5）、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
（6）、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
（7）、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
（8）、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2）、施工阶段安全监理的主要工作内容：
（1）、督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（2）、每天不少于一次的巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，总监组织项目部成员对工程进行每周一次的全面安全检查。
（3）、核查施工现场施工起重机械等的验收手续。
（4）、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性要求，并检查安全生产费用的使用情况。
（5）、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
（6）、定期不定期的审核施工单位的安全技术资料，主要是劳务合同，工人工资发放及公示，各类上岗证件、执业手册，安全从零工作法的填写，企业内部及项目自查记录等。
3、安全监理的工作程序和制度措施：
1）、按照有关要求编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
2）在施工准备阶段，核查项目的开工安全生产条件，核查施工单位提交的有关技术文件资料，并由项目总监在报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
3）、在施工阶段，对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，以书面形式通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，及时下达工程暂停令，要求其停工整改，并书面报告建设单位。安全隐患消除后，检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，以书面形式上报当地建设主管部门。检查、整改、复查、报告等情况记载在监理日志、监理月报中。
4）、工程竣工后，将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定单独立卷归档。
4、安全监理的人员配备及职责：
总监理工程师对工程项目的安全监理负总责，安全监管员具体负责对项目现场安全的监督管理，各专业监理师、监理员按照分工，负责具体工程的安全生产和文明施工的监理工作。
5、安全事故控制措施
5.1安全生产控制内容
组成部分
控制对象
主要控制内容
安全法规
劳动者
安全生产责任制、安全教育、伤亡事故调查与处理
安全技术
劳动手段和劳动对象
安全检查、安全技术管理
卫生
环境
5.2审查安全文件措施
监理工程师在施工前必须审查施工单位的安全资质证书是否符合工程实际；审查施工方的安全生产管理机构的设置是否真实、健全；审查安全专业人员的配备是否到位，且应执证上岗；审查施工单位是否建立了安全生产责任制及安全生产管理网络。审查施工单位的安全生产规章制度是否先进完善。审查施工单位的安全生产操作规程是否科学、有效。对特种作业人员的上岗证应逐一核对；对施工机械设备等的技术性能和有关安全部门的批准使用文件逐一核对。审阅建筑安全监督机构对企业的安全业绩论评情况。
监理工程师应重点审查施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计，对批准的安全技术措施应监督施工单位立即组织实施，对需修改的安全技术措施，修改后再报监理工程师审批，只有批准的措施方能实施。
监理工程师审查的安全文件必须做好审查记录备查。
5.3现场安全监理措施
5.3.1协助施工单位贯切、执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策和规定，拟订安全生产管理规章制度和安全操作规程。从立法上、组织上加强安全生产的科学管理，实行专业管理和群众管理相结合。
5.3.2协助施工单位建立和完善有关安全生产制度，如安全责任制、安全管理制度、检查制度、教育制度和例会制度。
5.3.3在旁站监理中发现有事故隐患时，应督促有关人员限期解决；对违章瞎指挥，违章作业的应立即制止，必要时发出隐患通知单，令其整改后及时复查。
5.3.4针对施工现场不安全的因素，研究采取有效的安全技术措施，消除不安全的因素，预防伤亡事故的发生。为此要做好安全控制的监督检查工作，及时参与组织伤亡事故的调查分析与处理。
5.3.5研究施工过程中有损职工身体健康的职业病和职业性中毒的防范措施。
5.3.6重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。
5.3.7临时用电安全控制措施
监督施工方建立并严格执行临时用电安全制度，按照《施工现场临时用电安全技术规范》严格检查。检查重点：所有用电必须采用TN-S接零保护系统。架空线路的截面、档距、绝缘、支撑必须符合规定。电缆的敷设必须符合规范。配电执行“一机一闸”。漏电保护不得少于两级并具备分级分段保护功能。所有线路必须由持证电工设置。对私自设置或不合规范要求的线路，监理