万名干部进万村挖万塘实施专项方案.doc

政协咸丰县委员会办公室
“万名干部进万村挖万塘”活动实施方案

依据县委、县政府相关开展“万名干部进万村挖万塘”活动（鄂县办文〔〕55号文件）相关要求，为深入巩固和扩大“万名干部进万村入万户”活动结果，处理人民群众反应突出问题，确保活动取得实效，县政协办公室结合联络村实际情况，特制订以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”关键思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实落实中央1号文件、省委1号和2号文件、州委1号文件和中央、省、州水利工作会议精神，以“挖塘堰、强基础、惠民生”为专题。组织动员党员深入忠堡镇明星村、高笋塘村，帮助开展农田水利建设，改善农业生产条件，促进农业发展，改善农村民生，转变干部作风，亲密党群关系，为推进农村经济社会实现科学发展、跨越式发展打下坚实基础。
二、关键任务
关键抓好四项工作：
（一）宣传政策。经过召开座谈会、走访农户，广泛宣传党强农惠农政策、尤其是中央1号文件、省委1号和2号文件、州委1号文件和中央、省、州水利工作会议精神，适应农民群众新期待，发动群众掀起大兴农田水利建设热潮。
（二）走访农户。利用春节期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，帮助她们处理实际困难，把党和政府关心送到群众中去。
（三）塘堰、管网建设。围绕处理“三万”活动中农民群众反应强烈突出问题，帮助明星村9组、10组、11组三个小组新建50m3水池一个，其它小组结合小农水项目处理人饮及浇灌问题；帮助高笋塘村新建一个300m3水池，更换已老化原烟水配套管网。
（四）创新机制。主动引导村组根据“谁投资、谁管理、谁受益”标准，主动探索农田水利建设多渠道投入机制和长久有效管护机制。
三、总体标准
（一）科学计划，合理布局。在摸清忠堡镇水利建设现实状况基础上，依据当地农田水利建设区域计划和发展实际，帮助明星村、高笋塘村制订具体塘堰整改和其它小型农田水利建设计划，做到布局合理、务求实效。
（二）因地制宜，分类指导。充足尊重当地群众意愿，以满足农田浇灌需求实用功效为标准，坚持从实际出发，分类指导，因村制宜地确定水利建设项目。
（三）广泛动员，多方筹资。主动引导明星村和高笋塘村群众投工投劳，广泛动员社会其它方面参与，分级分类多渠道筹集建设资金。
（四）市场运作，建管结合。主动帮助明星村和高笋塘村推进小型农田水利设施产权制度改革，充足利用市场措施，采取入股、承包、租赁等方法，引导社会资金主动参与小型农田水利建设，加强农田水利设施管护。
四、项目资金筹备
采取政府财政为主导、农民参与、社会共建措施，广泛筹措资金。
1、政协机关1万元。
2、各级财政投入40余万元。
3、农民自筹10余万元。
4、主动引导忠堡民营企业筹资。
五、组织领导
成立政协咸丰县委员会办公室“万名干部进万村挖万塘”工作专班，深入联络村跟班落实工作任务。
组 长：杨军
成 员：王进发（联络员）、曾鸣、魏敏姿。
六、活动步骤
1、宣传发动，筹措资金阶段（12月10日至月底）。
从12月10日起，政协咸丰县委员会办公室组建工作专班，制订活动方案。协同镇村干部下到村组，组织召开小组会、院子会，进行宣传发动，深入调查摸底，结合实际发动农民群众开展农田水利建设；协同水利等相关部门对沟渠塘堰及新修水池进行登记造册，并依据实际测算资金，广泛动员农民、企业筹资筹劳，利用各级财政投入及项目资金，因地制宜，量体裁衣，兴建水利实施。
2、组织群众，开始建设阶段（1月初-2月底）
根据制订方案和计划，组织高笋塘村群众主动投劳，新修一个300m3水池，并铺设管网到户，同时开启小农水项目。快速组织明星村9组、10组、11组劳力，开挖水池基础，建一个50m3水池，并铺设管网，同时对烟水配套老化管网进行更新，同时开启小农水项目处理平坝人饮及浇灌问题。工程完工后，组织农民制订村规民约，建立管养机制，确保长久受益。
3、迎接检验验收阶段（3月上旬）
会同明星村和高笋塘村一道做好迎接上级检验验收准备工作。
七、工作纪律
要亲密联络群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍爱民力，轻车简从，不得扰民。对基层只能予、不能取；只帮忙、不添乱。要严格遵守“六不准”，即不准向基层提任何不合理要求，不准接收基层吃请和报销开支，不准收受基层馈赠钱物，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违反群众意愿、侵害群众利益事情，不准层层搞陪同和迎送。

专题词： “万名干部进万村挖万塘”活动 实施方案
抄 送： 县“三万”活动办公室
政协咸丰县委员会办公室    12月22日
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