魏都区创建安全和谐型社区指导手册模板.doc

魏全部区安全友好型小区建设操作指导

一、工作标准
（一）加强组织领导
小区居委会要把小区安全工作摆上关键议事日程，纳入安全建设总体布署，将小区安全和其它工作同时计划、同时安排、同时实施、协调推进，成立“安全友好型小区”创建工作领导机构，制订切实可行创建方案。
（二）健全管理网络
小区要成立由小区主任任组长安全生产领导机构，小区内相关单位（各类学校、企机关、居民小组）也要成立对应安全生产工作组织，每三个月最少研究一次小区安全工作。小区有安全员、安全协管员，小区内相关单位（各类学校、企机关、居民小组）有专（兼）职安全员，要含有和小区安全相适应工作能力。
（三）细化安全责任
小区居委会和辖区单位、居民小组签署安全责任书，和房屋出租户（租赁户）签署安全确保书，签署率达成100%。
（四）保障办公条件
小区安全生产办公场所不低于20平方米且有显著标识，必需有容纳50人以上培训中心，室外活动场地不低于1000平方米，有电话、电脑、打印机等必需办公设施和必需安全管理装备。
（五）档案资料规范
要因地制宜地制订小区安全工作计划、安全生产规章制度、安全条约、公共安全规则和其它安全标准，安全生产规章制度、安全管理网络图等资料要按要求上墙，多种档案统计和检验统计齐全规范。
（六）设施完备安全
加强小区内消防栓、窨井盖、健身器材等公用设施安全防护，保障其安全有效。各类安全通道和安全出口保持通畅。危险场所、危险源要设置警示标识，且配置安全防护设施。有条件单位、小区安装电子安全监控系统，利用监控平台进行实时在线监控。学校、企机关、大型生产经营场所要按要求配置对应消防设施，居民小区每单元配置一组灭火器，散居居民以十户为单位，采取“十户联保救助”方法配置一组灭火器，且有固定装备，置于公共通道或街道一旁。
（七）加强安全教育
配合上级搞好“安全生产月咨询日”、“11·9”消防日等重大节日期间安全宣传教育活动。小区内相关单位（学校、企机关、居民小组）有固定宣传栏或宣传橱窗，定时更换内容，立即宣传安全方针政策，普及安全知识，立即进行安全提醒。每个家庭有一本安全知识手册。督促小区企机关开展三级安全培训和消防培训，中小学校开辟安全法制课，提升小区组员安全意识。小区组员接收安全教育面达100%，85%以上组员掌握基础安全知识。
（八）创新管理模式
小区要挖掘小区内部资源，开拓思绪，创新安全管理新模式，有条件小区还要建立“三网”（小区安全信息网、人口综合信息网、小区单位综合信息网），经过分析多种潜在不安全性原因，发挥安全管理信息网作用，使多种不安全原因关口前移，降低安全事故发生。
(九)开展安全检验
要定时开展小区内安全生产情况普查工作，普查率达100%，并建立完善小区生产经营单位安全生产档案。实施分级监控，常常性地开展安全检验，立即发觉并消除安全隐患，对本身处理不了，要立即向上级或相关主管部门汇报。
（十）加强应抢救援
对可能引发危险或突发事故要因地制宜地制订应急预案，组织辖区内治安巡防队，保安、门卫和志愿者等人员成立义务应急小分队，定时开展应抢救援演练，配置基础救援装备。
（十一）受理安全举报
小区要公布举报电话，受理居民对事故隐患、安全违法行为及事故举报，立即按要求向上级汇报。
(十二) 规范安全管理
将烟花爆竹安全、危险化学品安全、人员密集场所防火安全、重大集会活动安全、交通安全等纳入小区居委会日常管理，配合相关部门搞好监督检验。
(十三) 安全形势良好
各类事故显著降低，小区各项安全工作健康发展。
二、制 度 和 台 帐
（一）基础台帐
1、悬挂版面：
（1）小区平面图；
（2）安全生产规章制度；
（3）小区安全生产网络运行图；
（4）安全生产单位分级管理图。
2、文字和图文资料：
（1）小区平面图包含：缩印全辖区图和分小区图。
（2）小区概况包含：小区面积、小区人口、企机关、居民小区、关键监控单位等介绍。
（3）小区辖区安全管理网络总图包含：统计辖区单位、庭院序号位置。
（4）安全小区责任分包图包含：责任人、分包责任、完成目标。
（5）安全生产制度图包含：各项规章制度。
（6）辖区企业（概况）台帐包含：企机关、公共聚集场所、生产经营单位、临街门店等具体情况登记。
（7）小区四级管理网络图：办事处、小区、单位（居民小区）、楼长。
（二）上级文件
上级下发相关安全生产文件、通知、工作方案等资料。
（三）组织机构
1、小区成立安全生产领导组(小区主任任组长，辖区相关单位安全管理人员为组员)；
2、小区内相关单位（各类学校、企机关、居民小组等）成立对应安全生产工作组织；
3、小区安全协管员、小区内相关单位（各类学校、企机关、居民小组）专（兼）职安全员名册；
4、各项安全指标推进组织。
﹙四﹚规章制度
1、安全生产责任制度(明确小区主任为第一责任人，并强调要层层建立并认真落实责任制)；
2、组织机构建设制度（小区安全生产机构建立及人员调整和辖区专、兼职安全生产工作队伍成立及调整）；
3、小区安全条约；
4、安全生产检验制度（加强对辖区安全生产排查，定时不定时开展安全生产检验，认真开展安全生产专题检验）；
5、事故隐患排查及治理制度；
6、应抢救援制度（制订应急预案，建立事故预警和应抢救援机制）；
7、安全生产事故统计和工作上报制度（小区安全生产工作重大事项应立即向上级主管部门汇报）；
8、安全生产例会制度（定时分析安全生产形势，安排布署本辖区单位安全生产工作）；
9、安全生产宣传教育培训制度；
10、安全生产值班制度；
11、安全设施配置及管理制度；
12、安全生产信息制度；
13、安全生产奖惩制度；
14、辖区多种伤害原因分析及预防制度；
15、危险辨识及风险评定制度；
16、安全用电管理制度；
17、安全用气管理制度；
18、安全隐患举报制度；
19、交通安全管理制度。
（五）计划方法
制订小区年度安全生产综合、分项计划方法。
（六）会议统计
小区分析研究、安排布署安全生产工作会议统计。
（七）现场检验统计台帐
1、制订年度检验计划（日常检验计划和季节性检验计划）。
2、认真立即组织开展安全生产检验，在日常和专题检验基础上，依据季节和辖区特点，组织人员进行季节性检验（包含防火防暴、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风、防冻保暖、防坍塌等），并把检验情况完整进行统计；
3、检验内容包含：制度、台帐、设施、培训持证情况、应急预案等；
4、对所检验安全隐患要具体填写整改日期，并在整改期内把整改情况统计在册；
5、被检验单位责任人在检验统计上签字确定。
（八）安全宣传教育培训
1、结合本小区生产生活特点，制订安全教育培训计划，创新培训形式，提升培训效果，定时组织开展针对性安全宣传教育培训，每个月不少于一次。
2、定时对辖区内相关单位责任人、安管员、小区人员进行安全知识培训，安全教育培训面达100%；
3、小区内开展多种安全宣传教育活动统计、安全文化宣传统计（安全生产月活动、11.9消防日活动、安全文化进小区活动），各项统计要有图片和文字资料；
4、企业责任人、安管员、特种作业人员培训上岗情况统计（建立培训上岗台帐）；
5、安全生产宣传手册、居民防火常识、安全知识宣传单等；
6、安全生产宣传培训教育制度、工作计划、总结。
（九）上报资料（事故及事故隐患安全排查）
1、安全生产事故及事故隐患上报；
2、节假日及专题治理行动上报；
3、关键安全生产工作动态、经验、信息及需要上报资料。
（十）安全设施台帐
1、小区内消防栓、窨井盖、健身器材等公用（市政）设施数量完善情况登记；
2、各类安全通道和安全出口；
3、易燃易爆等危险品经营、存放单位和周围保持安全距离；
4、危险场所、危险源要设置警示标识，且配置安全防护设施；
5、辖区内企业单位、居民小区安装电子安全监控系统统计；
6、学校、企机关、大型生产经营场所要按要求配置对应消防设施；
7、居民小区每单元配置一组灭火器，散居居民以十户为单位，采取“十户联保救助”方法配置一组灭火器，固定于公共通道或街道一旁。
（十一）特种作业人员台账
1、建立辖区内特种作业人员台帐，对特种作业人员进行登记，注明工种，复审日期，留存证件复印件；
2、对要求办理特种工证件，要认真进行登记，并帮助向上级相关部门申请；
3、对立即到期特种作业人员通知进行复审，并统计在册。
（十二）安全生产关键监控单位台账
1、建立辖区内安全生产关键监控单位台帐；
2、定时检验统计。
（十三）应抢救援台帐
1、制订辖区综合应抢救援预案，各类安全指标应抢救援预案；
2、辖区企、机关应抢救援预案。
（十四）事故隐患台帐
1、建立事故隐患台帐，对日常检验出安全隐患进行登记；
2、认真统计安全生产隐患内容及整改情况；
3、统计安全生产隐患上报情况及上级部门处理情况。
（十五）特种设备台账
1、建立完善特种设备台帐，对辖区内特种设备进行登记，注明年检日期，设备责任人；
2、对新增特种设备要立即登记造册；
3、对到期特种设备要立即通知相关单位进行年检，并进行有效监督。
（十六）道路交通安全
1、由小区工作人员、小区物业管理企业、派出所责任人、安全管理人员共同组成一个机构；
2、建立健全道路交通安全管理制度，管理制度要切实可行；
3、制订道路交通安全监管目标计划，同时建立台帐，促进交通安全工作连续开展；
4、加强对辖区道路、车辆安全监管，配置必需指示标识，发觉隐患应立即上报并立即采取方法，消除隐患；
5、加强道路交通安全知识教育培训，提升对道路交通安全监管水平；
6、制订道路交通应急方法和救援预案，定时开展文明出行，遵守交通规则活动；
7、建立道路交通安全事故台帐，分析事故产生原因，采取方法，降低事故发生；
8、建立道路交通安全考评机制，定时对辖区交通安全管理工作进行考评；
9、主动参与其它小区组织促进道路交通安全活动，不一样小区之间应加强交流。
（十七）居家安全
1、由小区工作人员、小区安全管理人员（城市小区）、居民小组（农村小区）等共同组成一个机构；
2、建立健全居家安全规章制度，规章制度要切实可行；
3、制订居家安全建设目标计划，同时建立台帐，促进居家安全建设活动连续开展；
4、全方面分析影响居家安全多种伤害原因，制订对应预案，并定时组织演练；
5、采取多个形式开展居家安全宣传教育活动，增强居民居家安全意识；
6、建立居家安全事故台帐，分析事故产生原因，采取方法，降低事故发生；
7、小区及家庭要备有必需防救灾自护器材；
8、建立居家安全考评机制，定时对居家安全全部事项进行考评；
9、 主动参与其它小区组织促进居家安全活动，不一样小区之间应加强交流。
10、 建立居家安全检验台帐，定时对家庭用电、防火、燃气等生活安全进行排查。
（十八）消防安全
1、由小区工作人员、小区消防义务宣传员等共同组成一个机构，负责小区消防安全工作；
2、建立健全小区消防安全规章制度，规章制度要切实可行；
3、制订消防安全目标计划，同时建立台帐，促进消防安全建设活动连续开展；
4、采取切实有效方法，加强小区消防安全。主动开展消防演练，使居民掌握灭火器使用方法、火灾现场逃生方法和自救措施等基础防火灾知识；
5、采取多个形式宣传消防安全知识，提升居民防火意识；
6、建立消防安全事故台帐，分析事故产生原因，采取方法，降低事故发生；
7、对小区各部门消防器材进行常常性检验，对没有配置灭火器、灭火器配置不足、灭火器过期部门要求其立即整改；
8、建立消防安全考评机制，定时对开展消防安全全部事项进行考评；
9、主动参与其它小区组织促进消防安全活动，不一样小区之间应加强交流。
（十九）校园安全
1、由小区工作人员、小区老师（包含幼稚园）、学生及学生父母共同组成一个机构，负责学校安全工作；
2、建立健全学校安全规章制度，规章制度要切实可行；
3、制订学校安全建设目标计划，促进学校安全建设活动连续开展；
4、采取有效方法，加强学校安全建设，关键做好学校危房改造，教学楼、宿舍楼安全通道通畅（上下楼梯要有专员负责），学校食品卫生、集体活动等安全方法；
5、针对儿童及中小学生年纪小、自我保护能力差特点，结合教学计划，开展多个形式安全教育，增强学生安全意识和防护能力；
6、全方面分析可能带来学生伤害多种原因，制订对应预案，并定时组织演练；
7、建立学生安全事故台帐，分析事故产生原因，采取方法，降低事故发生；
8、学校要备有必需防救灾自护器材；
9、建立学校安全考评机制，定时对弱势群体安全全部事项进行考评；
10、主动参与其它小区组织促进学校安全活动，不一样小区之间应加强交流。
11、建立校园安全检验台帐，定时对学校用房、安全设施等进行检验。
12、建立校车、驾驶员登记台帐。（审验合格证复印件）
（二十）卫生安全
1、由小区工作人员、小区医务人员、义务卫生宣传员等共同组成一个机构，负责小区内食品、药品、医疗、传染病、防疫居住环境、饮水等卫生安全工作；
2、建立健全小区卫生安全管理制度，管理制度要切实可行；
3、制订卫生安全建设目标计划，同时建立台帐，促进卫生安全建设活动连续开展；
4、采取有效方法，加强小区卫生安全。关键加强对食品、药品、环境卫生、小区门诊等安全监管，尤其要配合相关部门做好传染病防治工作；
5、采取灵活多样形式开展卫生安全知识宣传工作，提升居民卫生安全防范意识，掌握基础防护措施；
6、全方面分析影响卫生安全多种伤害原因，制订应急预案，并定时组织人员进行演练；
7、相关部门要备有必需防救灾自护器材；
8、建立卫生安全事故台帐，分析事故产生原因，采取方法，降低事故发生；
9、建立卫生安全考评机制，定时对卫生安全全部事项进行考评；
10、主动参与其它小区组织促进卫生安全活动，不一样小区之间应加强交流。
（二十一）弱势群体安全
1、由小区工作人员、儿童父母、老师、医生、老年人、妇女代表等共同组成一个机构，负责儿童、老年人、妇女、残障人群等弱势群体安全工作；
2、建立健全弱势群体安全规章制度，规章制度要切实可行；
3、制订弱势群体安全建设目标计划，同时建立台帐，促进弱势群体安全建设活动连续开展；
4、采取切实有效方法，保护弱势群体安全，全方面分析可能带来弱势群体伤害多种原因，制订对应预案，并定时组织演练；
5、加强弱势群体安全宣传教育，大力弘扬尊老爱幼、助残帮困等传统美德，维护家庭和睦，促进社会友好；
6、建立弱势群体安全事故台帐，分析事故产生原因，采取方法，降低事故发生；
7、小区、家庭、福利院和学校等部门要备有必需防救灾自护器材；
8、建立弱势群体安全考评机制，定时考评弱势群体安全全部事项；
9、主动参与其它小区组织促进弱势群体安全活动，不一样小区之间应加强交流。
（二十二）公共场所安全
1、由小区工作人员、小区民警、志愿者等共同组成一个机构，负责公共健身场所、池塘、河流、湖泊、公园、大型超市、小区关键路段等公共场所安全工作；
2、建立健全公共场所安全规章制度，规章制度要切实可行；
3、制订公共场所安全建设目标计划，同时建立台帐，促进公共场所安全建设活动连续开展；
4、采取有效方法，加强公共场所安全。要在关键场所和危险部位配置安全设施、设置警示标志，同时配合其它部门做好辖区内关键路段和道路交叉口安全；
5、加强对涉水安全宣传教育，增强居民涉水安全意识，告诫居民远离危险水源；
6、开展小区治安防范工作，采取有效方法，促进小区治安情况好转；
7、全方面分析影响公共场所安全多种伤害原因，制订对应预案，并定时组织演练；
8、建立公共场所安全事故台帐，分析事故产生原因，采取方法，降低事故发生；
9、建立公共场所安全考评机制，定时对公共场所安全全部事项进行考评；
10、主动参与其它小区组织促进公共场所安全活动，不一样小区之间应加强交流。
（二十三）工作场所安全
1、由小区工作人员、生产经营单位安全管理人员、工人等共同组成一个机构，负责工作场所安全工作；
2、建立健全工作场所安全规章制度，规章制度要切实可行；
3、制订工作场所安全建设目标计划，同时建立台帐，促进工作场所安全建设活动连续开展；
4、采取有效方法，加强工作场所安全。督促生产经营单位做好安全生产工作，强化对生产经营单位安全监管，立即消除多种安全隐患；
5、生产经营单位应加强对其职员进行安全知识培训，提升工作人员安全技能和安全防护能力；
6、全方面分析小区工作场所多种危险原因，制订应急预案，并定时组织人员进行演练；
7、建立工作场所安全事故台帐，分析事故产生原因，采取方法，降低事故发生；
8、工作场所要备有必需防救灾自护器材；
9、建立工作场所安全考评机制，定时对工作场所安全全部事项进行考评；
10、主动参与其它小区组织促进工作场所安全活动，不一样小区之间应加强交流。
（二十四）房屋建筑安全管理台帐
1、建立房屋安全检验台帐，对辖区居民、仓储、卫生院、诊所、敬老院等场所房屋安全进行定时排查（危房得到改造或拆除）。
2、建立房屋施工登记台帐，辖区拆建房施工队要有对应资质留存复印件，施工工地要有防护栏、防护网（统计附图片）。
（二十五）用电安全台帐
变压器有护栏和警示标识，用电设备各项性能和指标符合安全标准。线路规范，无私拉乱扯现象，老化线路得到立即更换，建筑物内无裸露电线。
（二十六）其它
1、被检验单位安全生产情况；
2、生产经营单位安全基础工作。
3、小区创建气氛、环境宣传版面、口号、横幅等展示。
4、公共安全设施、标志。
5、群众测评，群众安全意识，安全小区创建知晓率。
6、安全生产形势及事故发生情况。
7、和辖区单位签署安全生产目标责任书。