项目经理部实名管理制度策划.doc

实名制管理
为加强和推进工程项目劳务管理工作，实施劳务精细化管理，做到施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清“五清”目标，切实维护劳务人员和各管理方合法权益，确保本工程建设的和谐与稳定，根据相关要求，特制定本制度。
一、适用范围
劳务实名制是指劳务人员提供有效的身份证件和国家规定的从业资格证书，并实施信息管理，现场考勤、工资支付等相关管理的一种制度。
本制度涉及的分包队伍是指在我项目从事专业分包或劳务分包的单位，劳务人员是指分包队伍在承包范围内所使用的人员。
二、实名制工作难点
本工程属于民生工程，政治要求高、施工现场作业面狭长，封闭式管理难度大、单位工程工期短，作业环境不固定、人员流动性大。
三、组织机构
项目经理部成立劳务管理领导小组，主要人员设置如下：
组 长：项目经理
副 组 长：劳务管理员
成 员：项目部全体管理人员、各分包单位施工现场主要负责人、各班组长为项目劳务管理领导小组成员。
分包单位作业人员100人以上的，必须设置至少1名专职劳务管理员，100人以下必须设置兼职劳务管理人员，负责相关的具体工作，其名单及联系方式应上报项目部，专/兼职劳务管理员纳入项目劳务管理领导小组成员。
项目劳务管理领导小组下设办公室，办公室设在 部，由 负责实名制日常事务的处理。
四、工作流程

五、管理措施
1. 进场人员信息管理
分包方与劳务人员依法签订书面劳动合同，明确双方权利义务；进场前将劳务人员花名册、身份证、劳动合同文本、特种作业人员证复印件、《班组承包协议》报项目部备案，项目劳务管理人员进行审核，并确保人、册、证、合同、证书相符统一，并符合国家相关管理规定。
现场劳务人员有变动的要及时变动花名册，并向项目部办理变更备案；无身份证、无劳动合同、特种作业无资格证书的“三无”人员不得进入现场施工。发现进场人员与花名册及证件不符时，须要求其立即退场。
各班组人员进场前，劳务公司负责与各班组长及工人签订进场承诺书。要求班组长按照“项目实名制”的具体要求，积极配合项目部开展工作，如实登记班组工人出勤表。
各班组人员退场前，劳务公司及时支付工人全部工资，并由其本人领取结清，无拖欠、克扣，并与班组长及工人签订退场确认书。
2.实名教育培训制度
劳务人员初步信息核实完毕后，由安全部和劳务公司安全管理人员、班组长对合格人员入场前进行企业文化、安全生产法律法规、施工现场劳动纪律、劳动保护、实名制管理等内容的教育并考核合格后进行登记留存相关记录。
要求工人知悉公司的各项规章制度、项目告示牌和权益维护牌上公示的各项内容，配合项目落实“项目实名制”各项工作。
进行劳务入场人员教育完毕，统一办理门禁卡或者胸卡。未经过入场教育不得发放胸卡和进入施工现场。特种作业人员证件进行收集存档。
项目部定期检查劳务人员培训档案，了解培训开展情况，并抽查检验培训效果。
3、现场封闭管理
做到劳务分包队伍自觉向项目部申报施工人员进场情况的关键是：现场封闭管理—没有按规定办理手续坚决不能进入施工现场。
施工现场实施封闭管理，根据现场实际情况设置门禁系统，劳务人员通过门禁系统进出施工现场，并按序进行刷卡，记录出勤状况，项目劳务管理员对门禁系统的考勤记录进行采集并打印，作为考勤的原始资料存档备查，让每一个劳务人员知道本人的出勤情况。
如不能设置门禁闸机的现场，在场入口处设置专人进行监督，劳务人员进出场出示胸卡，并进行信息核对；无胸卡者保安人员坚决杜绝进入现场。
在进行周安全教育及其他形式教育时，对签到表人员与进场记录人员进行核对，查漏补缺，确保接受教育率100％。
4.实名工资制度
项目部建立现场劳务人员工资优先支付制度，监督劳务人员工资支付、处理劳务纠纷及劳务诉讼案件。项目部建立劳务人员工资纠纷应急预案。
1）考勤制度
1、设置门禁闸机时，采取以门禁系统考勤为主，劳务企业的劳务管理员人工考勤为辅。
2、做到劳务作业人员考勤真实、有效、简捷的关键是：现场封闭管理—没有按规定办理手续坚决不能进入施工现场。保安人员发现冒用他人门禁卡者进行没收并及时报告项目。
3、劳务管理员每周一次将考勤记录让劳务作业人员签认并上报项目备案，并与门禁考勤记录、花名册进行对比核实。
2） 工资发放
在签订劳务合同时，将劳务人员工资发放形式在合同中进行特别约定。
1、分包队伍向作业人员采用现金支付工资时，项目部劳务管理员必须监督发放，并保留影像资料备案（每一个班组每次至少一份有效的影像资料），并将劳务作业人员本人签字认可的花名册、考勤表、工资发放表，留存项目备案。
2、分包单位每月向项目进行工程款报量时，将劳务人员花名册及考勤表、作业人员本人签字的工资发放表、银行转账记录复印盖公章后装订成册上报项目劳务管理员处备案。
5. 其他措施
项目部施工现场布置“劳务工人维权告示牌”，并在告示牌上标注企业及项目相关负责人的联系方式，以便作业人员及监督机构的监督检查。
在入场教育及定期的安全教育中，进行实名制管理宣贯，让每一个作业人员懂实名制的作用、愿意积极主动的配合项目的实名制管理。
六、考核、奖处
项目部每月进行一次劳务实名制管理检查。检查方式采用对每个劳务作业现场随机抽查10名以上劳务作业人员，笔录其姓名、队别、班组、工种等信息，然后根据现场笔录信息，检查被抽查人员在劳务管理资料库中的其他所有信息和资料。
劳务实名制管理考核采取量化评分制，评价满分为100分，不符合下表中的检查内容，则按下表评分标准从100分中扣除，扣完为止。项目部定期根据考核情况依照相关合同规定，进行奖罚，并将相关劳务考核情况上报公司。
实名制考核评分表
序号
检查内容
评分标准
1
（1） 既无IC卡，又无安全教育考试、劳动合同和有效考勤记录等。
（2） 有IC卡，但无安全教育考试、无劳动合同和无有效考勤记录。
（3） 作业人员进场7天以上未签订劳动合同和无有效考勤记录。
（4）任何一项资料弄虚作假。
被检查人中有1人以上（含1人）资料不合格，属于违反管理底线，考核为0分
2
（1） 无IC卡，有劳动合同，无有效考勤记录
（2）有IC卡，有劳动合同，无有效考勤记录
每人扣15分
3
无劳动合同，考勤记录有效
每人扣8分
4
IC卡持有人与卡信息不符
每人扣3分
5
无有效安全教育考试
每人扣1分
6
无有效工资发放记录
每人扣2分
7
劳动合同签订或工资发放没有留下影像资料
扣5～20分
8
《班组承包协议》没有在项目部备案
每个班组扣5分
9
无《项目劳务实名制管理方案》
扣20分
10
无《执行总包企业劳务实名制管理的承诺函》
每例扣10分
11
以上2～10项合计扣分大于100分（含100分）
属于违反管理底线
附件：
实名制管理档案资料清单及标准
1、分包单位备案资料
1.1 分包方法人营业执照（“年度检验情况”印章齐全）；（三证合一）
1.2 资质证书（资质满足承包工程范围，合同价款不超过本单位注册资本金的5倍，“企业变更栏”内容及印章齐全，企业资质年检记录齐全）；
1.3 安全生产许可证（在有效期内，“延期核准栏”印章齐全）；
1.4 劳务企业和劳务分包合同备案资料（企业印章、合同专用章、财务专用章、法定代表人印章齐全、清晰）；
1.5 其他资料（包括群体性突发事件应急预案）。
2、进场项目管理和专业技术人员资料册
2.1 花名册（封面加盖劳务企业印章，序号、页码连续）；
2.2 身份证（留存复印件，按花名册序号排列）；
2.3 职称证书（验原件留存复印件，按花名册序号排列）；
2.4 岗位证书（含项目经理、施工员、质检员、安全员、材料员、劳务队长、劳务管理员等，验原件留存复印件）；
2.5 三类人员证书（验原件留存复印件）；
2.6近三个月社保参保证明（原件）；
2.7 劳动合同（验原件留存复印件，按花名册序号排列）；
3、进场劳务人员资料册
3.1 花名册（封面加盖劳务企业印章，序号、页码连续）；
3.2 身份证（留存复印件，按花名册序号排列）；
3.3 特种作业人员岗位证书（验原件留存复印件，按花名册编号排列）；
3.4 社会保险参保证明（原件，工伤保险、意外伤害保险齐全，其他社会保险一并提供）；
3.5劳动合同（原件，按花名册编号排列）。
以上资料在分包方进场3日内报项目部备案。
4、分包方月度资料册
4.1 分包方人员动态统计表（每月5日前上报）；
4.2 分包方人员月度考勤表（公示后3日内上报）；
4.3 分包方人员月度工资发放表及发放凭证（公示后3日内上报）；
5、劳务管理机构通讯录
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