1、 项目概要一名称引入现代学校制度设立股份制的民办文山学院附属学校二办学宗旨全面贯彻落实党的教育方针全面实施素质教育满足现代社会对教育发展的需要为学生的全面发展和个性特长发展提供足够的服务平台通过多元化的投资渠道充分调动民间资本激发民营企业个人对教育投资的积极性大力发展民办教育事业以进一步满足人民群众对优质教育资源的需求促进文山教育事业的发展充分依托和利用文山学院的资源和优势办学充分利用国家中长期教育改革与发展规划纲要云南省中长期教育改革与规划纲要和民办教育促进法依法办学民主管理以文化立校教科研强校为办学理念以质量求信誉以信誉求生存以特色求发展走良性循环发展的道路努力把学校办成高品位高质量现代化
2、的特色化的一流学校附属学校与文山学院两校相互促进相得益彰附属学校将为文山学院提供一切教育教学研究的平台促进文山学院办学质量的提高附属学校依托文山学院用5年左右的时间办成素质教育和民办教育的示范性学校三项目定位性质民办学校股份制联合办学由文山学院牵头争取政策支持出师资负责管理民营企业或个人负责投资建校双方联合办学互惠互利学段从小学到中学即九年一贯制加高中实行小班额教学收费略高于同类民办学校教师来源通过政策支持国家公助至少80的教师并进入州财政或文山学院的盘子其余学校自行解决进入民办事业单位的盘子股份制办学情况采取民营企业控股个人教师等参股的投资办学模式项目可行性分析从中西和古今教育对比看中国民办
3、教育现状研究中外教育史的人都知道无论是古代还是近现代教育的一个一以贯之的特征是公立教育和民办教育并存在西方民办教育发展到今天某些国家他们甚至和公立教育并肩而立分庭抗礼而不是后者的补充在美国甚至先有哈佛后有美国之说而在我国民办教育的传统到了新中国后被中断了近四十年改革开放后虽得到蓬勃发展但至今却仍难摆脱公办教育的补充附庸地位无法和西方发达国家相比加之我们是穷国办大教育的国情无论是基础教育还是高等教育我国的民办教育都还有非常大的上升和发展空间总之中国现在民办教育的现状是规模较小质量不高远未饱和方兴未艾国家教育的法律法规政策的宏观分析正是基于以上分析的原因进入上世纪九十年代以后伴随着改革开放的深入国
4、家开始对民办教育给以积极的鼓励和支持在政策法律上先后通过了中华人民共和国民办教育促进法2002年12月28日中华人民共和国民办教育促进法实施条例2004年2月25日特别是近几年来随着中国加入WTO后加速经济全球化的进程中国教育事业的发展远不适应现代知识经济的发展教育问题多多其主要原因是体制不活机制不新近年来国家非常重视教育问题2008年8月国务院成立了以温家宝总理为组长的国家教育规划纲要领导小组同时成立工作小组刘延东国务委员任组长成立了500多位专家学者参加近2000人参与的11个重大战略专题组通过近两年的深入调查研究并反复广泛向社会征求意见于今年七月出台了国家中长期教育改革与发展规划纲要20
5、10至2020同时党中央国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作大会胡锦涛主席温家宝总理作了重要讲话刘延东国务委员作了总结讲话教育部长袁贵仁指出全国教育工作会议和规划纲要描绘了未来教育发展和改革的蓝图指明了今后教育改革发展的方向开启了我国从教育大国向教育强国从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程必将成为我国教育改革发展史上的一个新的里程碑云南作为代表西南片区教育改革的试点省随后出台了云南省中长期教育改革与规划纲要其中对办学体制改革促进民办教育发展见附件第十四章 办学体制改革作了更具体更明确的规定民办教育前景一片大好总之从国家教育法律法规和政策的角度进行宏观分析不难得出结论国家对民办教育
6、实行积极鼓励政策民办教育进一步发展的法律环境已经比较完善此时兴办民办学校是一个大好契机将会有优越的政策支撑从严峻的就业形势看文山民办基础教育市场众所周知上个世纪末至今我国的高等教育经历了一个跨越式发展阶段高校数量急剧增加学校规模飞速发展整体高中毕业生的升学率成数倍提高相对于高校的扩张和发展基础教育阶段的中小学则只是稳定中持续发展无论是学校规模和数量还是在校生人数较高校增幅都相对较低在民办教育的领域情况大体如此民办高校的发展快于民办中小学的发展换言之民办中小学发展的空间尚很广阔尤其是民办教育发展相对滞后的边疆民族地区另外高校毕业生就业难的问题在整个教育链中迅速产生连动效应已经并将继续演变为高校招
7、生生源的竞争和高初中升学择校的竞争具体表现在一是初中和高中不仅更加追求升学率而且追逐名牌和重点学校的选择二是家长在学生身上的教育投入增加希望能上名校文山属于边疆少数民族落后地区经济文化相对落后基础教育质量不高原因很多作为学校本身基本上以时间加汗水求质量教学科研水平低就拿全州条件最好的学校来说也仅仅是汗水育人教师教得累学生学得苦长期下去教师厌教职业倦怠学生厌学效率低下没有一所真正的名牌学校让家长放心所以每年都有不少家长不惜血本送孩子到省外或省属重点学校就读从中不难看出在初高中由于优质教育资源短缺文山民办学校大有可为民办学校机制灵活和合理它可拥有更加充分的办学自主权在招生地域收费方式办学模式教师招
8、聘使用管理者的责任心诸多方面都有公办学校难以比拟的优势所以相对于公办学校民办学校的教育教学质量提升周期更短现目前文山还没有一所成气候的覆盖整个基础教育从小学到中学的民办学校因此文山民办学校的生源空间是非常广阔的市场战略地位应该说作为文山民办教育从小学到初中直至高中各阶段的发展空间都是广阔的但一是要找准突破口二是要办出特色才能使学校得到迅猛发展 文山地区初中生源尤为充足市场更为广阔每年全州有近六万小学毕业生进入初中因此着眼初中从初中突破带小学和高中应该是现目前文山民办学校的重要战略选择原因是文山优质重点高中资源短缺使初中学生的家长有更多的危机感而人的成长初中阶段显然至关重要这个年龄阶段的孩子心理
9、上处于易叛逆期行为习惯处于养成的最后阶段思想观念和道德品质则处于形成期孩子的学习成绩更容易拉开巨大差距思想品质和行为习惯也容易误入歧途令非专职教育的父母束手无策而应试教育的现状使公立初中对成绩平平的学生采取漠视的态度对双差生更是采取不负责的放任或无视鄙视的态度因此即便是工薪阶层如果学生成绩平平甚至沦为双差生家长都会考虑送孩子到班额小更负责的民办学校去尝试就更不用说成绩相对优秀的学生了小学与初中同样属于义务教育阶段但一般家长都认为小学阶段的孩子学习上相对较难拉开很大差距而较小的差距不会给家长造成危机感再者部分家长能对自己的孩子进行辅导自认为自己也能教育好孩子但是家长是很愿意花费在孩子的特色教育上
10、的若学校以外语为主要特色辅之以奥数作文艺体教育的开展以学生兴趣为主导将能激发家长对孩子培养的热情文山现在还没有一所像样的民办小学加之依附文山学院特色教育很容易开展起来办学前景也很乐观高中现在属于非义务教育阶段但几年后国家将普及十二年义务教育从客观上说高中规模要逐步加大文山全州每年初中入学时有近6万人但到初中毕业中考时也就两万多人参加中考许多学生因为家庭经济条件等原因不能接受普通高中教育但随着社会经济的发展和国家对教育的扶持力度将有更多学生要进入普通高中现目前高中竞争同初中一样甚至更加激烈因此家长愿意对孩子的教育投资更多但从目前文山的情况和教育的难度上看办成一所教育教学质量高的初中显然比高中容易
11、这主要是由初中高中的知识难度有别和目前文山优质教师资源的现状决定的就文山而言合格的优秀的初中教师更容易招聘到也容易培养而没有一支优秀的教师队伍优质教育将无从谈起所以先以初中为突破口在三年之内即可在文山办出较好的成绩进而使学校进入生源和办学效益的良性循环中而在初中品牌完全创出后就可抓住时机创办高中部当然若文山的政策支持力度很大高中优秀教师能招聘到也可同时并举或快速跟上因为文山还没有一所能提得上口的民办高中生源也极为广阔所以办学的整体战略是初中为主求突破小学为辅办特色高中力求促发展学校的经营和管理设立学校董事会并制定董事会议事规则学校董事会将在投资企业或个人文山学院领导附属学校领导及教师中产生规则
12、将由董事会制定实行董事会领导下的校长负责制师资队伍建设师资队伍的产生关系到整个办学的成败国家公助教师的力度又是最为关键的环节云南省中长期教育改革发展纲要第四十一条中指出为促进民办教育的发展要建立公办学校教师到民办学校支教任教制度明确和落实民办学校民办事业单位的法律地位和属性这确实给予办学者大力的教师队伍支撑文山地区经济发展落后但政策的支撑力度应该说是有目共睹的文山大同中学的教师公助力度就很大教师的公助力度达100文山附属学校希望公助教师的比例至少达到百分之八十并可在全州范围内公开招聘在职优秀教师恰当的师资队伍的年龄按老中青结构比例为134当然大量招聘优秀的师范毕业生师资队伍以老中带青也是可行的
13、选择师范大学优秀的毕业生担负初中的教育教学任务在有经验的中青年教师的指导和帮助下一般只需要几个月至多半年即可胜任工作可以说只要招聘有眼光懂教育招聘到并在短时间内培训出一支称职的乃至优秀的教师队伍不是多大的难题以青年教师为骨干建立教师队伍其好处起码有以下几个方面首先是物美价廉聘用青年教师工资支出相对较低其次青年教师没有经验但也没有偏见不会固执己见可塑性强很容易接受先进的教学理念再次青年教师风华正茂血气方刚工作热情高精力充沛更适合民办学校全方位管理的工作模式和工作强度更善于开创性的开展教研改革同时他们和基础教育阶段的学生的心理层面也更接近更容易取得较好的教育成果诚然现在许多民办教育教师队伍建设方面
14、有一个通病就是队伍变动太频繁太缺乏稳定性这样使得多数教师的教育教学工作缺乏长远的计划性只顾眼前的成绩不利于孩子教育和学校的可持续发展为稳定优质教师队伍学校必须把待遇留人感情留人事业留人的用人理念落在实处必须宽严相济将科学化管理和人性化管理结合起来打造出一批名师有相当数量的名师才可能有名校学校内涵发展学校要稳定持续发展必须走内涵发展之路树立文化立校教科研强校的理念学校文化建设要放在首先发展的战略高度因为所有优质学校都有一个共同点那就是具有浓郁的学校文化气息文化是什么呢有人说文化如水悄然无声滋润万物潜移默化滴水穿石也有人这样比喻文化就像气球里的空气空气是看不见摸不着的但当你把空气装到气球里便会发现
15、气球变硬了这时气球里的空气就相当于我们说的文化是一种精神论及文化的重要性不妨将文化同制度相比较制度是刚性的是他律是要我做有强制性往往是在能监督的地方起作用而文化是柔性的是自律是我要做强调感染力往往是在无监督的地方起作用教育的特殊性决定了学校应该成为文化圣地学校教育是意识形态的范畴许多东西是无法监督也是不可能量化的再说教育的终极目的是培养人的自觉意识教师走进课堂在对学生进行教学的时候我们只能相信教师其他的我们还能做什么呢教师的文化素养决定这节课的成败我们不可以一味的用企业管理的那一套竞争机制来管理学校我们主要是靠激励并保持教师的内驱多提供教师成长发展的平台促进教师专业发展同时要用学校文化引领教师
16、不断成长从文化认同到文化参与最后到文化自觉所以学校文化建设是学校内涵发展的必然选择说到教学科研强校我感触很深文山教育的落后其实是教育教学观念的落后教学方法的简单和陈旧比如我们的素质教育新课改如火如荼有模有样蓦然回首却发现学生负担依旧最后还是回到时间加汗水的泥塘里我在文山大同中学主抓教学5年2005年3月2009年8月提出了课程课堂课题三课联动模式一是让课程走近学生的最近发展区建构旨在共同基础上的差异发展的课程体系具体做法是以我主创的尝试合作教学案与框架式复习教学案法为载体进行集体备课对教材进行二次整合把教与学融为一体二是让课堂聚集成长滋养生命教师与学生自恰为学习共同体发展共同体倡导合作与互动三
17、是以课题伴随在课程推进与改进中进而又反哺于课堂的有效达成之中每份教学案后都设有学生与教师的反思这样搭建了师生之间沟通交流的平台同时通过教师不断反思自己的教学进行一些小课题的研究总结经验不断进步发展这样三者互为依生相生相托使学校的教学研究走向正常化和实用化几年下来教育教学质量一直在全州遥遥领先就拿2009年中考来说全州中考实考分前十名大同中学占8名前100名占42名囊括了各科平均分总平均分及格率及所有单科第一名并且我们投入的时间是全州最少的因为我们是全州唯一一所初一二不上晚自习的初级中学这就是课堂高效率的结果文山地区各学校教学效益不高的原因在于鼓励单打独斗不注意集体力量的发挥教学合作交流基本上是
18、走形式这样的结果使教师专业水平发展滞后导致课堂教学效率很低于是只有把所有心思放在了课后占用了学生许多本该属于他们自主发展的时间和休息时间学校建成后必须以教科研强校提高课堂教学的有效性减轻学生过重的课余负担全面推进素质教育按学生的成长规律办事办成文山乃至全省素质教育的示范性学校教学上实施两个教学案法尝试合作教学案和框架式教学复习案以此为载体搭建教师之间师生之间生生之间合作交流的平台使课堂45分钟的质量显著提高教师教得活学生学得主动有兴趣辅之以集体备课对备课组进行捆绑式激励考核使大家团结一致心往一处想劲往一处使精心设计好每一堂课把每一节课上好上出水平由于经常性的合作交流教师专业水平得到不断促进和提
19、高青年教师成长会很快我们常说教育要以人为本作为学校办学就是要以教师为本以教师的专业发展为根本才能实现以学生为本教师素质提高了教学质量且能不高加之依托文山学院这棵大树学校教科研将会得到长足的发展办学质量将会越来越高总之在文化立校教科研强校的理念下以校园文化建设两个教学案为载体和抓手学校将得到健康和迅猛发展走一二三四的管理模式即围绕一个中心搞活两个机制做实德育三化处好四个关系的管理模式围绕一个中心即围绕教育教学这个中心教育教学是一个统一体要求教师既教书又育人并把育人作为教育之根本怎样育人呢一是把学生的身心健康发展作为基础学校工作首先是要夯实这个基础二是科学育人关注学生的成长以学生的发展为本使学生全
20、面发展全体发展主动发展个性特长发展终身发展同时关注学生的自主与创新开放与合作阶段性与过程性养成与激励三是教育回归课堂课堂是教育教学的主阵地三维目标是素质教育在课堂中的体现体现在学生身上就是学会会学乐学体现在教师身上就是教会会教乐教三维目标的落实关键是课堂教学的有效性课堂教学的有效性有三预设好生成富足效益高完成好这三点必须以两个教学案法为载体加以落实搞活两个机制即用人机制和评价机制搞活用人机制就是要善用人用好人育好人搞活评价机制就是要做好激励机制和过程评价机制实施绩效考核以过程考核评价为主终极考核为辅以集体捆绑式考核为主个人考核为辅做实德育三化即德育教育课程化生活化和自主化一是以校本教材的形式进
21、行德育教育二是德育教育要走向学生生活让学生在生活体验中求真求善求美三是学生的成长过程是一个自我感悟自我完善的过程学生必须通过自主才能学会自信自强自立处理好四个关系即教师与学生的关系应试教育与素质教育的关系制度与文化的关系合作与竞争的关系师生之间是平等互助合作共存的关系学生成长教师成功应试教育与素质教育的关系是一个度与量的关系物极必反什么事都要把握一个度不是应试教育错了更不是素质教育有问题应试也是素质的一个层面而是片面的单一追求考试错了它的单一和片面导致教育的畸形进而产生教育的怪胎要以科学发展观为指导遵循教育发展的规律以学生的发展为本把握好度切实有效做好教育评价制度与文化的关系就如人们常说的没有
22、规矩不成方圆一个学校必须有严格的制度作为学校发展的保障从某种意义上讲制度也是一种文化制度文化作为制度有些是可以量化的有些是不可以量化的如课堂教学在实施时是动态的意识形态精神层面上的东西是无法量化的故学校的特殊性在很大层面上只能通过文化引领在大家的共同价值认同下进行管理从最初的学校文化认同到文化参与最后达到文化自觉这个最高境界在合作与竞争上要倡导文化管理以人为本学校必须以团体合作为主个人竞争为辅项目效益分析一社会效益分析五年内办成文山基础教育质量一流的学校十年内办成全省一流的学校成为全州乃至全省素质教育示范校民办教育示范校二经济效益分析投入3000万左右可分两期投资不包括宿舍楼食堂的建盖费用收入
23、小学每生每学期收费不低于1500元初中每生每学期不低于2000元高中每生每学期3000元左右初一6个班初二4个班小学8个班合计18个班学生人数800人左右收入约300万元初一8个班初二6个班初三4个班小学10个班共计24个班学生人数1080人左右收入约400万元左右初一8个班初二8个班初三6个班小学12个班合计34个班学生人数1500左右收入600万左右初中24个班小学18个班高中4个班共计46个班学生人数2000人收入800万左右初中24个班小学20个班高中8个班共计52个班学生人数2300人收入900万左右初中24个班小学20个班高中12个班共计56个班学生2500人收入1000万左右支出
24、与收益 头三年属过渡期以第四年计算任课教师120人支付绩效工资200万左右水电办公出差等费用控制在100万左右以收入800万计算收益500万左右后面会逐渐走高资源整合学校住宿食堂小卖部等可走后勤社会化道路由其他人投资经营学校与投资人共同负责规范管理同时选好办学地点充分整合学校周边环境能带动其它行业如房地产等的发展也能为学校投资人带来很好的经济效益以上经济效益为初步分析是保守估计数各阶段班级数额也会有变化学校一切收费均以价格主管部门公示为准学校将在尊重教育规律的同时又尊重教育市场的规律用大教育大市场大发展的观念用国际化的教育观念去面对中国的教育市场争取用五年的时间取得显著的社会效益和经济效益办学
25、享受的政策教师政策公助教师至少占80允许学校面向全州招聘在职教师和省内外应届大学毕业生在职教师在校教学期间编制属国家在编人员由文山学院负责管理所有待遇不变退休享受国家公办教师相关待遇这部分公助教师不少于60其余招收应届大学毕业生部分享受国家在编教师待遇部分纳入民办事业单位处理就读学生享受的政策学生应享受应有的义务教育费用如学生本人的义务教育经费和免费教科书招生政策学校自主招生择优录取办学自主政策从班子的组建教师的聘任到经费的使用学校的发展等均实行校长负责制具体操着步骤由文山学院向有关部门和领导申请附属学校得到有关部门领导的支持和政策性的批复基本确定投资人成立学校筹备小组确定办学地点和征地按民办教育促进法要求准备申请试办并向审批机关报批建盖学校招聘教师进行培训招生开学总之现阶段国内投资创办民办学校的政策气候条件是好的有利的时机已经成熟就整体而言民办学校之间还未形成激烈的竞争态势特别是文山边疆少数民族地区基本上没有一所完整的有品位的民办学校如果延迟数年生源空间将会变得越来越窄跻身此行业的门槛将会随之抬高投资办学的风险将会随之增大所以文山学院附属学校必须抓住机遇马上筹建 周砚尧执笔 2010-9-23核准通过归档资料未经允许请勿外传
浙ICP备2021020529号-1 | 浙B2-20240490 
