供给侧视域下海南研学旅行发展策略研究_盛颐.pdf

自 2013 年国务院发布的 国民旅游休闲纲要（20132020年）提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想以来，得到各级各部门的积极响应和支持。教育部开始从上海、江苏、安徽等地进行试点，并一步步推广。直至 2016 年，教育部等 11 部门联合发布了 关于推进中小学生研学旅行的意见，明确将研学旅行纳入中小学教学计划，自此开始全国施行，成为中小学素质教育改革的一项重要举措。随着研学旅行在各中小学开始落地实施，学者对于研学旅行的关注也越来越多，从 2014年开始呈上升趋势，研究主要集中在对研学旅行基础理论的研究1-2、研学旅行课程开发3、研学旅行实践经验总结4等方面，对推动研学旅行规范化发展起到了积极的作用。经过多年努力，特别是在教育、文旅主管部门的积极推动下，研学旅行发展取得了一定成效。但受各地政策差异、经济条件、人才水平等因素影响，地区间的研学旅行发展水平存在较大差异。海南正在建设国际自贸港，打造国际旅游消费中心和国际教育创新岛，推进教育+旅游、文化、体育等的融合，研学旅行的开发初见成效。但快速的发展过程中也伴随诸多问题，影响和制约其进一步健康发展。再加上经过三年新冠疫情的影响，迫切需要在新的形势和环境下，从供给侧层面推动研学旅行的提质升级。一、研学旅行概述关于研学旅行的概念，在不同的国家、不同的时期、不同的学者，从不同的角度有着不同的表述。在英国，主要表述为“教供给侧视域下海南研学旅行发展策略研究盛颐1，2，吴素吟1，宋丹瑛1，徐绍玲1（1.海南热带海洋学院旅游学院，海南三亚572022；2.海南省国际海岛休闲度假旅游研究基地，海南三亚572022）摘要：三年的疫情从根本上改变了消费者的旅游需求结构，与此同时，供给侧改革的推进，使得研学旅行赢得了快速发展期。本文在梳理海南省研学旅行的政策出台、研学基地建设、研学线路设计中发现，海南省研学旅行存在专业研学旅行人才短缺、研学旅行课程开发较为薄弱、基地发展不平衡、各部门联动不足等问题。文后提出加快人才培养，推进研学队伍建设，加强研学课程研发，打造研学旅行精品，加强研学旅行基地的建设和管理，推进各部门联动，助力推进海南研学旅行健康快速发展。关键词：研学旅行；研学课程；研学基地中图分类号:F590.7文献标识码：A文章编号：1004-0714(2023)006-0134-05Study on the Development Strategy of Study Tours in Hainan from the Supply-Side ViewpointSHENG Yi1,2,WU Su-yin1,SONG Dan-ying1,XU Shao-ling1（1.School of Tourism,Hainan Tropical Ocean University,572022,Sanya,Hainan,China;2.Hainan International Island Tourism Research Base,572022,Sanya,Hainan,China）Abstract:The three-year epidemic has fundamentally changed the structure of consumer tourism demand.Atthe same time,the supply-side reform implemented in China has drawn more attention to study tours.By sorting out the policies on study tours,construction of study tour bases,and design of the routes of study toursin Hainan Province,it is summarized that there are problems such as shortage of professional personnel,weakdevelopment of courses in study tours,imbalanced development of study tour bases,and insufficient inter-departmental cooperation.To jointly promote the healthy and rapid development of study tours in Hainan,thefollowing suggestions are made:accelerate personnel training,promote team building,strengthen the research and development of learning courses,create high-quality study tour products,strengthen the construction and management of study tour bases,and enhance inter-departmental cooperation.Keywords:Study Tour;Course;Study Tour Base文化旅游Culture&Tourism134育旅游”，在日本表述为“修学旅行”，我国学者表述较多的主要是“研学旅游”“研学旅行”，其核心主要都是围绕在游中实现学习的目标。由于涉及研学参与主体、内容、目标、形式等的差异，研学旅行又有广义和狭义之分。广义的研学旅行是指任何旅游者出于文化求知的需要，在人生任何阶段暂时离开常住地到异地开展的文化考察活动，学者们一般采用这个界定。狭义的研学旅行则是指中小学群体参与的研学旅行，是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅游、集中食宿的方式展开的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径588。本文主要从供给侧视域探究狭义角度的海南研学旅行问题。狭义的研学旅行与广义的研学旅行有一个重要的不同之处：狭义的研学旅行的主要对象是中小学生，研学旅行是中小学课程体系的重要组成部分，担负着素质教育改革的重任。因此，要开展好研学旅行，先要摸清其特点。滕丽霞，陶友华（2015）6、张加欣（2019）589均认为研学旅行具有体验性、教育性、课程性和公益性的特点，这就需要从供给侧层面抓住这四个关键要点，打造出满足中小学生研学需求的产品，实现其教育目标和价值。二、供给侧视角海南研学旅行发展现状1.研学旅行相关地方政策相继出台从中央到地方的教育主管部门都高度重视中小学研学实践教育工作，并出台了一系列政策措施，支持中小学生研学实践教育基地、营地建设，指导各地开展多种形式的实践活动，不断提高中小学生实践能力、创新精神和社会责任感。为了规范研学旅行工作，引导学校、企业正确开展研学旅行，让研学旅行发挥应有的育人作用，结合海南实际，海南省教育厅等 12部门联合制定并印发了 关于推进中小学生研学旅行的实施意见，海南省2018 年政府工作报告 也提出培育研学旅行旅游业态，2019 年 6月，教育部与海南省联合印发 关于支持海南深化教育改革开放实施方案，决定支持海南建设国际教育创新岛，推动“教育+”跨界融合，围绕国际旅游消费中心建设，推动形成教育服务、文化创意、环境保护、休闲体育等多领域融合发展的产业集群。实施“教育行”计划，聚焦南海强化蓝色海洋、绿色生态、红色人文教育，建设一批爱国主义教育基地，培育一批劳动教育实践基地，开发一批经典研学旅行基地（营地），打造海南教育实践特色新名片。为进一步加快推进海南省研学旅行基地建设，满足海南研学旅行市场需求，打造海南省研学旅行特色新名片，提升海南自由贸易港品牌效应，结合海南省研学旅行实际情况，2021 年 5月海南省教育厅研究制定了 海南省研学旅行基地评估认定及管理办法(试行)。相关政策的发布得到学校、各类旅游景区、旅行社及其他社会组织的积极响应，对规范和引导研学旅行市场行为、提升服务质量起到了积极作用。2.研学基地建设逐见成效2017 年、2018 年琼海市博鳌镇、文昌航天主题乐园(航天科普中心)、中国(海南)南海博物馆、海南鹦哥岭省级自然保护区、坡心互联网农业小镇等先后入选“全国中小学生研学实践教育基地”名单。2022年，农业农村部推荐 60个农耕文化实践营地，海南省三亚水稻国家公园和琼海市留客农耕文化 2 家研学实践基地上榜。为进一步加快推进海南省研学旅行基地建设，结合海南省研学旅行实际情况，2018年 6月开始，省教育厅联合旅文厅组织了第一批省级中小学生研学旅行实践教育基地申报和评选，2021年 5月省教育厅研究制定了 海南省研学旅行基地评估认定及管理办法(试行)。迄今为止，已经连续评选出三批共计63家省级中小学研学旅行实践教育基地（表 1），总体呈现如下特征：一是基地类型涵盖了传统文化、自然生态、国情教育、国防科工和革命传统教育五大类；二是从基地的组成来看，各类旅游景区占到了 70%以上，剩下不到 30%主要由科研院校、其他企业构成；三是空间分布上看，在省级研学基地方面，省会海口和旅游发达城市三亚，占比 44%，儋州、文昌、琼海和昌江，占比 29%，海南其他市县占比 27%；四是从收费状况来看，分为免费和收费两大类，免费类的基地一般属于学校、博物馆等具有公益属性的机构，收费类的基地主要是各类企业。基地数量、类型稳步扩大，建设质量有标准，为全省中小学生开展研学旅行活动创造了良好条件。表 1 海南省级中小学生研学旅行实践教育基地名单基地名称中国雷琼世界地质公园、海南热带野生动植物园、海口观澜湖度假区、海南科教防灾减灾训练基地、海口天羽飞行训练基地、海南省桂林洋热带农业公园、椰树集团有限公司、海南省博物馆、长影(海南)文化旅游有限公司、海南农垦博物馆、海南师范大学国家大学科技园、琼台师范学院、中国热带农业科学院海口热带农业科技博览园、铭投拓展主题山庄、海南卓津蜂业有限公司、远望通信(海南)有限公司、海南演东国际文化艺术股份有限公司所在市县海口基地数量17接下表Special Zone Economy Issue6,2023(Vol:413)1353.研学线路设计丰富为了将乡土乡情、县情市情、省情国情为主的研学旅行活动落实到行动中，结合学生的学段特点和海南实际，省教育厅与旅文厅联合设计了 7条中小学生研学旅行精品线路，其中以区域为标准制定了东、中、西 3 条线路，以主题为标准制定了地质科普类、革命传统类、自然生态类、文化旅游类 4条线路。精品线路的打造有效地保障了研学旅行线路产品的质量，推动研学旅行市场的健康发展。2022 年，海南省推出各具特色的十大研学旅游路线：筑梦大道和环岛专列研学之旅、“生态雨林”科考研学之旅、“海岛之肺”环保研学之旅、“走进课堂”西沙研学之旅、“徜徉天地”探秘研学之旅、“夺宝奇兵”拓展研学之旅、“黎乡寻踪”民俗研学之旅、“海岛文脉”历史研学之旅、“耕耘梦想”农耕研学之旅、“海南味道”美食研学之旅。线路将地质地理、环境保护、历史文化和美景美食等有机结合，充分激发中小学生学中游、游中学，从而寓教于游、寓学于乐。三、海南研学旅行开发存在问题1.专业研学旅行人才短缺研学旅行作为教育+旅游的新业态，研学旅行人才对跨学科的要求比较高，既要懂教育教学，又要懂线路安排设计等。随着研学旅行逐渐受到重视和发展，其对研学旅行专业人才的需求日渐凸显，研学人才的正规化、专业化、职业化将影响到研学旅行的实践效果。教育部 2019年度增补研学旅行管理与服务为高等职业教育的一门专业。该专业培养掌握研学旅行相关政策法规，熟悉中小学研学旅行相关教育要求，从事研学旅行项目开发运营、线路设计、课程开发等的高素质技术技能人才，真正实现“旅游+教育”的融合。但目前，海南还未有高等职业院校设置研学旅行管理与服务专业。目前从事研学旅行的人员主要是毕业于旅游管理及相关专业的人员，也有部分教育专业出身的，人才梅沙教育-三亚户外学校、亚龙湾海底世界、三亚航空旅游职业学院、水稻国家公园、三亚海昌梦幻海洋公园、红色娘子军演艺公园、三亚大小洞天旅游区、三亚天涯海角旅游区、三亚中瑞酒店管理职业学院、三亚学院、三亚亚龙湾热带天堂森林公园儋州东坡书院、儋州海南石花水洞地质公园、儋州蓝洋研学旅行实践教育基地、儋州市教育示范性综合实践基地管理中心、儋州大皇岭农业开发中心文昌市航天科普馆、海南铜鼓岭景区、龙泉乡园共享农庄、文昌椰科椰子大观园、海南春光食品有限公司龙楼椰子王国分公司博鳌亚洲论坛永久会址、红色娘子军纪念馆、海南博鳌水城旅游景区、琼海市阳江镇昌江黎族自治县青少年活动中心、海南核电有限公司、海南省霸王岭森林发展有限公司、海南和丰世纪农业开发有限公司海南呀诺达雨林文化旅游区、海南槟榔谷黎苗文化旅游区、神玉岛文化旅游控股股份有限公司海南热带飞禽世界、母瑞山革命根据地纪念园、海南文笔峰盘古文化旅游区、海南南湾猴岛自然保护区、海南富力海洋欢乐世界开发有限公司、海南天问科普基地有限公司屯昌坡心互联网小镇、屯昌梦幻香山芳香文化园CAN 侯臣大自然教育研学基地、海南美曼休闲农业有限公司万宁兴隆热带植物园海南尖峰岭国家森林公园海南五里路有机茶业有限公司百花岭三亚儋州文昌琼海昌江保亭定安陵水屯昌澄迈万宁乐东白沙琼中115544333221111数据来源：笔者根据资料整理所得接上表136培养未能跟上行业发展速度，专业、专职研学旅行人才严重短缺。由于研学旅行处于起步初期，无论是研学基地运营、研学旅行课程设计，还是研学旅行实施指导等环节的专业人才均比较缺乏，而研学旅行服务与管理专业招生还不满一届，还未有专业的毕业生走向社会。研学旅行相关的证书也缺乏权威的机构进行认证。因此，目前从事该行业的人才基本都是半道出家，边学边做，缺乏成熟、稳定的研学旅行人才队伍。2.研学旅行课程开发较为薄弱，未形成品牌效应研学旅行，研学在前，旅行在后，具有教育性和课程性特点，研学才是研学旅行的重点和核心。如何借助旅行这一载体，实现研学目标是关键。尽管随着教育主管部门和旅游主管部门的共同努力，不断推出研学精品线路，各社会团体、研学经营主体，包括旅行社、景区等也在不断地打造新的研学线路，学校师生可选择的范围更广。这些研学旅行线路虽然从名称上体现了研学主题，但从内容来看，至少都是需要 2 到 3 天才能完成，受到人才、资金、技术、时间等因素制约，还未深入在线路基础上设计开发出有针对性的研学课程，导致研学旅行的成效受到一定影响，重游轻学的情况还是比较普遍，与真正做到寓教于旅还有一定距离。研学旅行较之普通旅游产品有其特殊性，需要结合相应阶段教学内容和教学目标，设计科学有效的研学课程，才能实现研学目标。这些线路虽然比较丰富，但未将地域独有特色凸显出来，缺乏对海南非物质文化遗产、海上运动类等具有优势和特色的研学旅行产品的深度开发，品牌效应不明显。3.基地发展不平衡，各部门联动不足从入选的省级研学基地的空间分布来看，呈现出海南岛南北两极数量大、中部薄弱，东部多、中西部少的特点。海口、三亚、儋州、文昌、琼海和昌江的省级研学基地几乎占据了大半壁江山，总计达到 73%。从基地的组成来看，各类旅游景区仍占主导，其他类型的机构占比较小。基地组成的类型、范围受限，开展的研学活动也会受到相应限制。在基地的管理方面，基地前期申报评审有一定的规范和标准，但是在后续实施过程中缺乏相应的后续评价体系，难以保证基地研学实施成效742。部分免费接收研学的机构推进动力不足，缺乏有效的激励措施。由于研学旅行具有体验性和公益性的特点，在开展过程中，涉及的要素包括交通、餐饮、住宿、安全、费用等，这就不仅事关教育一个部门，交通、财政、公安等各级部门也需要积极参与进来，共同推进中小学研学旅行的开展。四、供给侧视域下海南研学旅行发展策略1.加快人才培养，推进研学队伍建设一是各地教育、旅游等部门和中小学校应设置专人负责研学旅行相关工作，提升研学旅行在课程研发、活动策划、组织管理、安全保障等方面的专业性。二是各研学旅行承办单位，例如研学旅行基地、旅行社及相关接待单位，应组建专门的研学队伍，持续对他们加强研学旅行相关政策的普及、研学理论知识的培训、研学服务技能的提升，特别是要重视对研学导师的培养，引导他们加强对教育学相关知识和学科知识的掌握，加强对研学导师从业资格的审核，制定基地研学导师的准入原则、考核标准等742。三是为适应研学旅行和旅游市场的变化，一方面，高职院校应尽快设置研学旅行管理与服务专业，另一方面，各院校应该加快旅游相关专业人才培养方案的修订，结合产业发展需求，优化课程设置，培养研学旅行复合型人才。四是加快研学导师职业技能等级认证与评定，构建专业化、系统化的培训体系。2.加强研学旅行课程开发，打造品牌要实现研学旅行旅有所学的目标，线路中的研学课程至关重要，直接关系到旅有所学的效果。因此，要重视研学课程的开发和设计，针对不同学段特点和教育目标，围绕课程目标、课程说明、课程内容、研学行程安排等进行精心设计，这是研学旅行取得成效的重要保障；要进一步增进研学旅行承办单位和学校的互动，发挥各自优势，共同合作进行研学课程的开发与设计；要精心打磨研学课程，打造不同科目、不同层级、不同时长的示范课程，带动研学课程的提质升级；要围绕海南极具特色的海洋资源，开发丰富多彩的海洋研学课程，根据不同学龄，从海洋动植物观赏、海洋历史等的认知了解，到海洋运动、海洋探索等实践体验，全方位提升中小学生对海洋的认知，培养探索未知、敢于冒险的精神，打造具有海南特色的海洋研学旅行精品课程和线路。3.加强研学旅行基地的建设和管理，推进各部门联动为了更好地服务当地中小学生研学旅行的需求，应出台相关措施，鼓励和扶持省级研学基地较少的市县，调动有条件的各类景区、旅游特色小镇、各类企业、科研机构，甚至政府机关等参与到基地建设中来，可以先从市县级标准进行打造，逐步提升到省级标准。对于免费接受中小学生研学的基地，一是可以开展资源互换，二是需要相关主管部门给予一定的资助，三是可将其纳入服务地方的考量指标。主管部门在开展研学旅行基地认定方面，可以借鉴国内外经验，扩大遴选和推荐范围，加大对其他社会资源的吸纳，丰富基地的类型，提升基地建设质量，拓宽研学旅行视野，充分发挥基地在育人方面的作用。研学旅行从政策出台到更好地落地还有一段较长的路要走，加上新冠疫情三年的影响，导致整个研学旅行市场也受到巨大冲击，因此，研学Special Zone Economy Issue6,2023(Vol:413)137旅行基地虽然通过相关的审批，但还未得到市场有效的检验。新的市场也会有一个磨合期，相关主管部门要加强政策的引导、规范管理，不断完善相关评价标准，并对基地的研学旅行活动的开展进行定期和不定期的考核和反馈。要不断完善准入条件、服务标准和评价体系，对基地的质量进行等级评定，打造品牌基地，形成品牌效应，对不符合质量标准的基地进行清退。研学旅行涉及教育、学校、文旅、交通、财政、公安、相关接待单位（包括景区、餐饮、住宿等）、旅行社、保险公司等部门和机构，服务对象主要是中小学生，而研学旅行又具有一定的公益性、安全性。因此，需要相关部门相互协作，积极配合，提供便利和保障。随着研学旅行的进一步推进，研学旅行的形式和空间的创新力度需要进一步提升。研学旅行的资源可以不断拓展，除了旅游资源，特色小镇、企业、政府机构等社会资源也是研学旅行非常重要的资源，这就需要全社会提高认识，积极配合，充分参与到中小学生的研学旅行行动中来，促进研学旅行方式的丰富，培养学生对社会组织的认知和了解，增进对各个行业的互动和理解。参考文献：1陆庆祥,程迟.研学旅行的理论基础与实施策略研究J.湖北理工学院学报(人文社会科学版),2017,34(02):22-26.2白长虹,王红玉.以优势行动价值看待研学旅游J.南开学报(哲学社会科学版),2017(01):151-159.3黄敏,王露.中小学生研学旅行课程开发探讨J.当代教育理论与实践,2018,10(03):1-4.4冉源懋,王浩霖.研学旅行的英国实践及启示J.西南交通大学学报(社会科学版),2019,20(03):99-106.5张加欣.我国研学旅行的发展现状及策略研究J.课程教学研究,2019(07):88-93.6滕 丽 霞,陶 友 华.研 学 旅 行 初 探 J.价 值 工 程,2015,34(35):251-253.7李贵清,田广增.我国研学旅行基地的类型与发展研究J.教学与管理,2021(09):40-42.基金项目：2022年海南省旅游文化广电体育事业产业高质量发展科学研究项目（HNLW（ZC）22-24）；2022年三亚市哲学社会科学课题（SYSK2022-29）；2022年三亚市哲学社会科学课题（SYSK2022-28）。作者简介：盛颐（1980-），女，苗族，贵州遵义人，海南热带海洋学院旅游学院副教授，硕士。研究方向：旅游开发与市场。吴素吟（1982-），女，汉族，海南海口人，海南热带海洋学院旅游学院讲师，硕士。研究方向：旅游开发与市场。宋丹瑛（1976-），女，朝鲜族，黑龙江齐齐哈尔人，海南热带海洋学院旅游学院副教授，博士。研究方向：旅游管理，区域政策。徐绍玲（1985-），女，汉族，海南三亚人，海南热带海洋学院旅游学院讲师，硕士。研究方向：旅游企业管理。收稿日期：2023-02-22深圳市福田区138