论国有产权交易中商业贿赂专项工作实施方案样本.doc

遵义市经贸系统开展治理国有产权交易中商业贿赂专题工作实施方案根据党中央、国务院及贵州省委、省政府统一布署，为做好经贸系统治理商业贿赂专题工作，依据中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发相关开展治理商业贿赂专题工作实施意见通知（黔党办发6号）和市治贿办相关转发贵州省治理商业贿赂专题工作关键点通知（市治贿发1号）相关要求，结合本系统实际，制订本实施方案。一、总体目标根据十七届中央纪委第二次全会、国务院廉政工作会议、第十届省纪委第二次全会、市三届纪委三次全会和市政府廉政工作会议对治理商业贿赂工作要求，深入加强领导，巩固结果，突出关键，深入推进治理国有产权转让交易中商业贿赂专题工作。做到思想认识要有新提升，自查自纠要有新实效，查办案件要有新突破，长久有效机制建设要有新举措，果断遏制商业贿赂蔓延势头。二、工作关键（一）深入理顺体制，完善和规范本市国有资产监督管理相关工作，以有效监管不停铲除滋生商业贿赂土壤和条件。全市国资监管工作会议今年5月已经召开，各级国资监管机构要根据会议精神深入理顺体制，立即落实机构和人员，愈加好地实现国资监管职能有效到位。经过健全完善本市国资监督管理制度体系和工作机制，不停铲除滋生商业贿赂土壤和条件。（二）认真对照检验，纠正不正当行为，巩固扩大自查自纠结果。在对商业贿赂进行专题治理工作中，企业国有产权转让所包含本系统相关部门、各监管企业、社会中介机构、产权交易机构和其它组织要对国有产权转让规范操作情况认真进行对照检验。对照国有产权转让相关法律法规，各县、区（市）经贸或国资监管部门及监管企业要对本辖区内企业国有产权转让行为进行检验、分析，摸清产权交易中存在关键问题：一是检验国有产权转让进场交易情况，包含企业国有产权转让是否在指定产权交易机构中进行，符合竞价条件产权转让项目是否经过竞价方法进行交易，直接采取协议转让方法转让国有产权是否符合企业国有产权转让管理暂行措施相关要求；二是检验国有产权转让过程规范情况，包含内部决议、转让行为同意、清产核资、财务审计、资产评定、信息披露、交易方法、价格确定、协议签署、价款支付和产权变更登记等步骤操作是否规范，各部门、各机构出具材料是否齐全、有效;是否有收受、给回扣和自卖自买、逃避监管、串通中介机构做假，违反职业道德和市场规则，影响国有产权转让公平竞争不正当交易行为；三是检验国有产权转让中管理层受让情况合规性；四是检验在产权转让过程中维护企业职员正当权益情况；五是查制度，各经贸或国资监管部门、各监管企业要认真查找在决议、同意、审核、评定、定价、付款、交易、登记等管理制度方面是否完善，机制是否健全；自查在产权交易过程中实施国家法律法规情况，针对制度及实施中存在微弱步骤切实整改，完善制度，健全机制。（三）切实开展国有产权转让监督检验。结合每十二个月企业国有产权转让监督检验工作，对照国有产权转让相关法律法规，监管企业及各县、区（市）经贸或国资监管部门要对本辖区内企业国有产权交易行为进行检验、分析，摸清产权交易中存在关键问题。将针对关键领域和关键方面，市经贸委将联合财政局、发改委、监察局、工商局等部门组成督查组，对本市企业国有产权转让行为进行监督检验，经过加强对产权转让要求程序实施情况监督检验，促进深入整改，果断纠正不正当交易行为，确保企业国有产权合理流动，预防国有资产流失。（四）严格执纪，深入加大查办商业贿赂案件工作力度。查办商业贿赂案件和自查自纠工作要同时进行，相互促进。对自查自纠中发觉问题认真进行归纳梳理，分析原因，找准问题症结，立即纠正。坚持边查边纠，正确把握政策界限，通常能够立即整改，要立即进行整改；临时整改不了，要提出时限要求。要督促有商业贿赂问题单位和人员主动向执法执纪部门交待问题。坚持宽严相济，对主动说明问题并认识错误，能够依据相关要求从轻、减轻或免于处分。做好举报、投诉受理工作，依法依纪查处违反国有产权转让管理相关要求、规避监管、违反产权交易规则问题，严厉查办在国有产权交易中收受贿赂、弄虚作假、暗箱操作造成国有资产流失,和借机隐匿、转移、侵占国有资产案件。（五）深入落实源头治理各项改革方法，建立健全相关制度。将治理商业贿赂和反腐败治本抓源头各项工作有机结合，紧紧围绕规范和约束权力行使，抓住落实各项改革方法和完善各项配套制度，推进防治商业贿赂制度建设。要强化管理，完善制度，经过对自查自纠发觉问题和已查处商业贿赂案件剖析，研究问题和案件发生深层次原因，督促和引导各单位深入强化管理，完善单位内部控制机制，自觉抵制商业贿赂，推进行业自律。经过深化改革，建立健全产权交易规章制度，形成预防产权交易活动中商业贿赂行为长久有效机制，不停铲除滋生商业贿赂土壤和条件。同时，加强精神文明和廉政文化建设。树立以遵法诚信、优质服务为关键经营理念，制订从业人员行为准则和职业道德规范，主动推行反商业贿赂承诺制，严格遵照产权转让公平竞争规则。三、加紧市场诚信体系建设，营造公平竞争市场环境依据省治理商业贿赂专题工作关键点中加紧市场诚信体系建设要求，结合“诚信贵州”建设，以开展市场诚信统计、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为关键，加紧推进本市市场诚信体系建设步伐。（一）逐步建立市场诚信统计机制，完整、正确、立即地统计各企业、个人在经济社会活动中市场诚信情况，并实施分类分档管理。（二）督促各企业加强精神文明和廉政文化建设，树立以遵法诚信、优质服务为关键经营理念，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。（三）加强管理，逐步建立市场诚信体制。一是要督促和引导企业深入加强管理，完善单位内部控制机制，推进市场经济主体行业自律。二是引导企业主动培育诚信服务市场，扩大市场诚信产品需求，努力发展种类齐全、功效互补、依法经营、有市场公信力信用服务机构，增加信用产品有效供给。三是激励守信行为，在活动中优先使用信用良好企业产品，给守信者提供便利和优惠条件。四、大力营造反对商业贿赂社会气氛和环境，切实加强对治理商业贿赂专题工作组织领导（一）加强宣传教育，营造反对商业贿赂良好气氛。将治理商业贿赂宣传教育纳入反腐倡廉“大宣传教育”工作格局，围绕开展“满意在贵州”活动，突出宣传教育关键，扩大宣传教育范围，创新宣传教育形式，务求宣传教育实效。要把治理商业贿赂和构建惩治和预防腐败体系相结合，不停增强专题治理综合效应；要和加强领导干部作风建设相结合，不停增强领导干部忧患意识、公仆意识、节俭意识，使其讲党性、重品行、作表率，自觉抵御和果断反对商业贿赂；要和纠正损害群众利益不正之风相结合，从处理人民群众最关心、最直接、最现实利益问题入手，使人民群众合理诉求得到立即处理，正当权益得到有效维护，奠定专题治理群众基础；要和职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育相结合，以诚信宣传教育为关键内容，利用不一样载体，扩大传输范围，采取群众喜闻乐见公益广告、行风热线、维护消费者权益活动等形式，大力推进廉政文化建设，营造自觉抵御和果断反对商业贿赂良好环境和主动健康商业文化。（二）切实加强组织领导，为专题治理工作深入推进提供坚强组织保障。各县、区（市）经贸或国资监管部门及各企业要把治理商业贿赂专题工作作为党风廉政建设关键，切实加强组织领导，层层明确责任，完善工作机构，充实人员，制订工作实施方案，立即对工作进行全方面安排布署，做到认识到位、领导到位和工作到位。 五、认真进行工作总结各县、区（市）经贸或国资监管部门及监管企业要结合本单位工作实际，研究制订开展治理商业贿赂专题工作实施方案，年底，要对本单位治贿工作进行总结，确保自查自纠不走过场。各县、区（市）经贸局及监管企业务必将工作实施方案和年底工作总结分别于5月30日和11月10日前报送市经贸委（传真电话：3119117）。 二00八年五月二十日