县城建局开展作风整治活动实施专业方案.doc

县城建局开展作风整改活动实施方案

根据县委相关集中开展作风整改活动实施意见精神(临发[]101号)，为深入增强城建系统干部队伍素质，转变机关服务理念，维护发展稳定大局，提升城建队伍在全县共谋发展下良好形象。经局党委研究，决定在全系统范围内开展作风整改活动。现制订以下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，根据党十七届四中全会、十七届中纪委五次全会精神，全方面加强以各级党政机关和领导干部为主思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，深入增强党员干部事业心和责任感，提升工作质量和效率，提升服务发展、服务基层、服务群众能力和水平，切实树立党员干部勤政、为民、务实、清廉良好形象，为全县经济社会又好又快发展提供坚强有力政治确保。
二、基础标准
这次作风集中整改活动，要坚持正面教育、上下结合、实事求是标准，有什么问题就处理什么问题，什么问题突出就关键处理什么问题。
一是继承优良传统和改革创新相结合。既要发扬长久以来在作风方面形成“人一之，我十之；人十之，我百之”和“三苦”精神等优良传统，又要坚持和时俱进，不停改革创新，努力培育奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先作风。
二是关键整改和整体推进相结合。重视抓领导和领导抓，以各级领导机关领导干部作风转变带动干部队伍整体作风转变；重视抓关键和关键抓，以关键岗位、关键领域作风转变影响和促进全局作风转变。
三是处理突出问题和建立长久有效机制相结合。既重视有效处理目前影响加紧发展多种突出问题，更重视经过剖析问题，建立健全富于操作性、可行性和便于实施、监管规章制度，确保作风建设有规可依、有章可循。
四是作风整改和推进工作相结合。把整改突出问题和抓好目前工作有效结合，统筹计划，合理安排，预防顾此失彼，做到“两手抓，两促进”，以作风建设实际成效推进城建工作上台阶上水平。
三、目标任务
(一)总体目标：坚持以人为本，努力创建学习型、务实型、服务型、创新型单位或股室，以达成解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提升，廉洁勤政有新气象；着力处理干部队伍中存在权力观、地位观和利益观问题，牢靠树立群众观念和服务意识，使全系统干部职员思想上有显著进步，作风上有显著改变，纪律上有显著增强，效率上有显著提升，真正建立一支勤政廉洁、务实高效、诚信仰献、敢打硬仗城建队伍。
(二)任务关键：这次城建系统作风整改对象是局机关各股室、基层站所和全体干部职员，关键任务是处理突出问题，规范制度建设，提升服务质量，优化发展环境。关键处理干部队伍中存在“五不”问题：
1、不用心。有作风散漫，迟到早退，串门聊天，玩游戏，办私事；部分干部缺乏工作热情和工作主动性，本职员作坐、等、靠，不火烧眉毛不着急，应付了事，得过且过；学习不够深入，业务不够精通，考虑发展、考虑大局意识不够；有事业不成怨条件、工作不力怨环境、业绩平平怨上级、怨下属。
2、不务实。部分干部抓落实意识不强，工作布署多、检验落实少，说多做少，言而无行，行而无果；有缺乏全局观念，存在本位主义思想，对决议布署实施不到位，讲条件、打折扣，碰到问题绕道走，碰到矛盾往上交。
3、不亲民。部分干部“公仆”意识淡薄，主动服务基层、服务企业、服务群众观念不强；有对待群众不热情、不主动。
4、不自律。部分领导干部律己意识不强，工作作风奢侈浪费，追求享乐、娱乐、只乐不苦生活方法；有请客送礼，接收服务对象宴请。
5、不诚信。部分干部表里不一，当面一套，背后一套，有意见当面不提，背后乱提；有怕得罪人，甘当“老好人”，保持一团和气，影响全局形象，影响友好气氛。
四、方法步骤
这次作风整改活动，采取学习理论和改善作风相结合，集中学习和分散自学相结合，示范引导和警示教育相结合，肯定成绩和查找问题相结合，上下联动、内外互动形式进行。集中利用两个月时间，按三个步骤进行。
(一)查摆问题阶段(9月25日－10月15日)
1、成立领导小组和工作机构，制订活动方案，明确具体工作部门和责任人。
2、广泛搜集意见，深刻剖析原因。公布作风建设投诉电话、电子信箱，通畅意见征集渠道，自觉接收群众监督。深入基层进行作风调研和暗访，面对面地听取群众和服务对象意见和提议。充足发扬民主，实施阳光操作，汇总、梳理、公布各方面提出意见和问题，深刻剖析原因。
3、认真查摆，找准本单位和个人在作风建设方面存在突出问题。对照社会各界关注热点、难点和“五不”问题，查找本单位本股室在服务建筑、房地产开发、物业、供热等企业发展方面还存在哪些不符合科学发展观和效能建设要求问题；在保护资源、保障发展方面还存在哪些管理不规范、服务不到位问题；各科室内部还存在哪些政令不畅、工作不主动主动、内部推诿扯皮问题；个人还存在哪些工作效率不高、纪律松驰、迟到早退、从政不廉等方面问题。
(二)落实整改阶段(10月16－11月5日)
召开领导班子专题会议，深入开展批评和自我批评，根据“谁主管，谁负责”标准，针对各方面提出意见和提议，认真查找工作中微弱步骤，研究制订落实“保增加，保红线”、服务县域经济发展、加强机关能力作风建设、加强党风廉政建设措施和方法，促进机关作风转变。
1、抓学习教育，实施“素质工程”。首先要狠抓行业作风教育。要联络实际对干部、职员深入开展五项教育：即理想宗旨教育、职业道德教育、政策法规教育、廉政勤政教育和艰苦奋斗、勤俭节省教育。其次就是业务知识教育。住房和城镇建设工作包含面广，政策性强，所以必需不停加强业务知识学习和培训，提升业务素质。要经过教育，深入强化内部管理，促进作风转变，建立一支符合经济建设需要，人民群众满意，适应新形势住房和城镇建设队伍。
2、抓队伍管理，实施“形象工程”。要切实处理少数人在思想政治、作风纪律和工作中存在问题，不停改善工作作风。在思想上要确保县委、县政府和局党委政令通畅无阻；在工作中，要坚持依法按政策办事，把住房计划建设、房产评定测绘、房屋拆迁、建筑工程质量安全监督等工作管理好，为经济建设作贡献；在观念上，要切记全心全意为人民服务宗旨，坚持廉洁奉公。树立起“政令通畅、严格执法、优质服务、廉政勤政”城建新形象。
3、抓政务公开，实施“阳光工程”。根椐政务公开工作要求，要深入搞好“四公开”。一是深入公开收费项目和收费标准；二是深入公开行政审批行为；三是要深入推行征地拆迁赔偿公告制度，公开征地拆迁赔偿方案，维护被征地农民利益；四是规范政务大厅窗口人员挂牌上岗制度，公开接收监督。
4、抓目标管理，实施“效率工程”。深入完善效能责任考评措施，细化考评内容，实施量化管理，以愈加严格目标管理制度，来促进各项工作落实。同时，深入明确本单位岗位职责分工，落实到科室(单位)、人头，简化审批程序，明确收费标准，缩短审批时限，提升办事效率，重新制订住房和城镇建设办事服务指南。
(三)总结提升阶段(11月6－11月25日)
局内部首先组织对整改情况和成效进行一次自查，并组织行风监督员对整改情况进行跟踪检验，做到问题整改、制度实施、工作落实“三到位”，并建立领导带头、全员参与、制度确保、连续改善机关作风建设长久有效机制。对消极抵触、方法不力，要追究单位责任人领导责任；对顶风违纪，要根据效能责任追究和行政问责相关要求严厉查处，并给公开曝光。同时，对工作开展情况要立即向县纪委监察局、市建委汇报。
五、工作要求
(一)认真布署，狠抓落实。要从落实落实“三个代表”关键思想，学习实践科学发展观，发明社会经济发展良好软环境高度，来认识开展作风整改工作关键性，把加强城建系统作风建设作为加强队伍建设、树立城建部门良好形象有效路径，认真抓好落实。要统一思想认识，深刻领会整改作风目标意义、关键内容、目标任务、方法步骤等精神，增强参与意识，提升自觉性，确保作风整改活动顺利进行。
(二)上下联动，整体推进。要加强和县纪委、县监察局联络，虚心征求意见。建立上下联动工作机制，促进作风整改活动有效开展。同时，结合学习实践科学发展观和效能建设年活动开展，立即总结推广本单位好经验、好作风，立即向上级机关汇报推广宣传。
(三)加强领导，明确责任。把作风整改工作列入本单位工作关键日程，纳入日常管理，认真处理存在突出问题。要切实加强作风整改活动组织领导，调整充实作风建设领导小组，选派能力强同志充实到作风整改工作中来，把开展作风整改活动作为“一把手”工程来抓。分管纪检工作领导直接过问抓落实，其它领导对分管领域作风整改工作负直接责任。
全系统广大干部职员，要从认真实践“三个代表”关键思想、亲密党和政府和人民群众血肉联络高度出发，必需充足估量到作风问题对全县经济社会发展关键影响，必需清醒地认识到开展作风整改活动和加强作风建设对于加紧我县经济社会发展步伐重大现实意义。我们要以求真务实精神，扎实工作，认真抓好此次作风整改活动，促进城建系统管理服务水平提升和队伍作风转变，为我县经济发展和社会稳定提供资源保障和高效服务。

开展机关作风集中整改活动领导小组
组员名单
组 长：翟文钧
副组长：周启新 张夫禄 滕厚国
袁兆亭
成 员：杨久凤 徐秀臻 吉立慈
杨 芳 高维喜 逯兆胜
李传亭 赵贵民 杨佃余
尤洪宝 季大友 陈庆堂
李 坤 陈笑云 邬忠锋
薄兆国 崔 臻 赵素梅
夏德海 吴继军 刘珂全
孙钦梅 杨久俭 崔久松
涂久宏 赵祥德 邹业晓
袁清涛 刘传安 李振悦
王树忠 克 洋 李洪波
领导小组下设办公室，袁兆亭同志兼任办公室主任，吉立慈同志兼任办公室副主任，尤洪宝、陈庆堂、王文军、李奎锋等为组员，具体负责机关作风集中整改活动组织协调。