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南宁轨道交通二号线建设应抢救援管理措施（试行）第一章 总 则第一条 为了全方面落实落实施工生产“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全统一指挥、功效齐全、反应灵敏、运转高效应抢救援机制，明确各部门应急管理和应急响应职责，快速、正确、有效处理施工过程中各类工程质量安全事件（事故），有效预防和最大程度降低各类工程质量安全事件（事故）所造成人员伤亡，财产损失、环境破坏、社会影响，特制订本措施。第二条 南宁轨道交通二号线建设（以下简称“二号线企业”）依据企业应抢救援预案制订本措施，用于规范处理各类工程质量安全事件（事故）应急响应程序。第三条本措施适适用于南宁市轨道交通2号线土建工程应抢救援管理及所管辖工程范围内工程建设过程中发生各类工程质量安全事件（事故）应急处理工作。2号线所属各标段应严格遵守国家、行业和地方现行相关法律、法规、政策要求和相关规范规程，并根据本措施要求进行对应阶段应急响应工作。第二章 事故分级第四条 根据生产安全事故汇报和调查处理条例第三条要求，生产安全事故（以下简称事故）造成人员伤亡或直接经济损失，事故分为以下等级：1、I级：尤其重大事故。指造成30人以上死亡，或100人以下重伤（包含急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失事故；2、II级：重大事故。指造成10人以上30人以下死亡，或10以上50人以下重伤，或5000万元以上，1亿元以下直接经济损失事故；3、III级：较大事故。指造成3人以上，10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万以下直接经济损失事故；4、IV级：通常事故。指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失事故。（注：等级划分所称“以上”包含本数，所称“以下”不包含本数）第五条 依据南宁轨道交通2号线工程实际和二号线企业应抢救援能力，将突发“通常事故-IV级”由低到高细分为三级、二级、一级，判定标准见表1-1。表1-1 通常事故（IV级）细分等级判定标准事故等级判定标准三级1.轻伤3人； 2.5万元直接经济损失10万元；3.非有压管线受损；4. 基坑、隧道局部出现小面积坍塌；5.事发标段单位认为有必需响应其它事件；二级1. 重伤（中毒）3人或3人轻伤10人；2. 10万元直接经济损失100万元；3. 出现供水、燃气等有压管线受损泄露；4. 基坑、隧道出现较大面积坍塌；5.二号线企业认为有必需响应其它事件；一级1.1人死亡3人，或3人重伤（中毒）10人； 2.100直接经济损失1000万元；3. 二号线企业认为有必需响应其它事件；第三章 应急组织机构第六条 二号线企业针对项目突发事件建立四级应抢救援管理体系，组建“两专一特”应急抢险救援队，适时成立应急抢险指挥部，有效开展应急抢险各项工作。二号线应抢救援体系图3-1。图3-1 二号线企业突发事件应急组织体系第七条 企业成立突发事故（事件）应抢救援领导小组，领导小组是全线事故（事件）应抢救援最高决议机构，负责统一领导二号线突发事故（事件）应抢救援工作。组 长：胡卿纪副组长：范训益、张凯成 员：彭斌、陈迎波、罗明、张永黔、吴同昌、杨志勇、安玉龙第八条 应抢救援办公室下设办公室，办公室设在安质部，办公室主任由分管安全副总经理吴同昌兼任，副主任由安全总监李代剑兼任，负责应急预案领导小组日常管理工作。主 任：吴同昌副主任：李代剑成 员：刘长玉、张辉、张小勇、黎春梅、阚道林、张忠强、二号线企业各部门相关人员应抢救援领导小组关键人员及联络电话见附表1-1。第九条 企业针对突发事件组建“两专一特”应急抢险救援队，即两支“专业应急抢险救援队”、一支“专业特种注浆队”，各抢险队救援队应依据应急抢险协议要求，建立救援队组织架构，配置齐全抢险救援物资及急预案人员，并定时组织应急演练，确保发生需要应急抢险事件时，应急抢险队能够立即赶赴现场，利用配置专用设备、应急材料、抢险技术方面优势，配合出险标段预防事件发生或控制事件发展速度，最大程度地减小各类事件带来损失。“两专一特”应急抢险救援队人员及联络电话见附表1-3、1-4、1-5。第十条 各标段项目部应比照企业应抢救援体系架构，结合本标段实际，建立各自标段应抢救援体系，组建标段应抢救援抢险队，根据标段应急物资配置基础要求配置对应应抢救援物资，齐全贮备、集中管理，定时开展应急物资配置自我排查，立即补充相关缺乏物资，并依据各个标段工程特点及工程实际进展，每三个月开展一次应抢救援演练，确保发觉险情抢险救援体系运转有效，上报立即。标段应急物资配置基础要求见附件三第十一条 企业依据突发险情或事故现场抢险需要，和事故性质和等级，适时成立现场应急指挥部，在突发事件早期，由事发标段负责自救，自救总指挥由事发标段现场项目负责担任。突发事件上报后，由应抢救援领导小组组长任命现场应急指挥部总指挥组建现场应急抢险指挥部。第十二条 现场应急指挥部下设八个专业小组，分别为教授工作组、应急抢险组、医务救护组、社会稳定组、后勤保障组、信息宣传组、事故调查组、善后处理组。现场应急指挥部各专业组组员及职责见附表1-2 第十三条 现场发生险情时，由标段项目部责任人立即上报企业应抢救援领导小组组长、企业应抢救援领导小组办公室主任、企业业主代表，经应抢救援领导小组组长同意后，由应抢救援领导小组办公室主任或副主任调动“两转一特”赶赴现场进行救援，救援行动由现场总指挥统一协调。第四章 各级应抢救援组织职责第十四条 应抢救援领导小组职责：1、依据南宁市政府要求和要求，制订二号线企业应急工作管理制度，指导建立和完善应急组织体系、应急预案；2、立即了解和掌握轨道交通工程突发安全事故情况，并向上级单位及主管部门汇报事故情况；3、当发生“通常事故”二级及以上安全事故时，应抢救援领导小组应指派专员负责或由领导救援小组组长负责在事故现场指挥、协调和指导“二专一特”应急抢险队伍和事故标段开展救援、救护和善后处理工作；和市政府、南宁轨道交通集团有限责任企业保持亲密联络，随时汇报事故现场应急处理情况，当超出二号线企业应急处理能力时，立即向上级部门请求必需救护力量支援；4、事故应抢救援处理结束后，负责召集二号线企业相关部门、第三方监测、设计、监理、总承包、施工单位，对事故发生原因进行调查分析，对事故应急处理情况进行总结；5、组织开展事故应抢救援技术研究，应急指导及宣传教育工作；6、负责对各标段突发事故应急预案检验和指导；7、负责轨道交通工程专业应急抢险队伍建设和管理；8、督促各标段立即进行应急预案专题演练和联合演练。第十五条 应抢救援领导小组办公室职责：1、定时组织应急预案演练，开展应急宣传教育工作，并依据情况改变立即对预案进行修订；2、开展轨道交通突发事件应急处理日常管理工作，检验和指导各单位应急工作；3、协调相关部门参与应急处理；4、负责和相邻单位建立应急处理机制5、当接到“通常事故”二级及以上安全事故时，应抢救援领导小组办公室紧急汇报应抢救援领导小组和各专业工作组责任人，依据领导小组安排，召集应抢救援领导小组组员，负责和事发单位联络，必需时，负责和市政企业、燃气企业、电力企业、自来水企业、公安、消防、安监、卫生等单位联络。第十六条 “两专一特”应急抢险救援队关键职责：1、必需服从二号线企业管理，并依据企业下达各项指令，立即保养设备、组织演练，每次演练后立即进行总结；严格管理，做好抢险值班工作，加强业务学习和技能培训；2、每三个月组织一次较大规模演练；每三个月对应急抢险队工作进行一次定时检验，每六个月对应急抢险队工作进行一次考评，立即处理工作中问题，不停改善提升；对于工作达不到要求不合格人员，将立即撤换，确保队伍人员素质、能力满足要求，以确保工作立即、有效。3、 当某一工地发生需要应急抢险事件时，根据预定指令系统，依据企业应抢救援领导小组办公室通知，应急抢险队立即赶赴现场，利用专用设备、应急材料、抢险技术方面优势，配合出险单位预防事件发生或控制事件发展速度，最大程度地减小各类事件带来损失。4、应急抢险工作关键项目包含：a、紧急钻孔及注浆（单液浆、双液浆、聚胺酯）；b、提供配置物资;c、险情控制。5、根据企业要求购置抢险必备设备、材料，并负责全部设备、机具日常保养、维修、保管工作6、配合企业安全质量监督部、工程部，进行日常现场巡察、对风险较大工程项目进行关键巡视及参与建设单位组织定时安全检验，加强风险防范和风险预控。第十七条 标段项目部应急抢险队关键职责：1、依据二号线企业要求，制订本标段应急工作制度，编制应急预案，建立和完善应急组织体系；2、立即了解和掌握本标段突发安全事故情况，并向监理、二号线企业汇报事故情况；3、当发生“通常事故”三安全事故时，事故标段应立即开展救援、救护和善后处理工作；和企业应抢救援领导小组保持亲密联络，随时汇报事故现场应急处理情况，当超出标段应急处理能力时，立即向二号线企业请求必需救护力量支援；4、事故应抢救援处理结束后，负责召集相关部门，对事故发生原因进行调查分析，对事故应急处理情况进行总结，并留存相关资料；5、组织开展事故应抢救援技术研究，应急指导及宣传教育工作；6、各标段依据企业八个应急处理小组配置对应配合人员，并登记建档，确保事故发生时，事发单位相关人员能够立即参与小组分工救援行动；7、各标段依据相关落实南宁市轨道交通工程重大安全风险“六专”要求通知（南轨发【】361号）相关要求，在危险性较大分部分项施工时必需做好项目领导带班作业，专职安全管理人员旁站监督等“六专”要求，确保险情发生时能够快速、正确处理事故，立即上报，有效控制、减轻事故危害。第十八条 现场应急指挥部关键职责：1、二号线企业及相关人员接到事故或险情汇报后，立即赶赴现场，组建现场应急指挥部，立即向应抢救援领导小组汇报救援情况；2、指挥调动各抢险小组，联络调配外援力量，协调各方进行抢险救灾各项工作；3、依据事故现场改变情况，研究现场救援和疏导方案；4、立即核实现场作业人员伤亡和损失情况，立即向应抢救援领导小级及上级相关部门汇报；5、协调事故标段召开事故现场会，协调相关部门做好事故调查处理工作。第十九条 教授工作组组成及职责教授工作组由二号线企业由现场应急指挥部副总指挥长任组长，组员由二号线企业相关技术人员、安质部、设计单位技术责任人、监理单位总监、专业应急抢险队伍责任人、标段总工程师、第三方监测单位项目责任人组成。教授组职责：1、初步勘验事故现场，提出事故或险情处理提议和抢险技术方案；2、对现场应抢救援队伍进行技术指导；3、对事故危害进行估计。第二十条 应急抢险组组成及职责应急抢险组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长，组员分别由二号线企业安质部、工程管理部、机电物资部、“两专一特”专业抢险队伍、事发单位项目经理、监理单位总监代表、第三方监测单位技术责任人等人员组成。应急抢险组职责：1、组织事故标段根据应抢救援领导小组确定救援方案进行抢险救援；2、协调事故标段调集抢险队伍和抢险救援所需要设备、器材、物资、运输工具，并立即运到现场，主动开展抢险工作；3、督促事故标段采取有效方法，稳定险情，控制事故深入蔓延或扩大，预防次生灾难发生；4、当抢险工作需要外部支援时，汇报现场应急指挥部，就近调运其它施工单位抢险队伍。第二十一条 社会稳定组组成及职责社会稳定组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长，组员由工程部、设计部、综合管理部、事故标段安质部、事故标段工程部等组成。社会稳定组职责：1、指导现场施工人员和群众撤离危险地域；2、组织事故标段相关部门封闭突发事件现场，设置警戒线，维护现场秩序；3、协调相关单位恢复水电供给或临时水电供给；4、督促事故标段做好现场内部及周围治安保卫工作；5、确保现场治安、医疗救援和交通、通讯、消防、安全通道通畅无阻。第二十二条 后勤保障组组成及职责后勤保障组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长，组员由二号线企业财务部、二号线企业物资设备部、二号线企业综合部、事故标段综合部、事故标段财务部、事故标段设备部等部门人员组成。后勤保障组职责：1、负责抢险救援及调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；2、提供必需办公用具和交通、通讯（信）工具、器材，和急需抢险救援器材和物资。第二十三条 医疗救护组组成及职责医疗救护组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长，组员由综合管理部、财务部、合约部、设计部等部门组成。医疗救护组职责：1、负责后勤车辆调配及伤员医疗选择，并落实救治费用；2、事件单位负责组织应急抢险队，根据应急抢险救援领导小组选择救援方案，第一时间抢救伤员生命，指挥救援人员利用现有救援设备实施人道主义援救，营救受伤及被困人员；3、立即将伤员转移到安全地带，并送往医院。第二十四条 信息宣传组组成及职责信息宣传组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长，并任二号线企业新闻讲话人。组员由综合管理部、安质部、工程管理部、事故标段综合部组成。信息宣传组组员和职责：1、根据现场指挥部要求对外公布信息和新闻报道；2、汇总上报抢险救援进展情况及事件调查资料。第二十五条 事故调查组组成及职责事故调查组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长，组员由安质部、工程部、综合部等部门人员组成。事故调查组职责：1、帮助上级相关部门对事件公正调查取证，并将调查所取物证、事故分析及相关责任人初步处理意见汇报等材料，在应急结束后如实、完整、立即送交应抢救援领导小组；2、对事故造成临近建（构）筑物及设施损坏情况进行调查并形成汇报，一并送交应抢救援领导小组。第二十六条 善后处理组组成及职责善后处理组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长，组员由综合管理部、财务部、合约部、安质部等部门及事故标段组成。善后处理组职责：1、对事件或险情伤亡人员实施处理、抚慰和理（索）赔工作；2、帮助事故标段做好善后处理及恢复生产秩序工作。第五章 应急预警第二十七条 预警等级依据监测及估计分析，依据可能造成轨道交通工程建设各类突发事故危害程度、发展态势和紧迫程度等原因，由低到高划分为三级（黄色）、二级（橙色）、一级（红色）三个预警等级。第二十八条 三级（黄色）预警：当符合下列情况之一可公布三级（黄色）预警1、气象部门公布蓝色或黄色等级气象预警信号时；2、在重大节假日、施工高峰期、特殊季节（如汛期、台风）或国家及本市关键会议到来前，经会商研究认为需公布黄色预警时；3、在建工程存在较大安全隐患，无人员伤亡、重伤（中毒），估计可能造成直接经济损失5万元以上10万元以下事故时；4、同一范围内5个以上监测点出现突变或达成黄色巡视预警或黄色监测预警时；5、当轨道工程穿越关键危险地段，经会商研究认为需公布三级（黄色）预警时。第二十九条 二级（橙色）预警：当符合下列情况之一可公布二级（橙色）预警。1、气象部门公布橙色等级气象预警信号时；2、已进入三级响应程序，险情可能深入扩大时；3、在建工程存在显著安全隐患，无人员死亡，估计可能造成1人以上3人以下重伤（中毒）或造成直接经济损失10万元以上100万元以下事故时；4、同一范围内10个以上监测点出现突变或达成黄色巡视预警或黄色监测预警时；5、同一范围内5个以上监测点达成橙色巡视预警或橙色监测预警时；6、当轨道交通工程穿越关键危险地段，经会商研究认为需要公布二级（橙色）预警时。第三十条 一级（红色）预警：当符合下列情况之一可公布一级（红色）预警。1、气象部门公布红色等级气象预警信号时；2、已进入二级响应程序，险情可能深入扩大时；3、在建工程存在严重安全隐患，估计可能造成1人以上死亡或3人以上重伤（中毒），或造成直接经济损失100万元以上事故时；4、同一范围内10个以上监测点达成橙色巡视预警或橙色监测预警时;5、同一范围内5个以上达成红色巡视预警或红色监测预警时;6、当轨道交通工程穿越关键危险地段，经会商研究认为需要公布一级（红色）预警时。第三十一条 预警公布单位三级预警中三级（黄色）、二级（橙色）预警由标段项目部公布和解除，一级（红色）预警由企业应抢救援领导小组办公室公布。第三十二条 预警公布和解除程序各级应抢救援领导小组办公室应该立即汇总、分析突发事件隐患和各类信息，根据预警等级划分依据，经判定后请示应抢救援领导小组。预警信息由安全风险领导小组办公室公布，并依据事态发展响应提升或降低预警等级。预警信息包含：事故类别、预警等级、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取紧急方法和公布机关。当可能造成事故发生情况消除以后，应有预警领导小组办公室代表领导小组宣告解除预警。第三十三条 公布路径1、经过安全风险管理信息系统中通知、公告、短信等方法公布预警信息，监测预警由安全风险管理信息系统依据监测控制指标，经过短信自动公布；巡视预警由安全巡视人员在安全风险管理信息系统上公布。2、经过工作联络单、预警通知单等书面汇报形式进行预警公布。第三十四条 应急响应行动各单位（部门）根据职责分工，应急状态下应确保二十四小时有些人值班，随时保持通信联络通畅。依据情况，应抢救援领导小组办公室组织巡查。各部门管理人员上岗到位，亲密关注，做好抢险各项准备工作。各级预警响应见下表 2号线工程建设各级预警响应预警等级预警响应响应行动响应对象三级（黄色）l 1、各标段负有特定职责人员立即搜集、汇报相关信息，加强对突发事件发生、发展情况监测、预报和预警工作。l 2、标段开展风险分析，加强监测l 3、各标段组依据事态情况适时开启本标段应急预案标段项目部二级（橙色）在三级（黄色）预警响应基础上，1、标段项目部立即上报企业应抢救援领导小组办公室预警信息；l 2、应抢救援领导小组办公室立即搜集预警信息，组织相关单位开展事故分析；l 3、依据事态情况汇报应抢救援领导小组；标段项目部企业应抢救援办公室一级（红色）在二级（橙色）预警响应基础上，1、企业应抢救援领导小组办公室立即通知应急小组组员；2、企业应抢救援领导小组视情况赶赴现场，了解情况；3应抢救援领导小，组织相关技术教授，随时对突发事件信息进行分析评定，估计突发事件可能性大小、影响范围和强度及可能发生突发事件等级；4、应抢救援领导小组视情况开启企业应急预案，成立现场救援指挥部，调用“两专一特”赶赴现场，开展救援；5、必需时向轨道企业及地方政府请求支援救援应抢救援领导小组办公室应抢救援领导小组第三十五条 依据实际情况，在公布橙色、红色预警时，除采取黄色预警时各项具体方法外，还应针对立即发生突发事件见特点和可能造成危害，采取下列一项或多项方法：1、“两专一特”进入待命状态；2、调集应抢救援物资、设备、工具，并确保其处于良好状态、随时能够投入正常使用；3、加强对关键场所安全保卫，维护社会治安秩序；4、根据政府指示和相关程序，立即向可能受到伤害毗邻单位和居民公布可能受到突发事件危害警告，宣传避免、减轻危害常识，公布咨询电话；5、关闭或限制使用易受突发事件危害场所，控制或限制轻易造成危害扩大公共场所活动；6、法律、法规、规章要求其它必需防范性、保护性方法。第三十六条 预警解除预警解除应遵照“谁公布，谁解除”标准。由负担突发事件隐患处理职责单位提出预警解除提议，三级（黄色）预警由标段项目部同意解除预警，二级（橙色）预警、一级（红色）预警报应抢救援领导小组同意后，由二号线企业相关部门及分管领导同意解除预警。第六章 事小说件上报步骤第三十七条 汇报时限和步骤要求：1、事故、事件发生标段项目责任人应在事故、事件发生后 1 小时内向本标段业主代表、企业应抢救援领导小组办公室、应急领导小组组长汇报。2、监理单位总监在事故、事件发生后 1 小时内向应急领导小组组长、企业应抢救援领导小组办公室汇报。3、业主代表接到事故、事件汇报信息后，立即向企业分管领导、工程部长、安质部长汇报，工程部长、安质部长接收事故、事件汇报信息后赶到现场了解和处理。企业分管领导接到事故、事件汇报后立即通知合约部、综合部，并向企业总经理汇报，合约部对事故、事件保险理赔按保险约定组织处理。综合部立即和新闻相关单位沟通协调。4、企业应抢救援领导小组办公室接收事故、事件汇报后，办公室主任立即向领导小组汇报。应急领导小组分析评定后，由应急领导小组组长决定是否开启企业应抢救援预案，由应抢救援领导小组办公室主任调动“两专一特”队伍赶赴现场开展救援行动。5、当事故扩大蔓延，由企业总经理决定是事件是否向市轨道企业、安监局、市建委等地方建设主管部门汇报，请求必需支援（安全或质量事故必需向地方建设主管部门汇报）。第三十八条 事故汇报内容1、汇报标准：事件汇报应遵照“立即、正确、完整”标准。2、首次汇报内容：发生事故后，事故标段应立即做出首次汇报。可采取电话形成，汇报内容包含事发单位，事件类别和发生时间、地点、简明经过、人员伤亡情况，原因初步分析和已采取方法，事件可能发展势态评定。3、书面汇报：事故标段在事故发生后1小时内书面汇报南宁轨道交通二号线建设应抢救援领导小组办公室。事故书面汇报应尽可能包含以下内容：1）发生事故或险情单位概况；2）事故发生时间、地点及事故现场情况；3）事故或险情发生简明经过；4）事故已造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和直接经济损失初步估量；5）已采取方法；6）需要相关部门或单位帮助抢救和处理相关事宜；7）其它应该汇报情况；4、依据事态发展立即补报以下情况资料1）相关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业责任人、项目责任人、监理单位相关人员姓名及执业资格；2）事故或险情原因、性质初步判定；3）事故发生后采取相关事项。4）需要上报其它事项。同时确定联络责任人负责搜集、统计全方面情况，加强各方沟通，统一向上级单位、政府主管部门汇报。预防无人值守、多头汇报、汇报内容不一。若包含人员伤亡，书面汇报按建设工程施工企业职员伤亡事故快报表填写。5）依据保险协议要求，计划合约部、财务部负责向保险企业报案和索赔。5、事故续报较大及以上事故必需12小时续报一次。事故汇报后出现新情况，应该立即补报。由二号线企业统一负责补报工作，内容包含处理和抢险救护进展情况、现场指挥长公布指令和要求、现场工作情况、实施预案情况、现场处理稳定情况、职员（农民工）稳定情况、上级部门及其它领导指示、地方政府指示要求、投入资源和成本、赔付和索赔情况、存在问题等。第七章 应急处理第三十九条 响应分级依据二号线企业建设期间发生事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，实施三级响应，由低到高响应分为黄色、橙色、红色三级。响应等级判定标准响应部门响应等级和开启预案关系三级1.轻伤3人； 2.5万元直接经济损失10万元；3. 非有压管线受损；4. 基坑隧道出现透水；5.事发标段认为有必需响应其它事件；事发标段项目部事发标段应急预案二级1. 重伤（中毒）3人或3人轻伤10人；2. 10万元直接经济损失100万元；3. 出现供水、燃气等有压管线受损泄露；4、基坑、隧道出现涌水、涌沙情况；4. 基坑、隧道局部出现小面积坍塌；事发标段项目部二号线企业事发单位应急预案二号线企业综合应急预案一级1.1人死亡3人，或3人重伤（中毒）10人； 2.100直接经济损失1000万元；3、基坑、隧道出现坍塌3.二号线企业认为有必需响应其它事件；通二号线企业应抢救援领导小组二号线企业综合施工应急预案扩大应急超出本单位应抢救援能力时。上级相关部门上级应急预案第四十条 接警二号线企业应抢救援领导小组办公室接到事件汇报后，应做好事件具体统计包含时间、地点、事件情况和相关人员联络方法，并立即向应抢救援领导小组汇报。应抢救援领导小组指定专员根据预案要求进行信息上报。第四十一条 分级响应标准响应总体标准：上一级应急预案开启，该级以下等级应急预案必需在事故发生第一时间内先行开启；下一级应急预案开启，必需依据事故抢险情况立即汇报上一级应抢救援责任人，方便上一级应急指挥部立即决定是否开启对应等级预案。第四十二条 应急处理步骤1、发生突发事件后，事发标段作为第一响应单位，应立即开启本单标段应急预案，开展先期应急处理工作；信息报送根据本措施要求进行报送。2、通常事故细化三级（黄色）事故响应，开启标段项目部综合应急预案，由标段项目部组织实施，当事态得以控制，则由标段项目部宣告应急结束并进行现场恢复，若事态未得到有效控制，则应向二号线企业应抢救援领导小组办公室上报二级（橙色）预警。3、通常二级（橙色）事故响应，开启标段项目部综合应急预案，并立即上报二号线企业应急领导小组办公室，事态视情况开启二号线企业综合应急预案，二号线企业应抢救援领导小组指派专员作为现场应急指挥部总指挥负责事故救援指挥工作，并负责调配“两专一特”专业应急抢险救援队伍赴现场进行救援工作，事发标段负责配合救援工作，当事态得以控制，则由二号线企业现场指挥部指挥长宣告应急结束并进行现场恢复事态仍在扩大情况下，若事态未得到有效控制，则由企业应抢救援领导小组办公室公布一级（红色）预警。4、通常一级（红色）事故响应，当进入二级事故响应程序后，事态仍在扩大情况下或经判定事故等级属于一级事故响应条件时，二号线企业应立即开启企业应急预案，抢救援领导小组全体组员根据分工立即到现场指挥救援，事发标段负责配合工作。5、扩大应急响应，当势态难以控制或呈蔓延、扩大发展趋势时，应立即向上一级应急指挥机构提出支援请求，依据南宁市轨道交通工程建设突发事故应急响应预案（南建管，7月）要求组织实施。第四十三条 应急终止条件事故现场得以控制，环境符合相关标准，造成次生、衍生事故隐患得以消除后，救援工作含有下列条件，遵照“谁开启，谁终止”标准，由开启应急预案单位领导下达应急求援结束指令，现场应急结束。1、死亡和失踪人员已查清；2、事件危害得到控制；3、次生事件原因已经消除；4、受伤人员基础得到救治；5、施工生产、生活基础恢复正常。第四十四条 事故情况上报应急结束后，由应抢救援领导小组办公室编制事故情况汇报，经应抢救援领导小组审批后公布，必需时报市轨道办、市建委、市安全监管局、市国资委及行政主管部门。第四十五条 事故调查处理应急结束后，配合行政管理部门事故调查组进行事故调查分析，根据“四不放过”标准进行事故调查处理。第四十六条 应抢救援工作总结由标段项目部及应抢救援领导小组办公室编制应抢救援工作总结汇报。第四十七条 应急事故处理档案事发标段应建立应急事故处理档案，内容包含：应抢救援领导小组及各工作小组组员名单，应急管理工作会议纪要、应急方案各阶段文件、电话统计、事故调查处理汇报及总结等。相关资料应整理成册、存档。存档资料通常在宣告停止应急工作一周内完成（纸质、电子文件同时存档）。第八章 救援费用第四十八条 应急抢险费用遵照谁事故，谁支付标准，由事故标段全额支付。其费用由“两专一特”对应单位按和企业签署应急抢险协议相关约定编写费用申请表，经二号线企业安质部、商务部审定，分管领导审核，总经理同意后，由事故标段直接支付或在事故标段计价中扣除相关费用，直接支付给“两专一特”单位。第九章 奖罚第四十九条 各抢险队应严格应急抢险协议要求配置齐全应急抢险人员及应抢救援物资，立即开展应急演练，留存相关资料，企业将依据协议要求定时进行检验考评，对违反协议，未能推行各项义务除以响应处罚。第五十条 各标段项目部应根据企业要求建立应抢救援体系，配置应抢救援物资，并定时和不定时进行自查，立即补充相关缺乏物资。第五十一条 对在应急抢险中做出显著成绩单位和个人，给精神和物质奖励。对救援上报、组织不立即，救援工作不尽责单位或个人，依据情节轻重，给处罚。第五十二条 对应抢救援重视不够，发生险情未立即上报标段，给以下处罚：1、上报处罚标准发生事故后，事发标段未根据要立即求进行首次汇报（电话汇报）事故，对于事发标段视情况处罚0.53万元；1小内未进行书面汇报，或书面汇报内容部详尽，视情况处罚0.53万元；2、自行组织处罚标准上报事故后，企业应抢救援领导小组安排专员赶赴现场后，事发标段未开启本标段应抢救援预案，未自行组织抢险救援，视情况罚款110万元。3、救援阶段处罚标准事故发生后，未根据现场指挥部要求分工尽责进行应抢救援，对相关单位视情况处罚110万元4、应急处理档案处罚标准事发标段未按要求搜集整理事故档案，对相关单位视情况处罚15万元第十章 附 则第五十三条 二号线企业应抢救援领导小组办公室二十四小时应急值守电话：。第五十四条 在处理突发事件过程中，各参与部门、施工单位按本措施做好相关工作，同时按相关要求做好外界单位配合工作。第五十五条 本措施自公布之日起实施。附件：一、相关应急部门、机构或人员联络方法1-1、应抢救援领导小组人员及联络方法1-2、现场应急指挥部各专业组组员及联络方法1-3、特种注浆队关键人员组成及联络方法1-4、专业应抢救援一队关键人员组成及联络方法1-5、专业应抢救援二队关键人员组成及联络方法1-6、事故信息上报/对外联络通讯录1-7、紧急医疗救护联络表二、二号线企业突发事故响应步骤图2-1、应急响应步骤图2-2、报送步骤步骤图2-3、应急处理工作步骤图三、标段应急物资配置基础要求四、建设工程施工企业职员伤亡事故快报表五、2号线工程路线及医院分布图附件一、二号线企业相关应急部门、机构或人员联络方法附表1-1 应抢救援领导小组人员及联络方法应抢救援领导小组职务行政职务姓名电话应急电话组长总经理胡卿纪副组长副总经理范训益副组长副总经理张凯组员总工程师彭斌组员副总经理陈迎波组员副总经理张永黔组员副总经理吴同昌组员总经济师罗明组员财务总监杨志勇组员法律顾问安玉龙应抢救援办公室职务行政职务姓名电话应急电话主任副总经理吴同昌副主任安全总监李代剑组员机务部部长张辉组员工程管理部部长张小勇组员综合管理部部长张忠强组员合约部部长刘长玉组员设计部部长丁红军组员财务部部长黎春梅组员安质部副部长张智林附表1-2现场应急指挥部各专业组组员及关键职责序号救援小组人员组成关键职责1应急领导小组组长：胡卿纪副组长：范训益、张凯组员：彭斌、陈迎波、张永黔、吴同昌、安玉龙、罗明、杨志勇、李代剑1.事故应急抢险救援全方面指挥；2.复查和评定事故可能发展方向，确定其可能发展过程；3.负责和轨道企业、建委、安监局、轨道办联络及情况汇报；4.负责和相邻可依靠力量联络求救；5.负责确定救援工作开启和终止。2应急抢险救援指挥部指挥长：范训益副指挥长：张凯、彭斌、吴同昌组员：企业安质部、工程管理部、机电部、专业抢险队伍责任人、施工标段项目经理、监理总监、第三方监测单位责任人1.负责指挥处理紧急情况，确保突发事故按应抢救援预案顺利实施；2.负责事故现场抢险、保护、救护及通讯工作；3.负责立即和上级安全生产管理机构联络及情况汇报；4.负责和相邻近力量联络求救；5.负责工程项目生产恢复工作。3现场抢险组组长：吴同昌副组长：李代剑、标段项目经理组员：标段项目生产经理、“两专一特”队伍及标段应急抢险人员1、负责组织事故现场紧急抢险工作，包含对应急抢险、营救受困人员、物资及设备、危险品转移等；2、负责应急抢险所需材料、设备、人员等具体调配和落实。4教授工作组组长：彭斌副组长：张永黔、张小勇组员：企业安质部、工程部、机电部、设计单位技术责任人、监理单位总监、专业应急抢险队伍技术责任人、标段总工程师、第三方监测单位技术责任人1、依据事故现场特点，立即向应急抢险救援指挥部提供科学工程技术方案和技术支持；2、提出抢险抢修及避免事故扩大临时应急方案和方法；3、指导抢险组实施应急技术方案和方法；4、安排监测人员进行监测，并立即处理数据、分析数据、通报数据，为抢险提供依据。5医疗救护组组长：杨志勇副组长：张忠强组员：企业综合管理部、财务部、合约部、前期部等部门相关人员7人1.负责事故现场紧抢救护工作，将伤员转移至安全区域；2对受伤人员进行抢救，护送受伤严重人员到医院救治。6社会稳定组组长：陈迎波副组长：安玉龙、刘家明组员：马继军、企业安质部、总包质量部、标段安质部相关人员1、组织封闭突发事件现场，设置警戒线，维护现场秩序；2、负责对现场施工人员和群众撤离危险地域；3、协调恢复水、电、气和交通；4、负责现场内部及周围治安保卫工作；5、负责现场治安、医疗救援和交通、通讯、消防、安全通道通畅；6.负责事故现场保护工作为事故调查提供条件。7后勤保障组组长：罗明副组长：刘长玉组员：企业财务部、机电部、综合部、事故单位综合部、财务部、设备部等部门相关人员1.负责调集抢险器材、设备，立即提供后续抢险物资；2.保障系统内各组人员必需防护、救护用具及生活物资供给。8信息宣传组组长：范训益副组长：张忠强企业综合管理部、安质部、工程管理部、事故单位综合部等部门相关人员1.负责消息转达，确保和企业和外部单位联络沟通、内外信息反馈；2.负责应急过程统计、整理、对外联络和事件澄清后对外公布。9事故调查及善后处理组组长：范训益副组长：彭斌、陈迎波、吴同昌组员：张忠强、李代剑、刘长玉、张小勇、周世松及相关人员1.指导标段项目部做好对遇难者家眷抚慰工作；2.协调落实遇难者家眷抚恤金和受伤人员住院费用问题；3.指导标段项目部做好保险索赔事宜；4.负责事故调查和处理。附表1-3 专业应急注浆队关键人员组成及联络方法序号姓名职务联络方法岗位分工备注1杨宸企业分管领导（队长）资源调配2王风国抢险队副队长全方面管理3黄厚技术责任人技术管理4张波安全管理责任人物资管理5王萌物资设备责任