双井隧道坍塌事故应急救援预案.doc

目 录
1、总则 2
1.1编制目的 2
1.2编制依据 2
1.3适用范围 2
1.4工作原则 2
2、生产经营单位概况 2
2.1生产经营单位概况 2
2.2重大危险源分析 3
3、组织机构及职责 4
3.1应急救援组织机构及成员构成 4
3.2应急救援组织体系 4
3.3应急职能部门职责 5
3.3.1组长职责 5
3.3.2现场指挥职责 6
3.3.3抢险抢救组职责 6
3.3.4技术指导组职责 6
3.3.5后勤保障组职责 7
3.3.6医疗救治组职责 7
3.3.7事故调查组职责 7
4、应急响应 7
4.1应急救援指导方针 7
4.2应急救援程序 8
4.2.1启动预案 8
4.2.2展开救援 8
4.2.3采取措施 8
4.2.4应急结束 9
4.3应急救援体系 9
5、保障措施 9
5.1通信与信息保障 9
5.2应急队伍保障 10
5.3应急装备保障 10
5.4经费保障 11
6、培训与演习 11
6.1培训 11
6.2演练 11
6.3演练目的 11
7、奖励与责任 12
8、预案管理 12
双井隧道坍塌事故应急救援预案
1、总则
1.1编制目的
制定坍塌事故应急救援预案，是为了一旦项目部管段内双井隧道突发坍塌事故时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
依据《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质[2005]105号）及相关法律法规，并结合项目部实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于中铁一局浏醴高速公路项目部第十六合同段双井隧道内突发坍塌事故的应急救援。
1.4工作原则
我部开展应急救援工作遵循的工作原则是：“以人为本、安全第一；预防为主、依法规范；统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断。”
2、生产经营单位概况
2.1生产经营单位概况
浏醴高速公路工程土建第16合同段起讫里程K89+000至K95+100，全长6.1km。主要工程数量有路基土石方1733161m3(填方868510m3，挖方864651m3);路基附属工程50610圬工方;桥梁4座共计604延米(大桥3座，中桥1座);通道14道共计435.12横延米;涵洞18道共计747.76横延米;隧道1座405延米。
双井隧道主要地质概况为：粉质粘土，强风化板岩，少量中风化岩。洞内主要受大气降水补给裂隙水，水量贫乏，但洞内碎石土赋水能力差，易产生坍塌事故。
2.2重大危险源分析
根据本工程施工特点及复杂的地质情况，充分考虑到施工技术难度和困难、不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或紧急情况如下：
a.隧道穿过不良地层时，因围岩自稳性差、支护不及时引起开挖面坍方或隧道冒顶。里程从K91+110～K91+295段以及K91+365～K91+515段，该段为V级围岩。岩性主要为第四系粉质粘土、全、强分化板岩，粉质粘土、全风化结构松软，抗冲刷能力差；强风化板岩岩体极破碎，隧道开挖后自稳能力差，顶部及侧壁无支护时易产生坍塌。
b．隧道开挖断面过大，开挖进尺过大，超前支护及初期支护不及时， 出现围岩失稳，造成坍塌。
c．隧道在爆破开挖时，爆破药量过大，对掌子面、及已施做的初期支护扰动过大，出现围岩坍塌，飞石、噪音影响了过往行人的伤害和恐慌。
d．隧道埋深过小，围岩较为破碎，节理发育，有裂隙水，隧道受压不均，有偏压现象，极易产生冒顶、坍塌。
e． 隧道围岩破碎，内有裂隙水，初期支护因强度，刚度不足收敛变形过大，监控量测不及时，出现初期支护坍塌。
3、组织机构及职责
3.1应急救援组织机构及成员构成
项目部建立安全生产事故应急救援领导小组：
组 长：杨建民 手机：[phone]
现场指挥：王友涛 手机：[phone] ；
成 员：魏建发 刘玺 冯靖 刘海涛 杨红涛 谢晓林 邓运涛 王方
刘扬兵 明 哲 王 安 韩强国 庞新龙 丁宗松（隧道作业队队长）
应急救援领导小组设应急救援办公室，设在项目综合部。
综合部电话：[phone]；调 度：白咏梅 18607331481；
3.2应急救援组织体系
应急救援组织体系
后勤保障组
组长：杨建民
现场指挥：王友涛
财务部：明哲
：康会民
物设部：刘扬兵

综合部：谢晓林

计合部：张彦

林

试验室： 李启冰
抢险抢救组
技术指导组
医疗救治组
事故调查组
工程部：邓运涛

3.3应急职能部门职责
3.3.1组长职责
（1）迅速、及时、准确评估事故规模，及时启动应急响应预案，正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。
（2）分析事故发展变化情况，采取有效控制措施。
（3）组织相关人员根据事故状况制定救援方案，最大限度减少人员伤亡及财产损失。
（4）根据应急救援的具体任务，适时、准确、有计划地向坍塌事故事故现场调集力量。
（5）在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。
3.3.2现场指挥职责
（1）按照《预案》程序，根据现场实际情况组织、协调、指挥安全事故应急救援；
（2）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；
（3）随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施；
（4）在各单位内紧急调用各类物资、设备、人员等力量。
3.3.3抢险抢救组职责
（1）寻找受害者并转移至安全地带。
（2）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
（3）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
（4） 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
（5） 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
（6） 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
3.3.4技术指导组职责
（1）根据各单位施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持。
（2）事故发生后，及时向应急现场指挥提供有效的技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作。
（3）组织实施平时应急救援培训、演练。
3.3.5后勤保障组职责
（1）保障应急救援物资的足额储备。
（2）保障车辆，以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。
（3）发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序。
（4）救援期间，保障与项目经理部及医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。
3.3.6医疗救治组职责
（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
3.3.7事故调查组职责
（1）保护事故现场。
（2）对现场的有关实物资料进行取样封存。
（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。
（4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
4、应急响应
4.1应急救援指导方针
实施应急救援时，应坚持“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
①了解地表水、出水地点的情况，并对地表进行必要的处理，以防止地表水下渗。
②认真分析地质情况，针对地质情况做到心中有数，防止二次坍塌。
③抢救中必须进行爆破时，要采用微震控制爆破技术，控制爆破造成的影响。
④搞好坍方点的临时支护，防止事故的进一步发展。
4.2应急救援程序
4.2.1启动预案
当事故的评估达到应急预案启动条件时，专职安全员以最快的速度报告安全生产事故应急救援领导小组组长，及时启动预案。必要时，寻求消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。
4.2.2展开救援
事故发生后，现场应急救援队立即组织各责任小组展开救援，根据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展。各责任小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策。
4.2.3采取措施
（1）技术指导组根据现场情况，定出临时支护方案及安全措施，避免扩大塌方；
（2）有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，挖掘被埋伤员及时脱离危险区；
（3）清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息；
（4）进行简易包扎、止血或简易骨折固定；
（5）对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏；
（6）尽快与120急救中心联系，详细说明事故地点、严重程度、并派人到路口接应。
4.2.4应急结束
救援结束后，现场救援指挥宣布响应终止。之后事故调查组开展事故调查取证并开展善后处理工作。项目部负责根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向上级上报详细的事故报告。
紧急事故发生
上报应急领导小组
抢险领导小组
抢险方案确定
物资、设备到位

进行抢险
现场处置、
送医院抢救
抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结
上报监理、业主、设计院
人员伤亡
4.3应急救援体系

5、保障措施
5.1通信与信息保障
相关方
联系方式
项目部调度
18607331481
项目部综合部
0731－23553255
急救
120
匪警
110
火警
119
交通事故
122
5.2应急队伍保障
单位负责组织青年员工组成应急救援小组，平时注重培训演练，增强面对事故的战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。
5.3应急装备保障
项目部派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。
项目部配备的应急救援装备清单如下：
序号
设备名称
数量
用途
备注
1
救援运输车
1辆
急救

2
担架
2付
急救

3
氧气瓶及输氧设备
1套
急救

4
简单手术器械
若干
应急治疗

5
其它常用药品及消毒剂
若干
应急治疗

6
挖掘机
1台
救援

7
20吨吊车
1台
救援

8
应急灯、手电
若干
抢修

9
电测量仪表
1套
抢修

10
绝缘护具
若干
抢修

11
急救箱
1套
急救

12
安全警示、指令、提示标志牌
若干
警示

13
铁锹
若干
救援

14
绷带、无菌敷料
若干
急救

15
小夹板
若干
急救

16
方木
若干
抢修

5.4经费保障
项目部安全生产措施费用，保障了单位在装备配置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用。将安全经费落实单位，专款专用，一旦发现忽视安全生产，将安全经费挪作他用的现象一定要进行严肃处理。
6、培训与演习
6.1培训
由项目部安质部协调组织，各部门负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。
6.2演练
项目部针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一次模拟演习，保证一旦发生事故，领导小组机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。
6.3演练目的
（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任；
（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；
（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；
（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；
（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。
7、奖励与责任
本预案的应急处置工作实行责任追究制。
对在实施重大坍塌事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。
8、预案管理
预案编制部门为项目部安全环保部，并呈报安全生产管理小组进行审查和批准，预案下发后，要求各部门根据管段工程特点，做进一步的细化与本部门工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效的目的。
本预案由中铁一局浏醴高速公路第十六合同段项目部安环部负责解释。

中铁一局浏醴高速公路第十六合同段项目部
2010年4月1日