山西省生物研究所李晋川市公开课一等奖百校联赛特等奖课件.pptx

山西省生物研究所山西省生物研究所李李 晋晋 川川.05.04“十二五”国家科技支撑计划项目申报体会第1页主要内容o国家“十二五”项目征集入库情况o项目材料（汇报、预算）撰写方法o网上申报基本流程o国家科技计划与经费管理改革第2页国家科技计划体系 o国家科技重大专题o 国家高技术研究发展计划（863计划）o国家科技支撑计划 o国家重点基础研究发展计划（973计划）o国家科技基础条件平台建设o政策引导类科技计划及专题 -星火计划 -火炬计划 -技术创新工程 -国家重点新产品计划 -区域可连续发展促进行动 -国家软科学研究计划o 其它 -国际科技合作计划 -国家重点试验室 -国家工程技术研究中心 -科技型中小企业技术创新基金 第3页国家科技支撑计划以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点处理包括全局性、跨行业、跨地域重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。第4页“十二五”国家科技支撑计划项目申报流程立项征集启动评审立项l签署课题计划任务书 .4l科技部召开课题指标审查会 .2.17l上报课题指标审查表（确定稿）l科技部下达课题经费扣减结果 .2.1l项目组织单位召开课题可行性论证会 .11.14l上报课题可行性论证汇报及经费预算书l科技部组织项目可行性论证会 .11.08l上报课题可行性研究汇报及经费预算书l项目组织单位提交项目提议书（草案）和课题概算书（草案）.9l科技部下达项目课题分解表，确定负担单位和课题预算 .8l科技部组织项目入库评审 .7.7-14l组织、上报征集项目推荐书 .6.20前l l科技部公布项目征集公告科技部公布项目征集公告 .5.4.5.4征集项目确定项目和经费总盘可行性评审（主要是技术方面）经费审核 确定课题研究内容与考评指标第5页国家“十二五”项目征集入库情况第6页关于征集十二五国家科技计划社会发展科关于征集十二五国家科技计划社会发展科技领域项目需求通知技领域项目需求通知项目类别项目类别1.基础研究类。面向国家战略需求，以保障环境、公共安全等领域重大科学问题，瞄准国际前沿，处理对我国社会发展领域未来发展和科学技术进步含有战略性、前瞻性、全局性和带动性重大基础科学问题。2.研究开发类。瞄准世界前沿，围绕国家社会发展重大战略需求，以培育战略性新兴产业为重点，在未来3-5年能够取得原创性技术、产品、装备，国家标准，创造专利证书等。3.集成示范类。围绕国家社会发展重大需求，重点开展技术、产品、装备等研发、集成创新与示范应用，产业类项目要突出经济效益和社会效益，公益类项目要突出应用效果。第7页主要领域p资源p环境（计划改革试点领域）p海洋领域p生物技术p人口健康p公共安全（计划改革试点领域）p城镇化与城市发展环境、公共安全领域可报基础研究类/研究开发类/集成示范类；其它领域，只限报研究开发类/集成示范类。第8页详细要求(节选)p推荐经费额度和实施年限：标准上产业技术类应以自筹经费为主公益类对自筹经费不作明确要求，但地方推荐项目应提供立项支持证实。项目实施年限普通为3-5年。p勉励产学研联合申报。对于竞争性领域技术研发及工程化技术项目，企业牵头优先考虑。第9页项目申报入库情况o6月20日提交申报材料；o7月底至8月初，视频和网频答辩；o9月15日，请高层教授咨询；o9月16日，部领导研究确定；o部分项目推荐到基础司和高新司；o入库情况：o资源领域397项，入库155项，入库率39%；o环境领域555项，入库172项，入库率31%。第10页入库标准o教授评分分为A、B、C三个等级o排除条件：o重复立项o有在研项目标主持人o项目分批开启，围绕国家计划，重点支持：o党中央领导交办项目；o省部会商机制项目；o科技部向国务院和社会承诺，含有前瞻性项目；o统筹考虑项目人才机制与创新基地建设结合；o适当考虑地方需求技术应用示范项目。第11页项目与课题设置申报项目组装后结果：o项目保留；o包含多个方向，原来项目成为课题；o项目中部分内容组装。课题设置方式：o项目降级为课题；o不一样项目组装为一个课题；o以原项目为主，吸纳新内容。课题责任人直接指定，年纪不超出60岁。第12页凝练后项目经费问题o新组装项目o新国拨经费少，也能完成；o自筹也能完成；o国拨+自筹，只能完成部分目标。o组装后项目仍在项目库中。o凝练后项目只是半成品，按经费量1：1.5安排项目。（今后有经费核减步骤）第13页相关材料撰写与注意事项相关材料：o项目（课题）推荐书o项目提议书o项目（课题）可行性研究汇报、论证汇报o课题概算书、课题预算书o课题考评指标审核表o特点：材料均含技术内容和财务内容，不完全独立，侧重点不一样，交叉、重复一再出现。o做法：分研究目标、研究内容、创新点、实施安排、考评指标、经费预算几个部分独立准备，保留底稿，在底稿上修改，定稿后再组合。第14页项目材料撰写方法第15页项目推荐书撰写重点项目类别项目类别项目类别项目类别项目设置目标立项依据立项依据立项依据立项依据国内外现实状况与趋势前期基础前期基础前期基础前期基础总体目标，研究内容与考评指标基础研基础研基础研基础研究类究类究类究类处理重大基础科学问题。要突出项目研究科学意义，对处理国家重大需求问题预期贡献。写明国际最新研究进展和发展趋势，国内研究现实状况和水平，在相关研究领域取得突破机遇等要尤其说明研究队伍情况（规模与结构，主要学术主要学术骨干、中青年学术带头人和试验技术人员概况，推荐项目首席科学家详细情况）。总体目标和五年预期目标应从对处理国家重大需求预期贡献，在理论、方法、技术等方面预期取得进展、突破及其科学价值，优异人才培养等方面分别叙述。围绕关键科学问题，系统、有机地形成一个整体来叙述，注意阐述关键科学问题内涵。第16页项目类项目类项目类项目类别别别别项目设置目标立项依据立项依据立项依据立项依据国内外现实状况与趋势前期基础前期基础前期基础前期基础总体目标，研究内容与考评指标研究开研究开研究开研究开发类发类发类发类围绕国家社会发展重大战略需求，以培育战略性新兴产业为重点，在未来3-5年能够取得原创性技术、产品、装备，国家标准，创造专利证书等。目标与任目标与任目标与任目标与任务需求分务需求分务需求分务需求分析析析析项目主要研究技术内容国内外发展现实状况与趋势，国内现有技术基础研究基础（已经有研究开发经历，科技结果、科研条件与研究开发队伍现实状况等）项目主要技术及相关技术国内外专利申请和授权情况，本项目拟采取对策突出项目主要创新点及预期取得创造专利等知识产权情况考评指标：主要技术指标（如形成知识产权、技术标准、新技术、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或产品竞争分析，满足项目所依靠重大工程建设或重大装备研制需求情况等）人才队伍建设。第17页项目类别项目类别项目类别项目类别项目设置目标立项依据立项依据立项依据立项依据国内外现实状况与趋势前期基础前期基础前期基础前期基础总体目标，研究内容与考评指标集成示集成示集成示集成示范类范类范类范类围绕国家社会发展重大需求，重点开展技术、产品、装备等研发、集成创新与示范应用，产业类项目要突出经济效益和社会效益，公益类项目要突出应用效果。同上同上同上同上同上同上同上同上同上同上同上同上重点及考评指标要求同上其它考评指标：预期经济、社会、环境效益（如技术及产品应用产业化前景，在项目实施期内能够形成市场规模与效益，对保障国家安全、促进社会可连续发展及提升我国相关产业竞争力作用等）。项目实施可能形成示范基地、中试线、生产线及其规模。第18页项目提议书撰写方法因为是不一样课题整合成一个项目，需要注意：o思绪上，要有一致背景和根本，确保项目标整体性。o内容上，注意各课题范围和深度尽可能一致。o技术上，采取技术要明确说明。o形式上，确保统一性。（比如：创新点数量、考评指标提法）第19页一、课题概述一、课题概述简明综述以下内容：简明综述以下内容：o课题背景、必要性和意义课题背景、必要性和意义o课题目标课题目标（项目目标涵盖范围要与项目名称相对应；目标应明确详细、可考评，并在35年内能够实现。）o经费预算及起源经费预算及起源o课题主要考评指标课题主要考评指标（主要技术指标、规模等）（主要技术指标、规模等）第20页二、需求分析二、需求分析o1项目确定课题目标与任务需求分析o项目与国家中长久科学和技术发展规划纲要（-）重点领域及其优先主题任务布署，以及“十二五”重点科技任务类专题规划、部际合作、省部会商、技术创新工程等确定重点任务需求结合程度。o分析说明项目实施对于满足转变发展方式、突破瓶颈制约、推进传统产业升级、培育发展战略性新兴产业、改进民生、新农村建设、节能减排、国家重大工程建设及重大装备开发等重大科技需求，提升相关领域自主创新能力、增强关键竞争力所能发挥作用，以及预期能够产生重大经济社会效益。o项目实施对带动行业技术进步、促进经济社会发展紧迫性分析。第21页省部会商制度o自以来,省部科技会商制度在我国科技管理实践领域得到快速发展,省部科技会商制度是新时期一个新型公共产品,是一主要制度资源。o年9月15日，科技部与山西召开首次部省会商会议。双方将经过建立部省工作会商制度，充分发挥科技引领支撑作用，共同推进山西区域创新体系和创新能力建设，加紧创新型山西建设步伐，促进山西发展向创新驱动转变，推进山西绿色发展、清洁发展、安全发展。第22页o会商内容主要有：加强煤炭及相关产业科技创新，共同推进山西新型能源和工业基地建设；提升生态环境建设科技支撑能力，共同推进山西城镇生态化建设；加紧农业科技创新，共同推进山西特色当代农业产业技术体系和社会主义新农村建设；深入实施国家技术创新工程，共同推进山西特色和战略性新兴产业发展壮大；创新体制机制，共同推进山西区域科技创新体系建设。第23页2课题处理主要技术难点和问题分析结合课题采取主要技术，分析、罗列出主要技术研究、开发、集成、应用、实施存在难点；结合课题主要研究内容，归纳课题需处理主要问题。第24页1已公布相关规划及政策办法；国内外现有技术、知识产权和技术标准现实状况及预期分析。2课题申请单位及主要参加单位研究基础（已经有研究开发经历，科技结果、科研条件与研究开发队伍现实状况等，尤其是近几年来开展与本课题相关研究开发经历、已取得科技结果及技术性能水平、已具备知识产权、已具备与本课题研究相关科研条件与研究开发队伍现实状况等。可组织产学研等研发力量，应用示范及产业化基础条件等）三、现有工作基础与优势三、现有工作基础与优势第25页1课题研究内容、技术路线和创新点o研究任务和内容重点突出，任务设置合理（逻辑关系、整体与部分关系、负担单位任务分解合理、量力而行）o技术路线清楚、技术关键点与创新点明确2课题进度安排及各年度目标o主要任务（包含研究重点与应用开发、应用示范及产业化等内容，以及对应考评指标）按年度分解，同时落实到负担单位。四、实施计划及年度目标四、实施计划及年度目标第26页 o约束性指标约束性指标：对完成课题任务具相关键性作：对完成课题任务具相关键性作用，必须确保实现指标。用，必须确保实现指标。要有量化检测指标，要有量化检测指标，并委托具备相关资质第三方检测单位检测。并委托具备相关资质第三方检测单位检测。o预期性指标预期性指标：指在完成约束性指标基础上，：指在完成约束性指标基础上，对完成课题任务含有主要意义，确有必要其对完成课题任务含有主要意义，确有必要其它导向性相关任务指标。它导向性相关任务指标。有标准按标准检测，有标准按标准检测，没有标准要事先约定检测方法。没有标准要事先约定检测方法。五、课题考评指标五、课题考评指标第27页1.技术指标（性能、性状、工艺参数，技术稳定性、可靠性，形成生产能力或到达实际应用程度等）经济指标（投入产出比、性能价格比、成本、规模等）环境、生态等指标及其与国内外同类技术、产品先进程度或竞争力比较。2形成知识产权、技术标准种类和数量。3应用示范基地、中试线、生产线或产业化规模。4人才队伍培养。5课题执行过程中发表与课题研究相关学术论文、研究汇报和专著等其它考评预期指标。第28页1组织管理办法2产学研结合模式3知识产权与结果管理及权益分配配套条件落实，管理办法详细，组织实施条件完备就绪，课题申报单位与其它参加单位分工明确。六、实施机制六、实施机制第29页p政策风险p技术风险p资金风险p管理风险风险分析要全方面，对策办法要完备。七、项目风险分析及对策、项目风险分析及对策第30页o详细分析说明各科目支出主要用途、与项目研究或示范相关性及测算方法、测算依据（与预算书相同）o其它起源经费起源、落实和到位情况、用途o支撑计划专题经费资助方式提议及理由八、八、经费预算经费预算第31页注意事项o研究内容与考评指标对应关系比如：植被构建技术研究技术指标：植被覆盖率80%XXX设备研制设备1台示范基地建设示范区1处，面积500亩o研究内容与经费预算对应关系比如：XXX技术研究试剂、仪器购置、租赁等XXX设备研制仪器试制费示范基地建设树苗、试剂、劳务、差旅等第32页课题预算书编报（出库项目）o相关文件：o国家科技支撑计划专题经费管理方法（财教160号）o财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专题经费管理方法若干要求通知（财教434号）o国家科技支撑计划专题经费管理方法第十七条“科技部依据预算批复，与项目组织单位、课题负担单位签署项目（课题）预算书。预算书是预算执行、监督检验和财务验收主要依据”。第33页课题预算书编报要求国家科技支撑计划专题经费管理方法第十二条o课题预算编制应该依据课题研究合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性标准。o目标相关性标准：课题预算应以任务目标为依据，课题预算总量和内部支出结构要符合任务规律和特点，有利于项目预算总体目标完成。o政策相符性标准：课题预算应符合国家财经政策和支撑计划经费管理制度相关要求，经费支出符合支撑计划定位和支撑计划专题经费支持方向，符合相关财经政策法规要求。o经济合理性标准：参考国内外同类研究开发活动情况及我国国情，经费预算应与同类科研活动支出水平相匹配，单位要充分利用单位现有资源条件，在考虑创新风险和不影响项目任务前提下，提升资金使用效益。o课题预算编制时应该编制起源预算与支出预算。第34页课题预算书编报程序按照“自下而上，逐层汇审”标准组织课题预算书填报。o课题负担单位作为课题预算书编制单位，编制预算书报表及说明，审核后经过课题单位管理员账号提交至项目组织单位预审。o项目组织单位负责课题预算书中课题经费分解、课题预算支出内容及自筹经费安排情况等审核工作，审核完成后，经过项目管理员账号提交科技部审核。o科技部审核完成后，及时经过预算书填报系统向项目组织单位及课题负担单位反馈审核结果。如包括修改、调整等内容，课题负担单位需按审核意见深入完善后，依照上述程序再次提交。第35页起源预算o专题拨款o自筹资金国家科技支撑计划管理方法o第十九条项目组织单位依据论证意见，从科技部备选项目库中择优确定课题负担单位；对于目标任务明确、课题负担单位优势尤其显著项目，能够采取定向委托方式确定课题负担单位。项目组织单位系统外单位负担项目标财政资金所占百分比，标准上不低于40%。o第二十条对于含有明确产品导向和产业化前景项目（课题），企业应作为实施主体，以企业投入为主。其自筹经费应不低于国拨经费。第36页支出预算支出预算预算编制要坚持实事求是标准，依据任务需要，据实列支各项经费支出。直接费用。无百分比要求间接费用。需按照要求百分比核定第37页直接费用直接费用直接费用是指在项目（课题）实施过程（包含研究、试验试制等阶段）中发生与之直接相关费用。主要包含：o设备费o材料费o测试化验加工费o燃料动力费o差旅费o会议费o国际合作与交流费o出版/文件/信息传输/知识产权事务费o劳务费o教授咨询费o其它费用第38页间接费用间接费用间接费用是指负担课题任务单位在组织实施课题过程中发生无法在直接费用中列支相关费用。主要包含：o水电暖费用：负担课题任务单位为课题研究提供现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗；o管理费：相关管理费用补助支出；o绩效支出：指负担课题任务单位为提升科研工作绩效安排相关支出。第39页间接费用百分比核定o间接费用使用分段超额累退百分比法计算，并实施总额控制，按照不超出课题经费中直接费用扣除设备购置费后一定百分比核定，详细比比如下：o500万元及以下部分不超出20%；o超出500万元至1000万元部分不超出13%；o超出1000万元部分不超出10%；o绩效支出不超出直接费用扣除设备购置费后5%。o间接费用按课题统一核定，由课题负担单位和课题合作单位根据各自负担研究任务和经费额度，协商提出分配方案，在课题预算中明确。第40页详细编制方法o依据前期论证确定课题经费额度，合理地测算课题各开支科目标需求。o课题经费额度确定设备购置费支出系统自动提醒间接费用上限测算间接费用及其它预算科目第41页 课题预算表 单位：万元 序号预算科目名称累计专题经费自筹经费1一、经费支出1194.00444.00750.002（一）直接费用1123.70373.70750.0031、设备费48.9038.9010.004（1）购置设备费7.907.900.005（2）试制设备费31.0031.000.006（3）设备改造与租赁费10.000.0010.00第42页17（二）间接费用70.3070.300.0018其中：绩效支出16.2016.200.0019二、经费起源1194.0444.00750.00201申请从专题经费取得资助444.00444.00/212自筹经费起源750.00/750.0022（1）其它财政拨款0.00/0.0023 （2）单位自有货币资金250.00/250.0024（3）其它资金500.00/500.00第43页对单位经费安排说明说明方式：每个单位主要任务、经费起源、预算总表、分科目详细测算依据与说明。单位一经费预算表预算科目名称总经费专题自筹说明一、经费支出189.95189.950（一）直接费用158.1158.101、设备费7.97.90（1）购置设备费7.97.90矿区生态修复关键技术研究中，购置野外调查用到部分小型仪器，如GPS定位及数据采集仪、激光测高仪和处理数据计算机。第44页对各科目支出说明。说明方式：按科目分类说明，每个科目进行总体说明，明确测算标准，标明使用单位。按专题经费和自筹经费分别说明。例：购置设备费例：购置设备费7.9万元（其中专题经费7.90万元，自筹经费0.00万元）专题经费7.90万元鉴于课题研究历史悠久，已经有多套相关科研仪器设备，本课题设备费主要用于部分小型新购仪器：序号设备名称数量总金额（万元）备注说明1GPS定位及数据采集仪32.1山西省生物研究所（单位一），用于采集植物环境数据第45页编报关键点o统一分类科目比如：燃油费宜放入材料费中，不宜归入差旅费。o统一编制标准o有标准要求，按要求来。比如：教授咨询费文件要求以会议形式组织咨询，教授咨询费开支普通参考高级专业技术职称人员500-800元/人天、其它专业技术人员300-500元/人天标准执行.比如：间接费用和绩效支出核定。o无要求，课题间测算标准要尽可能保持一致。比如：专利费、会议费、劳务费、差旅费第46页o统一编写格式o要注意前后一致o比如：劳务费在申报材料中，课题固定研究人员要求填写人员明细。在读硕士（包含硕士、博士）、博士后等人员以及暂时聘用人员不需要填写明细，但需填写该类人员投入本课题全时工作时间。劳务费测算，就要结合单位实际和相关人员参加课题全时工作时间编制。o比如：会议费中次数天数，与教授咨询费对应关系。o注意合理性和必要性说明，防止经费被扣减第47页网上申报流程第48页网上申报国家科技计划项目申报中心是国家科技部各类科技计划项目信息网络报送统一入口。采取分级用户管理机制，分为以下4种类型：1.申报渠道或主管部门管理员用户申报渠道或主管部门管理员用户2.申报渠道或主管部门计划管理用户申报渠道或主管部门计划管理用户 3.申报单位管理员用户申报单位管理员用户单位注册立案取得单位注册立案取得4.申报单位填报用户申报单位填报用户由其所在单位管理员用户创建和管理。第49页项目提议书申报流程图第50页国家科技支撑计划可行性研究（论证）汇报申报流程图图1.2-1 系统流程图第51页操作说明o单位管理员单位管理员 单位管理员可创建、删除项目提议书，并为项目指定负担单位，单位管理员一个主要职责就是将项目授权给指定用户。第52页单位管理员新建项目提议书第53页单位管理员删除项目提议书图2.1-3 项目提议书删除第54页单位管理员查询项目提议书图2.1-4项目提议书查询第55页单位管理员查看项目提议书图2.1-5项目提议书查看第56页单位管理员授权项目提议书图2.1-6项目提议书授权第57页单位管理员提交科技部图2.1-8提交到科技部界面第58页单位管理员下载合成PDF图3.8合成PDF下载界面第59页项目申报用户查询项目提议书图2.2-1项目提议书查询第60页项目申报用户填写项目提议书图2.2-2项目提议书填写界面第61页项目提议书整体校验图2.2-8整体校验界面依据错误信息提醒，修改项目提议书内容，再进行整体校验，提醒“校验经过”后，返回项目提议书列表提交该项目提议书。第62页项目申报用户提交单位管理员图2.2-9申报用户提交单位管理员第63页国家科技计划和经费管理改革各项办法第64页国家科技计划和经费管理改革各项办法科技部、财政部共同推进“十二五”国家科技计划和经费管理改革改革目标：国家科技计划组织愈加聚焦国家目标，集成创新资源，促进科技经济更紧密结合；管理愈加适应科研活动规律和特点，最大程度释放科研人员创新热情；运行愈加规范有序、顺畅高效，愈加好地发挥资金使用效益。第65页，科技部一系列主要办法o实施网络视频评审，增强了科技项目评审透明度。简化了评审程序，提升评审效率。o探索项目管理新方式。建立了项目贮备库，推行集中入库、凝练出库管理方式，主动引导和促成科研单位、企业以及优势团体协同创新，不但愈加符合科技创新特点和规律，同时也有效增强了预算执行主动性。第66页o调整完善了科研经费制度。新出台科研经费管理方法加大了负担单位和科研人员经费使用自主权：o完善间接成本赔偿机制，明确赔偿渠道，提升赔偿水平，增加绩效支出（间接费用、绩效支出设置）o增加科研经费使用自主权，处理科研课题经费管理刚性偏大问题（多数支出科目没有百分比限制）第67页强化了经费使用纪律和监督责任。o强化课题负担单位法人责任，建立便于问责经费管理体系。相关单位在课题管理和服务中发挥好五个方面作用：一是充分发挥好在项目（课题）申报和立项中组织指导作用，二是在项目（课题）实施中协调服务作用，三是在资产和结果管理中统筹开放作用，四是在经费管理使用中审核监督作用，五是在课题管理全过程支撑服务作用，着力提升制度建设能力、科研组织服务能力和财务管理能力。o加强科技经费监督检验，构建上下联动内外结合监管体系。第68页p申请指南范围由微观到宏观；p评审程序增加项目入库评审程序；p经费审核愈加严格，经费预算愈加细化，要求与研究内容相匹配；p考评指标分类（约束性指标，预期性指标），可量化，可考评要求提升；p负担单位优先资助产学研合作，向国有大型企业倾斜。p申报项目突出优势，量力而行，不宜大而全。几点体会第69页第70页