高速公路新建项目招标分类和标段划分标准.doc

附件一 高速公路新建项目招标分类和标段划分标准一、勘察设计高速公路新建项目勘察设计招标应按路线工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、景观绿化工程等）、机电工程（含通信、监控、收费三大系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统，机电预留工程）、外场供电工程、房建工程（含房屋、收费棚、加油站等工程和建筑物内及场区照明、供配电）分类招标。路线工程以4060公里为一个标段；机电工程、外场供电工程、房建工程宜以一个项目为一个标段；单独立项的桥梁、隧道以单座桥梁、隧道为一个标段。同一类工程的勘察、设计工作包含在同一标段内。二、工程施工除采用施工总承包招标的工程外，高速公路新建项目工程施工招标应按路基桥隧工程（含路基、桥涵、隧道及预留工程等）、路面工程、交通安全设施工程、机电工程（不含机电预留工程）、房建工程、绿化工程、外场供电工程分类招标。原则上，路基桥隧工程以建安费23亿元为一个标段，路面工程以建安费12亿元或1520公里为一个标段，交通安全设施工程、机电、房建、绿化工程等标段划分由招标人根据实际情况合理拟定。三、施工监理高速公路新建项目监理招标按土建工程（含路基、桥涵、隧道、路面、交通安全设施、房建、绿化工程等）、机电工程分类招标。原则上，土建工程以3050公里或以建安费1525亿元为一个标段，机电工程以一个项目为一个标段。四、施工总承包高速公路新建项目施工总承包招标，标段划分宜以长度不超过30公里或造价在25亿元以内为标准。五、其他高速公路改建项目、普通干线公路新建和改建项目勘察设计、施工、监理招标参照以上分类和标准划分标段。附件二公路工程招标评标办法一、合理低价法（满分100分，评标价100分）合理低价法是将投标报价作为评标的重要因素，对投标人的施工组织设计、项目管理机构、设备配置、财务能力、业绩与信誉等的评审只用“通过”和“不通过”衡量，不进行打分，重点是对投标文献是否存在重大偏差进行审查。对通过评审的投标文献，按其评标价得分由高到低排序，推荐前3名为中标候选人（当评标价得分相等时，以评标价较低者优先；评标价相同时，以信用评价等级较高者优先）。（一）招标人设定最高限价并于开标截止前书面告知各潜在投标人。（二）最终限价的拟定最终限价=最高限价（1-下浮系数）最高限价下浮系数根据项目实际设定，范围为1%4%，于开标现场随机公开抽取，数量不少于5个。投标报价高于最终限价的投标文献按废标解决，其报价不参与后续计算。（三）评标价的拟定方法一、评标价=投标函文字报价方法二、评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）（四）理论成本价的拟定理论成本价最终限价50低于最终限价的所有评标价（或去掉最高和最低评标价）的算术平均值50(0.85-最高限价下浮系数)低于理论成本价的评标价不再参与后续计算。（五）评标基准价的拟定将最终限价与低于最终限价且高于理论成本价的所有评标价（有5个评标价以上时可去掉最高和最低评标价）的算术平均值进行加权平均，再乘以评标基准价系数作为评标基准价。公式为：评标基准价最终限价加权系数所有有效评标价的平均值（1-加权系数）评标基准价系数加权系数应小于0.5且大于等于0.3，评标基准价系数应小于且大于0.95。两个系数均应不少于3个，于开标现场随机公开抽取。评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和具体评审的投标人数量发生变化。（六）评标价的偏差率评标价的偏差率是指某一评标价相对评标基准价的偏差比例。偏差率=100%评标价-评标基准价/评标基准价（七）评分公式1、评标价评标基准价时评标价得分=100-偏差率100扣分幅度E12、评标价评标基准价时评标价得分=100-偏差率100扣分幅度E2招标人可根据项目特点和实际需要设立E1和E2值，但 E1应大于E2。一般情况下，E1取1-2，E2取0.5-1。二、双信封评标法双信封评标法是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，商务和技术文献密封在此外一个信封中，分两次开标的方法。第一次开商务和技术文献信封，按照招标文献规定对商务和技术文献进行初步评审和具体评审，拟定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次开通过商务和技术评审投标人的报价信封，当场宣读其报价，按照招标文献规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封不予开封。三、综合评估法（满分100分，其中施工招标评标价60-70分，商务技术部分30-40分; 勘察设计招标评标价10-20分，商务技术部分80-90分，施工监理招标评标价60分，商务技术部分40分）。该办法是在采用双信封评标法的基础上，对投标文献的商务技术部分和报价部分分别评分。其中商务技术分值和评分细则由招标人根据项目实际细化和制定，评标价得分计算方法参照合理低价法。四、最低评标价法该办法是在采用双信封评标法的基础上，先对投标文献的商务技术部分进行开标并评审。对通过商务技术评审的投标文献，启动并评审其报价文献，推荐通过评审且评标价最低的三名投标人为中标候选人，推荐顺序按评标价由低到高的顺序拟定。对于施工招标，为减少招标人风险，招标人应设立低价风险保证金。即中标人除按招标文献规定提交履约保证金和银行保函外，当其中标价低于最高限价的85%时，应另提交低于85%以外部分2倍的低价风险保证金；当其中标价低于最高限价的80%时，应另提交低于85%以外部分5倍的低价风险保证金。五、固定标价随机抽取法该办法规定招标人根据项目和市场实际，严格设定最低资格条件，适当提高准入门槛，并预先设定项目的招标价（招标价的编制、审查、备案等管理同最高限价），并在出售招标文献时向所有潜在投标人公开，作为签订协议的依据。投标人投标时仅递交商务技术文献，不进行报价，并承诺接受招标人公布的招标价。该办法采用资格后审，对投标文献进行强制性资格条件评审。评审结束后，由招标人在公证和相关监督部门的见证和监督下，在评标现场为每个标段从本标段通过评审的投标人中随机抽取2-3名投标人，由评标委员会推荐为中标候选人，排名顺序按照抽取的先后顺序拟定。中标人拟定后，招标人应与中标人按照预先公布的招标价谈判并签订协议，整个项目实行费用包干，不作调整。所有中标候选人经公示均不满足招标条件时，招标人应重新组织招标。附件三公路工程招标随机开标法随机开标法是指对项目所有标段进行按类分组招标，按类资格预审，随机分组。规定投标人对所投标段组的所有标段均投标并报价。在开标现场通过随机抽取的方法，拟定投标人的应开标段。具体规定为：一、资格预审文献编制阶段，根据工程性质、特点和规模类似情况，按路基及桥涵构造物、大型桥梁、路面、隧道、交安设施、机电、房建、绿化等工程类别，合理分类并划分标段。按类设定强制性资格条件，合理设定准入门槛。二、资格预审阶段，按类进行资格预审。三、资格预审结束后，按以下原则对各类工程中的所有标段进行分组：（一）本类工程标段数为2个或3个时，只能分1个组。（二）本类工程中标段数为4个时，可分2个组，每个组2个标段；（三）本类工程中标段数多于4个时：1.标段数能被3整除，以3个标段为1组；2.标段数被3除余数为1，可以有2个组标段数为2，其余组标段数为3；3.标段数被3除余数为2，可以有1个组标段数为2，其余组标段数为3；（四）标段分组可采用随机抽取的方式进行。四、标段分组结束后，按照每组投标人不少于30个的原则，将同一类中通过资格预审的投标人采用随机抽取的方法，分派到本类各组中。五、投标阶段，投标人必须针对所投标段组内的所有标段递交投标文献并报价（相同部分可单独密封且只递交一份，不同部分分别密封递交）。未对组内所有标段递交投标文献的投标人视为放弃投标。六、开标时，采用现场随机抽取的方法，拟定各投标人开标的标段，一个投标人只开1个标段的投标文献。随机抽取宜采用专门设备进行，采用人工抽取方式的应由现场公证人员或者监督人员负责抽取。七、严格执行关联投标人投标回避制度，通过某工程类别资格预审的关联投标人数量少于或等于本类工程招标分组数时，不得参与同一组的投标;多于分组数时，不得参与同一标段的投标；多于标段数时，应合理取舍。八、未予开标的投标文献应现场退还投标人。附件四公路工程招标文献备案表文献备案编号：（由主管部门填写）项目名称招标内容招标人名称负责人和联系电话招标代理名称负责人和联系电话拟采用的资格审查方法拟采用的评标方法文献评审情况招标编码备案文献名称份数招标过程控制情况公告发布媒体名称及时间文献发售起止时间资格申请文献递交截止时间投标文献递交截止时间法定代表人(签字)：招标人(盖章)： 年 月 日负责人(签字)：招标代理机构(盖章)： 年 月 日主管部门备案意见： （盖章） 年 月 日说明：本表一式两份，主管部门、招标人各执一份。附件五（项目名称）（招标内容）评标结果公示项目名称： 招 标 人： （单位名称） （电话） 监督部门： （单位名称） （电话） 招标代理： （单位名称） （电话） 公示期限： 年 月 日 时至 年 月 日 时 （项目名称）（招标内容）评标工作已结束，现将本次招标的评标结果进行公示，对本结果有异议者请在公示期内向监督部门或招标人署名反映。标段推荐排名中标候选人123123 招 标 人：（书面提交加盖公章） 招标代理：（书面提交加盖公章） 年 月 日附件六公路工程招标资格预审评审报告备案表资格评审报告备案编号：（由主管部门填写）项目名称招标内容招标人名称负责人和联系电话招标代理名称负责人和联系电话资格审查方法公告发布时间资格预审文献发售起止时间资格申请文献递交截止时间资格审查会议时间招标编码备案文献名称份数法定代表人(签字)：招标人(盖章)： 年 月 日负责人(签字)：招标代理机构(盖章)： 年 月 日 主管部门备案意见： （盖章） 年 月 日 说明：本表一式两份，主管部门、招标人各执一份。附件七公路工程招标评标报告备案表评标报告备案编号：（由主管部门填写）项目名称招标内容招标人名称负责人和联系电话招标代理名称负责人和联系电话评标方法公告发布时间招标文献发售起止时间投标文献递交截止时间评标会议时间招标编码备案文献名称份数法定代表人(签字)：招标人(盖章)： 年 月 日负责人(签字)：招标代理机构(盖章)： 年 月 日主管部门备案意见： （盖章） 年 月 日说明：本表一式两份，主管部门、招标人各执一份。