铁路建设工程质量保证体系.docx

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新建铁路京沈客专京冀段铁路工程质量保证体系编制人：尉峻诚审核人：批准人：北京铁城监理公司与林同棪国际集团联合体京沈客专京冀段监理6标监理项目部十一月质量保证体系依据国家和原铁道部有关工程建设的法律法规，按照《铁路工程监理规范》（TB10402-2023）、《建设工程监理规范》（GB50319-2023）遵循守法、诚信、公正、科学的准则，尽责、高效而又经济地履行监理服务，运用先进技术和管理手段，实现本项目质量建设目的。一、质量目的质量目的:保证所有工程达成国家及铁路总公司现行的工程质量验收标准及设计文献规定，其施工过程或实体工程质量必须满足以下规定：（一）按验收标准，各检查批、分项、分部工程施工质量检查合格率100％，单位工程一次验收合格率100％；（二）线路开通验收速度不低于1.1倍设计速度；（三）在合理使用和正常维护条件下，路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量，满足不少于12023设计使用寿命期内的正常运营规定；（四）杜绝较大及以上质量事故，遏制一般质量事故，减少质量问题发生。二、组织机构为健全质量管理机构，监理项目部成立以总监理工程师为组长的质量管理领导小组。围绕质量目的开展工作，制定措施；对工程质量进行有效的监控。监理项目部质量管理领导小组名单：组长：任洪明副组长：杨震旭、Hong Meng Tiong 组员：毕富国、尉峻诚、张卫民、葛凤杰、丘春汉质量领导小组办公室设在安质部，平常工作由安质部牵头，所有相关部门参与，认真履行各自的质量管理责任，共同做好项目质量管理工作（北京铁城监理公司京沈铁路JSJJJL-6标项目部质量保证体系图见附表）。三、质量监理职责（一）质量管理小组职责 1、认真贯彻和执行国家、铁路总公司及业主等有关工程质量的法律、法规、规章制度、规定、办法及告知等文献的精神规定，实行工程质量目的管理，保证工程质量满足验标及协议规定。 2、制定标段质量管理办法或创优规划，强化工程创优意识，组织有关培训，大力开展全员、全过程的创优活动。 3、严格实行质量负责制和质量终身责任制，建立和不断完善各种质量管理制度，并保证制度的有效实行。 4、监理项目部质量领导小组定期或不定期组织工程质量检查和评选。 5、提出本标段工程质量管理的重点、难点并制定相应的质量保证措施。 6、经常组织对施工单位质量保证体系运营情况的检查，并提出有关改善措施。 7、组织或参与工程质量事故的调查和解决。（二）组长工作职责 1、对本标段工程的工程质量监理负全面领导责任，直接对监理公司负责。 2、认真贯彻贯彻《条例》、《规定》、以及铁道部及业主关于工程质量管理的有关规定，保证工程质量满足验标和协议规定。 3、组织和指导建立以质量岗位责任制为核心的一系列质量管理制度。 4、合理配置质量管理机构和人员，保证质量管理工作必要的资源投入。（三）副组长工作职责 1、对工程质量监理负直接领导责任，工作直接对组长负责。 2、认真贯彻执行国家现行有关工程质量的法律、法规和条例及制度，执行有关国家和行业标准，督促、检查监理部职能部门的质量监督工作。 3、组织和参与定期或专项的工程质量检查和考核，对检查出的问题采用积极有效措施，及时提出改善措施保证工程质量。 4、组织和参与调查、解决质量事故并如实上报。（四）安全质量部职责 1、安全质量部作为监理项目部质量监理的主管职能部门，具体负责工程质量管理的平常工作，对工程质量监理负直接的管理责任。其工作对副组长负责。 2、具体负责本标段施工项目的质量监理工作，收集工程质量信息，及时分析全线质量形势，提出工程质量事故的防止措施和建议。及时传达业主及上级有关部门关于工程质量的有关规定、告知及文献精神，保证质量信息渠道的畅通。 3、组织和参与工程质量事故的调查和解决等具体业务工作。 4、协助组长和副组长具体组织和开展工程质量检查和监理组考核。 5、负责编制监理项目部的质量管理文献，并协同相关部门负责具体实行。（五）综合办公室职责 1、解决领导交办的质量管理工作； 2、搞好宣传报道工作。（六）监理组职责 1、必须认真贯彻执行《条例》、《规定》及监理项目部有关工程质量监理的规定。建立健全监理组工程质量管理规章制度，完善有关质量控制程序，严格施工过程控制，工程质量满足设计及验标规定。对监理组的工程质量负全责，对施工过程中所发生的工程质量事故负总责。 2、所有工程开工前，必须进行施工图现场核对和完善，当施工中发现设计图纸与实际情况不符或差错时，应及时向监理项目部反映，并及时提出变更意见和建议，坚持先变更后施工原则，严禁擅自修改施工图。 3、在接桩后督促和检查施工单位对设计所给点位严格按照设计规定和规定进行复核、加密、平差，并与相邻标段均必须贯通、闭合，误差必须控制在规范之内。记录详实，资料齐全、完善。在施工过程中应按规定对测量仪器进行标定和检查，保证测量结果的准确性。 4、检查施工单位实行性施工组织设计、质量计划和作业指导书，优选施工方案，合理安排工期，制定项目质量保证措施，提出质量控制要点。 5、督促施工单位严格使用招标统购物资，对工程使用的原材料、成品、半成品，应严格按相关规定进行检查、实验，经自检报监理工程师批准后，方能使用。未经监理工程师签字的原材料、建筑构配件和设备等，严禁在工程上使用或安装。 6、监督施工单位所有隐蔽工程，均必须实行“三检”制度，质检人员进行自检并办理规定手续，报驻地监理组现场检查批准后，方能隐蔽。地基基础、特殊主体、结构、系统功能测试等重要分部工程的验收，应及时告知勘察设计单位参与。 7、检查施工单位必须配足与工程相适应的检测和实验人员，按规定进行检测、实验并建立台帐。实验人员持证情况必须满足规定，实验设备均通过有关计量部门检定并在有效期内。 8、监督施工单位认真做好各种实验段的施工和总结工作。实验段未达标的不允许进行同类工程的大面积开工。 9、监督施工单位按相关验收标准及时组织对检查批、分项、分部及单位工程的质量自检，按规定认真填报有关验收记录与报表，及时、准确、真实、完整地整理相关内业资料。四、质量监理制度（一）设计文献、图纸和测量资料的复查及施工图纸核对、优化制度 1、设计文献、图纸复查制度  （1）总体设计单位向业主（京沈京冀铁路客运专线有限责任公司，下同）提交设计文献、图纸，并由业主向监理单位、承包单位分发设计文献。（2）业主、监理单位、承包单位及其它相关单位应根据京沈客货共线的建设目的、招标文献、施工协议、有关法规及技术规范和自身条件，认真审查施工设计文献，提出审查意见，并填写《图纸审查记录》。（3）监理单位收集各方审查意见，报送业主及设计单位。（4）业主主持召开研讨会，讨论各方提出的审查意见，并形成会议纪要。（5）设计单位根据会议纪要修改设计。（6）业主敦促设计单位贯彻会议纪要，并负责检查贯彻情况。（7）设计单位向业主提交施工设计文献，业主按规定签发。 2、测量资料复查制度  （1）按照《铁路工程测量规范》（TB10101-2023）实行复核测量（2）审查承包单位复测成果 1）审查承包单位专职测量人员的岗位证书； 2）检查测量设备标定证明； 3）审查控制网复测成果； 4）审查线路、桥梁中线贯通测量复测成果； 5）检查重点控制桩位、水准点的保护措施是否符合规定；（3）审查承包单位自行建立的控制网和导线点 1）检查测量方法； 2）审查测量成果； 3）检查桩位的保护措施是否符合规定；（4）审核施工单位测量放样成果 1）对施工单位报送的工点测量成果进行核对； 2）现场监理对重点部位进行平行测量,对实测数据进行复核； 3）确认测量成果，签署《施工测量放样报验单》。 3、施工图（资料）核对优化制度（1）开工前，总监理工程师应组织副总监、专业监理工程师及施工单位对施工图纸进行审查和现场核对，将查出的问题写出报告，由建设单位转交原设计单位，由设计单位提出工程变更。监理单位不得自作主张变更设计。（2）建设单位或承包单位提出的工程变更，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查批准后由建设单位转交原设计单位编制设计变更文献。（3）总监理工程师根据工程实际情况、设计变更和其他有关资料，对工程变更的费用和工期做出评估。（4）建设单位和承包单位对工程变更的费用及工期意见不一致时，总监理工程师应进行协调。（5）当建设单位授权项目监理机构解决工程变更的费用和工期时，总监理工程师应按施工协议的规定与承包单位进行协商，通过协商达成一致后应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位和承包单位在变更文献上签字。（6）当建设单位未能就工程变更的费用和工期授权项目监理机构时，总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商。若协商不能达成一致意见，总监理工程师应提出一个暂定价格，作为临时支付工程款的依据。该项工程款最终结算时，应以双方达成的协议为依据。（7）总监理工程师签发工程变更单，并监督承包单位实行。（二）监理技术交底及施工单位技术交底书复核审查制度 1、监理技术交底制度（1）加强监理技术交底及技术培训工作，杜绝重大监理责任质量事故，不发生因监理服务质量问题导致的重大顾客投诉。（2）对规章制度、设计图纸、现场管理、过程控制进行技术交底，使工程质量达成国家和铁道部验收规范合格标准。（3）规定监理服务始终以“质量、安全”为中心，以过程控制和管理为重点，及时发现、消除、解决出现的问题、不断增长业主满意度。（4）对进场监理人员全员进行质量、技术、行为意识岗前培训。（5）监理部根据施工进度和现场检查发现的质量问题进行不定期技术交底和质量培训。 1）工程开工前监理部对驻地监理小组进行技术交底，对各分项工程质量控制要点、控制措施、设计图纸和相关规范规定进行培训和交底。 2）总监和各监理组专业监理对平常巡检和专项检查以及建设方、监督站相关部门质量检查发现的质量问题进行培训教育和交底。 3）每月、季度对各驻地监理组进行质量情况进行分析评价，总监召集各监理组长参与质量情况通报会，再由监理组长传达贯彻到现场监理人员，及时消除质量隐患。 2、施工单位技术交底书复核审查制度（1）施工承包人技术交底的方式  1）技术交底应按不同的层次、不同的规定和不同的方式进行，应使所有参与施工的人员掌握所从事工作的内容、操作方法和技术规定。  2）项目经理部的技术交底工作由项目经理组织、项目总工程师主持实行。  3）作业队队长或技术负责人组织向本责任区内的班组进行交底，班组长组织向班组的每个成员进行技术交底。  4）对于劳务分包项目，假如有，项目经理应向分包单位具体地就协议中有关的技术管理、质量规定、工程监理和竣工验收办法以及协议规定中双方应承担的经济协议法律责任等内容进行全面的交底。（2）技术交底重要内容  1）承包协议中有关的施工技术管理和监理办法，协议条款规定的法律、经济责任和工期。  2）设计文献、施工图及说明要点等内容。  3）分部、分项工程的施工特点、质量规定。  4）施工技术方案、季节性施工措施。  5）工程协议技术规范、施工的工法或工艺操作规程。（3）施工承包人技术交底书的复核审查  1）复审的内容涉及施工承包人技术交底的方式程序和内容。 2）复审承包人的技术交底的工作，重要由专业监理工程师完毕，一般针对项目开工前、重点工程项目、特殊过程和关键工序进行复审。 3）对复审中发现的问题应立即用书面的方式令其进行限期改正，并对改正的结果进行验证。  4）专业监理工程师在复审过程中，发现的重要问题应及时向监理组反映，监理组认为必要时可向总监理工程师反映。（三）开（复）工报告审核和审批（核查）制度 1、开工报告的审核和审批制度（1）工程开工申请报告的审批根据工程规模和特点分为一级审批、二级审批、三级审批三个等级。（2）一级审批的工程范围为协议标段和重点工程（含控制工程）。涉及：1000m及以上的桥梁（或特殊结构大桥、深水基础桥梁）、3000m以上的隧道（或特殊地质条件的隧道）、不良地质路基和特殊地质路基工程、土石方大于100万m3的站场、单体建筑面积10000m2以上的房屋及架梁铺轨工程、通信、信号、电力工程等。（3）二级审批的工程范围为一般控制工程。涉及：100m以上1000m以下的桥梁、1000m以上3000m以下的隧道及一般路基特设工点。（4）三级审批的工程范围为一级、二级审批范围以外的其他单位工程。（5）属一级审批工程范围内的开工报告，在收到施工单位申请报告后，监理单位在10天内予以审查签认，现场指挥部在５天内完毕审核，公司工程管理部在５天内审批报公司主管领导批复。属二级审批的工程，在收到施工单位申请报告后，监理单位在7天内予以审查签认，现场指挥部在5天内予以审批，报公司工程管理部备案。属三级审批的工程，在收到施工单位申请报告后，监理单位在5天内予以审查、审批，报现场指挥部备案。一级、二级、三级审批的开工申请报告一式７份，批复后留存施工单位4份、监理单位1份、指挥部１份、公司1份（不含三级审批的开工报告）。 1）施工单位向现场监理工程师提交协议段工程开工申请，现场监理工程师审查并鉴署意见后，准时报总监理工程师审核；经批准后，准时向施工单位发出开工令。如无特殊规定，开工的日期应符合投标书的规定，不应提前或推后； 2）工程总监理工程师在审查确认、批复单位工程开工申请报告之前，应仔细核算是否具有开工条件，对未经施工图现场核对、没有可靠安全、环保、水保等措施的项目不予批准开工。 3）协议标段和重点工程开工条件：京沈铁路协议标段开工条件及检查验收标准序号检查内容验收标准验收意见一施工协议标段工程施工承包协议已经签订　二管理机构机构设立集团公司发文，机构齐全、设立合理　按照项目部、项目分部、架子队管理模式，组织机构框图管理层次清楚　人员配备集团公司发文，重要管理人员及任职资格满足投标及协议承诺，满足现场管理需要　三技术管理工程技术管理制度已经编制完毕工程技术管理办法，并经审核批准　建立了工程测量复核制、施工图现场核对制、施工技术交底制、内业资料编制管理办法等　设计文献和施工图纸到位及核对情况设计文献和施工图纸已到位，能满足施工需要　完毕了施工图现场核对，查看核对记录　设计技术交底已经进行了初次设计技术交底，查看交底纪要　设计交桩完毕设计交桩，办理了交接桩手续　施工复测完毕了施工复测，复测成果报告已批准　施工控制测量施工控制测量已完毕，控制测量成果报告已批准　实行性施工组织设计标段实行性施工组织设计编制完毕，审批手续完备　技术培训情况对所有管理人员均进行了技术培训，检查参与人员、培训内容等，查看培训记录　实验工作重要配合比已经选定；原材料进场检查工作完毕　技术资料的收集、整理情况施工技术指南、规范、质量验收标准、参考图等技术资料配备到位，并建立了台账　四质量管理工程质量管理办法完毕编制并经监理审批　质量管理体系已建立，查看体系框图。　岗位质量管理责任制已建立各级岗位质量管理责任制，岗位职责明确　质量计划完毕编制，审查、批准手续齐全　质量创优规划完毕编制并经施工单位集团公司审查、批准　中心实验室实验室制度齐全、人员设备到位　通过公司指挥部组织的验收，达成启用条件　质量培训情况对所有管理人员均进行了质量培训，检查参与人员、培训内容等，查看培训记录　五安全管理安全生产管理办法完毕编制并经监理审核　各级岗位安全管理责任制已建立各级岗位安全管理责任制，岗位职责明确　风险管理对危险源进行了辨认，建立了台账，并制定了安全防范措施　对重大危险源编制了管理方案。　安全管理体系已建立，查看体系框图。　应急管理各项应急预案编制完毕，并经审查备案　有应急演练，查看记录　设备安全所有设备均有安全生产操作规程，设备状态良好　所有计量设备均通过省级技术监督部门标定　大型设备通过安质部门鉴定　安全培训对进场合有人员均进行了安全培训，检查参与人员、培训内容等，查看培训记录　劳动保护安全防护设施齐全，劳保用品发放到位　六架子队管理架子队建设制定了架子队管理办法并经审批，岗位职责明确、工资及考核办法可行　生活设施、居住条件、作业环境符合安全、卫生标准　管理人员与劳务人员同吃、同住、同劳动、同学习、同管理　架子队数量架子队分专业组建，数量满足现场施工需要　架子队各专业工种劳务人员数量满足开工现场需要　根据便于施工及管理的原则，架子对管辖范围划分合理　协议管理施工单位与成建制资质有效的劳务公司签定了劳务协议，建立了架子队协议台账　架子队与劳务工已签订劳务协议，并建立了劳务工人员花名册和劳务工协议台帐　重要岗位人员必须是单位正式职工，查看身份证、劳动协议、社保关系和其他保险、个人简历、岗位证书等　人数满足工序需要，每班有领工员或工班长带班作业，每作业面有技术员、安全员跟班作业　人员培训架子队人员通过岗前业务及安全培训，教育培训档案齐全，培训记录、课程、课时、考试题目、考试成绩等资料齐全　特种作业人员通过岗前业务及安全培训，持特种作业资格证上岗　农民工权益保障农民工工资专项账户已建立　七物质设备管理物质设备管理办法完毕编制并经审核。　物质设备采购物质设备采购管理办法已编制完毕并经审核　采购招投标依法合规　物质供应协议真实有效　施工设备开工必备设备已进场，状态良好，报验合格，且数量满足施工组织设计及投标承诺　其它设备按照工序工期节点提前进场，数量满足施工组织设计及投标承诺　原材料管理制度完毕编制并经审核　各种原材料进场检测台账齐全　不合格产品控制程序已建立，可追溯　重要材料各类甲控材料已经完毕了招标并签订了采购协议　各类地材已经签订了购买协议，　所有材料进场数量满足开工及连续施工需要，且检查合格　施工用水水质合格，水量满足施工规定　八征地拆迁开工地段用地已交付使用，征地拆迁工作进展满足连续施工规定　九临时工程驻地建设实行封闭管理，场地硬化整洁，满足防水、排洪规定　有宣传栏和调度值班室　驻地标记远处清楚可见，宣传标语醒目，标语响亮　现场布置按现场平面布置图进行布置　设立了“五牌一图” 　通过居民密集区、学校附近实行封闭管理　施工便道已按文明工地标准建设完毕，数量满足现场施工需要　主干便道入口和岔路口设立便道方向指示牌，指示牌按（1.5×1.0米）尺寸制作，蓝框白底蓝字，且标明了便道序号、方向　便道两侧设立了排水沟，沟谷处设立了排水涵，孔径合理，能保证排水畅通　陡坡急弯处设立了防护墩　高边坡、深路堑有必要的安全防护措施　施工便桥有结构设计资料并经审核批准　混凝土拌合站经公司指挥部验收合格，达成启用条件　火工品库经公安部门验收合格　火工品运送、保管、发放、退库制度和台帐齐全　管库人员具有相应职业资格　临时用电编制了临时用电专项设计方案，并经监理审批　现场临时用电与专项设计方案一致，符合施工用电有关规定　消防管理驻地及施工现场消防器材配备合理，满足消防管理的有关规定　有消防演练，查看记录　（4）重点工程划分按照以下原则，由公司拟定：特殊地段路基加固解决工程；特大桥、高桥、特殊结构桥、跨等级航道及省道以上路的桥涵； 3km 以上隧道工程；铺轨架梁工程；通信、信号、电力、牵引变电工程；控制工期工程；涉及既有线施工项目。（5）协议标段及重点工程（连续1公里以上的不良地质路基和特殊岩土路基、桥长1500m 以上及特殊结构桥的桥梁、5公里以上和Ⅰ级风险隧道、第四至七项）开工报审表由各施工单位于开工前 10 天报送监理单位，监理单位 5 天内须完毕审查，并报公司段指挥部，公司段指挥部5 天内完毕开工条件核算，由公司批复开工报告。其他重点工程（第一、二项、第三项中，连续1公里以下的不良地质路基和特殊岩土路基、1500m 以下桥梁、5公里以下隧道）由公司段落指挥部批复开工报告(无段落指挥部管理由监理批复开工报告)。（6）单位工程开工应具有下列条件：京沈铁路单位工程开工条件及检查验收标准序号检查内容验收标准验收意见一管理机构机构设立集团公司发文，机构齐全、设立合理　按照项目部、项目分部、架子队管理模式，组织机构框图管理层次清楚　人员配备集团公司发文，重要管理人员及任职资格满足投标及协议承诺　本单位工程的施工、技术现场负责人等重要管理人员已到位，满足现场开工及连续施工需要　二技术管理设计文献和施工图纸到位及核对情况设计文献和施工图纸已到位，能满足施工需要　完毕了施工图现场核对，查看核对记录　设计技术交底已经进行了设计技术交底，查看交底纪要　设计交桩完毕设计交桩，办理了交接桩手续　施工测量完毕了施工复测，复测成果报告已批准　施工控制测量已完毕，控制测量成果报告已批准　该单位工程施工放样测量已完毕，并报验合格　实行性施工组织设计该单位工程实行性施工组织设计编制完毕，审批手续完备　施工作业指导书及单位工程施工作业指导书编制审批完毕　重大施工方案涉及铁路既有线、建筑物、高等级公路、特殊桥跨、特殊地质隧道的施工专项方案通过专家评审，并经监理审批完毕　技术培训情况对所有管理人员均进行了技术培训，检查参与人员、培训内容等，查看培训记录　施工技术交底各级施工技术交底已经完毕，内容齐全，且符合公司相关规定。查看交底纪要、记录　实验工作所需配合比已经选定；原材料进场检查工作完毕　技术资料的收集、整理情况施工技术指南、规范、质量验收标准、参考图等技术资料配备到位，并建立了台账　三质量管理工程质量管理办法完毕编制并经监理审批　质量管理体系已建立，查看体系框图。　岗位质量管理责任制已建立各级岗位质量管理责任制，岗位职责明确　中心实验室实验室制度齐全、人员设备到位　通过公司指挥部组织的验收，达成启用条件　质量培训情况对所有管理人员均进行了质量培训，检查参与人员、培训内容等，查看培训记录　四安全管理安全生产管理办法完毕编制并经监理审核　各级岗位安全管理责任制已建立各级岗位安全管理责任制，岗位职责明确　风险管理对危险源进行了辨认，建立了台账，并制定了安全防范措施　对重大危险源编制了管理方案。　安全管理体系已建立，查看体系框图。　安全专项施工方案危险性较大工程安全专项施工方案已经专家评审，并按规定完毕了审批　应急管理各项应急预案编制完毕，并经审查备案　有应急演练，查看记录　设备安全所有设备均有安全生产操作规程，设备状态良好　所有计量设备均通过省级技术监督部门标定　大型设备通过安质部门鉴定　安全培训对进场合有人员均进行了安全培训，检查参与人员、培训内容等，查看培训记录　劳动保护安全防护设施齐全，劳保用品发放到位　五架子队管理架子队建设制定了架子队管理办法并经审批，岗位职责明确、工资及考核办法可行　生活设施、居住条件、作业环境符合安全、卫生标准　管理人员与劳务人员同吃、同住、同劳动、同学习、同管理　架子队数量架子队分专业组建，数量满足现场施工需要　架子队各专业工种劳务人员数量满足开工现场需要　根据便于施工及管理的原则，架子对管辖范围划分合理　协议管理施工单位与成建制资质有效的劳务公司签定了劳务协议，建立了架子队协议台账　架子队与劳务工已签订劳务协议，并建立了劳务工人员花名册和劳务工协议台帐　重要岗位人员必须是单位正式职工，查看身份证、劳动协议、社保关系和其他保险、个人简历、岗位证书等　人数满足工序需要，每班有领工员或工班长带班作业，每作业面有技术员、安全员跟班作业　人员培训架子队人员通过岗前业务及安全培训，教育培训档案齐全，培训记录、课程、课时、考试题目、考试成绩等资料齐全　特种作业人员通过岗前业务及安全培训，持特种作业资格证上岗　农民工权益保障农民工工资专项账户已建立　六物质设备管理物质设备管理办法完毕编制并经审核。　物质设备采购物质设备采购管理办法已编制完毕并经审核　采购招投标依法合规　物质供应协议真实有效　施工设备开工必备设备已进场，状态良好，报验合格，且数量满足施工组织设计及投标承诺　其它设备按照工序工期节点提前进场，数量满足施工组织设计及投标承诺　原材料管理制度完毕编制并经审核　各种原材料进场检测台账齐全　不合格产品控制程序已建立，可追溯　重要材料各类甲控材料已经完毕了招标并签订了采购协议　各类地材已经签订了购买协议，　所有材料进场数量满足开工及连续施工需要，且检查合格　施工用水水质合格，水量满足施工规定　七征地拆迁本单位工程开工地段用地已交付使用，征地拆迁工作进展满足连续施工规定　八临时工程驻地建设实行封闭管理，场地硬化整洁，满足防水、排洪规定　有宣传栏和调度值班室　驻地标记远处清楚可见，宣传标语醒目，标语响亮　现场布置按现场平面布置图进行布置　设立了“五牌一图” 　通过居民密集区、学校附近实行封闭管理　施工便道已按文明工地标准建设完毕，数量满足现场施工需要　主干便道入口和岔路口设立便道方向指示牌，指示牌按（1.5×1.0米）尺寸制作，蓝框白底蓝字，且标明了便道序号、方向　便道两侧设立了排水沟，沟谷处设立了排水涵，孔径合理，能保证排水畅通　陡坡急弯处设立了防护墩　高边坡、深路堑有必要的安全防护措施　施工便桥有结构设计资料并经审核批准　混凝土拌合站经公司指挥部验收合格，达成启用条件　火工品库经公安部门验收合格　火工品运送、保管、发放、退库制度和台帐齐全　管库人员具有相应职业资格　临时用电编制了临时用电专项设计方案，并经监理审批　现场临时用电与专项设计方案一致，符合施工用电有关规定　消防管理驻地及施工现场消防器材配备合理，满足消防管理的有关规定　有消防演练，查看记录　（7）工程开工申请报告的审批： 1）工程开工申请报告的审批根据工程规模和特点分为一级审批、二级审批、三级审批三个等级。 2）一级审批的工程范围为协议标段和重点工程（含控制工程）。涉及：1000m及以上的桥梁（或特殊结构大桥、深水基础桥梁）、3000m以上的隧道（或特殊地质条件的隧道）、不良地质路基和特殊地质路基工程、土石方大于100万m3的站场、单体建筑面积10000m2以上的房屋及架梁铺轨工程、通信、信号、电力工程等。 3）二级审批的工程范围为一般控制工程。涉及：100m以上1000m以下的桥梁、1000m以上3000m以下的隧道及一般路基特设工点。 4）三级审批的工程范围为一级、二级审批范围以外的其他单位工程。 5）属一级审批工程范围内的开工报告，在收到施工单位申请报告后，监理单位在10天内予以审查签认，现场指挥部在５天内完毕审核，公司工程管理部在５天内审批报公司主管领导批复。属二级审批的工程，在收到施工单位申请报告后，监理单位在7天内予以审查签认，现场指挥部在5天内予以审批，报公司工程管理部备案。属三级审批的工程，在收到施工单位申请报告后，监理单位在5天内予以审查、审批，报现场指挥部备案。（8）其他规定工程开工申请报告附件应齐全,重要测量资料、实验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。各参建单位要严格执行开工报告办理程序和审批制度，未经批准的工程不得开工。监理单位在审查签认单位工程开工申请报告之前，应仔细核算是否具有开工条件。在单位工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，对未经施工图现场核对、没有可靠环保、水保措施的单位工程不予批准开工。工程开工报告作为验工计价的重要依据之一，未经批准开工的工程一律不予验工计价。重要的临时设施工程的开工报告按单位工程开工报告程序办理后方可开工。凡新建、停建后复工的施工标段工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。 2、复工报告的审核和审批制度（1）工程暂停 1）在施工现场发生下列情况之一时，总监理工程师应根据其影响范围和限度，签发《工程暂停令》： ①建设单位规定且工程需要暂停施工； ②由于出现工程质量问题，必须进行停工解决； ③由于出现质量或安全隐患，为避免导致工程质量损失或危及人身安全而需要暂停施工； ④承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理； ⑤危及工程质量及导致质量事故的事件； a、上道工序未经检查合格而进行下道工序者； b、工程质量下降已经指出、未采用有效措施／或虽采用一定措施但效果不好尚在继续施工者； c、擅自采用未经检查合格材料； d、擅自变更设计图纸的规定者； e、擅自将工程转包者； f、擅自让未经批准的分包单位进行施工者； g、没有可行的施工方案，没有可靠的质量措施，擅自施工并已呈现质量下降趋势者； ⑥危及施工安全的事件 a、发生塌方、涌(洪)水淹没或其他危及安全的重大事件； b、严重违犯安全作业规则：如掌子面采用高压照明；作业人员无安全防护：110v以上用电无安全保护设施；洞内通风排烟不达标准；爆破器材的保管、运送、安装、操作不符合安全规定等； ⑦危及环境保护的事件 a、施工中已导致了环境污染，如污染水源、道路、空气； b、地下施工碰到了尚未迁移的各种管线、文物等； ⑧发生必须暂停施工的其他情况 2）现场监理工程师接到施工事件的信息后，报请驻地监理工程师立即到达施工现场，对现场的情况进行调查、取证，并作具体记录，在调查取证的基础上，会同承包商对事件产生的因素、后果，进行分析、记录、判断； 3）当判断非停工整顿不能保证工程质量／或施工安全／或保护环境时，一般情况下，总监理工程师应在事件发生当天签署停工令，在征得业主批准后予以下发。停工令应申述停工事由、停工时间、善后事项等，停工令必须由承包商签收并抄报业主。如遇特别危急情况，总监理工程师可先行口头下达停工令及应急措施，然后在48小时以内补办停工令签发手续并向业主报告。承包商必须认真执行停工令及有关规定； 4）签发工程暂停指令后，驻地监理工程师应协同有关单位按协议约定，组织解决好因工程暂停所引起的与工期、费用等有关的各类问题； 5）承包商接到停工令后，必须立即告知施工现场负责人按停工令的批示全面贯彻执行，并应指示执行人员留存执行的记录。同时，承包商应在接到告知24小时内，组织有关人员到达现场，与现场的施工、技术负责人及其他有关人员一道，对事件再进行调查、分析，找准事件发生的因素，制订出切实可行的纠正方案及纠正措施，并上报监理部核批，承包商还应于24小时内对现场执行停工令的贯彻情况进行核查，并留记录； 6）监理部接到承包商上报的纠正措施后，应对所制订的措施进行认真论证分析，并在收到措施后24小时内由总监理工程师予以批复并呈报业主备案，如超过24小时未予批复，则可视为批准承包商上报的纠正方案和措施； 7)工程暂停期间，承包商应保护该部分或所有工程免遭损失或损害进一步扩大；（2）工程复工 1）工程暂停是由于建设单位或其它非承包单位因素引起，总监理工程师应在暂停因素消失，具有复工条件时，规定承包单位及时填写《工程复工报审表》并予以签批，指令承包单位继续施工； 2）工程暂停是由于承包商因素引起，承包商接到总监理工程师审批的纠正方案和措施指令后，应认真进行整改，己完全消除再也许导致工程质量、安全生产、环境保护产生不合格的因素。同时已为继续施工制定了施工技术方案，准备好相应的机械设备、技术力量、合格的工程材料，现场施工条件和环保设施也已具有；承包商应组成技术负责人，检查人员、工班长等参与的自检小组，对停工项目申请复工的条件进行检查，检查应逐项逐条进行，以确认是否真正具有了复工条件，检查应有记录并填写复工准备自检表，作为申请复工的验证资料； 3）承包商在自检合格后，应填写《工程复工报审表》，并附下列书面材料一起报送项目监理部审核，由总监理工程师签发审批意见： ①承包商对工程暂停因素的分析； ②工程暂停的因素已消除的证据； ③避免再出现类似问题的防止措施； 4）总监理工程师收到复工申请后，应于24小时内，会同现场监理工程师对复工申请予以验证，现场监理工程师应根据现场监察实际情况提供验证资料，必要时再共同到现场验证，经验证如承包商自验如实，即签署验证意见，并在收到复工申请48小时以内审批。如验证认为不能复工，则在复工申请表上签署继续整改意见，退回承包商继续整改；如承包商在递交复工申请后3天内收不到批复，则可视总监理工程师对复工申请已予以批准，可着手恢复工程施工。总监理工程师批复后的报告，按分发规定分送； 5）承包商在总监理工程师批准复工后，方可继续施工。（四）工程分包审查制度 1、工程分包管理按下列程序进行：（1）承包商根据承包协议的约定，为填补自身施工能力的局限性，可提出对协议内部分工程进行分包。（2）分包商应提供的审查资料欲获得协议项目分包工程的分包商，应向提出分包的承包商提供以下候审资料： 1）营业执照； 2）公司资质证书； 3）有关各种许可证； 4）公司介绍； 5）近几年承包重要工程介绍； 6）本项目负责人履历表。 2、分包单位资格的报审承包单位作为对分包商的第一审查人，审查合格后填报《分包单位资格报审表》报监理组组长及总监理工程师审查。根据分包工程情况，业主与监理将共同或分别对分包商单位进行实地考察。 3、分包商资格确认（1）监理单位将审查后的《分包单位资格报审表》报业主（征询）审批。

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