三安全管理标准体系与专项措施.docx

第三章 安全管理体系和方法
3.1安全目标
安全管理目标为“四消亡、三降低、一实现”。
3.1.1四消亡
1、消亡工程质量安全事故。
2、消亡施工生产中安全事故。
3、消亡火灾事故。
4、消亡责任交通事故。
3.1.2三降低
1、降低轻伤事故。
2、降低惯性事故。
3、降低质量通病安全事故。
3.1.3一实现
实现安全样板标准工地。
3.2安全生产方针
1、认真落实实施党和国家安全生产方针、政策，严格实施部颁相关施工规范和安全技术规则，对施工人员进行岗前安全教育培训，牢靠树立“安全第一、预防为主”和“管生产必需管安全”思想意识。
2、建立健全安全确保体系，使安全工作制度化、常常化，并贯穿施工全过程。该体系以项目经理为安全生产第一责任人，安质部设专职安全员，工班设兼职安全员。
3、制订实现安全目标和保障目标规章制度。
4、加强现场管理，搞好文明施工，建立良好安全施工环境。
3.3施工安全保障体系
为了确保安全生产目标实现，必需建立健全安全保障体系，制订完善确保方法。使安全工作制度化、常常化，贯穿施工全过程。项目经理为安全生产第一责任人，生产副经理直接管安全，安质部设专职安全员，工班设兼职安全员。安全生产确保体系图所表示。

安全领导小组

安全办公室

防
止
居
民
纠
纷
制
定
安
全
措
施
安
全
教
育
签
定
承
包
责
任
书
增
强
安
全
意
识

明 确 各 级 安 全 员

加强
群众
团结
立即
认真
处理
坚持
常检
勤查

确 保 安 全 生 产

3.4综合确保方法
1、建立以岗位责任制为中心安全生产逐层负责制，制度明确、责任到人，奖罚分明。
2、按施工人员百分比配置足够专职安全员,驻地管理人员一律佩证上岗,安全员佩证为红色,以示醒目。
3、在编制施工计划同时，编制具体安全操作规程、细则、制度及切实可行安全技术方法，分发至工班，组织逐条落实。搞好“五同时”（即在计划、部署、检验、总结、评选生产同时，计划、部署、检验、总结、评选安全工作）和“三级安全教育”。
4、每一工序开始前，做出具体施工方案和实施方法，报监理工程师审批后，立即做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促检验，严格坚持特殊工种持证上岗。
5、进行定时和不定时安全检验，立即发觉和处理不安全事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象，同时加大安全教育及宣传力度，对关键作业场所、危险区、关键通道设“五牌一图”，即:工程通告牌、安全生产统计牌、防火须知牌、安全无重大事故统计牌、工地关键管理人员名牌、施工总平面图。
6、坚持每七天一安全日安全学习制度。严格实施交接班制度，坚持工前讲安全、工中检验安全、工后评选安全“三工制”活动。
7、开工前期制订各项安全制度及防护方法
（1）各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度。
（2）用电安全须知及电力架设、养护作业制度。
（3）风、水管路安设及养护制度。
（4）相关乘坐车辆安全专题要求。
（5）防雷电、防洪、防火安全专题要求。
8、针对关键工程项目及关键工序，编制专题安全方法和专题技术交底，并设专员进行安全监督和落实。
9、施工现场设工地医院，做好现场医护和抢救工作。
3.5施工现场安全技术方法
1、施工现场部署符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全要求及文明施工要求。施工现场生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场应按同意总平面部署图进行部署。
2、现场道路平整、坚实、保持通畅，危险地点悬挂安全标志，符合安全要求标牌，施工现场设置大幅安全宣传口号。
3、现场生产、生活区设足够消防水源和消防设施网点，消防器有专员管理，不乱拿乱放，每作业队组成一个由15～20人义务消防队，全部施工人员要熟悉并掌握消防设备性能和使用方法。
4、各类房屋、库棚、料场等安全消防距离符合相关要求，现场易燃杂物随时清理，严禁在有火种场所或其近旁堆放易燃物品。
5、施工现场临时用电严格根据《施工现场临时用电安全技术规范》要求实施。
6、施工中如发觉危及地面建筑物或有危险品时立即停止施工，待处理完成后方可施工。
7、从事电力、高处作业及起重作业等特殊作业人员，多种机械操作人员及机动车辆驾驶人员，必需经过劳动部门专业培训并考试取得合格证后，方准持证独立操作。
8、施工现场设置安全标志。危险地域必需悬挂“危险”或“严禁通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示。
9、全部道路便桥在桥头改移道路两端设置标志，注明载重能力和限制速度，设专员站岗全。采取方法确保施工车辆不影响现有公路交通和安全。
10、加强和当地气象部门联络，做好天气预报工作。
11、主动和当地公安机关联合组建联防机构，加强职员法纪教育，增强职员法纪观念，维护好当地治安秩序，预防偷窃和打架斗殴，预防治安民事纠纷和其它案件发生。
12、雷电期间，施工场地油库、料库、变电站、通风设施及其它全部临时设施均设置防雷设施，定时检验接地电阻，预防雷击。
3.6施工机械安全确保方法
1、多种机械操作人员和车辆驾驶员必需取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证人员操作，对机械操作人员要建立档案，专员管理。
2、操作人员必需根据机械说明要求，严格实施工作前检验和工作中注意观察，工作后检验保养。
3、保持机械操作室整齐，严禁存放易燃易爆物品。不酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。
4、起重作业严格根据《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》要求要求实施。
5、定时组织机电设备和车辆安全大检验。对每次检验中查出安全问题根据“三不放过”标准进行调查处理，制订防范方法，预防机械事故发生。
3.7文明施工方法
1、在施工队伍进场前，先派人前往并调查了解当地民众生活和生产习惯、禁忌、宗教信仰等“社情”，并对职员进行宣传、教育。确保做到全体施工人员尊重当地民风民俗。在施工过程中协调好和当地居民、当地政府关系。
2、加强对施工人员文明施工宣传，加强教育，统一思想，使广大干部和职员认识到文明施工是企业形象、队伍素质反应，是安全生产确保。增强现场管理和全体职员文明施工自觉性。
3、健全各项文明施工管理制度，如岗位责任制、经济责任制、奖罚制度、会议制度、专业管理制度、检验制度、资料管理制度等。
4、明确各级领导及相关职能部门和个人文明施工责任和义务，从思想上、行动上、管理上、计划上和技术上重视起来，切实提升现场文明施工质量和水平。
5、在现场施工过程中，施工人员生产管理符合施工技术规范和施工程序要求，不违章指挥、不蛮干。对不服从统一指挥和管理行为，按处罚条例严格实施。
6、认真开展“文明施工竞赛”活动，对施工现场不停地进行整理、整理、清扫、清洁和素养，保持工地卫生情况（职员宿舍、食堂、办公室、厕所、楼地面等）良好；做好防疫工作，有效地实现文明施工。
7、根据工程特点，加强现场文明施工综合管理，降低施工现场对周围环境干扰和影响。
8、加强检验监督，从严要求，持之以恒，使文明施工现场管理真正抓出成效。项目经理组织人员对文明施工现场实施定时和不定时检验，每个月组织一次专题检验，对照评分、严格奖惩、交流经验、查纠不足。
9、合理部署场地。各项临时设施必需符合要求标准，做到场地整齐、道路平顺、排水通畅、标志醒目、生产环境达成标准作业要求。
10、现场工程概况、施工组织网络牌、安全统计牌、防火须知牌、事故统计牌和施工总平面图，要设置齐全、规格统一、内容完善、位置醒目。
11、施工临时围墙和周围环境相协调，写上和工程建设相关口号、口号；围墙常常保持整齐；出入口设置大门、门卫，严格实施门卫制度，对人员出入要进行登记；围墙大门外侧挂标牌通告，内容有工程介绍、开完工日期和工程建设、设计、监理、施工单位等名称。
12、立即调整设备、机具和材料位置，确保摆放整齐，保持工作面宽大，提供良好工作环境。施工现场坚持工完料清，垃圾杂物集中堆放，立即处理。施工废水严禁乱排，必需严格根据当地环境保护要求和招标、设计文件要求，经处理并达标后排放。
13、路基弃渣不得随意弃置，必需运至指定弃渣场，运渣途中不落石掉渣，污染道路。
14、根据建设单位及主管部门指示要求，认真听取驻地监理工程师意见，协调好各方关系，严格按规范施工，搞好安全生产和文明施工，争创安全文明样板工地。
15、硬化施工现场内关键场地，地坪质量及整齐度程度满足建设单位、监理单位要求，弃土、弃渣车辆进出场按市容、环卫等部门要求给予冲洗。
16、制订生活和环境卫生制度，搞好职员宿舍卫生和食堂饮食卫生；设置水冲式厕所，做好厕所保洁工作；不乱倒生活垃圾，生活垃圾集中纳入城市处理系统；临时搭建需经建设单位同意，且整齐美观。
17、临时用地内必需张贴宣传口号，要有黑板报和报栏，内容常常更换；施工现场入口处应悬挂宣传口号横幅；全部雇员和代表须穿戴整齐，行为文明，要佩带由施工单位提供工作证，工作证必需注明姓名、职务、身份及编号，在现场期间应一直佩带在胸前，全部机械设备少明所属单位。
3.8降低扰民降低环境污染和噪声方法
1、选择低噪声设备，采取消音方法降低施工过程中施工噪声，夜间尽可能避免使用噪声设备。施工噪声遵守《建筑施工场界噪声限值》。施工振动对环境影响满足《城市区域环境振动标准》。
2、严禁机械车辆高声鸣笛，控制噪声污染。
3、夜间施工使用高亮度灯照明和电焊时，设置挡板，避免照明和电焊强光刺射，干扰居民生活和司机夜间行车安全。
3.9突发治安事件紧急预案
一、应急指挥及救援组织机构
领导小组组长
副组长

事故现场抢险组
事故现场救护
事故现场保护组
事故现场通讯组

应急组织机构图
二、应急指挥及救援组织职责
1、安全领导小组职责：
(1)负责指挥处理紧急情况，确保突发事件按应抢救援预案顺利实施；
(2)负责事故现场抢险、保护、救护及通讯工作；
(3)负责所需材料、人员落实；
(4)负责和上级安全生产管理机构联络及情况汇报；
(5)负责和相邻可依靠力量联络求救；
(6)负责工作项目生产恢复工作。
2、项目部应急专业组职责：
(1)事故现场抢险组职责：负责事故现场紧急抢险工作，包含受困人员、现场珍贵物资及设备抢救、危险品转移等。
(2)事故现场救护组职责：负责事故现场紧抢救援工作，立即组织护送重病伤员到医疗中心救治。
(3)事故现场保护组职责：负责事故现场保护、人员清点及疏散工作。
(4)事故现场通讯组职责：负责搜集相关单位部门通信方法，确保各级通讯联络通畅，做好联络工作。
三、应抢救援工作要求
1、各相关人员必需服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。
2、必需确保应抢救援器材及设备数量充足、状态良好，确保碰到突发事件时各项救援工作正常运转。
3、各应急小组组员必需落实到人，各负其职，熟练掌握防护救援技能。
4、必备资料和设施：
(1)抢救工具：通常工地常备工具；
(2)照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；
(3)现场人员个人防护用具使用情况；
(4)通讯器材：电话、手机、报警器；
(5)各专业小组人员联络方法、现场职员名单记录表；
(6)交通工具：工地常备一辆车；
(7)灭火器具：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用；
四、紧急情况处理程序
项目部应抢救援程序图：

通信联络：项目部必需将110、119、120、项目部应急领导小组成品手机号码、企业应急领导小组组员手机号码明示于工地显要位置。
五、应抢救援处理方法：
1、事故发生后，事故现场应急专业组人员，应立即开展救援工作；立即发出报警信号，相互帮助，主动组织自救；在事故现场及存在危险物资重大危险源内外，采取紧抢救援方法，尤其是突发事件发生早期能采取多种紧急方法，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；立即向项目部安全领导小组汇报，必需时向相邻可依靠力量求救，事故现场内外人员应主动参与援救。除应根据以上程序组织救援外，还应立即汇报建设单位，并在二十四小时内写出书面汇报，填写安全生产事故快报表。
2、事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全方面负责事故控制、处理工作，项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能立即赶赴事故现场，必需委派一名项目部安全领导小组组员或事故现场管理人员，立即开启应急系统，控制事态发展。
3、各应急专业组人员，要接收项目部安全领导小组统一指挥，立即根据各自岗位职责采取方法，开展工作。
4、事故现场抢险组，应依据事故特点，采取对应应抢救援物资、设备，开展事故现场紧急抢险工作，抢险过程中首先要重视人员救援；对事故现场内外易燃、易爆等危险品封存立即转移，其次是珍贵物资设备抢救；随时和项目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。
5、事故现场救护组，应开展事故现场紧抢救护工作，立即组织救治及护送受伤人员到医疗抢救中心医治；随时和项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
6、事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员疏散及清点工作。现场保护组人员应安排无关人员撤到安全区，指定专员统计全部抵达安全区人员，并依据现场职员名单表、事发觉场人员证实，确定事发觉场人员名单；并和抵达安全区人员进行查对，判定是否有被困人员；随时和项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
7、事故现场通讯组，应确保现场内和其相关单位及应抢救援机构通讯通畅；随时和项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
8、项目部安全领导小组接到汇报后，应立即向上级安全领导小组汇报。对发生工伤、和损失在10000元以上重大机械设备事故，必需立即向企业安全生产委员会汇报；汇报内容包含：发生事故单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年纪、受伤程度、事故简明过程和发生事故原因等。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接收上级安全领导机构指令。
9、项目部安全领导小组，应依据事故大小程度，确定工程施工情况；对危险源现场实施交通管制，并提防对应事故造成伤害；依据事故现场汇报，立即判定是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构帮助时，应立即和应急服务机构和相邻可依靠力量求救，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作，如道路疏通、现场无关人员撤离、提供必需照明等。在应急服务机构到来后，主动作好配合工作。
10、事后，项目部安全领导小组，要立即组织恢复受事故影响区域正常秩序，依据相关要求及上级指令，确定是否恢复生产，同时要主动配合上级安全领导小组及安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
七、预案开启
企业应急指挥部接到事故目击者或小组组员事故汇报后，预案即为开启。
预案开启后由指挥部调配车辆，抢救组组员立即赶往事故现场，将现场情况立即汇报给指挥部，本着高效标准组织抢救，尽可能降低事故造成损失、抢救受伤人员。
附件：抢救常识
1、创伤止血救护
出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。如伤者一次出血量达全身血量四分之一以上时，生命就有危险。所以，立即止血是很必需和关键。遇有这类创伤时不要惊慌，可用现场物品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血方法。假如创伤部位有异物不在关键器官周围，能够拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检验，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。
2、烧伤抢救处理
在生产过程中有时会受到部分明火、高温物体烧烫伤害。严重烧伤会破坏身体防病关键屏障，血浆液体快速外渗，血液浓缩，体内环境发生猛烈改变，产生难以抑制疼痛。这时伤员很轻易发生休克，危及生命。所以烧伤紧抢救护不能延迟，要在现场立即进行。基础标准是：消除热源、灭火、自救互救。烧伤发生时，最好救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己浸入周围水池浸泡，预防烧伤面积深入扩大。
衣服着火时应立即脱去用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，省得造成呼吸烧伤。烧伤经过初步处理后，要立即将伤员送往就近医院深入诊疗。
3、吸入毒气抢救
一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氢等超出许可浓度时，均能使人吸入后中毒。如发觉有些人中毒昏迷后，救护者千万不冒然进入现场施救，不然会造成多人中毒严重后果。遇有此种情况，救护者一定要保护清醒头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到许可浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜地点后，立即通知救护车送医院救治。
4、触电抢救
遇有触电者施救人员首先应切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘挑开电线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿东西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法以下：
(1)口对口人工呼吸法。方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一手将伤员下颌合上、向后托起，使伤员头尽可能向后仰，以保持呼吸道通畅。另一手将伤员鼻孔捏紧，此地救护者先深吸一口气，对准伤员口部用力吹入。吹完后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员口鼻有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止。
(2)心脏按压术。方法是将触电者仰臣于平地上，救护人将双手重合，将掌根放在伤员胸骨下部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲压按压，使胸骨下陷3-4cm。每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止。
5、手外伤抢救
在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎方法。如有断手、断肢要应立即捡起，把断手用洁净手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝塑料袋或胶皮带内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢快速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其它消毒液。这么会使组织细胞变质，造成不能再植严重后果。
6、骨折抢救
骨骼受到外力作用时，发生完成或不完全断裂时叫做骨折。根据骨折端是否和外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨和开放性骨折。前者骨折端不和外界相通，后者骨折端和外界相通，从受伤程度来说，开放性骨折通常伤情比较严重。遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。
为了使伤员在运输途中安全，预防断骨刺伤周围神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理基础标准是尽可能不让骨折肢体活动。所以，要利用一切可利用条件，立即、正确对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下事项：
(1)如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定。
(2)不要把刺出断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。
(3)固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤增加疼痛。
(4)夹板或简便材料不能和皮肤直接接触，要用棉花或替换品垫好，以防局部受压。
(5)搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者病情改变。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运输。
7、眼睛受伤抢救
发生眼伤后，可做以下抢救处理：
(1)轻度眼伤如眼进异物，可叫现场同伴翻开眼皮用洁净手绢、纱布将异物拨出。如眼中溅进化学物质，要立即用水冲洗。
(2)严重眼伤时，可让伤者仰躺，施救者设法支撑其头部，并尽可能使其保持静止不动，千万不要试图拨出插入眼中异物。
(3)见到眼球鼓出或从眼球脱出东西，不可把它推回眼内，这么做做十分危险，可能会把能恢复伤眼弄坏。
(4)立即用消毒纱布轻轻盖上，如没有纱布可用刚洗过新毛巾覆盖伤眼，再缠上布条，缠时不可用力，以不压及伤眼为标准。
做出上述处理后，立即送医院再做深入诊疗。
8、脊柱骨折抢救
脊柱骨俗称背脊骨，包含颈椎、胸椎、腰椎等。对于脊柱骨折伤员假如现场抢救处理不妥，轻易增加痛苦，造成不可挽救后果。尤其是背部被物体打击后，全部有脊柱骨折可能。对于脊柱骨折伤员，抢救时可用木板、担架搬运，让伤者仰躺。无担架、木板需众人用搬运时，抢救者必需有一人双手托住伤者腰部，切不可单独一人用拉、拽方法抢救伤者。不然，把受伤者脊柱神经拉断，会造成下肢永久性瘫痪严重后果。
应抢救援机构电话号码：
报警：110 火警：119 医疗抢救：120