关于建立健全农产品质量安全体系的思考模板.doc

建立健全农产品质量安全体系思索提要：农产品质量安全问题不仅关系到公众身体健康，而且对农业发展，农民增收，农业贸易和农业现代化建设含有重大影响。提升农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，实现对农产品“从农田到餐桌”全程质量安全控制，治本之策是建立完善农产品质量安全体系。本文在总结中国农产品质量安全体系建设取得成效基础上，对农产品质量安全体系建设存在问题进行了分析，并提出了健全和完善农产品质量安全体系基础思绪。农产品质量安全体系建设中存在问题20世纪90年代初，中国粮食等关键农产品实现了由长久短缺到总量基础平衡、丰年有余历史性转变。现在，农产品质量安全体系已基础完成了以结构体系和运行机制框架为内容基础发育阶段，开始步入以健全和完善为内容关键阶段。农产品质量安全体系建设取得了较大成效，但也存在很多需要处理问题。一、农业标准落后，体系不健全多年来，中国在农业标准制(修)订方面即使做了大量工作，但仍存在很多问题：(1)标准陈旧。国外农产品标准每隔2年或5年修订一次，中国以上国家标准占37.7%，5年至国家标准占33.4%。(2)很多标准中技术指标落后，尤其是农产品质量卫生安全方面指标低且项目不齐全问题突出。如，现在中国农产品质量标准中，仅有重金属、硝酸盐、亚硝酸盐和农药残留等指标，没有包含甲醛等有害气体含量指标，进口茶叶受检农药品种在欧盟、德国、英国、日本分别为62种、56种、13种、64种，而中国只要求了“六六六”、“滴滴涕”两项指标；中国现行食品卫生法，对104种农药在粮食、水果、蔬菜等45种食品中要求了许可残留量，共291个指标，而CAC对176种农药在3755种食品中要求了2439项农药最高残留标准。(3)标准配套性和可操作性差。关键表现在农产品保鲜、贮藏、运输标准数量不足，农产品生产技术规范和操作规程太少，标准性较强；农产品生产产前、产中、产后全过程质量控制技术标准空缺，现在中国农产品质量安全国家标准和行业标准涵盖农业生产使用农资品种不足40%；技术标准和相关法律法规衔接配套差。(4)对WTO农业标准协议利用不够，国际标准化活动参与率低。发达国家大多善于利用WTOTBT协定和SPS协定，制订近似苛刻技术标准，设置技术贸易壁垒；十分注意和国际标准和国外优异标准接轨，重视参与国际标准化活动(参与率：美国80%，法国70%，英国50%)，并在国际标准化活动中千方百计地争取领导权、讲话权和主办权，尽力将本国家标准准转化为国际标准，以占领国际贸易技术制高点。而中国在制订标按时，考虑中国原因多，和国际接轨少，多年来才开始选派教授和技术人员参与CAC活动，才开始对食品法典动态和标准进行系统跟踪工作。二、标准化生产体系构筑面临很多需要处理问题即使农业标准化示范区建设初见成效，但标准化生产体系构筑还面临很多需要处理问题：(1)“小农户”和标准化生产矛盾。确保农产品质量安全，多种标准和操作规程实施是前提，单家独产种养殖实现标准化生产难度大。(2)常规实用技术使用和农产品质量安全矛盾。农药、化肥、浇灌等常规技术大量使用，首先确保了农作物产量不停增加(如施肥可提升粮食单产35%50%)，但和此同时，肥料、农药等常规技术产品本身安全性、农业生产资料生产经营不规范、使用不合理和盲目施用，不仅造成地下水、土壤、大气和农产品污染，而且因为农药超标使用，诱使病虫抗、耐药性增强，形成农药用量再次增加恶性循环，收获物中农药残留量增加等问题也日渐突出，并已发展到了严重影响中国农业可连续发展地步。(3)农业生产环境对农业标准化实施影响。工业“三废”和生活污水不合理排放，致使农业浇灌用水质量下降，农田有毒物质和重金属含量增高(据报道，现在中国受镉、砷、铬、铅等重金属污染耕地面积已占总耕地面积15。其中工业“三废”污染耕地1000多万公顷，污水浇灌农田面积达330多万公顷)，从而严重影响农作物质量安全，对农业生产组成威胁。(4)生产者不法行为造成影响。生产厂商和农民受商业利润驱动，为了降低生产成本或让产品增重、早上市、外观好看等而采取不法手段或滥用科学进行生产行为，和地方保护主义和急功近利下政府“睁一只眼闭一只眼”行为，使“毒大米”、“毒奶粉”、“染色茶”、“硫磺辣椒”等充斥市场，严重扰乱了农产品市场秩序，对大家身体健康和生命安全组成了巨大威胁。健全完善农产品质量安全体系基础思绪农产品质量安全体系建设是一项系统工程，健全和完善农产品质量安全体系，应以建立健全统一权威农业标准体系为基础，以构筑标准化生产体系为突破口，以完善农产品质量安全管理体系为保障，采取主动有效方法，处理各体系建设中存在问题，并以系统理论为指导，在突出各体系建设重心同时，注意协调好各体系之间关系。在农业标准体系建设方面，关键考虑标准优异实用、系统配套和贸易发展需要。一是要在合理计划基础上，加大标准清理和修订力度，处理标准陈旧、技术指标落后、配套性和可操作性差、针对性不强、关键不突出等问题。二是要参考国际通行做法，将现行强制性标准转化为技术法规。三是要主动参与国际标准化活动，对标准实施动态管理。在标准化生产体系构筑方面，关键考虑构筑含有较强竞争力农业产业体系需要。一是要主动推进优势农产品区域布局，处理中国农业生产力布局不合理、结构同质化问题，把各地资源和区位优势发挥出来。二是要深入加强农业标准化示范区建设，推进优势农产品区域化种植(养殖)和标准化生产。三是要大力开展农业产业化经营，发挥龙头企业和农村合作经济组织在标准化生产方面带动作用，处理“小农户”和标准化生产矛盾。四是要严格规范农业投入品生产、经营和使用行为，开展清洁生产技术研究，处理常规实用技术使用和农产品质量安全矛盾。五是要加大环境监管力度，为实施标准化生产、提升农产品质量安全水平发明条件。在完善农产品质量安全管理体系方面，关键考虑农产品质量安全管理、农业贸易发展需要。一是要健全和完善技术法规体系，以加紧制订“农产品质量安全法”为关键，制订和修改相关法律法规，建立风险评定制度、农业投入品登记许可和淘汰制度、例行监测制度、市场准入制度等基础制度，为农产品质量认证、检验检测和监管工作提供法律制度保障。二是要在整合现有农产品质检资源基础上，充足利用WTO规则中“绿箱”政策，加大资金投入，加强检验检测技术研究，提升质检人员素质，并依据合理布局、优化结构、关键投入、满足工作需要标准，立即形成层次清楚、布局合理、职能明确、反应快捷农产品质量检验检测服务体系，为农产品质量安全管理工作和农业贸易活动提供技术支撑。三是要建立以产品认证为关键，产品认证(以无公害农产品、绿色食品和有机食品为关键类别)和体系认证(以GMP、GAP和HACCP为基础类型)相结合认证体系，遵照客观性、独立性、权威性、标准化和公开性标准，实施统一国家认可制度，立即培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则要求农产品认证机构，并努力寻求质量认证国际合作和国际相互认可，促进农业贸易开展。四是要建立农产品质量安全预警系统、农产品质量追溯系统等长久有效、稳定农产品质量安全管理系统，提升预防和控制能力。五是要加强对检验检测和认证机构管理，以规范行为，确保检验检测和认证工作能够客观、公正地进行。(一) 调研目标改革开放给中国社会奠定了雄厚物质基础，农产品不停丰富使全国人民步入了小康社会新时期，大家观念也随之发生很多改变。“农产品质量安全”这一概念出现，使大家不仅要求吃饱，而且要求吃好，尤其要求吃得安全，把健康安全消费放在了第一位，这是生产力发展肯定，也是人类进化选择肯定，它还是中国文明进步显著特点。农产品质量安全包含社会经济方方面面，贯穿于现代农业整个生产过程，是一个规范化立体操作系统。农产品质量安全问题不仅关系到公众身体健康，而且对农业发展，农民增收，农业贸易和农业现代化建设含有重大影响。提升农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，实现对农产品“从农田到餐桌”全程质量安全控制，治本之策是建立完善农产品质量安全体系。宁夏在西北地域，经济和社会发展相对比较滞后，农产品质量安全工作从开始起步，几年来，一直围绕不停提升农产品质量安全水平，提升农产品市场竞争力这个关键，以落实实施农产品质量安全法和全方面开启实施了“无公害食品行动计划”为契机，推进了无公害农产品产地认定、“三品”（ 无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证快速发展。全区蔬菜产品农药残留超标率一直稳定控制在5%以内，畜禽及水产品中兽药、渔药残留超标率一直稳定控制在3%以内。全区新制（修）定农业地方标准103个，创建国家级农业标准化示范县2个，建设国家级农业标准化示范区15个，自治区级农业标准化示范区14个，创建绿色食品原料基地12个。全区已建设部级农产品质检中心4个，取得农业部认证检测授权区市级质检中心5个，建设农残速测检测点150个，全区5个地级市建设了为农产品质量安全市场准入服务检测站，共配置检测技术人员120名，全区区、市、县、基地（市场、企业）四级配套、互为补充、常要求量检验和快速定性检验相结合农产品质量安全检验检测体系基础形成。本文关键分析全国农产品质量安全发展现实状况，深入分析加强农产品质量安全管理必需性。调查总结宁夏农产品质量安全发展现实状况、取得成绩及存在关键问题，提出我区农产品质量安全管理思绪、对策和方法，为推进我区经济社会跨越式发展做出主动贡献。宁夏农产品质量安全工作，是加强市场准入管理，完善质量安全追溯机制，强化例行监测和监督抽查，完善监测和预警机制，巩固农产品质量安全专题整改结果关键十二个月。是全方面落实属地责任，主动推进长久有效机制建设，不停扩大认证总量规模，大力推进农业标准化，主动发展品牌农业十二个月。我们将强化方法，扎实工作，实现宁夏农产品质量安全工作又好又快发展。一、指导思想以党“十七”大精神为指导，全方面落实落实科学发展观，根据农业部相关农产品质量安全工作总体安排和布署和自治区农业工作会议要求，坚持“数量和质量并重、认证和监管并举”工作方针，以农产品质量安全为关键，以稳步扩大“三品”认证规模，提升农产品质量为目标，加大农产品质量安全监管力度，提升“三品”标识使用率，立足标准化，推进品牌化，实现宁夏农产品质量安全工作又好又快发展。二、工作目标努力争取整年认证无公害农产品300个，其中种植业 200个，渔业20个，畜牧业80个。认定产地20个，其中种植业10个，认证规模400万亩；渔业3个，认定规模1万亩；畜牧业7个，认定规模500万只（万头、万羽 ）。复查换证率达成90%以上。认证绿色食品30个，创建全国绿色食品原料标准化生产基地8-10个。实现有机食品认证5家。开展地理标志登记认定达成30个。努力争取实现无公害农产品标志使用率达成60%以上，标志使用深入规范。三、工作方法1、加紧产品认证，不停扩大认证规模。一是加紧推进无公害农产品“一体化”认证和复查换证工作，采取强有力方法，确保复查换证率，巩固认证工作结果。二是推进绿色食品、有机食品认证管理工作，在绿色食品、有机食品认证数量上实现新突破，推行品牌化战略。三是充足挖掘农业地理资源，主动培育从事特色农产品生产经营农业专业合作经济组织、行业协会等申报主体，做好地理标志资源普查及其推荐登记认定工作。2、加强检验检测，强化证后监督管理。依靠各市县主管部门对各无公害农产品销售市场和农业投入品市场进行监管，加强检验检测工作，推进农产品市场准入和获证产品强制贴标。依据农业部相关法规及制度，制订完善农产品质量安全监督管理各项工作制度，继续开展“三品”认证管理有效性、生产经营规范性、产品质量安全性、包装标识正当性专题整改。对获证无公害农产品年度抽查和督查检验工作。尤其是加强对无公害农产品现场检验抽查力度，强化农产品源头监管。开展绿色食品、有机食品随机检验和年度检验工作。主动探索农产品产地编码管理措施，扩大安全条码试点范围，实施质量安全承诺和举报投诉制度，深入规范无公害农产品生产、经营统计档案，实现质量可追溯，建立例行监测和信息公布制度，公布、公开农产品质量安全信息。3、抓标准修制订，为质量安全提供技术支撑。一是做好农产品相关技术标准组织和协调工作，加大生产操作规程制修订力度，使无公害、绿色食品、有机食品生产有标准可依。二是总结整理已建绿色食品标准化生产技术规范，修制订地方行业生产技术新标准。4、推行标准化基地建设，提升产品质量安全水平。加大“三品”农业生产技术标准，产地环境标准，检测技术标准，农产品质量标准及农产品加工、包装、储藏、保鲜、运输、标识标准推广实施力度。抓好国家级农业标准化示范县（场）、示范区，自治区级农业标准化示范区，全国绿色食品原料标准化生产基地等创建工作。经过基地、园区示范带动全区农产品生产、加工、经营者标准化意识显著提升。5、加大项目争取力度，以项目推进质量安全工作。加强和国家农业、财政、计委等部委司局和自治区计委、财政厅沟通和联络，主动争取标准化建设、标志推广示范县建设、农产品质量安全体系建设、创建全国绿色食品原料标准化生产基地等项目资金支持，加大项目争取力度，以项目推进质量安全工作。6、加强业务培训，提升工作效率。一是健全各市县农产品质量安全工作机构，配置人员，完善制度，为有效开展“三品”认证工作提供保障。二是认真组织学习和宣传农产品质量安全法和相关加强食品等产品安全监督管理尤其要求。三是举行复查换证、现场检验、检验员技能等各类培训班，不停提升认证队伍素质和工作质量，提升各级农产品质量安全生产管理人员管理水平，愈加好地为生产单位提供服务。四是开展加强对全区农产品质量安全调研工作，完成宁夏农产品质量安全白皮书编写工作。7、加大舆论宣传，提升产品社会公信力。一是开绽全区农产品质量安全宣传月，充足利用网络、电视、报刊等媒体，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品宣传力度，向广大消费者介绍无公害农产品产地认定和产品认证相关知识，绿色食品、有机食品知识和农产品质量安全法。主动开展农产品地理标志宣传，扩大农产品地理标志影响。二是健全农产品质量安全信息网络，主动推行产地认定和产品认证、绿色食品、有机食品信息网上公告、查询、追溯制度。形成全社会重视农产品质量安全，共同全力维护农产品质量声誉局面，为全方面提升宁夏农产品质量安全水平和农产品质量社会公信力营造良好社会环境。农产品质量安全中心扎实开展学习实践科学发展观活动为扎实开展学习实践科学发展观活动，提升农产品质量安全工作水平，实现干部职员受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠目标，中心采取“六结合、六强化、六检验、六提升”措施，深入推进学习实践活动，确保学习活动不走过场。一是开展学习实践活动和思想认识相结合，对照检验在思想观念、理想信念、道德素养等方面存在突出问题，强化深入学习在各行各业工作中做出突出成绩劳动模范、优异工作者无私奉献优异事迹，提升思想认识和为人民服务决心。二是学习实践活动和转变工作作风相结合，对照检验在遵守纪律、推行职能等方面存在突出问题。强化工作中要比贡献、比奉献，克服敷衍塞责、萎靡不振作风，切实把过硬工作作风表现到日常工作和生活中，做到关键时刻能站得出、用得上，提升进取意识和大力发扬奋发有为工作作风。三是学习实践活动和开展献计献策相结合，对照检验在工作中立足本职开展调研活动、当好领导参谋等方面存在突出问题。强化既要抓好目前工作，脚扎实地完成近期目标，又要以超前眼光，从全局性、系统性、整体性上思索问题，科学合理计划农产品质量安全长远发展计划，提升谋事干事和能干事干成事能力。四是学习实践活动和提升执政能力相结合，对照检验在驾驭工作、实施能力等方面存在突出问题。强化不停丰富本身专业知识技能，还要广泛涉猎各类学科，做一个全方面协调发展高素质工作人员，提升推行岗位职责和维护好人民群众利益本事。五是学习实践活动和有效推进工作相结合，对照检验在完成工作、处理问题等方面存在突出问题。强化工作主动性、主动性，以发明性思维去应对农产品质量安全工作新形势、新发展，处理新问题，提升处理复杂问题能力和全区农产品质量安全水平。六是学习实践活动和机关效能建设相结合，对照检验在强素质、提效能、强服务、促发展等方面存在突出问题。强化学习了解科学发展观丰富内涵和精神实质，发扬解放思想、实事求是、勇于创新精神，完善工作机制，努力发明新业绩，实现农产品质量安全工作全方面、协调和可连续发展，提升服务工作效能和落实落实科学发展观自觉性和坚定性。全区农产品质量安全宣传周活动方案为提升生产者和消费者对有机食品、绿色食品、无公害农产品等“三品”认识，在全社会营造发展绿色食品、无公害农产品良好气氛，推进我区农产品质量安全管理工作，维护公众健康消费，全方面推进“三品”事业又快又好发展，经研究决定，在8月6日-10日举行农产品质量安全宣传周活动，为做好此项工作，特制订本方案。一、宣传周活动指导思想以“发展三品事业，保障消费安全”为专题，以推进农产品安全生产和放心消费为目标，以正面宣传为主，宣传全区“推进农产品质量安全绿色行动”取得成效，推广农产品质量安全控制技术，提升农产品质量安全管理和生产水平，增强生产企业生产责任和公信度，促进社会友好发展。 二、宣传周活动专题 “发展三品事业，保障消费安全”三、宣传方法宣传活动以电视、电台、报刊、网络、宣传单和市区街道宣传为主。在光明广场召开全区农产品质量安全宣传周活动开启仪式；以开启仪式，教授访谈，走访全区“三品”生产企业，开展农业投入品专题整改活动，绿色食品经理厂长培训和电台“三品”知识介绍等形式开展五期专题报道；在全区新闻报纸开辟专栏报道“三品”事业发展和1期农产品质量安全知识竞赛题目专刊；网络报道关键以公告法律法规，“三品”基础知识、认证程序，新闻报道，现场检验等；开启仪式后市区街道宣传，悬挂宣传横幅，开展速测演示，制作宣传展板，印制宣传资料，现场咨询, “三品”展销等；四、宣传内容及安排1、电视报道时间：8月6日、9日、10日参与媒体：宁夏电视台、银川市电视台内容：相关农产品质量安全工作关键性、必需性，进展情况，发展历程，采取教授访谈，走访全区五大战略性主导产业枸杞、清真牛羊肉、牛奶、马铃薯、瓜菜等“三品”生产企业进行专题报道。“三品”知识培训报道。绿色食品原料生产基地建设报道。开展农业投入品专题整改活动情况，对市场高毒、高残留、假冒农药、化肥进行一次集中清理；对违禁产品和假冒产品曝光。 2、电台报道时间：8月6日-10 日参与媒体：宁夏人民广播电台、宁夏交通电台内容：介绍无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”知识。3、报刊报道时间：8月7日、9日参与媒体：宁夏日报、新消息报、华新时报、新知讯报内容：A、开辟专栏，报道我区“三品”事业发展历程，采取方法，取得实效，实施“三品”标准化生产以来取得品牌效益。宣传口号、口号。B、在宣传周期间出版1期农产品质量安全知识竞赛题目专刊，发至全区各地，让广大生产者、消费者广泛参与问答。4、网络报道时间：长久参与网络：宁夏农业信息网、宁夏新闻网、宁夏绿色食品网内容：公布中国农产品质量安全法，农产品包装和标识管理措施，农产品产地安全管理措施国务院相关加强食品等产品安全监督管理尤其要求等。无公害农产品、绿色食品、有机食品认证程序和认证标准。农业部严禁生产销售农药产品名目。已经过“三品”认证企业名单。宣传“三品”知识，“三品”检验员现场检验图片报道，信息报道，新闻报道等。5、市区街道宣传时间：8月8日参与媒体：宁夏日报、新消息报、宁夏电视台内容：在在市区关键街道悬挂绿色食品、无公害农产品宣传横幅，树立广告牌；开启仪式后，在光明广场举行宣传活动，开展速测演示，制作宣传展板，印制宣传资料向市民发放，组织生产企业进行“三品”展销；现场咨询，进行绿色食品、无公害农产品知识咨询，介绍农产品安全生产和消费知识，解答消费者疑问。6、其它宣传。可采取车体广告、卓越传媒播放、电子显示器播放等形式，也可采取编辑手机短信发向全区农业新时空用户，加强对农产品质量安全宣传。7、各市、县(区)宣传 各市、县(区)制订当地农产品质量安全宣传计划，和自治区同时，在市、县电视台、广播、报刊等媒体上大力宣传农产品质量安全工作。有组织地开展街头宣传、集市宣传、下乡宣传等活动，经过多个形式普及“三品”知识。宣传口号：1、齐心协力抓农产品质量，真心实意保消费者健康。2、农业生产多一份责任，大家消费少一份担心。3、农业发展路千条，质量安全第一条。4、安全生产你我出力，放心消费大家得益。把好质量安全关，生产绿色农产品。全区农产品质量安全专题检验实施方案为切实加强对农产品质量安全监督管理，处理目前农产品质量安全存在突出问题，巩固专题整改结果，确保农产品安全生产和放心消费，依据自治区人民政府安排布署，结合我区实际，制订本方案。一、指导思想开展农产品质量安全专题检验工作，是落实落实科学发展观和构建友好宁夏要求，也是发展现代农业具体表现。全区各级农牧部门要站在全局和战略高度，切实加强领导，根据“预防为主、源头治理、全程监管”和属地管理标准，以健全管理制度、强化全程监督、落实属地责任、完善综合服务为关键，将质量安全理念贯穿农业产前、产中、产后全过程，覆盖农产品生产、流通、消费各步骤。充足运使用方法律、行政和经济等手段，对农产品生产源头、投入品生产使用、加工、市场销售等各个步骤进行检验。切实增强全程监管和依法查处能力，实现农产品安全生产和放心消费协调统一，全方面提升我区农产品质量安全水平。二、工作目标围绕关键产品、关键单位和关键区域，针对农（畜、水）产品药品残留超标，种植、养殖中非法使用投入品及其它违禁物质等突出问题，全方面开展排查，强化安全责任落实，堵塞监管漏洞，确保今年各项质量安全监管目标准期完成。处理农产品生产基地、规模种养殖场使用违禁农药和饲料添加剂问题，农产品农（兽、鱼）药残留超标率及检出率显著下降。杜绝甲胺磷等5种高毒农药生产、销售和使用。杜绝添加三聚氰胺等有毒有害化学物质现象和多种掺杂使假违法行为。三、检验关键关键品种：种植业产品蔬菜、食用菌、枸杞，畜禽产品牛肉、羊肉、牛奶、鸡蛋，水产品等农产品；农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料等农业投入品。关键单位：无公害农产品、绿色食品基地；标准化生产基地；畜禽和水产品养殖场（户）；批发市场、农产品配送中心；农资市场、农资配送点和奶站；农业产业化龙头企业和“三品”认证单位。关键区域：易发生农产品质量安全问题、易产生质量安全隐患或存在假劣农资问题区域。四、关键任务根据“横向到边，纵向到底”监管要求，关键围绕投入品、生产过程和农产品上市三个关键步骤，对本辖区内无公害生产基地、规模化养殖场，和分散种植、养殖大户，全方面开展蔬菜、畜禽蛋奶和水产品生产步骤质量安全拉网式检验。对农业投入品生产经营和初级加工企业进行巡查。针对微弱步骤和突出问题，研究制订切实可行方法，堵塞监管漏洞，确保农产品质量安全。（一）开展农业生产基地检验。以无公害农产品生产基地、绿色食品原料生产基地、农业标准化示范区（场）、养殖场等为关键，开展对农业生产基地检验。一是水产品关键检验渔药使用情况，查处违规使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石绿等禁用药品行为；二是畜禽关键检验饲料中违规添加有害物质和违禁药品行为。查处非法使用瘦肉精（盐酸克伦特罗）、莱克巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质行为。牛奶添加三聚氰胺等有毒有害化学物质和多种掺杂使假违法行为。动物卫生防疫、屠宰检疫实施情况；三是蔬菜关键检验农药使用问题，查处蔬菜中违规使用甲胺磷等5种高毒农药、复配农药、生产包装使用荧光增白剂等行为；四是建立可追溯制度。根据“环境有监测、操作有规程、生产有统计”要求，关键检验企业生产基地建立生产统计、生产档案、用药统计和销售统计，基地准入准出统计，和药品和饲料库是否有违禁药品和饲料等情况。（二）开展农业投入品生产、销售检验。对本辖区内农（渔、兽）药生产企业、经营户开展拉网式巡查，查处违法生产、销售国家明令严禁农药、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂行为。尤其是奶牛等养殖场（小区）自配料中是否存在添加违禁药品和有害化学物质行为。对限制使用农（渔、兽）药定点销售单位，查处建立经营台帐制度、索证索票和质量承诺追溯制度情况。（三）开展农产品质量安全市场准入检验。关键检验市场准入落实情况。农产品批发市场、大型超市无公害农产品专销区、专销柜建设，检测制度建立及检测结果公告情况；农产品批发市场、大型超市对检测超标农产品退市、下架下柜及药品残留超标严重农产品销毁情况；检验农产品质量安全追溯制度建立情况。（四）开展农产品质量安全制度建设落实情况检验。检验各地农产品质量安全机构设置、人员配置和有效开展工作情况；对农民标准化生产进行培训、指导情况；建立农业投入品安全使用管理制度和生产档案制度及实施情况；各农产品生产经营主体、农资经营企业和相关部门对农资生产经营企业许可后监督管理情况；认证产品基地产地认定条件、生产过程、产品质量安全情况和标志规范使用等情况；建立健全农产品质量安全监督管理、执法检验、应急处理等各项工作制度情况；在专题整改中五项100%纳入监测范围落实实施情况。和建立工作制度和长久有效监管机制情况。五、工作步骤（一）动员布署阶段。10月10日前，各地要根据本方案要求，主动组织，周密布署，结合当地实际，成立检验领导小组，制订具体农产品质量安全专题检验方案，认真开展当地域自查工作。（二）监督检验阶段。10月11日-11月20日，各市县农牧部门组织力量扎实开展农产品质量安全专题检验。农产品质量安全专题检验工作领导小组派出督查组，对各地开展农产品质量安全专题检验进行督查。（三）整改提升阶段。11月25-30日，各级农牧部门针对大检验中发觉问题，采取切实可行方法，认真进行整改，切实增强检验成效。对专题检验工作进行全方面总结，并形成文字材料，报宁夏农产品质量安全专题检验工作领导小组办公室（农牧厅市场和经济信息处）。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。为加强对专题检验工作组织领导，自治区农牧厅成立农产品质量安全专题检验工作领导小组，农牧厅厅长赵永彪任组长，副厅长黄全福、周东宁、张柱任副组长，市场处、农产品质量安全中心、畜牧局、渔业局、种植业处、饲料办、农技推广总站、畜牧站、兽药饲料监察所等相关单位为组员。领导小组办公室设在市场和经济信息处，张雪峰任办公室主任，关今悦任办公室副主任，负责对全区农产品质量安全专题检验组织协调工作。各市县（区）农牧部门要切实加强领导，组织专门力量，采取有效方法，明确责任分工，快速开展自查工作。同时要向政府汇报，主动和工商、质检等相关部门加强沟通，通力合作。（二）精心组织，确保实效。各市县（区）农牧部门依据本方案要求，结合当地实际，快速制订自查方案，精心组织实施，对检验中发觉问题，查清原因，根据农产品质量安全法和尤其要求等要求，依法给予处理或提交相关部门处理。要注意检验中发觉苗头性问题，立即消除质量安全隐患，预防重大质量安全事件发生。切实采取方法，确保专题检验各项要求落实到位。(三)加强宣传，营造气氛。加强法律法规知识和科学消费知识宣传，充足利用多种手段宣传专题检验工作方法和成效，形成强大宣传声势，营造安全生产、放心消费良好社会气氛。充足发挥主流媒体宣传导向作用，组织邀请新闻媒体到农业生产基地和检验机构采访，树立宁夏农产品优质品牌形象。（四）强化督查，务求实效。农产品质量安全专题检验领导小组主动开展督查，检验专题检验方案制订和落实情况，和存在问题和处理等情况，立即总结在实践中取得好经验，好做法，建立和完善各项监管规章制度和监管工作长久有效机制，务求取得实效。