宁夏回族自治区现代农业十三五发展综合规划.doc

宁夏回族自治区现代农业“十三五”发展计划“十三五”时期，是全方面深化改革、加紧推进产业转型升级、全方面建成小康社会关键时期和决胜阶段。为切实加紧转变农业发展方法，深入推进农业现代化建设，促进农业农村各项事业全方面发展，依据全国农业现代化计划（）自治区空间发展战略计划和自治区国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要，特编制本计划。第一章 发展形势一、“十二五”发展成就“十二五”以来，自治区党委、人民政府一直把“三农”作为全局工作重中之重，不停完善强农惠农富农政策体系，深化农业农村改革，克服复杂多变经济形势和严重自然灾难影响，农业生产连年丰收，生态环境显著改善，农民生活显著提升，农村社会友好稳定，全方面完成了稳增加、促增收、惠民生和保生态目标任务，农业农村经济发展取得显著成就，有力保障了全区经济社会平稳健康发展。（一）农业农村经济实力增强。，全区实现农业总产值483.02亿元，比增加177.1亿元，年均增加5.2%（不变价）。完成增加值251.68亿元，比增加91.3亿元，年均增加5.3%（不变价）。农林牧渔副产值结构由63.82.926.82.63.9调整为64.42.425.43.34.5。农村居民人均可支配收入9119元，年均增加12.2%，增幅连续7年高于城镇居民收入，实现了“十连快”。（二）粮食生产连创新高。大力实施粮食高产创建工程，全方面推进绿色增产模式攻关，粮食总产自突破370万吨大关，达成372.6万吨，5年年均总产371.5万吨，比“十一五”年均增加39.4万吨，实现“十二连丰”。粮食人均占有量达成576千克，居全国第5位，西北地域之首。（三）特色产业快速发展。在统筹抓好13个特色优势产业基础上，深入聚焦发展关键，坚定不移走特色产业、高品质、高端市场、高效益“一特三高”发展路子；围绕关键产业，细化扶持政策，紧盯关键步骤，建立“两组一会”（行政指导组、技术服务组、产业协会）推进机制，整合项目资金，着力补齐短板，特色优势产业发展势头强劲，产业规模均保持两位数增加。，全区畜禽标准化规模养殖百分比达成53%，比提升10个百分点。奶牛存栏量58.5万头，增加35.3%；肉牛喂养量250万头，增加32.1%；肉羊喂养量1700万只，增加30.7%；人均牛奶和牛羊肉占有量分别居全国第2位和第3位。瓜菜面积307.5万亩，增加13.3%；枸杞面积90万亩，增加28.6%；葡萄面积60万亩，增加58.7%；适水产业面积77.4万亩，总产增加40.8%。特色优势产业产值占农业总产值比重达成86.3%，比提升了4个百分点。（四）产业化经营水平提升。培育自治区级以上农业产业化龙头企业289家，其中国家级农业产业化龙头企业达成19家，规模以上农产品加工企业发展到462家；销售收入亿元以上企业达成50家；关键农产品加工转化率达成60%，比增加了6个百分点；培育各类农业商标、品牌300多个，其中“中国驰名商标”21个。初步构建起了连通城镇、辐射区内外农产品营销网络。（五）科技支撑能力提升。创新“两组一会”推进机制，推进农科教联动、产学研结合、育繁推一体，加紧农业新品种、新技术和新装备推广应用步伐，全区小麦、玉米、水稻分别实现新一轮更新换代，粮食、奶牛、肉牛、滩羊、枸杞良种化率分别达成89%、100%、90%、93%和90%；激励农技人员创办、领办经营性服务组织，农业科技入户率达成80%，科技进步贡献率达成57%；加紧推进农机农艺融合，农业机械化综合作业水平达成69。（六）农产品质量保障有力。健全农产品质量监管和检验检测体系，主动推进农业综合执法，加强农业投入品监管，农产品质量安全水平稳步提升，蔬菜监测合格率达成97%，畜禽产品监测合格率达成99%，水产品监测合格率达成99.1%，关键农产品监测合格率高出国家控制指标3.6个百分点，有效确保了“舌尖上安全”，利通区和永宁县被认定为全国农产品质量安全县。加强质量认证和品牌培育，全区累计认证无公害农产品911个，绿色食品205个，有机食品49个，地理标志农产品52个，“三品一标”产品种植面积占全区种植总面积78%。（七）生态保护成效显著。坚持禁牧封育不动摇，全方面落实草原生态奖补政策，草原补播改良730万亩，荒漠化面积降低165万亩，草原植被覆盖度达成52%。组织实施了六个百万亩生态林建设工程和生态移民迁出区生态修复工程，累计完成营造林面积685万亩，林地保有量增加到2701万亩；治理沙化土地250万亩，森林覆盖率达成12.63%。完成水土流失综合治理面积5547平方公里，全区水土流失治理程度达成46%。绿化美化城镇环境，建成22个漂亮乡镇和44个漂亮中心村生态示范点。（八）农业基础条件连续改善。实施一批农田水利工程、国土集中整改和农业综合开发项目，大力推进节水型农业发展，开展银北百万亩盐碱地改良，建设高标准农田269万亩，新增耕地47万亩、浇灌面积55万亩，发展高效节水农业172万亩，农田浇灌水有效利用系数提升到0.48。（九）农村改革全方面推进。率先在全国开展全省域农村土地承包经营权确权登记颁证，农村土地承包经营权确权1607万亩；农村土地承包经营权流转有序推进，流转土地面积达成291.4万亩，占承包耕地总面积26.3%。新型农业经营主体发展壮大，农民专业合作社发展到4726家，家庭农场发展到1791家，带动全区53%农户参与产业化经营。农村产权流转交易市场建设、农村集体资产股份权能改革等取得突破，主动探索土地股份合作、土地承包经营权自愿永久退出、“两权（农村土地承包经营权和农民住房财产权）抵押”和“两证（农村宅基地使用权证和农民房屋全部权证）合一”等试点工作，农村经济社会发展更具活力。完成集体林权制度基础改革，全方面完成1444.7万亩集体林地确权，确权率达成100%，开启集体林权流转试点和国有林场改革试点。探索建立多元化水利投融资体制，农业用水有偿转让走在全国前列，水权水价改革列入全国试点。农科院体制改革主动推进，农垦、供销社改革取得关键成效。（十）农村扶贫开发成效显著。全方面实施百万贫困人口扶贫攻坚战略，集中物力、财力、人力，以整村搬迁等多个形式实施生态移民工程，推行整村定时销号脱贫正确扶贫机制，中南部9个贫困县（区）农村居民人均可支配收入由4193元提升到6818元，连续三年增速高于全区平均水平2个百分点；全区建档立卡贫困人口从101.5万人下降到58.1万人，贫困发生率由25.6%下降到14.5%。二、机遇和挑战（一）机遇。从国家宏观层面来看，中国已经成为世界第二大经济体，经济实力大幅提升，有能力为加速传统农业向现代农业转型升级提供更多支撑；全方面深化改革深入推进，改革红利加速释放，为农业农村经济发展注入新活力；“一带一路”、新型城镇化、生态建设和农村扶贫开发等发展战略实施，有利于形成农业农村经济发展新“增加极”；信息技术、生物技术、新材料、新能源等领域技术突破，引发新一轮产业革命；“互联网+”等新业态快速发展，加紧一二三产业深度融合，必将引领农业农村连续发展。从宁夏区域层面来看，习近平总书记来宁视察时关键讲话，为宁夏在新起点上推进现代农业发展描绘了新蓝图，带来了宝贵机遇，为特色产业及现代农业发展注入了强大动力。宁夏成为中国首个内陆开放型经济试验区，有利于加强我区同阿拉伯国家及世界穆斯林地域经贸文化交流和合作；国家“一带一路”建设构筑了对外开放新通道，中阿博览会会址永久落户银川，有利于我区清真食品和穆斯林用具产业快速发展；推进“四个宁夏”建设成为全区上下共识。另外，中国外产业加速转移带来经济发展新机遇，宁夏成为承接产业转移热土，农产品初级生产、精深加工、营销流通等领域将会吸引更多工商资本投资。（二）挑战。总体上看，伴随中国外市场一体化进程加紧，我区农业农村发展已进入由传统农业向现代农业转型、生产方法由传统小农生产向社会化大生产加紧转变新阶段，农村改革已经进入创新农业经营体制、加紧建设现代农业、增强农村发展活力历史新时期。但也存在不容忽略挑战。农业资源环境约束加剧。农业基础条件仍然微弱，且全区农田2/3仍是中低产田；人均可利用水资源量仅为全国平均水平1/3，农业种植结构不合理，高耗水作物比重较大，农田浇灌水有效利用系数仅为0.48，低于全国平均水平6个百分点；各地“占补平衡”同量不一样质，耕地质量整体展现下降趋势；农药、化肥使用效率在35%以下，农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用率不高，农业面源污染比较严重。全区多个形式农业适度规模经营面积仅占29.8%；养殖规模化水平仅为53%。伴随农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日趋突出。转变农业发展方法，推进农业可连续发展愈加迫切。关键农产品效益不高。“十二五”以来，我区关键粮食作物生产成本年均增加超出10%；全区玉米、马铃薯、小麦亩均纯收益均比下降了10%以上。牛肉、羊肉和牛奶等成本高于国际市场50%。玉米等价格走低，中澳、中新自贸协定生效推行，养殖业和葡萄酒等产业遭受较大冲击，保增产保增收空间越来越小。人民群众对农产品多样化需求和质量安全要求越来越高，保供给保安全压力增大。一二三产业融合不紧密。从种养结构看，畜牧业在整个农业中比重较全国平均水平低10个百分点，农业区域比较优势还未充足发挥，品牌优势发挥不够。从一二三产业融合发展看，生产、加工、流通、消费等产业链条融合不紧密。农产品加工严重滞后，农产品加工产值和农业总产值之比仅为1.61，远低于全国2.21水平，且从流通到加工缺乏在全国有影响力大品牌、大龙头带动，部分特色优质农产品缺乏稳定高端目标市场。农业对外开放水平不高。在农业“引进来”方面，大多数企业规模比较小，科技含量比较低；在农业“走出去”方面，因为我区农业规模小，农产品总量少，市场规模竞争力不强，我区农产品出口仅4700批次，销售额仅为4.64亿美元，其中供港蔬菜、枸杞、羊绒、饲料添加剂占了二分之一以上，而优质粮食、清真牛羊肉、大宗瓜菜等和农民增收直接相关农产品出口仅占10.8%，到境外投资宁夏企业还不足10家。全方面建成小康社会任务艰巨。从农民收入总体水平来看，我区农村居民人均可支配收入比全国平均水平低2203元；山川之间差距超出4000元，城镇收入差距在2.7倍以上；中南部地域农村居民人均可支配收入6818元，和全区平均水平9119元相比还差2301元；全区建档立卡贫困村仍有800个，建档立卡贫困人口占全区农业总人口17.4%。从农民收入组成来看，工资性收入逐步成为农民增收主力，占总收入39.6%，但增速逐年放缓，较“十一五”期间平均增速20.6%下降了6.8个百分点；家庭经营性收入仍然是农民收入关键起源，占总收入42.1%，但较“十一五”末下降8.8个百分点；财产性和转移性收入快速增加，但所占份额较小，两项之和仅占总收入18.3%。第二章 总体思绪一、指导思想全方面落实党十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列关键讲话精神，根据“四个全方面”战略布局，牢靠树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”目标，坚持以发展现代农业为主攻方向，以促进农民增收为关键，以推进农业供给侧结构性改革为根本，以深化农村改革为动力，聚焦优质粮食和草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色产业，向精耕细作、精深加工、正确扶持发力，加紧转变农业发展方法，拓宽农业功效，加大产业扶贫，促进农村一二三产业深度融合、农业可连续发展、农民连续增收，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力培育农业农村发展新动能，全方面提升“一特三高”现代农业发展水平，走产出高效、产品安全、资源节省、环境友好现代农业发展道路，经过“三年集中攻坚、两年巩固提升、努力争取提前脱贫”，为建设“四个宁夏”、和全国同时建成全方面小康社会作出新贡献。二、基础标准市场导向标准。充足发挥市场配置资源决定性作用，愈加好地发挥政府政策引导、宏观调控、公共服务等作用，建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完善农业农村经济推进机制。创新驱动标准。坚持以科技创新和改革创新为动力，统筹推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度等各项改革，着力提升农业科技自主创新能力，激发农村生产要素内生动力。聚焦特色标准。愈加重视提升农业综合生产能力，愈加重视调整优化农业布局结构，聚焦“1+4”特色优势产业，加紧形成布局合理、结构优化、品质优良、效益显著现代特色农业产业体系。多产融合标准。加紧发展农产品加工业、运销流通业、农村服务业及休闲农业、“互联网+”等新型业态，促进产加销等一体化，推进农业由产品生产向产业链、价值链生产转变，实现农村一二三产业深度融合。生态优先标准。妥善处理好农业生产、农民增收和环境治理、生态修复关系，坚持资源集约高效利用，大力发展节水农业、生态农业、绿色农业，巩固退耕还林还草结果，强化农业面源污染防治和废弃物资源化利用，加强山水林田湖综合治理，统筹协调推进漂亮乡村、漂亮宁夏建设。突出增收标准。多措并举，千方百计促进农民收入连续增加。根据“1536”脱贫攻坚工作思绪，主动推进“六个正确”扶贫机制，以产业为支撑，加大政策、资金倾斜支持力度，实现贫困人口整体脱贫。三、发展目标依据自治区国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要提出关键任务，根据全区农业基础实现现代化总体布署，确定“十三五”期间我区农业农村经济发展目标：到，全区现代农业建设取得显著进展，农业质量效益显著提升，农产品市场竞争力显著增强，农民生活达成全方面小康水平，引黄灌区及国家现代农业示范区率先实现农业现代化，中南部地域基础实现农业现代化。农业综合生产能力深入提升，粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合现代农业产业体系基础构建；节水农业发展水平深入提升，化肥、农药使用量零增加，畜禽粪便、农作物秸秆、农膜等资源化利用目标基础实现。供给保障水平。全区粮食播种面积稳定在1200万亩，总产保持在370万吨左右。蔬菜产业面积稳定在320万亩。奶牛存栏量达成80万头,鲜奶总产达成154.4万吨；肉牛喂养量达成300万头，肉羊（滩羊）喂养量达成万只，优质饲草基地面积达成1000万亩，肉类总产达成37.6万吨，禽蛋总产达成11.8万吨。枸杞面积达成100万亩，干果总产达成25万吨以上。葡萄面积达成70万亩，葡萄酒年产量达成15万千升以上。水产养殖面积稳定在80万亩，总产达成20.5万吨。质量效益水平。全区农业总产值达成606.9亿元，年均增加4.5%；农业增加值达成295.7亿元，年均增加4.5%。关键农产品加工转化率达成70%，农产品加工产值和农业总产值之比提升到21；休闲农业营业收入年均增加22.3%；农村常住居民年人均可支配收入达成14000元，年均增加9%。农业劳动生产率提升到0元/人以上，年均增加5%以上。特色优势产业产值占农业总产值比重达成90%。农产品质量例行监测合格率达成98%以上。可连续发展水平。全区耕地保有量1900万亩，永久基础农田稳定在1400万亩。草原植被覆盖度达成56%。新增营造林面积500万亩，治理荒漠化沙化土地面积450万亩，森林抚育面积150万亩，全方面建成26个市民休闲森林公园，全区森林覆盖率达成15.8%。改造中低产田150万亩，高效节水浇灌面积达成400万亩，覆膜保墒集雨补灌旱作节水农业面积达成200万亩以上，农田浇灌水有效利用系数提升到0.55；化肥、农药利用率达成40%以上，化肥、农药使用总量实现零增加。农膜回收率达成80%以上。技术装备水平。农田有效浇灌面积达成969万亩，建成高标准农田77万亩。小麦、水稻、玉米等关键农作物良种化率达成95%，畜禽及葡萄、枸杞良种化率达成90%以上；农业科技进步贡献率达成63%；耕种收综合机械化率达成80%；培育新型职业农民6.5万人。产业规模经营水平。全区自治区级以上农业产业化龙头企业达成380家，各类农业专业合作组织达成6500家，家庭农场达成3000家，葡萄酒庄达成300家以上。土地适度规模经营比重达成40%；畜禽规模化养殖比重达成70%；水产健康养殖面积百分比达成70%。支持保护水平。农林水事务支出占农林牧渔业增加值比重达成70%；农业保险深度达成1.5%。宁夏现代农业“十三五”发展关键指标类别指标基期值目标值年均 增加指标 属性供给保 障水平粮食综合生产能力（万吨）372.6370约束性肉类总产（万吨）29.237.65.2预期性禽蛋总产（万吨）8.811.86.1预期性鲜奶总产（万吨）136.5154.42.5预期性水产品（万吨）1720.53.8预期性质量效 益水平农业总产值（亿元）487606.94.5预期性农业增加值（亿元）251.7295.74.5预期性农产品加工业和农业总产值之比1.62预期性休闲农业营业收入（亿元）7.32022.3预期性农村常住居民可支配收入（元）9119140009预期性农业劳动生产率（元/人）15741.10.15预期性特色优势产业比重（%）86.390预期性农产品质量例行监测合格率（%）98.698预期性可连续 发展水平耕地保有量（万亩）1900.41900.4约束性基础农田（万亩）14001400约束性森林覆盖率（%）12.615.8约束性草原综合植被盖度（%）5860约束性农田浇灌水有效利用系数0.480.55预期性关键农作物化肥利用率（%）3540约束性关键农作物农药利用率（%）2840约束性农膜回收率（%）7785约束性养殖废弃物综合利用率（%）7690约束性农作物秸秆综合利用率（%）7885约束性技术装 备水平农田有效浇灌面积（万亩）890969预期性高标准农田（万亩）545774预期性农业科技进步贡献率（%）5763预期性耕种收综合机械化率（%）6980预期性新型职业农民（万人）1.66.5预期性产业规模 经营水平产业化龙头企业（个）289380预期性农民专业合作社（个）47266500预期性家庭示范农场数量（个）17913000预期性多个形式适度规模经营占比（%）29.840预期性畜禽养殖规模化率（%）5370预期性水产健康养殖面积比重（%）6170预期性支持保 护水平农林水事务支出占农林牧渔业增加值比重（%）66.0 70预期性农业保险深度（%）1.31.5预期性四、发展关键大力推进农业现代化。坚持“一特三高”现代农业发展方向，统筹推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度等各项改革，主动发展多个形式农业适度规模经营，健全社会化服务体系，加紧构建现代农业经营体系；切实依靠科技进步转变农业发展方法，大力发展特色农业、绿色农业、循环农业和品牌农业，加强农业基础建设，改善农业生产条件，推进新品种、新技术、新装备推广应用，提升粮食和农业生产综合能力，加紧构建现代农业生产体系；发挥资源优势，调整种植结构，大力发展优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等特色优势产业和特色农产品加工转化，主动发展休闲农业及“互联网+”等新型业态，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合，延长产业链，建设价值链，加紧构建现代农业产业体系。全方面促进农民连续增收。挖掘关键区域、关键产业、关键领域增产增收潜力，大力发展特色优势产业，增加家庭经营性收入；激励支持农民就业创业，提升工资性收入；完善和落实强农惠农富农政策，增加转移性收入；推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度改革，增加财产性收入，全方面推进正确扶贫，确保农民连续增收。多措推进可连续发展。以资源环境永续利用为前提，发展节省集约型农业，加紧建设资源节省型、环境友好型和生态保育型农业；加大农村环境整改，改善农村生产生活基础设施条件，推进漂亮乡村建设，走产出高效、产品安全、资源节省、环境友好现代农业发展道路。第三章 布局和结构依据北部引黄灌区、中部干旱带和南部山区三大区域资源禀赋条件、经济发展水平、产业发展现实状况、农业发展基础等原因，大力发展优质粮食和草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色优势产业，因地制宜，分类指导，宜粮则粮，宜经则经，宜草则草，扎实推进区域布局和产业结构优化升级，着力打造优势突出、特色鲜明、效益显著产业集群。一、优化区域布局以沿黄城市带、清水河城镇产业带建设为契机，以城带乡，以工促农，城镇统筹，促进城镇经济社会一体化，助推引黄灌区、中部干旱带、南部山区现代农业发展。（一）引黄灌区。以发展现代农业为目标，以农业综合生产能力建设和节水型灌区建设为关键，充足发挥区位、资本、市场、科技等优势，主动推进产业规模化、种养集约化、生产标准化、产出高效化，促进产加销一体化经营，形成以优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等为主现代农业产业体系，加紧打造一批产业大县及农产品加工园区。引黄灌区农业率先实现现代化。（二）中部干旱带。以水资源合理利用和开发为关键，因水布局，依水种养，变被动抗旱为主动调整。在扬黄灌区，优化粮经饲三元结构，扩大粮饲兼用型玉米和苜蓿种植面积，主动发展肉羊、肉牛养殖，走农牧并重、草畜结合路子。在旱作区，推广集雨补灌、覆膜保墒等旱作高效节水技术，挖掘覆膜玉米、马铃薯、硒砂瓜规模增收潜力，做大做强以滩羊为主清真牛羊肉产业，形成以滩羊养殖、特色种植为主旱作农业产业体系。中部干旱带农业基础实现现代化。（三）南部山区。坚持生态优先、种养循环，加紧生态恢复和农田水利基础设施建设，培育壮大生态特色产业。在库井灌区及河谷川道区，关键发展以大中拱棚为主设施农业、冷凉蔬菜种植；在雨养农业区，推广覆膜保墒等旱作节水技术，实施生态移民迁出区生态修复工程及退耕还林还草工程，关键发展以肉牛为主草畜、马铃薯产业，形成以草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、小杂粮、油料、苗木为主生态农业产业体系。南部山区农业基础实现现代化。二、优化产业结构“十三五”期间，自治区集中力量关键发展优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色优势产业。（一）稳定增强粮食产能。紧紧围绕“提质增效转方法、稳粮增收可连续”工作根本，以保供增收为关键，坚持稳定面积、调整结构、优化品质、提升单产，深入推进绿色高产高效增产模式攻关。引黄灌区稳定水稻种植面积，提升水稻品质，加大粮经、粮粮、粮饲、粮油“十二个月两熟”模式示范推广，每十二个月示范推广麦后复种30万亩。加紧主推品种更新换代，关键发展中强筋优质春小麦、优质水稻、优质粮饲兼用型玉米。中南部地域继续压减旱作小麦，扩大高效节水、旱作覆膜保墒技术推广，挖掘马铃薯增产潜力，加紧马铃薯主食化开发及脱毒一级种薯推广，关键发展优质淀粉加工型玉米和全株青贮玉米、主食专用型马铃薯、特色小杂粮。到，全区建成优质高效粮食生产基地600万亩，平均单产达成370千克；优质粮食产业基础实现现代化。（二）做大草畜产业。以节本增效为关键，加紧高产奶牛培育、肉牛肉羊杂交改良和滩羊保种选育和产业开发，加强标准化规模养殖基础设施建设，加大基础母畜扩群增量；大力发展优质苜蓿、十二个月生禾草种植及冬牧70黑麦复种，主动开展粮改饲及奶牛养殖大县种养结合整县推进试点，加强农作物秸秆等农副资源饲料化利用，促进粮经饲三元种植结构协调发展和循环利用；提升畜产品加工水平，加大市场营销体系建设和品牌培育，关键提升以引黄灌区肉牛肉羊育肥区、中部滩羊生产区、环六盘山肉牛肉羊自繁自育生产区为主牛羊肉产业带，以银川、吴忠和农垦为关键区，以中卫、石嘴山为发展区奶牛产业带，把宁夏打造成全国关键良种奶牛繁育、优质乳制品、优质牛羊肉生产加工基地。到，全区畜牧业产值占农业总产值比重达成34%，奶产业率先实现现代化，清真牛羊肉产业基础实现现代化。（三）做优蔬菜产业。以高效低耗为目标，以提升百万亩设施蔬菜、百万亩冷凉蔬菜、百万亩硒砂瓜生产效益为关键，设施蔬菜深入配套完善物化装备条件，引黄灌区关键发展节能日光温室，突出精品果类蔬菜生产，中南部地域继续加大以水源为关键基础设施建设，稳步发展拱棚生产，扩大西甜瓜、辣椒等优势作物种植规模。深入优化设施棚型结构、种植结构、品种结构，合理安排茬口，大力推广新型日光温室、秸秆生物反应堆、集约化育苗、滴灌水肥一体化、病虫害综合防治等高产栽培关键技术；露地蔬菜关键发展越夏冷凉蔬菜、脱水加工蔬菜，灌区突出茄果类蔬菜，南部山区突出叶类蔬菜和根茎类蔬菜。加强标准化基地建设，完善灌排体系等基础设施，加大测土配肥、水肥一体化、绿色防控、农机农艺融合等技术推广；压砂瓜以中卫环香山地域为关键，加大新品种、嫁接育苗、覆膜穴播、坐水点种、松砂施肥等技术推广。加强品质品牌保护，主动发展后续产业。大力发展蔬菜分级、包装、保鲜、储运，提升种植规模化、生产标准化、服务社会化、经营产业化、营销品牌化水平。到，全区蔬菜单产比“十二五”末提升10%以上，蔬菜商品化处理率达成50%以上，蔬菜产业基础实现现代化。（四）做精枸杞产业。全方面提升宁夏枸杞产业发展水平和市场竞争力，再造宁夏枸杞产业发展新优势，着力推进宁夏枸杞产业南移北扩，构建形成“一核两带十产区”枸杞产业发展新格局。实施良种培育、示范基地建设、低产低效园改造、质量安全提升、龙头企业壮大、文化引领“六大工程”，着力推进枸杞种植步骤绿色化、基地建设标准化、链条拓展生态化、加工转化高值化、机械应用现代化、营销流通网络化、市场竞争国际化、助农增收长久有效化，走“一特三高”发展路子，打响“中国枸杞”第一品牌，打造全国高端枸杞之全部。到，全区枸杞种植面积稳定在100万亩，优质枸杞种植面积达成50万亩以上，干果产量达成25万吨以上，枸杞加工转化率达成30%，实现枸杞产业规模化、集约化、现代化、多元化、国际化发展，奋力打造丝绸之路枸杞产业关键区。（五）做强葡萄产业。坚持“小酒庄、大产区”发展模式，政府打造宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区品牌，企业培育酒庄品牌，以产区品牌为依靠，实施多酒庄品牌战略。以市场需求为导向，以提质增效、增强产品竞争力和品牌影响力为关键，以科技和机制创新为动力，着力构建葡萄酒产业体系、生产体系和经营体系，形成一二三产业融合发展新格局。到，葡萄苗木三级繁育体系基础建立，良种覆盖率达成100%，产品风土区划和品种区域化基础建立；在葡萄埋出土、病虫害防治、修剪除草、施肥松土等方面综合机械化水平达成90%以上；在农业机械、灌装设备、质量检测、技术服务等领域基础实现专业化服务；培育一批有实力、有经验、会运行销售商，区外销售量达成70%以上；打造50个以上在中国外著名酒庄品牌，产区高中端葡萄酒占比达成50%以上；产区基地面积达成70万亩左右，基础实现酒庄和基地一体化经营；形成五大酒庄集群，建成300个以上酒庄，葡萄酒年产量达成15万千升以上，综合产值达成500亿元以上，实现葡萄产业现代化。（六）培育地方特色产业。围绕各地资源禀赋、产业基础，主动发展适水、农作物制种、小杂粮、油料、红枣、苹果、中药材等地方特色产业。适水产业大力发展池塘集约化养殖、大水面生态养殖模式，不停扩大名特优新及土著鱼类养殖规模，主动发展稻渔等生态立体种养。农作物制种产业以玉米、瓜菜、马铃薯繁制种为关键，加紧优势制种基地建设，提升优质种子商品化水平；以稻麦、油料及小杂粮繁制种为基础，提升种子生产质量，提升农作物良种化水平。红枣、苹果产业稳步扩大种植面积，改造中低产园，提升果品产量和品质；加强品牌培育和市场营销，全方面提升红枣、苹果产业发展效益。中药材产业坚持资源修复和人工种植相结合，加强标准化基地建设，主动发展精深加工，提升发展水平。因地制宜，主动发展小杂粮、油料和生猪养殖,把地方土特产和小品种做成带动农民增收大产业。宁夏“十三五”期间“1+4”特色优势产业发展布局产业单位目标任务区域布局优质粮食水稻万亩120120优质粮食总产稳定在350万吨左右。良种覆盖率提升到95%。优质粮食产业基础实现现代化。以青铜峡市、永宁县、平罗县、贺兰县、兴庆区、灵武市、利通区、沙坡头区、中宁县、农垦农场等为关键，坚持以水定植、集中连片标准，种植区域向河滩地、低洼地、浇灌便利区域集中，适度扩大银北地域水稻种植。小麦万亩180180引扬黄灌区以平罗县、贺兰县、永宁县、青铜峡市、利通区、中宁县、同心县等为关键区域，关键发展中强筋优质春小麦，面积稳定在80万亩。中南部山区以原州区、彭阳县、西吉县、隆德县、海原县等为关键区域，关键发展中筋优质冬小麦，面积稳定在100万亩。玉米万亩440440引黄灌区以平罗县、中宁县、利通区、灵武市、贺兰县、永宁县、沙坡头区、惠农区、农垦等为主，继续压减小麦套种玉米面积，扩大单种玉米面积，关键发展粮饲兼用型玉米，面积230万亩；中部干旱带扬黄灌区以同心县、海原县、盐池县、红寺堡区为主，关键发展中熟淀粉加工型玉米，面积85万亩；南部山区以彭阳县、原州区、西吉县、隆德县等为主，关键发展中早熟粮饲兼用型玉米，面积125万亩。马铃薯万亩260260以固原市为关键，发展晚熟菜用型马铃薯，面积100万亩，发展淀粉、生全粉加工型马铃薯，面积75万亩；以六盘山麓高海拔冷凉地带为主，关键发展脱毒种薯繁育，面积20万亩。以中部干旱带海原县、同心县、盐池县为关键，发展早熟鲜薯外销型马铃薯，面积60万亩。以引黄灌区平罗县、灵武，盐池扬黄补灌区为关键，发展主食化加工型马铃薯，面积5万亩。草畜产业奶牛万头58.580奶牛、肉牛、肉羊规模化养殖百分比达成100%、60%、65%。奶牛平均单产8000千克以上，奶产业率先实现现代化。优质牛羊肉产业基础实现现代化。以银吴奶业关键区，以兴庆区、西夏区、贺兰县、灵武市、利通区、青铜峡市为主，奶牛存栏达成60万头；中卫、石嘴山奶业发展区，以沙坡头区、中宁县、惠农区、平罗县为主，奶牛存栏达成20万头。肉牛万头250300引扬黄灌区肉牛产业板块，以永宁县、平罗县、同心县、盐池县等为主，肉牛喂养量达成100万头；环六盘山区优质肉牛产业板块，以原州区、彭阳县、西吉县、泾源县、隆德县等为主，肉牛喂养量达成200万头。肉羊万只1700盐池、同心、红寺堡、海原等中部干旱带滩羊关键区，肉羊喂养量750万只；灵武市、平罗县、西吉县、原州区等引黄灌区及环六盘山区肉羊杂交改良生产基地，肉羊喂养量1250万只。优质牧草万亩6001000引黄灌区优质牧草生产基地，优质高产苜蓿基地50万亩，青贮玉米、复种黑麦草等50万亩；中南旱作节水饲草生产基地，苜蓿基地达成600万亩、十二个月生禾草250万亩、柠条平茬50万亩。宁夏“十三五”期间“1+4”特色优势产业发展布局产业单位目标任务区域布局蔬菜产业设施蔬菜万亩103.3110蔬菜商品率达成50%以上。蔬菜优良品种覆盖率达成100% ，提质增效技术综合应用率达成85%以上。蔬菜产业基础实现现代化。引黄灌区以兴庆区、金凤区、贺兰县、永宁县、灵武市、利通区、青铜峡、沙坡头区为关键区域，关键发展节能日光温室，以茄果类精品蔬菜供给周围市场；中部干旱带以红寺堡、海原、盐池为关键区域，关键发展拱棚生产，以瓜类作物为主；南部山区以原州、彭阳、西吉、隆德为关键区域，扩大辣椒、西芹等优势作物种植规模。供港蔬菜，灌区以贺兰、永宁、平罗、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为关键区域，南部山区以原州、彭阳、西吉为关键区域,供港蔬菜15万亩。露地蔬菜万亩97.6100灌区以平罗、贺兰、永宁、灵武、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为关键区域，关键发展茄果类蔬菜；中部干旱带以同心为关键区域，关键发展越夏番茄；南部山区以原州、西吉、彭阳、隆德为关键区域，关键发展叶类蔬菜和根茎类蔬菜；建立越夏冷凉蔬菜85万亩。以平罗、惠农为关键区域，关键发展脱水加工蔬菜；建立脱水加工蔬菜基地15万亩。西甜瓜万亩106.6110重视品质，凸现品牌效应、增强市场竞争力；健全硒砂瓜产、销全程可追溯体系。产量达成110万吨。以中卫市环香山地域为主硒压砂瓜基地85万亩，其中沙坡头区45万亩，中宁县35万亩，海原县5万亩，平罗、金凤、利通、盐池、同心等地膜西甜瓜25万亩。枸杞产业万亩90100枸杞干果年产量达25万吨以上，枸杞加工转化率达成30%，枸杞产品出口率达成20%以上。着力打造“一核、两带、十产区”新格局。“一核”：即中宁关键产区，到面积达成26万亩;“两带”：即清水河流域产业带、银川北部产业带，到面积达成74万亩，其中：清水河流域产业带50万亩，包含原州区、同心县、海原县；银川北部产业带24万亩，包含贺兰、平罗、惠农、大武口等区县及农垦集团;“十产区”：即中宁、同心、海原、原州、平罗、惠农、盐池、沙坡头、红寺堡和农垦集团十大产区枸杞面积达94万亩。葡萄产业万亩6070新增葡萄基地10万亩，年葡萄总产量35万吨，年生产葡萄酒15万千升以上。根据“、一廊、三镇、四示范区、五个酒庄集群、三百个酒庄”产业空间布局，关键建贺兰山东麓葡萄酒产业长廊，镇北堡葡萄酒旅游度假镇、永宁（闽宁玉泉营）葡萄酒产业镇、红寺堡葡萄文化镇，贺兰金山国际葡萄产业试验区、青铜峡鸽子山示范区、红寺堡肖家窑示范区，建好金山贺兰产区、镇北堡银川产区、玉泉营（闽宁镇）永宁产区、甘城子青铜峡产区、肖家窑红寺堡产区。第四章 关键任务一、创新驱动，增强发展活力（一）增强科技创新能力。推进种养生产良种化。主动培育推广动植物新品种，组织实施小麦、水稻、滩羊、肉羊、奶牛、肉牛、枸杞、葡萄等重大育种专题，加紧培育含有自主知识产权农作物和畜禽新品种；优化粮食品种品质结构，建立健全畜禽水产良种繁育体系，加紧良种引进和优势品种提纯复壮，实现主推品种新一轮更新换代；建设良种采穗圃和良种苗木繁育基地，实现枸杞苗木专育专供和统育统供；建设酿酒葡萄母本园、采穗圃、繁育圃基地，加强育苗企业准入条件和苗木质量（病毒）检测，确保葡萄品种和苗木纯度和质量。加大农作物制种基地建设，支持制种企业育繁推一体化发展，构建市场主导、企业主体、科技支撑产学研一体化种业新体制，加紧培育一批在全国含有一定影响力种业集团，提升宁夏种业整体创新能力。推进优异技术集成化。充足发挥“两组一会”作用，活化农技推广机制，激励建立农科教、产学研一体化农业技术推广联盟。推进农科教、产学研协同创新。不停充实和优化教授团体结构和人员，以科研、教学、农技推广人员、学科带头人及县（区）生产一线技术人员为主，形成人员搭配合理、服务能力强教授团体。健全基层农业科技服务体系，创新实现技物结合等多个服务机制，提升服务手段和能力。激励围绕优质