珠三角发展规划纲要与深圳市综合配套改革总体实施方案样本.doc

龙岗区落实落实珠江三角洲地域改革发展计划纲要和深圳市综合配套改革总体方案实施方案（送审稿）中共深圳市龙岗区委员会深圳市龙岗区人民政府二九年六月目 录一、新目标新使命3（一）科学发展增加极4（二）统筹改革先行区4（三）产业成长关键区4（四）城际合作示范区5二、推进关键领域体制机制创新5（一）深化“大综管”基层体制机制创新5（二）构建“无缝隙”政府7（三）优化政府组织体系和行为模式8三、建设高科技主导优异制造业基地9（一）大力发展高新技术产业9（二）努力提升自主创新能力11（三）主动发展优异制造业和改造提升优势传统制造业13四、构建生产性服务业高端平台16（一）提升现代物流业竞争优势16（二）打造商贸会议旅游度假产业高地17（三）发展特色文化产业18（四）大力发展金融产业19五、加紧新兴产业布局和发展20（一）发展新能源新材料产业20（二）加紧发展海洋产业21（三）培育壮大软件产业和互联网产业22（四）培育发展生物医学产业和智能产业22六、不停增强城区综合服务功效23（一）加紧城区基础设施建设23（二）推进新型城市综合体建设26（三）加紧城区更新建设27七、主动推进城际合作28（一）增强城际合作节点功效29（二）推进和东莞、惠州亲密合作30（三）拓展和海峡西岸经济圈及港台地域经济合作33八、建设环境友好型和资源节省型城区35（一）打造循环经济发展先行区35（二）加紧实施节能减排36（三）加强生态保护和投资37九、推进社会事业全方面发展39（一）繁荣体育文化事业39（二）率先推进教育综合改革试点40（三）促进医疗卫生和社会保障事业发展41十、保障方法42（一）加强组织领导42（二）强化目标管理42（三）主动稳妥推进43（四）加强统筹协调43为全方面落实落实珠江三角洲地域改革发展计划纲要（）（以下简称珠三角计划纲要），加紧实施深圳市综合配套改革总体方案（以下简称深圳综改方案），紧紧抓住珠三角计划纲要和深圳综改方案带来新机遇、新环境，确立龙岗下一步发展新思绪、新举措，推进龙岗区在新起点上完成新跨越、实现新目标，依据广东省委省政府、深圳市委市政府相关指导意见和实施方案精神，结合龙岗区实际情况，特制订本实施方案。一、 新目标新使命结合珠三角计划纲要对珠三角地域确定五大战略定位（探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放关键国际门户、世界优异制造业和现代服务业基地、全国关键经济中心），尤其是根据珠三角计划纲要对深圳“一区四市”（综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市、国际化城市）国家战略定位，和深圳综改方案相关深圳在四个方面先行先试、建设“六区四中心”（科学发展示范区、粤港澳合作先导区、法制建设模范区、自主创新先锋区、现代产业集聚区、改革开放先行区，深港合作共建全球性物流中心、贸易中心、创新中心和创意中心）战略布署、龙岗区在实施珠三角计划纲要和深圳综改方案中要确立改革、开放、发展三大关键理念，形成未来龙岗发展战略新使命新目标：科学发展增加极、统筹改革先行区、产业成长关键区、城际合作示范区。（一）科学发展增加极以“科学发展，先行先试”为指导，以落实落实珠三角计划纲要和深圳综改方案为契机，着力建立以优异制造业和生产性服务业为主体现代产业体系，着力提升自主创新能力，着力推进资源节省和环境友好型城区建设，着力培育区域发展新原因新资源新动力，主动探索生产发展、生活富裕、生态良好科学发展道路，把龙岗建设成为科学发展、先行先试试验区和增加极，为深圳科学发展提供战略支撑，成为深圳新一轮跨越式发展新引擎。（二）统筹改革先行区依据深圳综改方案总体布署和要求，主动发挥龙岗多年来在经济转型、社会转型和行政体制改革等方面率先探索优势，依靠“大综管”、“无缝隙政府”等组成社会管理和行政管理改革品牌，率先在社会管理体制、行政管理规程等领域探索集成式、统筹型改革，主动推进经济运行机制、自主创新体制机制、区域合作模式、资源节省型和环境友好型社会构建方法等方面配套改革，成为在综合配套改革总体框架下城市基层统筹改革先行区。（三）产业成长关键区根据全市产业布局现实状况和粤港澳地域产业演进趋势，发挥土地资源、更新改造和产业配套等竞争优势，以产业高端化和自主创新为导向，增强电子信息产业在全球领先地位，关键打造以自主创新和自主技术为主体高新技术产业基地和优异制造业基础，着力培育以新能源新材料为主新产业链，主动发展物流、商贸、金融后台服务、文化创意等现代服务业，培育一批含有世界级影响力全球型企业和含有较强国际竞争力区域总部型企业，增强龙岗经济发展实力和区域辐射力。（四）城际合作示范区龙岗位处珠江口东岸城市圈关键节点区域，既是深圳惟一和东莞、惠州全部接壤城区，又处于珠江东岸城市圈和香港区域合作关键区位，还是珠江东岸城市圈和环珠三角东部地域深圳门户、珠三角城市圈和海峡西岸经济区深圳通道。龙岗应依靠区域节点优势，不停增强在区域城际合作中节点功效，推进龙岗以深圳门户方法参与深莞惠一体化发展，发挥龙岗在深莞惠城市圈和港深国际城市圈合作、珠江东岸城市圈和环珠三角东部地域及和海峡西岸经济区合作中平台作用和节点功效，在区域城际合作中发挥示范效应，为全市拓展更大发展空间。二、推进关键领域体制机制创新 认真落实省市确定改革布署，以基层社会管理体制和基层行政管理体制改革为关键，充足发挥龙岗在城市基层管理体制重塑方面“试验田”作用，率先建立适应快速城市化区域科学发展体制机制。（一）深化“大综管”基层体制机制创新1协同推进制度机制建设。在“大综管”取得良好开局基础上，加大“大综管”新格局建设指导和统筹推进力度，不停完善“大综管”职能、范围、组织架构和运作步骤，从财政、人事等方面理顺和规范“大综管”条块关系，推进“大综管”制度化、规范化、长久有效化。健全条块协同机制，“大综管”工作步骤和“综合执法”工作步骤形成两个相互独立、上下衔接、相互补充“条块”协同系统。2优化系统平台和运作机制。不停拓展“大综管”系统平台，加紧建立应急协调系统、安全管理系统、计生管理系统、出租屋综合管理系统、矛盾纠纷排查化解系统、群防群治系统、物业管理系统、城市管理系统、信息系统。根据“统筹地理自然状态、统筹人口分布情况、统筹工作难易程度、统筹协管队伍实际情况”标准，科学合理划分工作网格，实现网格管理多网合一和全覆盖，推进网格从“地理网格”向“责任网格”转变，不停扎实网格基础。按基础力量和机动力量分类整合基层协管力量，将小区本身供养协管力量一并纳入综管员队伍集中使用，把公安巡防队员整合为区一级机动力量，民兵应急分队整合为街道一级机动力量，区和街道两级保障其它全部协管力量整合成一支综管员队伍。3.推进“大综管”信息化。建立和完善跨部门统一互联电子政务平台，加强信息资源共享，主动推行网上办公和政务处理。完善政府信息披露制度，整合“大综管”相关业务部门信息资源，建立区、街道、小区三级“大综管”信息工作体系。加紧“大综管”信息平台建设、安装和培训工作进度。各部门数据要统一储存、互通共享，多种信息一次采集到位，集中管理，共同使用。将区视频系统、数字化龙岗、阳光政府和区应急指挥中心、总值班室信息平台进行整合，在区迎宾馆一楼建立区级“大综管”视频中心。各街道参考区里模式做好对应整合工作。 4推进管理为主向服务为主跨越。逐步提升“大综管”服务类比重，强化小区、街道两级组织对小区公众服务功效，主动调动小区公众融入小区治理参与热情，大力拓展小区公众融入小区治理参与渠道及路径，努力推进“大综管”在城市基层管理体制中由小区管理者角色向小区公众自治推进者角色转变。（二）构建“无缝隙”政府1加大无缝隙政府建设试点力度。在政务服务大厅、信息化大综管、宝龙工业区建设、重大项目建设、职业训练、医管中心运作及其它和群众满意度直接相关领域主动推行无缝隙政府建设试点，逐步理顺和界定部门内及部门间职能分工，重塑工作步骤，处理职能交叉、事权分离和管理真空等问题，加强协调配合，形成试点协力。遵照结果导向和过程导向并重、部门效率和整体效率兼顾、步骤优化和责任心强化并举标准，设计较完备无缝隙政府制度安排，努力做到“横向责任无缝隙、纵向实施无隙缝”。2建立刚性政府责任体系和多元化政府绩效反馈机制。推进行政首长问责制、首问负责制、责任倒查制、行政过失责任追究制，制订开启行政问责具体操作措施，关键对妨碍落实科学发展观、损害群众利益及影响友好社会构建、妨碍区委区政府重大工作布署等问题进行问责，推进行政问责制度化、规范化。对试点单位实施绩效管理，定时向区委区政府汇报绩效改善成效，对和社会公众生活联络亲密部门要引入人大、政协或专业社会中介机构开展第三方评定，确保绩效改善结果客观公正，努力打造服务型政府。3大力培育社会组织自治能力。经过行政管理体制改革，将基层管理部门可由社会组织负担事项，逐步交由社会组织负担。为社会力量创办公益性社会组织发明条件，把社会组织行政审批改为审批、登记立案双轨制，实施公益性捐款税前扣除等政策支持，形成发展公益性社会组织激励机制，激励各类公共服务机构展开平等竞争。（三）优化政府组织体系和行为模式1稳步探索大部门体制。根据职能有机统一标准，优化政府运作方法，整合政府机构，完善大部门管理体制，实现政府职能、机构和人员合理配置。探索决议权、实施权、监督权具体组织和运行形式，建立健全决议、实施、监督既相互制约又相互协调权力结构和运行机制。2率先实现扁平化管理。根据全市行政区划及管理体制改革统一布署，结合龙岗实际，推进精简行政层级改革试点，认真做好坪山新区筹建中相关衔接工作，实现一级政府三级管理。深入理顺区、街道、小区工作站、居委会关系，明确各级权责利关系，逐步将街道办事处和小区工作站整合为小区管理服务机构。降低政府部门纵向层级，整合行政资源，实施扁平化组织结构；在横向组织结构之间，建立跨越部门综合协调部门，增加部门灵活性。理顺财政供给体制，改变街道“量进而出”财政政策为“费随事转”财政政策，全方面推行街道部门综合预算管理，增强基层政府提供公共服务能力。3推进法治政府建设。认真落实法治政府建设各项指标，用三年时间基础完成国家、全市制订法治政府建设任务。制订和公布各项规章制度，建立健全规范性文件等规章制度起草、公布、立案、效果评测、定时清理制度，提升制度建设质量。降低和规范行政审批，构建区、街道全覆盖综合性电子监察系统，建立行政审批动态评定和审查论证机制，关键清理和规范行政服务类事项，推进行政审批法定化、标准化，主动推行“网上申报网上审批、并联办文”模式，推进行政审批透明化、公开化。认真开展行政执法事项清理，依法合理设置自由裁量幅度，规范自由裁量程序，公开自由裁量权限，落实施政执法责任制。三、建设高科技主导优异制造业基地壮大以电子信息产业为主导高新技术产业，以信息技术带动优异制造业，加速提升传统优势产业，构筑完善产业链，推进向产业链高端攀升，提升产业附加值，深入提升企业关键竞争力，建设优异制造业基地。（一）大力发展高新技术产业1发展壮大电子信息产业链。充足发挥龙岗电子信息产业竞争优势，强化产业链优势步骤，填补产业链关键缺失步骤。以发放3G许可证为契机，着力壮大以华为企业为龙头通讯设备产业链。经过产业整合大力打造和壮大移动电话产业链，主动提升移动电话产品创新商业模式。大力扶持华为、比亚迪、意法半导体、方正微电子、华润微电子、深爱半导体、神舟电脑、康冠电脑、福群电子等骨干企业发展。关键发展超大规模集成电路制造技术和设备，大力支持新型半导体器件制造技术和新产品，大力发展新型显示器件制造技术和产品。经过壮大电子信息产业链，努力发展成为深圳世界级电子信息产业中心城市关键基地。2发挥工业园区带动作用。依靠天安龙岗数码新城建设IC产业基地，依靠雅宝高新技术产业园建设软件产业和创新金融产业基地，依靠尚荣科技工业园建设医疗器械产业基地。大力培育葵涌产业带，关键发展绿色电池和环境保护新材料产业，不停完善产业链，探索新型运作模式，培育形成新经济增加点。前瞻性计划大鹏产业带，以其得天独厚优美环境，关键发展海洋生物产业及无污染型高新技术项目研发基地。3推进宝龙工业园区创新性发展。着力把宝龙工业园区建设成为华南最大IC产业集聚基地、深圳市新科技产业带、深圳市高新产业综合配套改革示范区。加大对宝龙工业园区扶持力度，促进上市企业向宝龙工业区集聚。宝龙工业园区关键发展尖端集成电路、汽车电子、新能源、新材料四大产业，加紧形成完整产业链，在集成电路设计、制造、检测、封装等关键步骤形成中国强大竞争优势。创新宝龙工业区管理体制，将临近南约、同乐小区划归宝龙工业区管理，给予对应经济计划、公共服务、街道管理、社会事务等职能，探索融合科技工业区和居民小区为一体新型管理模式。4.打造坂雪岗中小企业上市企业集聚区。深入提升坂雪岗产业带科技领军优势，愈加好地发挥电子信息技术带动和辐射作用。制订相关优惠扶持政策，深入推进导师计划，主动发挥华为等企业对中小企业引导作用，促进中小企业上市企业向坂雪岗基地集聚，成为深圳打造世界级电子信息产业中心战略关键区。（二）努力提升自主创新能力1计划建设科研试验区。在尖端集成电路、基础软件、新一代宽带无线移动通讯、新能源、新材料等战略领域，主动组织引导科研机构和企机关负担和参与国家科技重大专题，开展关键技术攻关。以科研院所为支撑，依靠关键企业，建立工程技术研究开发中心和关键试验室，选择、指导并资助龙头企业工程中心申报市级以上工程中心。把知识产权提升为全区发展战略性资源，提升知识产权在提升我区国际竞争力关键作用，强化知识产权行政执法。支持企业和科研机构主导或参与标准制订。采取多种有效方法，促进华为等本土龙头高科技企业建设若干世界级通讯技术研究开发平台。配合深圳信息职业技术学院建设，打造面向市场高水平信息技术研究开发平台。继续扩大博士后工作站建设，争取新建2家博士后工作站。实施“人才工程”，经过大力引进和自主培养，积聚一批领军人才、一批发展潜力大后备级人才，形成结构合理高层次专业人才梯队。大力引进国家级、省部级和市级关键试验室和关键工程试验室，努力争取拥有46家国家级关键试验室和1012家省部级关键试验室。2打造深圳市创新创业创富中心。发挥华南城优势及对全国辐射作用，加大扶持力度，支持华南城建成深圳市生产者服务中心。采取政府、行业协会、企业共建模式，在家俱、服装、眼镜、模具、自行车、家电、汽车电子等传统优势产业中，建立面向社会开放服务产品设计中心、检测中心等公共技术服务平台。加紧建设科技创业技术服务平台。选择从事共性技术开发、中间试验、产品测试方面机构。全方面落实国家相关高新技术企业优惠税率、研发经费加计扣除、增值税转型等政策方法，激励和帮助企业加大技改投入。主动落实深圳市相关促进科技创新、建设国家创新型城市一系列政策方法，政府对拥有自主知识产权和自主品牌产品实施优先采购。区本级财政科技三项费占本级财政当年决算支出百分比不低于1.5%，全社会R&D投入占全区GDP4.5%以上。3构建技术结果产业化基地。加紧技术结果孵化器、加速器和关键产业基地建设，深入增强技术结果产业化优势。加紧计划建设深圳市（龙岗）留学生产业化基地，完善对应服务配套功效，为留学生企业提供理想项目产业化基地。借鉴留学生创业园模式，采取民办、合办等多个形式，结合旧城改造，计划发展3-5家科技企业孵化器。加紧完善天安（龙岗）数码新城功效，建成龙岗高新技术产业研发基地、孵化基地、总部基地和产品结果展示和科技中介服务机构集聚区。强化宝龙工业园区科技企业孵化器功效。完善创业园环境，努力为园区企业提供包含基础代理、信息和中介、公共关系支持、合作和交流和融资等深度服务，提升创业企业成功率。围绕新一代移动电话、新一代互联网、新能源、医疗设备、生物技术和软件等关键领域，主动组织当地企业申报高技术产业化项目，每十二个月安排区高技术产业化专题资金作为项目配套资金。努力争取到实施30个国家和省部级高技术产业化项目。4发展科技中介服务机构。充足利用“深港创新圈”科技资源，关键发展专利代理、科技评定、技术咨询、技术产权交易、技术经纪、信用评级、项目管理等多个功效中介服务机构。激励开展信息采集、加工、处理等业务，激励开展创业策划、投资管理、法律咨询、财务代理等创业服务。在技术转让、合作研发、共建实体、人才交流和培训、信息交流、设备仪器共用、技术和咨询服务等方面加强产学研合作。推进科研设施重组、联建、共用、对外开放和科技人才优化组合，降低反复投资，提升利用效率。5加大科技创业投资引导和扶持力度。大力支持中国外科技投资企业和担保机构在龙岗设置企业或分支机构。采取政府引导、多元共建、市场导向、捆绑投资模式，加紧区内科技企业投资建设。建立项目和资金对接机制，定时组织开展企业和金融、风险投资、担保等机构和民间资本之间对话会，向金融机构推荐信誉良好、技术领先、发展前景好企业和项目，促进资本和知本结合。引导企业利用资本市场融资，加大对关键培育企业改制上市扶持力度。充足利用创业板，大力支持区内科技企业上市。（三）主动发展优异制造业和改造提升优势传统制造业1发展优异装备制造产业。坚持以信息技术带动装备制造业发展，充足利用现代管理技术，实现工业制造信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化，走新型工业化道路。构筑以电子工业专用设备为主，包含模具、精密机床、交通设备、仪器仪表、物流设备、环境保护设备、电气设备在内基础装备制造产业链。关键发展电子整机装联设备、半导体器件和集成电路后封装设备、彩色TFTLCD生产检测设备、电真空器件生产设备。关键发展电器机械、专用设备、监控设备及控制系统、数字化仪器仪表、数字化办公设备、机器人及其自动化成套设备、关键基础件、机械基础件制造，促进生产技术向高端转化。2推进以坝光为关键精细化工园区建设。关键推进坝光精细化工基地计划建设，着力引进世界著名精细化工企业，打造华南地域关键现代化临港精细化工基地。关键发展上游丙烯生产制造、石油化工深加工和下游苯酚/苯酮、丙烯酸脂、聚丙烯、环氧丙烷、丁二烯/苯乙烯、聚碳酸脂PC、甲醇、醋酸等系列高附加值精细化工产品、新型合成材料、工程塑料和电子化学品、粘合剂及涂料配套化学品。推进100万吨/年大型乙烯及配套项目、35万吨/年丙烷脱氢制丙烯系列项目、10万吨/年聚碳酸脂及双酚A项目、10万吨/年苯酐及DOP项目、16万吨/年聚苯乙烯项目、IGCC多联供项目。3改造提升优势传统制造业。实施改造提升、转型升级战略，主动采取高新技术、优异适用技术和现代管理技术改造提升优势传统制造业。大力促进加工贸易企业转型升级，引导加工贸易企业主动开拓中国市场。设置产业转型升级专题资金，规范产业结构转型升级专题资金管理措施。以提升产业链配套能力、强化工艺设计、深入提升产品质量、打造著名品牌为关键，推进产业链向高附加值两端延伸。以政府计划为引导，采取市场化运作模式，打造一流现代家电集聚基地、汽车电子产业集聚基地、家俱产业集聚基地、新型自行车产业集聚基地。扶持发展横岗眼镜产业集群，培育汽车整车及其配件制造产业集群，主动引导区内已经有相当产业基础五金、玩具、印刷等传统制造业产业集群深入发展。实施区域品牌振兴战略，关键扶持家电、家俱、自行车、眼镜、印刷等行业品牌建设。主动组织企业参与中国外各类经贸、科技、文化和旅游展会，根据相关要求给补助。4以创新土地利用方法促进产业升级。充足挖掘土地空间优势，大力发展总部经济，走内涵发展道路。深入创新土地利用方法，实施供地和供房结合，努力争取在底在龙岗区建成150-200万平方米创新型产业用房。加紧“四旧”改造，以黄阁坑工业区和南约小区创新型厂房改造为试点，主动探索政府主导多元化运作模式，实现产业升级和厂房升级相结合。激励行业协会牵头部分关键企业，采取企业集聚和合资形式取得土地，共同开发特色专业型工业园区，经过市场化模式做强做大。完善紫金、吴川、潮南等三个在建产业转移园基础设施，推进产业和劳动力“双转移”。对市、区政府关键引进技术含量高、税收贡献大项目，产业部门先行开展前期工作，落实用地位置，国土部门再以“招拍挂”方法推出用地。已经实施市场经营公共配套设施用地，也要主动探索市场化配置方法。四、构建生产性服务业高端平台推进全区服务业从传统型向现代型转变，从以生活消费为主向生产、生活全方位优质高效服务转变，从以劳动密集型为主向以知识密集型为主转变，以发展现代物流、商贸会展旅游度假业为关键，加紧形成和国际化城市相配套生产性服务业。（一）提升现代物流业竞争优势1完善现代物流业基础设施。紧紧抓住建设深穗莞城际轨道交通、深惠城际轨道交通等重大基础设施机遇，充足发挥龙岗独特区位优势，建设一批现代物流业基地。关键推进平湖公铁联运货运枢纽站和平湖集装箱中心站建设，将平湖物流园区和龙岗保税物流中心打造成深圳大批发、大流通基地，成为带动龙岗物流业发展辐射源。加紧华南城二、三期等关键物流项目建设，完善华南城等关键物流项目周围道路交通配套设施建设，加紧建设中外运物流中心和深圳市康纳辉仓储物流及铁路专用线建设进度。抓住龙岗作为盐田港和大铲湾港关键后方基地机遇，主动发展仓储、配送等码头增值业务，实现海铁联运，拓展海路联运。发挥横岗、坪山港口后方基地作用，主动发展相关港口配套产业。计划建设依靠厦深铁路物流设施，建设深圳东部货运集散中心。2培育骨干物流企业。充足利用物博会国际影响力，支持现代物流企业拓展网络服务体系，发挥“物联网”辐射带动能力，培育一批骨干型物流企业，把华南城打造成世界级物流品牌企业。主动引进大型第三方、第四方物流供给链服务企业，抓好沃尔玛配送中心后续工程建设，提升龙岗现代物流业国际水平，树立现代物流业发展标杆。激励经过中外合作、合资等形式，建设一批外向型现代物流企业，利用国际物流资源，开拓国际物流市场。3高标准建设商贸设施。引入高级次百货店、大型专业店及专卖店等，提升龙岗中心城商业配套地位。利用大运新城土地资源优势，建设档次高、规模大购物中心。抓住地铁三号线建设机遇，建设沿线地铁站点商业中心，带动地铁沿线旧城商业改造。拓展已经有大型专业批发市场功效，关键支持含有生产优势和市场需求商品交易。研究和借鉴发达国家购物中心新型业态，选择适宜地点，经过和著名跨国商业企业合作，加紧建设城市大型综合性国际品牌购物广场。（二）打造商贸会议旅游度假产业高地1建设国际商贸会议中心。充足利用大鹏半岛生态环境优势，精心计划和高标准建设滨海国际会议设施，打造珠三角地域集商业贸易、国际会议、商品展销为一体综合性会展中心。加紧推进西冲国际会议度假区、下沙国际滨海度假区等高端项目标开发建设工作。加强旅游安全管理。联合国家相关部门、国际相关组织和国际著名人士，策划举行永久性专题会议。支持华南城举行中国国际工业博览会，把工博会培育形成龙岗会展业关键项目和会展基地。以举行国际性会议为手段，带动旅游业、文化产业和其它高端服务业快速发展。2.兴建新型旅游项目。邀请中国外旅游龙头企业到大鹏半岛投资兴建旅游娱乐项目，和建设国际会议中心相促进相配套，打造深圳市东部滨海区大型旅游娱乐度假中心。关键策划和平利用核能国际论坛、世界古镇镇长论坛，完善核电站旅游项目，推进四季恒温海洋馆、咸头岭博物馆，和香港合作开发平洲岛、穿梭海上巴士、潜海和“海底漫步”、联通两湾海上通道、申报排牙山国家地质公园、和地铁接驳旅游专线快速巴士等项目，依靠相关项目聚集旅游人气，推进旅游产业发展。3建设高端星级酒店。加大高星级酒店招商引资力度，稳步增加高星级酒店用地供给量。激励在每一个街道兴建四星级以上综合配套酒店。大鹏半岛酒店建设，应该纳入建设国际商贸会议旅游度假中心总体计划，邀请国际著名建筑设计师前来参与设计方案全球招标，高起点设计，高标准建设，高质量管理，成为深圳市酒店建筑经典和一道亮丽风景。全力推进珠江酒店、中海龙岗酒店等项目建设，关键计划桔钓沙酒店，使之成为大鹏半岛首家超五星级滨海会务度假酒店，成为大运会关键配套设施之一。（三）发展特色文化产业1壮大现有特色文化产业。借助“文博会”品牌效应，深入完善大芬村基础设施建设，加紧计划建设大芬艺术学校，把大芬村建设成为运作模式优异国家级文化产业示范基地，成为中国关键油画生产基地、交易平台、培训基地。探索有效商业模式，大力发展南岭丝绸文化产业园。加紧发展李朗国际珠宝工业园区、三联水晶玉石文化村和龙园奇石赏石基地，经过有力支持、引导和规范，发展壮大成愈加完备玉石水晶珠宝艺术品设计、加工、展销基地。壮大印刷和统计媒介复制产业。经过资源整合、改造提升、品牌带动等战略，以龙岗西北部为中心建立印刷产业园，打造印刷和统计媒介复制产业集群，实现传统印刷业向“高新特精专”提升。2发展新型特色文化产业。利用迎办大运会机遇，加紧发展体育产业，以大运新城为依靠发展体育产业总部经济。加强各级各类体育赛事引进，逐步发展体育赛事市场。主动引进派拉蒙影视基地项目，建设蓝色海岸影视城。充足利用龙岗滨海特色饮食广泛影响，引进中国含有地方特色广受欢迎著名餐饮品种，建设中华饮食文化城。大力弘扬客家文化，完善大鹏所城策划包装，整合客家围屋资源，对鹤湖新房、大万世居等客家民居进行个性化、特色化、差异性旅游策划开发，主动发展以历史及客家文化为关键内容文化风情旅游景区。经过和香港合作，以广告、建筑设计、手工艺品、时尚设计、电影和录像、交互式互动软件、音乐、演出艺术、出版业电视和广播等为产业内容，以视听产业、创意设计产业、动漫游戏产业和文化娱乐为产业关键，打造含有竞争优势创意产业集群。 （四）大力发展金融产业1改善和优化金融环境。大力引进银行、证券、保险等金融机构，增加服务网点，优化金融生态环境。加大政策支持力度，加紧建设金融服务体系。支持符合条件优质企业上市融资，利用深圳证券交易所立即推出创业板机遇，加紧龙岗后备创业型企业上市教导工作。关键把宝龙工业园区和坂雪岗产业带建设成为深圳市新上市企业集聚地，争取近期内全区上市创业企业超出20家。探索信贷担保有效机制，发展信贷担保机构，大力处理中小企业融资难问题。2全力建设龙岗金融后台服务中心。利用龙岗独特区位优势和良好生态环境，配合市政府加紧建设深圳市金融后台服务基地，推进平湖金融后台服务基地建设，构建国际金融后台服务外包基地，为中国外金融机构提供数据中心、清算中心、银行卡中心、呼叫中心、灾备中心服务。加强深港合作，以网络化、电子化推进金融业现代化，主动创办独立网上银行机构。主动探索市政债券、银团贷款等基础设施融资创新模式，立即推出市政债券发行试点，做好中小企业集合债券申报发行。制订优惠政策吸引本土风险投资企业、私募股权基金、私募证券基金进驻龙岗，繁荣龙岗金融市场。主动稳妥发展小额贷款企业。五、加紧新兴产业布局和发展着眼世界新科技新产业发展趋势，坚持引进和自主发展相结合，科技研发和技术产业化相结合，大力发展以新能源、新材料、海洋产业为主新兴产业，促进龙岗产业结构转型升级，形成龙岗未来发展新增加点。（一）发展新能源新材料产业1大力发展新能源产业。紧跟目前世界新能源技术动向和产业发展趋势，立足龙岗资源条件，大力发展新能源产业。关键发展充电电池技术、风力发电技术、太阳能光伏发电技术、核能发电技术、光热转化技术。引进风力发电技术研发企业，争取实现风力发电关键技术突破，在大鹏半岛计划建设风力发电基地。完成100多万平方米建筑面积光热、光伏和建筑一体化应用示范基地建设，立即形成太阳能技术产业集群。利用公共建筑楼顶空间建设太阳能光伏发电项目，支持沼气综合利用项目。2大力发展新材料产业。配合发展新能源产业，大力发展新能源材料、新型节能建筑材料。关键发展镍氢电池材料、锂离子电池材料、太阳能电池材料、多晶薄膜太阳能电池材料、半导体照明新材料等。关键发展环境保护型材料，包含新型墙体材料、家俱水性涂料、皮革水性涂料等。在大力发展精细化工基础上，关键发展高强度、高刚度、高硬度、耐高温有机高分子材料、优异复合材料。充足利用中国稀土资源丰富优势，加强对稀土材料应用研究。引进和培育一批新材料企业，经过财政支持、上市融资、政府购置等方法，帮助企业做强做大。（二）加紧发展海洋产业1关键发展海洋生物技术产业。依靠海洋生物技术国家产业化基地，大力发展海洋高新技术产业，关键发展海洋天然产物开发（包含海洋生物制药、高分子材料和海洋生物活性物质等开发），海产品名优品种选育、高产养殖及深加工。大力发展海洋环境保护技术。2.打造海洋产业研发中心。加紧建设海洋生物新技术和新产品研发平台和海洋生物技术及产品中试平台，着力培养海洋科学、海洋技术、海洋开发和海洋管理高层次人才，引进中国外海洋科学研究院，创办深圳海洋开发研究院，发展成为面向珠三角地域国家级海洋产业研究中心。（三）培育壮大软件产业和互联网产业1推进软件产业跨越式发展。加紧建设以雅宝软件园为代表软件产业园区，大力发展嵌入式软件、系统集成软件，数据库软件、通信软件、电子商务软件、企业应用软件和安全应用软件等。主动引入软件专业人才，激励和吸引留学生到龙岗创业。引进中国外著名软件企业。设置软件产业专题资金，关键扶持本土创业型软件企业。大力承接欧、美、日国家软件外包业务，扩大软件服务出口。2发展新一代互联网产业。跟踪世界新一代互联网产业发展新趋势，大力发展以IPv6路由器为代表关键技术，形成从关键网络设备、软件到应用系统等较为完整研发及产业化体系。在电子政务、电子商务、数字内容、软件和系统集成、信息应用、电信和广电增值服务等领域，主动培育互联网信息服务新业态。大力发展“物联网”平台，推进基础通讯网、应用网和射频感应网融合。主动引进中国外著名网络企业，激励和支持创建网络企业。（四）培育发展生物医学产业和智能产业1主动发展生物和医学工程产业。以干细胞和基因科学应用研究为突破口，关键发展医学和生物检测试剂盒、诊疗性抗体、疫苗药品等生物技术药品。发展面向小区医疗、预防医疗、家庭保健等检测和诊疗医疗仪器。大力发展医学影像技术、医用激光技术、移动医疗技术、医疗信息检测和处理技术等医用设备。加紧建设药品和保健品研发和产业化转化技术平台。大力支持深圳市超级水稻研究关键试验室建设，关键发展超级杂交稻品种。主动发展动植物基因工程产品（转基因抗虫棉、转基因花卉、转基因玉米等）、生态农药及高效低毒无公害农药。2培育和发展人工智能产业。依据世界高新技术产业发展趋势和深圳高新技术产业发展关键，主动引进、培育和发展人工智能技术，形成人工智能产业。建立人工智能产业园，引进相关信息技术企业、思维科学研究机构和相关硬件制造企业，形成人工智能产业链。关键发展特殊用途智能机器人、数控机床、教授系统、模式识别等智能装备制造业。坚持市场导向，关键开发满足家庭生活需要智能机器人、满足中国外语学习智能翻译机和其它智能电器。六、不停增强城区综合服务功效借鉴国际现代城市建设发展新模式，抓住国家铁路、地铁、大运会主会场等建设机会和区域一体化有利时机，高起点、高标准、适度超前推进龙岗现代化新型城区建设，加紧区内交通、能源、水资源、信息等关键基础设施建设，发展建设现代新型城市综合体，继续推进老城区改造建设，提升龙岗城区在珠三角东岸地域集聚力和发展地位，提升龙岗综合服务水平和区域辐射功效，支撑龙岗经济社会快速发展。（一）加紧城区基础设施建设1.加紧城区立体交通网络体系建设。全力保障地铁3号线、布吉客运枢纽站、轨道5号线及厦深铁路客运专线建设。加紧推进区内高快速路“四横七纵”和城市干线性主干道路“八横九纵”建设，提升全区道路网络整体功效和通行能力。加大投资力度，立即完成区内关键道路、节点改造和建设，梳理改造交通拥堵点，全方面加紧微循环道路和断头路建设，提升城市干道、支路等低等级路网密度，形成合理级配路网结构。建设全区智能交通（ITSC）指挥中心，将全区关键交通黑点和拥堵点、关键交通路段、道路交叉口等统一纳入到智能交通指挥平台，实现交通信息数字化、视频化。加紧大运量快速公交（BRT）和公交专用道前期研究论证工作，和公交场站设施计划建设进度，深入调整优化公交线网，提升公交网络整体运转效率和公交运行速度。加强区内道路和轨道线路站点接驳计划设计研究，计划建设全区由道路交通网络、轨道交通网络、接驳站点（附停车场）组成一体化立体交通网络体系。2.推进能源基础设施建设。主动争取省、市相关部门加大对龙岗电力供给，配合抓好线位、塔基地、变电站征地工作，关键推进新南、丰村、高圳头、坪东等220千伏变电站等关键电力工程建设，提升电网下载能力，确保电网发展符合全区经济发展和社会用电需要。加紧推进LNG门站、管线分输站、调压站、燃气市政管网及调度中心、抢险服务中心等配套工程建设。主动配合国家西电东送工程，完善电力备用应急系统和调峰系统，做好电力系统安全保障工作。3.完善水资源保障体系。继续大力推进水源工程建设，实施“雨洪利用”工程，加大当地水资源开发力度，加紧相关引水蓄水工程建设进度，努力实现东部、东深双水源保障，增强龙岗供给和保障全市水资源战略作用。加紧径心水库、甘坑水库、苗坑水库扩建和洞子水库新建工程，配合推进大鹏半岛引水支线、新建东涌水库、清林径水库引水调蓄等工程建设。加紧坪地水厂三期扩建、坂雪岗水厂、中心城水厂二期等3个供水基础工程建设，推进葵涌丰树山水厂和大鹏水厂项目建设，增强龙岗区城市自来水供给能力。协调推进龙岗城区供水管网建设，加大对陈旧供水管网改造力度，最大程度地降低管网漏损，提升供水能力。深入做好海水利用试点工作。4.构建公共信息服务平台。以本市基础网络设施和数字化建设为平台，建设区电子政务数据中心，整合各政务系统网络平台、应用平台和数据资源，实现政务信息资源集中统一管理和资源共享。深入完善社会综合管理系统、三级小区基础光纤系统及其网络体系计划建设，加紧街道综合指挥中心建设和协同办公系统建设。整合区内经济发展动态信息，企业资信和个人信用信息，构建支撑龙岗经济建设和市场运行综合经济信息资源体系。整合区内科技、文化教育、社会保障和就业、医疗卫生、娱乐、旅游、公共交通、小区服务等信息资源，建设城市公共服务信息资源体系。加紧全覆盖宽带城域网建设，加紧现有网络设施向光纤到户过渡，优化网络结构、提升技术水平，加紧软交换网络建设。支持互联网门户网站建设，激励小区大力发展家庭上网，提升家庭电脑、信息家电普及率。（二）推进新型城市综合体建设1.加紧建设龙城广场、大运新城、深惠路龙岗段两侧三大城市综合体群。结合龙城广场地下空间利用和周围开发，突出关键城区CBD功效，推进建设34个城市综合体，形成布局合理、功效齐全、配套完善龙岗商务中心区。充足发挥大运新城地理空间优势，从单一体育活动服务功效扩展为全区商业、娱乐、休闲、体育服务中心区，结合地铁站点建设布局，计划建设23个以大型综合购物中心为关键城市综合体，培育发展各类商业服务和生活服务产业。利用深惠路龙岗段两侧人流物流往来优势，以发展商品流通服务为关键，将该段深惠路两侧定位为龙岗城区商业生活服务中心区，推进建设45个城市综合体，同时建设一批品牌专业店（街），增强龙岗商业服务中心功效。2.主动推进环中心城区五大城市综合体群计划建设。加紧环龙岗中心城区周围城区更新建设进程，主动支持和推进平湖、布吉、横岗、坪山、坪地五个城区进行城市综合体计划建设，形成围绕龙岗中心城区外环五大城市综合体群。结合平湖物流新城和平湖公铁联运货运枢纽站大规模建设，在平湖