东方市人民医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施专项方案最终版.doc

东方市人民医院深入开展党群众路线教育实践活动实施方案依据东方市深入开展党群众路线教育实践活动实施方案要求，结合医院实际，制订我院深入开展党群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”)实施方案。一、范围、对象和时间这次教育实践活动范围和对象是党组织关系隶属我院党总支部全体党员，以院领导班子和科室主任为关键，自上而下进行。院领导干部既要以领导干部身份参与班子教育实践活动，又要以一般党员身份参与所在党支部活动。对流动党员和离退休党员要采取符合实际方法方法开展教育实践活动。同时邀请党外领导干部和教授学者参与本活动，征求她们意见和提议，但标准上不提硬性要求。另外，在我院挂职干部也要参与此次活动，但对撰写对照材料不作要求。此次活动从今年2月份开始，到9月份基础完成。其中，集中教育时间不少于3个月。二、总体要求以党十八大和十八届三中全会精神为指导，认真落实中共中央相关在全党深入开展党群众路线教育实践活动意见（中发4号）确定指导思想、目标要求和方法步骤，认为民务实清廉为专题，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，落实中央八项要求、省委省政府二十条要求、市委市政府三十八项要求和党政机关厉行节省反对浪费条例等要求，愈加重视发挥群众主动性，愈加强化问题导向，突出作风建设，落实整风精神，深入加强作风建设，集中治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力处理人民群众和广大职职员对医院发展、医院管理和医疗服务中反应强烈突出问题，着力处理制约医院发展瓶颈问题，提升医疗技术水平和医疗服务能力，保障医疗安全，愈加好服务群众，不停开创医院发展新局面。三、关键任务（一）着力处理“四风”突出问题。1、紧紧抓住改善作风这个关键任务，经过开展集中处理“四风”问题专题活动，教育引导党员干部反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，处理上班迟到早退、服务窗口中存在 “门难进、脸难看、事难办、话难听”现象，服务群众意识差等问题。2、严禁接收吃喝宴请，严禁收取礼品馈赠，尤其是服务对象和和商业对象宴请和礼品馈赠，严禁走过场搞形式，严禁乱提不合实际要求，严禁有始无终中途而废等行为。3、充足发挥医德医风教育作用，大力弘扬高尚医德，严厉行业纪律。深入开展医药购销领域商业贿赂专题治理工作，实施关键部门和关键岗位定时轮岗制度，落实医疗机构从业人员行为规范，廉洁行医，自觉抵制不正之风。和每位入院患者或家眷签署“医患双方不收和不送红包协议书”，处理医患关系担心、医务人员在医疗服务活动中开大处方、过分诊疗、收受“红包”、“回扣”和开单分成、侵犯患者利益等问题。严格实施卫计委提出“加强医疗卫生行风建设九不准”。安装防“统方”软件，把防“统方”商业贿赂和落实国家卫计委“九不准”精神和加强公立医院机构廉洁风险防控工作结合起来，形成多步骤、多层次、全方位预警、监控、防范监管体系，有效遏制“统方”商业贿赂行为，切实加强对非法“统方”打击力度，果断阻止和查纠商业目标统方行为，努力营造卫生事业改革发展良好环境，为群众提供风清气正医疗环境。（二）处理群众反应强烈切身利益问题。坚持为民利民便民标准，想方设法处理群众最关心、最直接、最现实利益问题，提升群众满意度。 一是提升服务水平，处理就医环境问题。坚持医院公益性，继续深入开展“三好一满意”活动，改善服务态度，优化服务步骤，不停提升服务水平，努力做到“服务好”；要加强质量管理，规范诊疗行为，连续改善医疗质量，努力做到“质量好”；要加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严厉行业纪律，努力做到“医德好”；要深入开展行风评议，主动主动接收社会监督，努力做到“群众满意”。深入开展优质护理服务活动、以病人为中心，强化基础护理，全方面落实护理责任制，深化护理专业内涵，整体提升护理服务水平。紧紧围绕病人需求，提升服务质量，控制服务成本，制订方便方法，简化工作步骤，为病人提供“优质、高效、低耗、满意、放心”医疗服务，提升病人和社会满意度。深入开展抗菌药品临床应用专题整改工作，围绕抗菌药品临床应用中突出问题和关键步骤进行集中治理，务求实效。完善抗菌药品临床应用管理长久有效工作机制，提升抗菌药品临床合理应用水平，保障患者正当权益和用药安全，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉医疗卫生服务。继续做好预约诊疗工作。方便患者就医咨询，提前安排就医计划，降低候诊时间。提升医院管理水平，提升工作效率和医疗质量，深入处理群众反应突出“看病难”问题。加紧项目建设，按市委市政府要求，推进医院综合大楼建设项目，改善就医环境，增加住院床位，处理群众反应突出“住院难”问题。二是努力优化门急诊和出入院步骤，推行临床路径，缩短患者平均住院日，努力控制医疗费用，处理不合理增加问题，为患者降低医疗费用。三是实施人才优先发展工程，处理医疗服务质量问题。依据医院发展需要，全方面实施“专业人才引进计划”、“急需紧缺人才培训计划”，抓好人才培养、引进和使用，不停优化卫生人才队伍结构。加强青年人才库管理，选派优异骨干外出进修学习，提升专科技术水平，愈加好地为群众服务。四是 开展“志愿服务在医院”活动，定时或不定时组织本院青年志愿者深入临床一线、门诊开展义务助医、义务助护活动，缓解就诊高峰时段挂号等问题，为群众提供人性化服务。（三）以“创建人民满意医院”为专题，处理联络服务群众“最终一公里”问题。一是深入我院包点村开展义诊和健康宣传教育活动。做好卫生下乡工作，落实相关工作任务，对本市乡镇卫生院开展业务指导、管理指导、队伍培训，用我们本身能力提升本市乡镇卫生院整体医疗服务水平，愈加好地为当地人民群众服务。二是抓好为民服务工作，开设医疗抢救绿色通道，为急危重症伤病员提供绿色通道服务，实施“二先二后”，即先救治处理，后挂号交款；先入院抢救，后交款办手续，为挽救生命赢得时间。为“三无”人员即无身份证实、无家人和亲戚好友陪护、无能力支付医药费用患者和特困群众提供医疗救助，让全部病患者全部得到应有诊疗。开展30项便民服务，为群众就医提供方便，使人民群众在看病就医方面得到更多便利和实惠，真正享受到“服务好、质量好、医德好、群众满意”医疗服务。加强投诉管理，通畅诉求渠道，立即妥善处理投诉，改善医患关系，创建平安医院。三是抓好廉洁服务工作，加强廉政风险防控机制建设，以决议权、基建权、采购权、人事权、财务权为关键，切实加强对领导干部和关键科室监控，推行党务院务公开，接收群众监督。四是把开展党群众路线教育实践活动和集中整改“庸懒散奢贪”问题、“三好一满意”、“优质护理服务”、“抗菌药品专题治理”等活动结合起来，开展民主评议活动，接收群众评议，创建人民满意医院。四、方法步骤（一）第一步骤：学习教育、听取意见。（2月-4月）1、动员布署。2月27日，由医院党总支部组织召开动员大会，对我院开展党群众路线教育实践活动进行布署，落实落实市委动员大会精神，确定我院开展党群众路线教育实践活动实施方案，并对院领导班子组员和各支部书记及全体党员干部进行培训。动员大会由单位党组织关键责任人主持并讲话，活动实施方案、动员大会方案、关键负责同志讲话稿要在动员大会前送市党群众联络教育实践活动办公室和市党群众路线教育实践活动督导组审阅。2、结合实际抓学习教育。经过采取集体学习、个人自学、交流互动等多个学习形式，依据张大海书记提出“四个到位”，结合我院实际，开展专题学习活动。依据市委要求，领导班子集中学习时间不少于3天，党员集中学习不少于20个课时，3月份完成相关学习，结合我院实际，确定3月份为关键学习阶段，4月为辅助学习阶段。一是党政党章专题学习。精心组织全院党员干部认真学习习总书记一系列关键讲话精神、党群众路线教育实践活动学习文件选编、党政机关厉行节省反对浪费条例、中央八项要求、省委二十条要求、市委三十八项要求。二是医疗系统专题学习。组织学习海南省卫生厅相关开展行政权力廉政风险预防工作暂行措施、加强医疗卫生行业“九不准”和相关医疗系统法律法规等资料。三是组织一次学习医疗模范李腾华同志优异事迹活动，引导全院医务人员树立正确社会主义关键价值观，主动投身到本市卫生医疗事业发展改革中去。3、深入群众听取意见。一是经过召开座谈会、部分走访、发放征求意见表，开设热线电话、电子邮箱等方法，听取全院职员和患者对领导班子、党员干部和医务人员存在“四风”问题意见。二是坚持“两个结合、两个预防”，即坚持“通常”和“特殊”相结合，既要查找普遍问题，又要查找班子和个人具体问题。三是坚持边学边查边改，一以贯之，不等不靠，让职员和患者从活动一开始就看到实实在在改变。（二）第二步骤：查摆问题、开展批评。（5月-7月）1、在找准找实突出问题基础上认真撰写对照检验材料。一是每位党员领导干部围绕“为民务实清廉”要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈优异“四面镜子”和党政机关厉行节省反对浪费条例等省委、市委一系列禁令要求，经过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方法，认真查找“四风”问题。针对医疗行业存在开大处方、过分诊疗，收受“红包”、“回扣”和开单分成，侵犯患者利益和商业贿赂等问题，对照国家卫计委提出“九不准”进行自查。二是党员领导干部全部要根据活动要求自己动手撰写对照检验材料，不能写成工作总结、工作汇报或经验材料。对照材料结构关键包含遵守政治纪律、中央八项要求和省委省政府二十条要求及市委市政府三十八条要求情况，“四风”方面存在突出问题，存在问题原因剖析，以后努力方向和整改方法等四个部分。三是党组织关键责任人要亲自主持起草领导班子对照检验材料，形成初稿后，采取多个形式广泛征求修改意见。党组关键责任人负责审阅班子组员对照材料。审阅对照检验材料关键要做到“四看一推倒”，即看联络实际是否紧密，看突出问题是否找准，看剖析反思是否深刻，看改善方法是否实在。对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改方法大而化之，要严厉指出，帮助完善，甚至推倒重来。其它广大党员可不撰写对照检验材料，但要形成简明自查材料，逐一列出“四风”问题具体表现经典事例，提出整改方法。院党组织和关键负责同志自查材料报上级党组织关键负责同志审阅，其它党员干部自查材料报院党组织关键负责同志审阅。2、召开专题民主生活会。民主生活会拟在5月下旬召开，会期不少于半天，各党支部要以支部为单位召开专题民主生活会，院党员领导干部要以一般党员身份参与所在支部专题民主生活会。会前，要认真查摆和剖析在“四风”方面存在突出问题，关键负责同志和班子组员逐一谈心，班子组员之间要相互谈心，经过谈心把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，努力争取把矛盾和问题处理在会前。同时将对照检验材料依据谈心内容进行修改。会上，关键领导要带头查摆、带头剖析，要严格“四个不准”，既要进行深刻自我批评，又要进行诚恳相互批评，要联络医院工作实际，正视矛盾和问题。把“四风”问题具体表现出来，决不能以工作问题替换作风问题，不能以班子问题替换个人问题，不能以笼统问题替换具体问题。医院专题民主生活会到时将邀请市督导组领导列席指导，会后请督导组组长进行点评。3、通报专题民主生活会情况。由院长主持召开专题民主生活会情况通报会议，关键通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。（三）第三步骤：整改落实、建章立制。（8月-9月）1、认真制订整改方法并落实整改方案。针对群众反应突出问题，结合征求到意见和提议，和民主生活会提出具体方法，研究制订整改方案。整改方案要按轻重缓急和难易程度，列出整改“四风”、处理群众切身利益问题整改方法；制订整改任务书、时间表，并向群众公告，接收群众监督。整改方法要抓关键，列清单，明责任，限时间，严监督。整改方案、简明整改计划要在一定范围内公告，经过院务公开栏和院内宣传栏进行张贴公告，向干部职员、党员群众和患者等公告，接收职员和患者监督。2、强化正风肃纪。把开展党群众路线教育实践活动和集中整改“庸懒散奢贪”问题、“三好一满意”、“优质护理服务”、“抗菌药品专题治理”、“平安医院”建设等活动结合起来，对活动中发觉重大违纪违法问题，根据干部管理权限和医疗行业相关要求，立即移交纪检监察机关或相关部门进行严厉查处，做到方法有力，成效突出。3、制订落实制度建设计划。一是依据市委要求制订制度建设计划。制度建设计划要明确作风建设制度废、改、立工作具体任务、完成时限和责任人。建立完善领导干部直接服务职员和患者、患者来信来访立即处理、改善政绩考评工作、从严管理干部、加强党组建设等制度。 二是严格落实制度。把制度约束作为刚性约束，强化制度实施力，推进改善工作作风、亲密联络群众长久化长久有效化。三是依据市委要求，用30天时间即9月开展教育实践活动“回头看”工作。对应该处理而没有处理问题，要集中力量切实处理；对临时处理不了问题，要抓紧发明条件主动处理，同时向职员和患者作出说明；整改效果不好、多数职员或患者不满意，要在上级党组织和督导组监督下进行“补课”，抓紧整改，巩固和扩大党群众路线教育实践活动结果。五、组织领导 医院各支部和广大党员要统一思想，充足认识开展教育实践活动重大政治意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，统筹安排，周密布署，精心组织。1、成立机构，明确责任。医院成立开展党群众路线教育实践活动领导小组。组长：张蔚翔；副组长：文朝、符元光；组员：徐孟凡、庄乙君、符舜、董天才、朱厚才。下设领导小组办公室，办公室设在行政办公室。办公室主任符舜（兼），办公室组员：林承雪、王文璟、卢小婵，负责日常活动开展。党总支部书记张蔚翔同志是教育实践活动第一责任人，各支部责任人是教育实践活动直接责任人，班子组员要分工负责，党员领导干部要带头示范。 2扎实基层基础。紧紧围绕医院中心工作，以教育实践活动为契机，以服务型党组织建设为抓手，认真处理联络服务群众“最终一公里”问题。深入加强医院基层党组织规范化建设，努力扎实基层基础。努力提升能力素质。要改善党员教育管理方法，引导党员在服务群众中发挥先锋模范作用。对长久不起作用甚至起负作用党员，进行严厉教育或组织处理。3创新活动载体。把“争创优异基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”作为关键目标，紧紧围绕加强作风建设，突出服务群众这个着力点，推进党员干部接地气、强宗旨、转作风，一直保持和人民群众血肉联络；开展“转换角色、切身体验”活动，组织党员领导干部以一般医护人员、一般干部身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、面对服务对象实际工作，切身体会目前工作作风、方法方法和群众需求之间差距。经过开展各类专题实践活动，激发党员主动性，努力把教育实践活动结果表现到充足发挥党组织及党员作用上来，表现到推进到医疗卫生事业科学发展上来。 4、广泛宣传，营造气氛。充足利用医院简报、横幅、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动重大意义，和中央和省、市委布署要求，宣传本单位活动进展情况和取得关键结果，宣传党员和党员领导干部中优异经典，为教育实践活动营造良好舆论气氛。5、坚持统筹兼顾。各支部依据院党总支部要求，结合实际，制订教育实践活动工作安排，报医院教育实践活动领导小组办公室。教育实践活动每个步骤，各支部要依据本身实际，切实开展教育实践活动，创出自己特色，院领导小组办公室要对各支部活动开展全程指导，立即掌握情况，总结推广好做法，重视实效，确保把“要求动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。6、真抓实干，确保效果。开展教育实践活动，责任重大，使命光荣，要以高度政治责任感和历史责任感开展活动，要把教育实践活动和医院各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好医院日常工作和教育实践活动关系，努力结合中心工作，把开展教育实践活动作为加紧医院发展关键推进力，确保教育实践活动取得实实在在成效。东方市人民医院 2月21日