电力网络信息系统安全事故应急专项预案.docx

-09-30公布 XXX 公布-10-01实施电力网络信息系统安全事故应急预案 XXX国际风电开发有限责任企业企业标准目 次目 次I前 言III电力网络信息系统安全事故应急预案11 总则11.1 编制目标11.2 编制依据11.3 适用范围12 应急处理基础标准13 事故类型和危害程度分析13.1 事故风险起源、特征13.2 事故类型、影响范围及后果14 事件分级15 应急指挥机构及职责25.1 应急指挥机构25.2 应急指挥机构职责26 预防和预警26.1 风险监测26.2 预警公布和预警行动36.3 预警结束37 信息汇报38 应急响应38.1 响应分级38.2 响应程序48.3 应急处理48.4 应急结束59 后期处理59.1 后期处理内容59.3 事故调查和应急评定59.4应急工作总结和评价510 应急保障510.1 应急队伍510.2 应急物资和装备510.3 通信和信息510.4 经费511 培训和演练611.1培训611.2演练612 附则612.1预案立案612.2预案修订612.3制订和解释612.4预案实施613 附件613.1 相关应急机构或人员联络方法613.2应抢救援队伍信息713.3规范化格式文本713.4相关应急预案名目813.5相关步骤9前 言本预案由XXX突发事件管理领导小组提出。本预案起草部门：安全生产部。本预案关键起草人： 。本预案关键审定人： 。本预案同意人： 。本预案由安生部归口并负责解释。本预案首次公布，此次为第2次修订。 电力网络信息系统安全事故应急预案1 总则1.1 编制目标高效、有序地处理电力网络信息安全突发事件，确保关键信息系统实体安全、运行安全和数据安全，避免和减轻重大经济损失及政治影响，保障职员生命和企业财产安全，维护社会稳定。1.2 编制依据中国突发事件应对法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则电力企业专题应急预案编制导则中国大唐集团企业突发事件总体应急预案XXX突发事件综合应急预案1.3 适用范围适适用于本企业电力网络信息系统突发事件应急处理和应抢救援工作。2 应急处理基础标准遵照“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持防御和救援相结合标准。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大程度降低突发事件造成损失。3 事故类型和危害程度分析3.1 事故风险起源、特征经过危险源辩识和风险评定，在XXX生产经营过程中，存在以下安全风险，可能会造成发生电力网络信息系统突发事件。因为自然灾难引发网络和信息系统安全事故。因为事故灾难引发网络和信息系统安全事故。因为人为破坏引发网络和信息系统安全事故。3.2 事故类型、影响范围及后果自然灾难。指地震、台风、雷电、火灾、洪水等。事故灾难。指电力中止、网络损坏或是软件、硬件设备故障等。人为破坏。指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击，病毒攻击，恐怖攻击等。4 事件分级根据事件性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，电力网络信息系统突发事件通常分为四级级（尤其重大）、级（重大）、级（较大）和级（通常），具体情况以下：I级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成XXX负有责任电网事故、特大或对企业产生严重负面影响突发事件。级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成全场对外停电重大设备事故或对企业产生重大负面影响突发事件。级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成单台机组被迫停止运行或对企业产生较大负面影响突发事件。级：造成或可能造成电力网络信息系统关键功效故障突发事件。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构5.1.1 应抢救援指挥部总指挥：生产副总经理成 员：副总工程师 安生部主任、风电场场长、总经部主任、思政部主任、财务部主任、计划和物资部主任、监审部主任、工程部主任、人力资源部主任5.1.2 应抢救援办公室指挥部在安全生产部设防大雾应抢救援办公室，为常设机构，由安生部主任兼任办公室主任，负责本预案实施和日常管理工作。5.1.3应急处理工作组（1）技术保障组：由风电场场长、点检长、安生部主任、检修主管、继保主管、当班班长组成，安生部主任任组长。（2）物资保障应急小组：计划和全物资部体人员，计划和物资部主任任组长。（3）后勤、医疗保障小组：由风盛企业相关人员组成，风盛企业经理任组长。（4）通讯保障小组：点检等相关人员，点检长任组长。（5）应急抢险组：全场抽调骨干组成，风电场场长任组长。（6）交通运输队：企业全部车辆和驾驶员组成，总经部主任任组长。（7）安全保障组：安全主管及各部门安全员组成，安生部副主任任组长。5.2 应急指挥机构职责5.2.1 应急指挥领导小组职责（1）公布和解除应抢救援命令和信号；（2）组织指挥救援队实施救援工作；（3）向上级汇报突发事件情况，必需时向相关单位发出救援请求。5.2.2 应抢救援办公室职责（1）负责组织本应急预案编制、修订及审核；（2）负责组建应抢救援专业队伍，并组织实施和演练；（3）检验督促做好预防方法和应抢救援各项准备工作。5.2.3 应急处理工作组职责（1）技术保障组：负责组织专业人员及相关教授，进行现场抢险救援技术全方面指导和技术监督。（2）物资保障应急小组：关键负责保障应抢救援物资采购、管理和供给。（3）后勤、医疗保障小组：关键负责应急状态后勤供给和医疗救援保障。（4）通讯保障小组：关键负责应抢救援工作中各项通讯信息工作保障。（5）应急抢险组：关键负责抢救伤员、采取紧急方法降低灾难损失。（6）交通运输队：负责抢险队和现场物质供给、救援等工作交通。（7）安全保障组：负责应抢救援各项工作中安全监督管理。6 预防和预警6.1 风险监测6.1.1 电力网络应用功效监测各风电场当值运行人员负责，监测风机监控系统、变电站监控系统、自动控制装置、五防系统、电能量采集装置、继电保护、故障录波等运行是否正常，搜集事件类型、发生时间、发生地点、事件原因、性质、范围、严重程度、事件已造成影响和发展趋势、已采取控制方法及效果，发觉异常立即上报运行班长。6.1.2 通讯监测各风电场运行值班人员负责，监视通讯机房内设备运行情况，搜集事件类型、发生时间、发生地点、事件原因、性质、范围、严重程度、事件已造成影响和发展趋势、已采取控制方法及效果，发觉异常立即上报运行班长。6.2 预警公布和预警行动6.2.1 预警分为四级预警，以下：级预警，风电场电力网络信息系统异常影响调度中心电力网络正常运行。级预警，单条及以上风机馈线公用电力网络信息系统异常。级预警，单台及以上风机电力网络信息系统异常。级预警，电力网络信息系统单个或多个功效异常。6.2.2 预警公布程序和相关要求当发生电力网络信息系统异常时，发觉人应立即汇报运行班长，运行班长开启预警行动，要求统计异常发生时间、过程和处理经过。6.2.3 预警公布后应对程序和方法当运行人员发觉电力网络信息系统异常时，应联络相关单位问询相关系统运行情况，进行初步分析、判定和处理，必需时向调度申请退出异常系统功效确保机组安全运行。检修人员依据异常情况对可能造成危害和影响进行分析判定，查明异常原因进行处理。6.3 预警结束级结束预警条件：设备异常原因明确，调度中心同意异常原因和处理方案，系统已恢复正常运行。级结束预警条件：设备异常原因明确，系统已恢复正常运行，异常机组已恢复正常运行。级结束预警条件：设备异常原因明确，系统已恢复正常运行，异常机组已恢复正常运行。级结束预警条件：设备异常原因明确，系统已恢复正常运行。（1）当满足上述条件时，将结果立即报送应抢救援总指挥，由应抢救援总指挥宣告结束预警。（2）结束预警采取企业书面通知、内部公告栏张贴公告、网络公告、手机短信、电话通知等方法。（3）企业各部门安全生产第一责任人立即向相关人员转发预警结束信息，并对预警中使用多种器械、材料进行清点、回收，对使用了材料、损坏了器械进行补充，并对预警行动进行总结，在2个工作日内上报应抢救援办公室，应抢救援办公室要在5个工作日内进行总结。7 信息汇报本单位二十四小时应急值班电话：或现场人员应该立即向本部门责任人汇报，部门责任人接到汇报后，立即汇报企业应抢救援指挥部办公室和总指挥，总指挥在核实信息无误情况下，视情况在1小时内采取电话、传真、电子邮件等方法向大唐福建分企业安全生产部、大唐国际和当地县市政府安全生产监督管理局和福建电监办安监处汇报灾情。8 应急响应8.1 响应分级根据电力网络安全事故严重程度和影响范围，应急响应等级分为四级响应。级响应因为电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成风电场负有责任电网事故、特大或对企业产生严重负面影响突发事件。级响应因为电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成全场对外停电重大设备事故或对企业产生重大负面影响突发事件。级响应因为电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成单台机组被迫停止运行或对企业产生较大负面影响突发事件。级响应造成或可能造成电力网络信息系统关键功效故障。8.2 响应程序8.2.1 开启应急预案条件当出现8.1中各级响应条件时，现场发觉人立即本部门责任人汇报，部门责任人接到汇报后，立即汇报企业应抢救援指挥部办公室和总指挥，由总指挥决定开启本应急预案对应等级响应。8.2.2 响应开启响应开启后，应抢救援办公室立即向相关应抢救援小组公布开启命令，各应急小组组长立即组织人员待命，准备好对应急处理工作需要使用工具、器械、材料等。8.2.3 响应行动风电场站长及点检、运行主管到位值班，运行人员加强对设备巡查工作，检修维护人员集中到位值班，作好各项准备工作，确保通讯通畅、值班人员处于待命状态。确保通讯通畅，并立即汇报应抢救援办公室。8.3 应急处理级应急处理（1）先期处理：运行应急组向调度中心申请退出和调度中心相关自动功效系统，确保机组安全。（2）应急处理：接收调度中心指挥；通讯应急小组向调度中心申请断开和调度中心联络通道；运行应急小组应终止机组重大操作，稳定机组负荷，主动和调度中心沟通升降负荷，确保电网稳定。（3）扩大应急响应：经应急处理后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。级应急处理（1）先期处理：运行应急组通知点给维护人员对监控故障线路和风机进行定时巡检，确保故障线路和风机运行正常，如有异常立即停止监控故障馈线和风机运行。（2）应急处理：了解事件基础情况，对故障系统进行检验，检验和事件相关仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等统计和动作情况，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。发生全场停电时开启全场停电应急预案。（3）扩大应急响应：经应急处理后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。级应急处理（1）先期处理：运行应急组通知点检维护人员对监控故障风机进行定时巡检，确保监控故障风机安全运行，如有异常，立即停止监控故障风机运行。（2）应急处理：了解事件基础情况，对故障系统进行检验，检验和事件相关仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等统计和动作情况，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。（3）扩大应急响应：经应急处理后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。级应急处理 （1）先期处理：运行应急组退出故障系统。 （2）应急处理：了解事件基础情况，对故障系统进行检验，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。 （3）扩大应急响应：经应急处理后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。8.4 应急结束当故障消除，机组运行稳定，事故现场已得到恢复，由应抢救援指挥部总指挥下达应急结束命令，由应抢救援办公室宣告应急结束并汇报上一级应急指挥机构。应急结束命令采取企业书面通知、内部公告栏张贴公告、网络公告、手机短信、电话通知等方法传达。企业各部门安全生产第一责任人立即向相关人员转发预警结束应急结束命令，转入常态管理。9 后期处理9.1 后期处理内容各单位生产人员在公共系统故障发生后，在人身安全不受危害情况下要坚守本职岗位，使生产、生活秩序正常进行。9.2 保险理赔财务部和安生部负责核实救灾发生费用及后期保险和理赔等工作。9.3 事故调查和应急评定9.3.1事故发生后，根据国家法律、法规要求组成事故调查组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学标准，客观、公正、正确、立即地查清事故原因、发生过程、事故损失、事故责任等，提出防范方法和事故责任处理意见。9.3.2应急处理后，组织或聘用相关教授对事件应急处理过程进行评定，并形成评定汇报。评定汇报内容应包含：事故发生经过、现场调查结果；事故发生关键原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故经验教训；存在问题和困难；改善工作提议和应对方法等。9.4应急工作总结和评价9.4.1应急处理完成后，应急指挥机构立即组织生产、运行等相关部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸收事故教训，提出具体方法，深入完善和改善应急预案。9.4.2应急工作所包含相关单位应立即总结应急处理工作经验和教训，对事故所做技术分析和各单位采取整改方法开展技术交流，深入完善和改善突发事件应急处理、应抢救援、事故抢修等保障体系，提升整体应急处理能力。10 应急保障10.1 应急队伍根据一专多能要求，建立电力网络信息安全应抢救援队伍。由安生部负责组建，各风电场、总经理工作部、发展计划部和维护项目部等部门或单位配合，选择技术水平较高、熟悉现场设备系统、含有相关作业资质、管理协调能力较强、服务能力较强人员，必需时能够有效调动福建省电科院、生产厂家等保障力量，进行技术支援。10.2 应急物资和装备各关键电力网络信息系统责任专业在建设系统时应事先预留出一定应急设备，建立信息网络硬件、软件、应抢救援设备等应急物资库。在电力网络信息安全突发事件发生时，由应急指挥领导小组负责统一调用。10.3 通信和信息建立包含企业领导及各部门领导、专业责任人和电网调度等人员在内通信录，并确保主管以上岗位人员手机二十四小时联络通畅。事故情况下，直接拨打运行班长电话 。运行班长按汇报程序通知本方案相关人员。10.4 经费财务部和安生部在制订年度预算时应将各部门所需应急抢险物资费用考虑在内。 11 培训和演练11.1培训11.1.1预案中所列各应急处理组组员必需熟悉本预案开启到终止关键程序步骤。11.1.2各业应急处理组对本专业所负责设备参数、结构、特征、系统连接管路和线路要掌握清楚。11.1.3本预案每十二个月9月份前由应抢救援办公室组织开展一次讲课培训，培训时各部门要结合本部门防灾、抢险关键进行分析和讲解，使职员掌握本岗位防范方法。11.2演练11.2.1预案演练要有科学性、真实性，真正达成演练目标。11.2.2本预案应每十二个月演练一次，最好进行实战演练。各电场自行进行演练。应急预案及演练方案必需在正式演练前一周发各责任人，自行组织学习，组织者要认真组织好演练，各专业应抢救援队组员必需遵守演练全过程各项要求和要求。11.2.3演练工作应按企业突发事件综合应急预案相关要求，要做好应急预案演练策划、实施、总结和评定、修订等工作，各应抢救援小组人员要协同进行演练。经过预案演练总结所暴露出问题和不足，按期完成整改。12 附则12.1预案立案本预案经外部评审经过后，由总经理签发颁布，正式下发实施，上报福建电监办登记立案，同时抄报当地县市相关安全监督管理部门。12.2预案修订本预案自公布之日起最少三年修订一次，有下列情形之一立即修订，修订后根据报备程序重新立案：12.3.1企业生产规模发生较大改变或进行重大调整；12.3.2企业隶属关系发生改变；12.3.3周围环境发生改变，有新重大危险源出现；12.3.4依据法律、法规和标准发生改变；12.3.5应急预案评定汇报提出整改要求；12.3.6上级相关部门提出要求。12.3制订和解释本预案由安全生产部制订、归口并负责解释。12.4预案实施本应急预案自下发之日起实施。13 附件13.1 相关应急机构或人员联络方法13.1.1 应急指挥机构人员和联络电话序号岗位姓名办公电话手机备注12345678910111213141516171819202113.1.2相关单位联络方法消防报警电话：119 医疗抢救电话：120 交通事故报警电话：122上级主管单位联络人： 大唐国际发电股份电话：[phone]；传真：[phone]大唐福建分企业电话： [phone]；传真：[phone]集团企业值班室电话：；传真：所在地人民政府联络电话： 漳浦县政府办电话： 诏安县政府办电话：长乐市政府办电话：漳浦县安全监督局联络电话：[phone]诏安县安全监督局联络电话：长乐市安全监督局联络电话：福建电监办联络电话： 传真： 13.2应抢救援队伍信息13.2.1应抢救援工作组信息工作组名称组长办公电话手机号码备注技术保障组物资保障应急小组后勤、医疗保障小组通讯保障小组通讯保障小组通讯保障小组应急抢险组应急抢险组应急抢险组交通运输队安全保障组13.3规范化格式文本13.3.1电力事故即时汇报单电力事故（或事件）即时汇报单内容序号汇报内容1汇报类型事故汇报 事件汇报2填报时间及方法第1次汇报 后续汇报 第1次汇报时间年 月 日 时 分3企业名称、地址及联络方法企业具体名称企业具体地址企业联络电话上级主管单位名称在建项目建设单位名称施工单位名称设计单位名称监理单位名称4事故或事件经过发生时间地点（区域）事故（或事件）类型初判事故等级简明经过5损失情况人身伤亡情况死亡人数失踪人数重伤人数电力设备、设施损坏情况停运发电（供热）机组数量、电网减供负荷或发电厂降低出力数值、停电（停热）范围，停电用户数量等其它不良社会影响6原因及处理恢复情况原因初步判定事故或事件发生后采取方法、电网运行方法、发电机组运行情况和事故或事件控制或恢复情况等7填报单位填报人填报人联络方法注：1、事故（或事件）类型：电力生产人身伤亡事故、电力建设人身伤亡事故、电力安全事故（或事件）、设备事故（或事件）。2、初判事故等级：通常、较大、重大和尤其重大。事件信息不填报事故等级。3、本页填报不完可另附页。13.4相关应急预案名目电力设备事故应急预案人身伤亡事故应急预案13.5相关步骤13.5.1预警公布步骤图各处理小组按预警等级进行准备收到预警信息风电场和安生部共同确定等级应抢救援总指挥或其授权人签发应抢救援办公室公布预警13.5.2突发事件信息汇报步骤必需时（1小时内）现场人员发觉突发事件当值班长和部门关键责任人应抢救援办公室和总指挥上级主管部门和地方政府相关安全生产监督管理部门13.5.3各级应急响应及处理步骤应急响应和处理步骤图XXX疏散周围居民维持社会秩序突发事件发觉人报警事态控制班长和部门关键责任人应抢救援指挥部总指挥应急管理办公室现场处理风电场和安生部企业抢险队伍开启预案视情况汇报上级企业和政府疏散现场无关人员救护人员救护车专业医疗机构疏散相关责任人员