防洪度汛专项方案及应急专项预案.doc

云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水解决厂扩建项目（截排系统完善某些）防洪度汛方案及应急抢险预案广东水电二局股份有限公司云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水解决厂扩建PPP项目经理部1月28日编制： 审核： 审定： 目录一、总则11.1编制目11.2编制根据11.3合用范畴11.4工作原则1二、综合阐明22.1工程概述22.2 气象和水文条件3三、工程防洪度汛方案43.1防洪度汛指引思想及目的43.2防洪度汛组织办法43.3度汛保障办法6四、防洪度汛抢险应急预案84.1编制目84.2合用范畴94.3抢险应急工作重点94.4、应急救援体系及其职责94.5应急保障124.6 教诲、训练与演习124.7 应急预案启动134.8应急响应154.9事故报告程序及内容174.10现场恢复18五、附件185.1附件一：防洪度汛重要物资储备及防洪抢险重要设备185.2附件二：应急疏散图19一、总则1.1编制目为做好云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水解决厂扩建项目（截排系统完善某些）在汛期也许发生洪水、暴雨灾害事件防范与处置工作，使洪水、暴雨灾害处在可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行，进一步做好汛期灾害防御和安全生产工作，结合我司项目部工程建设实际状况，为防止和减轻洪涝灾害，避免导致不必要损失，做到有筹划、有准备地防御洪水、泥石流、塌方以及突发性自然灾害，以保证施工人员、周边人民群众生命安全和国家财产安全，积极推动云浮城区截排系统工程建设，保证汛期施工顺利进行。 1.2编制根据（1）中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国水法、防洪原则等国标规范；（2）设计图纸。（3）本工程施工总进度筹划。1.3合用范畴 本案合用于云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水解决厂扩建项目（截排系统完善某些）施工建设期间汛期度汛以及建设范畴内突发性水情灾害防止和应急处置。突发性水情灾害涉及：江河洪水、山洪灾害（涉及由降雨引起山洪、泥石流、滑坡、滚石等灾害）、施工场地和施工营地受损、渣场冲毁等灾害。1.4工作原则1.4.1防洪度汛工作原则（1）、认真贯彻执行中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”、“防早汛、防大汛”、“以防为主、防重于抢”指引方针，建立防汛度汛组织机构，负责谋划组织实行整个工程防汛度汛事宜，明确任务，贯彻责任。（2）、积极做好应对云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水解决厂扩建项目（截排系统完善某些）施工突发暴雨、洪水及泥石流防御准备，保证辅助配套项目施工安全度汛工作。1.4.2应急抢险工作原则（1） 启动原则：在云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水解决厂扩建项目（截排系统完善某些）作业现场汛期发生重大洪水险情时，本预案由项目部应急救援领导小组启动。（2）响应原则：项目部应急救援小构成员接到报告后，须及时赶赴事故现场，依照现场险情发生状况有效地开展事故应急解决和救灾工作，尽量避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范畴。（3）指挥原则:在项目部应急救援小构成员未到达之前，由现场负责人组织抢险；项目部应急救援小构成员到达现场后，抢险工作由项目部应急救援小组统一指挥。（4）解决原则:事故应急解决坚持局部利益服从全局利益，普通工作服从应急工作基本原则。 二、综合阐明2.1工程概述本项目为云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水解决厂扩建工程，本次设计内容为截排系统完善某些（涉及城区截污系统完善和水浸点改造），服务面积达4010公顷，敷设污水管道约24150米，雨水管渠约1605米，检查井611座。本项目静态投资19500万元，总投资19834万元，施工期1年。城区截排系统完善后，远期（）收集旱流污水量8万吨/日，将大大提高该片区污水收集率，有效削减排入南山河及其支涌水系污染物，从而改进云浮区水环境。流域内现状基本是都市居住用地，都市区域内污水流汇至污水解决厂，后经污水解决系统解决，经详细分析现状排水管网后解决。流域现状地台标高在99.15m48.6m之间，整体地势坡度大，西部较高，东部较低。实测地下常水位在地表下均值为1.6m。2.2 气象和水文条件2.2.1 气象条件云浮市位于北回归线南侧，属南亚热带季风气候区，夏长无严冬，气温偏高，热量丰富，春秋暖和，雨量变幅大，温、光、热地区差别明显，干旱及倒春寒灾害较多。全年平均日照率42%，平均气温在18.3022.10之间。累年降水量在12601600mm之间，平均值在1400mm左右。2.2.2水文条件拟建线路沿线地表水为九龙河、南山河及鱼塘水，河流平时流量较小，但雨季流量大，具备暴涨特点，只要受大气降水及上游补给。地下水重要分为三种类型，第一为赋存于人工填土中地下水，重要为上层滞水；第二为赋存于第四系冲洪积砂质黏土、砾砂及粗砂中孔隙水，水量丰富，属强透水层；第三为赋存于其她土层中潜水，富水性较差， 为相对隔水层；地下水重要接受大气降雨、地表水入渗补给、两侧含水层侧向补给。人工填土层重要接受大气降水、地表水入渗补给，地下水位随降雨和季节性变化明显，排泄方式重要为潜流排泄和地面蒸发垂直排泄；砂质黏土孔隙水重要接受两侧含水侧向径流补给，水位变化不大，水位较为稳定，重要以地下径流形成排泄。勘探期间测得各孔初见水位、稳定水位埋深及标高见下表。场地地下水随季节变化较大，一种水文年变幅约为12m。稳定水位登记表数据个数初见水位埋深（m）初见水位标高（m）稳定水位埋深（m）稳定水位标高（m）最小值最大值平均值最小值最大值平均值最小值最大值平均值最小值最大值平均值2660.208.303.4845.2099.4470.330.408.603.7144.9099.2470.35三、工程防洪度汛方案3.1防洪度汛指引思想及目的（1）防洪度汛指引思想 认真贯彻执行中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”、“防早汛、防大汛”、“以防为主、防重于抢”指引方针，积极做好应对云浮城区（云城、高峰街道）截排系统完善及污水解决厂扩建项目（截排系统完善某些）工程施工突发暴雨、洪水及泥石流防御准备，保证辅助配套项目施工安全度汛。（2）、防洪度汛工作目的 保证施工人员及工程财产安全，杜绝重大安全事故； 尽量减少各类施工资源（材料、设备、设施）损失； 尽量减少汛期对工程进度影响。3.2防洪度汛组织办法（1）建立防洪度汛组织机构，负责谋划组织实行整个工程防汛度汛事宜，明确任务，贯彻责任。防洪度汛领导小组组长由项目经理廖拥君担任，副组长由项目总工李文担任，小组机构下设技术服务组、现场行动组、安全保障组、综合办公室等。防汛组织机构职责如下所示： 组长：廖拥君 副组长：李文技术服务组组长：张 国 现场行动组组长：钟勇成 安全保障组组长：陈高忠后勤保障组组长：贾林扬防汛度汛小组组织机构图见下图组长副组长现场行动组安全保障组后勤保障组技术服务组防洪度汛领导小组组织机构图重要管理人员职责：组 长：对防洪度汛工作负全责，全面负责整个项目防洪度汛指挥工作组织制定防洪度汛办法；发布汛期警戒令、撤离令和基坑充水令，及时向监理、业主主管领导、部门报告详细状况。 副组长：协助组长负责寻常防洪度汛工作；技术服务组：协助组长、副组长组织制定防洪度汛办法；制定各项详细方案。现场行动组：依照组长下达指令，详细负责施工现场防洪度汛指挥协调工作。安全保障组：负责寻常巡视工作以及监督工人安全生产，发现安全隐患及时向上级报告。后勤保障组：在汛期安排人员值班，负责天气状况收集和整顿，有异常状况及时向上级报告，防汛和抢险所需各种材料调配和管理。（2）坚持“防早汛、防大汛”指引思想和“以防为主、防重于抢”指引方针。 （3）加强水文气象预报，关于各方应做好水情预报应急预案，保证将预测水情及时报告给关于人员，及时为防洪度汛机构提供决策信息。 （4）严格制定防汛值班与防汛报告制度。 （5）充分准备防汛机械、器材和各种材料，对防汛物资尽早购买，对抢险所需各种规格块石、石渣、尼龙沙袋等物资必要尽早备足。 （6）若在施工期间发生超原则洪水时，为减少洪水也许导致损失，必要做好防洪度汛期间水文、水情预报及水位观测和提前拆除、转移基坑内施工机械、设备，以及现场施工人员撤离工作。 （7）度汛期间，每次暴雨、洪水退后，应对主体工程、度汛设施进行检查，若发既有损坏，应分析因素，贯彻解决办法，及时修补。3.3度汛保障办法（1）完善水情预报、监控系统 在汛前完善水情测报系统，与项目业主、水务局、气象站保持密切联系。汛期加强对水情监测，及时获取气象预报、洪水预报、水情等信息。 防汛值班室要每天发布气象预报，严格执行值班制度，加强对防汛重点部位水情、雨情监控，特别是进入汛期后或是遭遇强降水和持续阴雨天气时，进行全天候监控，有状况及时向防汛度汛领导小组报告。防汛度汛领导小组将组织经常性防汛安全巡逻、检查，掌握第一手资料，值班电话必要24小时有人值守，保证一旦发生险情能在最短时间内得到响应和处置。 （2）建立汛期巡逻、报告制度进入汛期后，成立专门巡逻小组，负责对高边坡、导流建筑、挡水建筑等进行定期、不定期巡视检查。若发现异常状况及时向项目部防洪度汛领导小组报告，以便及时采用应对办法解决。灾情发生后，现场关于人员应当及时报告防汛值班室，值班室接到灾情事故报告后，应当及时报告防洪度汛领导小组，小组依照灾情大小决定启动相应应急处置方案，及时采用有效办法，组织抢险，减少人员伤亡和财产损失。同步，依照灾情大小限度及需要在规定期间内报告监理、业主和地方政府防汛指挥部门。（3）成立应急抢险救援突击队 依照防汛度汛规定组建3个抢险救援突击队，由防洪度汛领导小组重要管理人员担任负责人，各个施工配合队伍抽调精干人员构成。抢险队伍组建到位后，依照应急预案分部位、分类别组织现场实地演习，熟悉抢险救援程序及内容，提高抢险应急处置能力。抢险队伍由防汛度汛领导小组统一协调指挥和调用，各部门、参建队伍无条件予以配合。3.4现场保障办法 （1）完善基坑排水系统 对既有基坑内外排水系统进行完善、加强，检查排水管路与否畅通，抽水机与否完好；在基坑上、下游分别设立集水坑，用抽水机集中抽排雨水，防止下大雨时雨水倒灌入工作面；疏通道路边坡、施工主干道两侧排水沟，保证雨天排水畅通。 （2）完善施工供电系统 汛前对施工用电线路、开关柜、变压器等进行检查，保证供电安全；同步对布置在基坑上下游及施工区内发电机组进行检修维护，保证系统停电后应急供电系统可以及时、安全运营，保证基坑抽水。 （3）道路交通运送保障交通运送应一方面充分运用工程建设施工现场既有运送工具，在汛前对涉及到车辆进行检修维护，保证灾情发生时能随时投入使用。在工程施工过程中，随时保证施工现场交畅通通，在特殊状况时明保证障应急交通通道畅通办法。在抢险救援过程中，上述交通运送车辆服从防洪度汛领导小组统一调配，以便充分发挥既有车辆作用，顺利完毕抢险救援任务。3.5技术办法 （1）与业主、水务局、气象站密切联系，保证信息畅通。 （2）汛期做好河流水位观测工作。 （3）对于超标洪水，提前通报工地，以便撤离人员、设备和做好基坑内有关保护办法。 （4）编制防汛抢险应急预案，并组织进行实地演习。3.6 经济办法 （1）安排专门防洪度汛预备金，用于防洪度汛应急开支。 （2）制定有关管理制度，明确各部门、各责任岗位经济责任，对有功人员和部门予以奖励，对失职或不作为人员予以经济惩罚。3.7物资设备保障防洪度汛重要物资储备及防洪抢险重要设备详见附件一四、防洪度汛抢险应急预案4.1编制目本工程汛期将至，考虑洪水重要由暴雨产生，46 月多为锋面雨 ，79 月多为台风雨，为加强雨季施工管理，安全渡过汛期，防止和减少生产安全事故，保障施工人员及工程财产安全，结合本工程施工特点，制定本预案 。本抢险应急预案目的是通过有效应急救援行动，尽量地减少事故后果，最大幅度地减少人员伤亡和财产损失 。4.2合用范畴本预案合用于云浮城区（云城、高峰街道）截排系统完善及污水解决厂扩建项目（截排系统完善某些）洪水灾害防止和应急解决工作 。4.3抢险应急工作重点1、保证人员、机械和材料安全 。2、做好施工范畴内防汛排涝、防洪等工作 。3、贯彻好防汛防洪物资、机具、人员等准备工作 。4、组织危险区域、危险地段人员安全转移 。4.4、应急救援体系及其职责应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不但取决于应急预案自身完善限度，还取决于应急准备充分与否。为保证应急救援工作反映迅速、协调有序，辅助配套项目部成立防洪度汛应急救援领导小组，组长由项目分管领导韦鹏程和项目经理廖拥君担任，副组长由项目总工李文担任，下设四个应急抢险小组 ， 1、应急救援组织机构如下所示：应急组长应急组织体系应急副组长成员：医疗救治组成员：后勤服务组成员：保 安 组成员：现场急救组组 长： 韦鹏程 廖拥君 副 组 长： 李 文 安 全 主 任：林森茂 现场急救组：钟勇成（小组长） 张 国 陈高忠 黄德顺 医疗救治组：胡 茹（小组长） 许奕敏 李冰川 付喜娟 后勤服务组：邱 斌（小组长） 许子惠 张凯强 罗惠明 保 安 组：贾林扬（小组长）陈世兴 叶日娇 陈俊锐 驻地监理： 冯培锦 外部急救及重要部门联系电话：报警电话：110急救电话：120火警电话：119云浮市云城区自来水厂：云浮市供电局：云浮市工程建设安全监督站：云浮市城区污水解决有限公司：1)建设工地发生安全事故时，负责指挥工地急救工作，向各急救小组下达急救指令任务，协调各组之间急救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、公司救援指挥部、本地政府安监部门、公安部门求助或报告灾情。平时应急领导小构成员轮流值班，值班者必要住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长到达工地前，值班者即为暂时就援组长。 2)组长、副组长职责：组织编制施工项目应急救援预案；监督、指引施工项目应急救援预案实行；当发生突发事件时，指挥应急救援小组对突发事件做出对的反映，实行有效救援行动，并按规定及时上报关于部门，全面负责应急预案各项寻常预备工作、若发生事件时实行工作、事后调查及安顿工作。3)现场急救组职责：采用紧急办法，尽一切也许急救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。 4)医疗救治组职责：对急救出伤员，视状况采用急救处置办法，尽快送医院急救。 5)后勤服务组职责：负责交通车辆调配，紧急救援物资征集及人员餐饮供应。 6)保安组职责：负责工地安全保卫，增援其她急救组工作，保护现场。4.5应急保障1、救援人员保障：应急救援机构设立了现场救援组、治疗救治组、后勤服务组、保安组，依照需要，项目部及所属各施工队职工，都是应急救援力量；依照事故类型及限度，需要社会力量时，再及时联系社会救援力量。2、救援设备、物资：项目部既有各种机械设备、生产生活物资、材料一旦应急救援方案启动，依照需要都将成为应急救援设备和物资，需要社会设备、物资时，再及时联系社会救援力量提供必要设备、物资。项目部既有小车8台，项目部所属施工队各有2台台以上车辆，需要时均可调集使用 。3、应急救援物资及设备详见附件一。4.6 教诲、训练与演习项目部所有人员安全意识和自我保护能力是减少因暴雨、洪涝、灾害受损一种重要方面 ，因而要加强施工人员安全思想教诲，进行“ 防汛、防洪” 安全技术交底，每日实行班组交接安全检查等安全教诲工作。针对每个班组安全工作特点，对照应急策划中危险因素分析，组织有关人员进行事故避灾和救援训练工作，提高职工避险及抢险能力，以减少事故导致影响和损失 。项目部将以党员、团员和积极分子为骨干力量，由项目上年轻力壮、责任心强 、敢于吃苦同志、构成防洪防汛突击队，小分队要进行定期训练，保证小分队人员具备良好体 能、顽强战斗意志和作风。项目部将在恰当时候组织应急救援演习工作，使应急人员进入“ 实战”状态 ，熟悉 各类应急解决和整个应急行动程序，明确各自职责，提高协同救援能力。此外，应对演习状况进行总结，分析应急预案存在局限性，并予以改进和完善 。4.7 应急预案启动自然灾害对人类导致危害相称严重，特别在工程施工中，若遇到暴雨、洪涝等，易发生灾害。在建工程导致此类损失例子较多，因而必要组织义务抢险队。平时要加强防汛、防台知识、急救知识教诲。只有做好防止工作才干在发生灾害时有组织 、有纪律进行急救，尽量减少损失 。有下列状况之一，经应急救援领导机构组长批准启动本预案 ：(1)当施工现场发生暴雨 、洪涝 、灾害导致重伤 、死亡等重大安全事故 ；(2)当施工现场发生重大恶劣气候灾害或重大地质灾害（如暴雨、洪涝、对项目工程、人员构成重大威胁）时。4.7.1应急处置基本原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和健康作为首要任务，最大限度防止和减少突发险情导致人员伤亡和危害。 （2）统一领导、分级负责。防汛应急预案应遵循统一领导、分级负责原则。在业主、监理及本地政府领导下，按照各自职责和权限，负责关于洪水险情应急管理和处置工作。 （3）条块结合，属地为主。防汛应急预案应以属地为主原则，现场应急指挥机构以项目部为主组建，监理、业主予以协调和指引，各部门及参建队伍服从应急指挥机构指挥。 （4）依托科学，依法规范。根据关于法律、法规，加强应急管理，使应急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。 （5）防止为主，平战结合。贯彻贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”方针，坚持事故应急与防止工作相结合，做好防止、预测、预警和预报，做好常态下风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演习等工作。4.7.2应急处置注意事项（1）结合现场实际状况，及时以电话或短信方式发送至指挥部负责人。（2）洪水灾情发生后，现场施工人员应当第 一时间撤离洪灾区域，不得延误。状况紧 急时，应优先保证人员撤离 。（3）状况危急时，应及时将有关状况向监理、业主及政府关于部门报告，以便告知有关单位采用相应办法和谋求必要援助 。（4）抢险救援过程中救援人员须配备个人劳动防护用品 ，在保证自身安全前提下进行抢险救援 。（5）灾情发生后应当密切注意水情监测 ，及时做好人员 、设备进一步撤离准备 。（6）救援过程中应当采用对的应急抢险办法 ，防止次生灾害发生 。（7）与抢险救援无关闲杂人员不得进入抢险现场 。4.8应急响应4.8.1应急响应流程图事故（发生）现场自救、互救环境应急处报警接警警情判断信息反馈报警 Y N后勤服务组现场救援组救援行动保安组医疗救治组申请增援事态控制 N现场清理解除警戒应急恢复 Y事后解决总结评审应急结束（关闭）4.8.2接警与告知项目部所属施工场地 一旦发生洪涝伤人等安全事故，现场人员应在进行现场急救 同步，把事故及时向项目部报告，报告人应说清事故地点、性质、危害限度和与现场联系方式等内容。应急救援领导机构在接警后应及时启动应急救援程序，办公室告知有关人员进入工作岗位解决应急事务，依照事故灾情，拟定与否要向社会求助。4.8.3应急救援程序1）发生轻伤以上事故后，现场安全负责人必要及时报告，同步组织自救，采用一切办法防止事故扩大和蔓延 。2）项目部接到报告后，迅速告知各有关人员参加现场救援，以尽量缩小事故影响 及损失为原则，同步在整个急救过程中，负责现场通讯和对外联系。3）项目部依照事故性质及趋势，向关于部门报告，谋求社会紧急救援 。4）应急人员到达现场后，一方面查明现场有无伤亡人员，并以最迅速度将她们救离现场 ，交由急救中心医务人员送往医院救治 。5）积极配合关于部门事故调查工作，开展事故调查解决和善后工作 。6）成立事故调查组，查明事故因素，按“四不放过” 原则及关于解决规定，对事故 关于人员进行必要解决。7）事故发生救援结束后，项目部应当组织力量进行，及早恢复施工，减少损失。4.8.4警报与紧急公示项目部接到事故报告后，应急领导小组在通过度析后，该事故有也许扩大并也许影响到其她范畴，对周边地区公众也许导致威胁时，将启动警报系统，向公众发出警报，告知事故性质、对安全或健康影响、自我保护办法、注意事项等，以保证公众可以作出自我防护响应。该程序由应急领导小组组长拟定，办公室安排专人实行。4.8.5应急人员安全在对安全生产事故及自然灾害事故进行应急解决时 ，由于事故危险尚有延续性 ，应 急人员生命安全也受到威胁 ，因而事故救援过程中应充分考虑 ，加强安全防止办法 ，加强个体安全防护 ，加强现场安全监测 ，事故现场解决指挥人员应明确应急人员进浮现场 和紧急撤离条件和程序 ，保证应急人员安全 。4.8.6善后解决事故发生后，在进行事故救援同步必要及时做好事故善后解决工作。善后解决涉及：伤员救治、家属及外界人员接待、项目部后续工作开展等，该项工作重要由应急领导小组办公室完毕 。4.9事故报告程序及内容4.9.1报告程序(1）项目部在发生重、特大安全生产事故后事故负责人或现场其她人员及时告知项目经理，由项目经理全面主持安全事故解决与 协调工作。(2）项目部依照事故状况启动相应安全生产紧急预案，联系各救援组织机构。同步将 事故发生状况用书面方式报公司安全生产领导小组。(3）安全生产领导小组依照发生事件性质、大小等状况报本地安所有门及集团公司安 全生产领导小组，同步协同其她部门一起协调解决安全事故 。4.9.2事故报告内容特大安全事故发生后，发生事故项目项目部应按照国家和省关于规定及时上报，重要报告如下内容：(1）发生事故部门及事故发生时间、地点 ；(2）事故简要通过、伤亡人数、直接经济损失预计；(3）事故因素、性质初步判断；(4）事故急救解决状况和采用办法；(5）需要关于部门和单位协助事故救援和解决关于事直；(6）事故报告单位、签发人和报告时间：4.10现场恢复现场恢复是在事故被控制后进行短期恢复，是一种应急任务结束进入到另一种工 作阶段，将现场恢复到一种基本稳定状态。项目部应急救援领 导小组应参照以往经验，仔细分析现场恢复过程中也许发生危险，采用针对性安全办法，设法消除潜在安全隐患，避免事故再次发生。现场恢复后应急救援领导小组宣布应急救援行动结束，恢复正常工作状态 。五、附件5.1附件一：防洪度汛重要物资储备及防洪抢险重要设备防洪度汛重要应急救援物资及设备清单序号器材名称数量序号器材名称数量1绝缘手套10双12橡皮管10个2绝缘棒3个13橡皮带5个3电工绝缘钳1个14三角巾15个4空压机2台15毛巾30条5安全救援带（涉及绳索）6个16带状布条5卷6水袋8个17帆布担架6副7挖掘机12台18惯用药箱器械4个8棉花10包19运送车20台9木夹板4副20千斤顶5个10电焊机4台21铁锹13个11切割机5个22手锯4个 5.2附件二：应急疏散图应急救援疏散图