血吸虫病农业综合治理项目可行性研究报告.doc

血吸虫病农业综合治理项目可行性研究报告项目名称：XX县2012年血吸虫病农业综合治理主管部门：XX省XX县农业局承担单位：XX省XX县畜牧兽医局建设地点：XX省XX县有关乡镇27目录1 总 论41.1 项目概要41.2 编制依据51.3 主要技术经济指标51.4 存在的问题与建议61.5 可行性研究结论62项目建设必要性82.1 项目建设背景82.2 项目需求分析92.3 项目建设的必要性103 XX人工栽培现状及栽培区划研究133.1 XX生物学特性133.2 XX生态学特性133.3 育苗技术研究进展143.4 栽培区区划研究进展143.5 人工造林技术研究进展153.6 项目区土壤肥力分析164 XX产业发展概况与市场需求预测204.1 产业发展概况204.2 市场预测225 建设条件分析245.1 项目区自然地理条件245.2 项目区社会经济条件255.3 项目区土地资源现状255.4 劳动力资源265.5 林业生产经营水平265.6 外部协作条件275.7 项目实施单位概况275.8 XX树研究现状275.9 项目建设条件优势286 建设目标316.1 项目建设目标316.2 指导思想316.3 基本原则316.4 主要建设任务327 建设方案337.1 基地区划337.2 立地类型划分337.3 基地布局357.4 建设内容377.5 基地产品387.6 主要技术措施397.7 项目可行性分析408 环境保护428.1 环境现状428.2 项目建设对环境影响分析428.3 环境保护措施428.4 环境影响评价429 项目组织管理449.1 建设管理449.2 运行管理469.3 招投标管理4810 项目实施进度4910.1 实施进度安排4910.2 投产计划4911 种苗设计5011.1 种苗质量要求5011.2 种苗用量估算5011.3 种苗保障措施5012 投资估算及资金筹措5112.1 投资估算依据及说明5112.2 投资估算5212.3 投资分年使用计划5312.4 资金筹措5413 财务评价5513.1 财务评价依据及方法5513.2 基础数据5513.3 盈利能力分析5613.4 清偿能力分析5713.5 不确定性分析5713.6 主要财务指标汇总5914 综合评价6014.1 风险评价6014.2 影响分析6014.3 效益评价6115 可行性研究结论与建议6315.1 可行性研究结论6315.2 问题与建议64第一章 总 论一、项目提要1、项目名称XX省XX县2012年血吸虫病农业综合治理项目2、项目承担单位XX省XX县畜牧兽医局3、项目建设地点（1）对县域内的浩山乡、太平关乡、黄岭乡、龙城镇、芙蓉农场、太泊湖开发区等6个乡、镇、场的6个血吸虫疫区行政村（分场）等实施农业综合治理。4、项目可行性研究报告编制单位XX县畜牧兽医局5、项目建设年限项目建设期限为2012年4月至2012年8月。2012年底竣工验收。6、项目建设规模2011年12月份省发改委、省农业厅联合下发了XX县2012年血吸虫病农业综合治理项目可行性研究报告编制要求，对XX县2012年血吸虫病农业综合治理项目建设内容进行了规定，要求挖鱼池200亩，水改旱900亩，建家禽圈养栏舍10000。7、投资估算与资金筹措本项目总投资360万元，其中中央投资300万元，地方配套60万元。二、结论与建议通过近三年血吸虫病农业综合治理项目的实施，我县重疫区农业综合治理和县畜牧局化验室的进一步改造，已显著提高家畜血吸虫病的检测、诊断水平，通过2012年进一步治理，压缩血吸虫病重疫区范围，有效地保护疫区人民的身体健康和生产安全，对今后血防工作持续健康发展产生巨大影响，经济效益和社会效益十分明显。因此在疫区实施该项目很有必要。第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设的背景血吸虫病是一种人禽共患的传染性疾病。它不仅严重危害人民的身体健康，也极大地制约疫区经济和社会的发展。新中国成立以前，面对肆虐的血吸虫病，毛泽东诗词曾形象地描写出 “华佗无奈小虫何”的深切感叹，造成了“万户萧瑟鬼唱歌”的悲凉景象。血吸虫病有地方性和自然疫源性的流行病学特点，据资料统计，有40多种哺乳动物可以感染血吸虫病，成为血吸虫病的主要传染源。家畜是血吸虫病的主要传染源，也是造成血吸虫病流行的重要载体。2004年9月，六部委又联合制定血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（20042008年）（以下简称重点项目纲要。重点项目纲要要求农业系统要在全国164个血吸虫病流行县（市、区）、11713个重流行村中，实施农业工程灭螺（水改旱、水旱轮作、沟渠硬化、养殖灭螺）和家畜传染源管理（家畜圈养、以机代牛、建沼气池、家畜查治）等农业血防重点工程项目，在规定的期限内全面完成纲要目标任务。二、项目建设的必要性1、血吸虫病农业综合治理重点项目的实施是确保疫区人民群众身体健康和生命安全的迫切需要。人体感染血吸虫病后，轻者身体不适，生产、生活能力下降，重者造成人体重要器官严重病变（如肝硬化、肝腹水等），致使病人完全丧失劳动能力，甚至危及生命，疫区农民常年受血吸虫病感染威胁，生病后医疗费用和生产损失很大，因病返贫现象时有发生，对家庭和社会危害极大。XX县是血吸虫病重疫区，目前有螺面积1851.1864万平方米，其中江滩型703.1197万平方米，内湖型683.2554万平方米，山丘型464.8113万平方米，全县19个乡镇，179个行政村，其中17个乡镇和132个行政村为疫区，112个村有钉螺，现有阳性病人32151人，晚血病人205例，阳性病牛113头。近年来，虽然加大了血吸虫病防治力度，但由于交叉感染和重复感染，血防防控形势仍然十分严峻。实施血吸虫病农业综合治理重点项目，可以大幅度压缩疫区范围，减少疫区群众接触疫水机会，最大限度保护疫区人民群众身体健康，对促进家庭和谐，维护社会稳定具有十分重要的意义。2、血吸虫病农业综合治理重点项目的实施是确保疫区畜牧业可持续发展的重要手段。血吸虫病流行直接影响疫区畜牧业的健康发展。家畜感染血吸虫后无论是丧失耕作能力还是因病造成产仔率下降或死亡都给农民造成很大经济损失。而且因为血吸虫病危害疫区家畜产品质量安全得不到保证，影响群众对畜产品消费的信心，不利于疫区畜产品加工业发展，同时严重制约了疫区牧草资源的利用和开发。XX县沿长江岸线48公里，是XX省长江岸线最长的县，境内芳湖、太泊湖二大湖泊，总面积达6.7万亩，沿江沿湖滩涂草场资源丰富，是发展畜牧养殖业的理想场所。如果沿江、沿湖疫区得不到有效治理，任由血吸虫病及钉螺孳生繁殖，丰富的天然牧草资源就不能被有效利用。实施本项目后，可以极大改善疫区生产环境，逐步控制和消除血吸虫病对疫区家畜的危害，确保疫区畜牧业生产的健康发展。3、血吸虫病农业综合治理重点项目的实施是现阶段开展农业血防工作的根本途径。农业血防直接服务于农村、农民和农业，其各项措施的实施将直接促使农民受益，促进农村、农业的发展。要完成农业血防目标任务，最有效方法就是实施血吸虫病农业综合治理。多年血防实践证明，家畜是血吸虫病的主要传染源，从整个传染源上实行综合治理，家畜圈养、水改旱、水旱轮作、养鱼灭螺、沼气灭螺等农业血防项目综合治理措施，才能真正改善疫区人民群众生产生活条件，从根本上控制传染源，切断传播途径，有效控制疫情，消灭血吸虫病。三、项目建设的可行性1、兽医体制改革为血吸虫病农业综合治理重点项目实施奠定了坚实的技术基础。2005年，国务院下发了15号关于兽医管理体制改革的若干意见的文件。这次改革以健全机构、理顺职能、完善机制为主要目标任务，逐步建立与国际接轨的兽医管理体制。借着这次改革的东风，XX县兽医行政、执法监督、技术支持体系更加完善，基层动物防疫机构健全，队伍稳定，人员素质和业务水平有明显提升，为实施血吸虫病农业综合治理重点项目提供了坚强的人员保障和技术支撑。2、良好的群防群控基础为血吸虫病农业综合治理重点项目实施建立了高效的工作机制。一直以来，血防工作已经形成各级政府领导高度重视，多个部门齐抓共管的良好局面。建立了群防群控、部门协作、多渠道筹资的有效合作机制，同时由县政府成立血防领导小组，财政、计划、卫生、教育、农业、水利、林业等多部门同步协调、联防互动，坚持人畜同步查治，同步防控，做到农业综合开发，农村能源沼气建设，造林与水利建设和血防工作协调一致，同步推进。由于长期遭受血吸虫病危害，疫区人民群众对消灭血吸虫病有着强烈愿望和迫切要求。结合农业生产发展，改善疫区生产生活环境，坚持防病与生产相结合，治疫与致富相结合，已经得到疫区人民群众广泛认同，实施血吸虫病农业综合防治，群众基础好。3、丰富的基层农业血防工作经验为血吸虫病农业综合治理重点项目顺利实施创造了极为便利的条件。多年来，农业部门在疫区开展农业血防综合治理，已积累了大量成功经验。特别是2008年至2011年血吸虫病农业综合治理项目实施中，总结出一套行之有效的技术措施和管理经验，收到了很好的防治效果。转变传统种植习惯、养殖习惯和生产方式，改造钉螺孳生环境，实施以机代牛耕作，降低易感家畜数量，实行牲畜圈养，加强动物传染源管理，结合沼气池建设，对家畜粪便实施无害化处理，把农业综合开发、农业产业结构调整和农业血防项目实施有机结合起来，在疫区开展水改旱灭螺、挖塘养鱼灭螺、沼池建设灭螺等多项措施并举，取得良好的防控效果。第三章 市场供求分析与预测一、疫区血防现状XX县属长江沿岸丘陵地区，境内水网丛横，沟渠交错，十分利于钉螺和血吸虫病的兹生蔓延，血吸虫病在疫区内时有发生，严重危害疫区人民和家畜的健康和生命安全。实施项目的112个村是血吸虫病的重疫区，该水田不是易旱高田就是地势低洼的易涝田，很大程度上制约了当地的经济和社会的发展。由于项目区长期受血吸虫威胁，县委、县政府对血防工作高度重视，成立血防工作领导小组，县城建有血防站，设有门诊部和住院部，全县每年都要进行两次常规性的查螺灭螺工作，并派出数支血防工作小队，深入疫区宣传血防知识，为人民群众查治血吸虫病，多年来，血防工作开展得扎实有效。二、疫区农业发展现状XX县是全国优质棉基地县，全国农业综合开发示范县。棉花、油菜常年种植面积达25万亩，皮棉年产量2万吨，油菜籽年产量3万吨，单产、总产双双名列全省前茅，粮食种植面积9万亩，总产量达5.4万吨。近年来，随着当地农业产业结构的进一步调整优化，养殖业发展势头迅猛，特别是家畜、家禽和水产品养殖数量较快。2011年，耕牛（包括菜牛）总数为4315头，水产品总量达2.7万吨。三、市场需求调查与预测项目区主要濒临长江沿岸和滨湖地区，地势低洼，易受洪涝灾害影响，农业经济效益低，经济发展缓慢。目前，我国居民食用猪肉占肉类总量比例为6070%，而牛肉、羊肉、牛奶等人均占有量远低于发达国家的水平，随着人民消费习惯的逐渐改变，鱼和牛肉的消费量将不断提高，水产品和草食畜产品的市场将不断扩大。项目实施后，通过水改旱、养鱼等措施进行农田基本改造，可充分利用和开发现有的土地资源，发展农牧业和养殖业。第四章 项目承担单位基本情况 本项目承担单位是XX县畜牧兽医局，财务单列，副科级事业单位，财政全额拨款，其职能是负责贯彻落实国家在畜牧业方面的一系列方针、政策、法律、法规及完全畜牧兽医技术推广、技术服务、动物防疫、农业血防、兽药、饮料监管等各项工作。 一、人员技术状况畜牧兽医局现有专业技术干部13人，其中高级畜牧兽医师4人，中级畜牧兽医师3人，初级畜牧兽医师6人，专业文化程度较高，其中大学本科3人，专科生5人，中专生5人，平均年龄41岁。下辖乡镇基层兽医站16个，专业技术人员150人，并设有家畜血防站，有血防专干3人，历年从事农业血防工作。为了配合搞好项目实施，县农业局还抽调了4名有着丰富经验的同志参与项目实施工作，在近几年实施中，得到了省厅充分肯定。二、财产、设施状况现有固定资产100余万元，独立的工作用房一栋，面积420平方米，建立了设施较为完善的动物疫病诊断中心，列入国家级动物测报网，承担农业部动物疫情测报工作，配备了各类化验设备15万元。该中心在水改旱、养鱼灭螺、家畜圈养等模式防止血吸虫方面进行了有益的探索，积累了相关的经验。第五章 建设地点选择分析在坚持综合治理血防工作方针的基础上，为维护生态、社会、经济效益协调发展的原则，本项目建设地点选择分析：一是水改旱项目选择在浩山乡的柳墅村、龙城镇的西垅村血吸虫病疫区村，人畜重复感染和交叉感染严重的区域，周边环境和地理条件有利于水改旱项目的实施。二是养鱼灭螺项目选择在血吸虫病重疫区的太泊湖开发区，周边地理条件和水系有利于养鱼灭螺工程的实施。三是家畜圈养栏舍项目选择在太泊湖开发区泊湖村、黄岭乡芳湖村、芙蓉农场二分场、太平关乡平坂村，周边地理条件和环境有利于家畜圈养栏舍工程的实施。一、自然条件1、地理位置XX县地理位置在东径11622至11653，北纬2935至3006之间，位于长江中下游南岸，是XX省的北部门户，东与安徽省东至县接壤，南与XX波阳、都昌县毗邻，西与本省湖口县山水相依，北与安徽宿松县、望江县隔江相望。水域面积180.4平方公里，占总面积的11.7%，县境内有单独的水系河流40条，流域面积100平方公里以上的水系有4条，有太泊湖、芳湖二大湖泊，总水面达6.7万亩。大、中、小型水库多，水资源非常丰富。2、地形地貌县境以低山丘陵为主，次为垄岗低地和江湖平原，地势自东南向西北倾斜，东南高、西北低，南北长57公里，东西宽48公里，总面积1540平方公里，总耕地面积34万亩，其中水田9万亩，旱地25万亩，水面33万亩，山地面积116万亩；林地面积26.5万亩，森林覆盖率达45%。3、气候该县属典型的亚热带湿润气候区，四季分明，光照充足，热量丰富，雨量充沛，并平均气温在1417之间，10年平均积温47005200，一月最冷，月平均气温34；七月最热，月平均气温2829，年极端最高气温达40，极端最低气温18.9，平均无箱期247天，太阳幅射年总量每平方厘米112.54千卡，全年日照时数2048.6小时，年降水量11001500毫米之间，4、5、6月降雨相对集中。二、配套设施条件1、交通项目区水陆交通十分便利，濒临长江，有中型客运码头1座、5000吨级货运码头7座，距九江景德镇和南昌九江高速公路仅20公里，2009年初正式通车的彭湖高速贯穿全境，连接安徽、江苏、上海的省际水泥公路和2008年竣工的铜陵九江铁路穿境而过。2、电力与通讯XX县城乡农村电网改造工程已全面完成，电力供应充足，全县城乡同网同价。通信设施健全，程控电话、移动通信、无线寻呼和计算机网络发展迅速，为项目建设提供了便捷的信息支持平台。三、社会经济条件XX县是一个农业大县。全县总人口35万，其中农业人口28万，全县设置16个乡镇，179个行政村。截止2010年，全县农村经济总收入21. 2亿元，人均纯收入6057元，其中畜牧业8600万元。当前县委、县政府提出进一步调整优化农业产业结构，在稳定传统优势农业的同时，把大力发展畜牧业、积极调整畜牧业产业结构当作实施“创建优质农产品基地”品牌战略来抓，积极引导社会各界资金投入畜牧业的发展，对来XX县投资者，实行土地和税收等一系列优惠政策，为畜牧业生产营造了良好的发展空间。 四、建设地点选择建设内容乡镇名称村 名面 积水改旱浩山乡柳墅村450亩龙城镇西垅村450亩挖鱼池太泊湖农业开发区泊湖村200亩建家畜圈养栏舍芙蓉农场二分场3000黄岭乡芳湖村2000太泊湖农业开发区泊湖村4000太平关乡平坂村1000第六章 工艺技术方案一、家畜血吸虫检测技术血吸虫病是血吸虫寄生在人或哺乳动物体内的引起机体发病的一种人畜共患传染病。该病具有地方性和自然疫源性的流行病等特点，严重危害人民身体健康和生命安全，影响经济社会发展。对此，采用先进的科学仪器设备，运用病原学或血清学的实验室检测方法，加强对易感家畜的诊断检测，具有深远的现实意义。1、主要技术措施（1）采取检测样品病原学诊断采取样品有：刮取直肠粘膜、家畜粪便或采取家畜组织器官。目前，我县采用病原学诊断检测样品以新鲜粪便为主，具体方法为毛蚴粪孵法。（2）检测样品的保存为了保持检测样品的新鲜度，在病原学诊断毛蚴粪孵法上，采取临时收集样品马上进行检测方法，保持检测结果的准确性。在血清学诊断间接血凝试验方法上，采取血纸收集样品，天气炎热，时间较长，将样品放在冰箱冷藏处保存。（3）检测毛蚴粪孵检测按照血吸虫病查治规程，根据毛蚴的生活特性，肉眼观察其活动态势，对可疑的将其杀死，实行镜检。间凝血凝试验法按照吸附了抗原的红细胞与相应的抗体发生凝集反应，形成红血球凝集颗粒，根据其凝集情况，判断其结果。2、家畜血吸虫检测工艺流程检 测 样 品检测样品的保存采集检测样品二、农业综合治理技术1、实施水改旱或水旱轮作，切断血吸虫传播途径。结合农业种植结构调整，对现有钉螺分布的低产水田实施水改旱或水旱轮作，因地制宜种植旱地或经济作物，有效减少人、畜水田作业接触疫水机会，降低血吸虫病感染率。同时，也可改变钉螺孳生环境，逐步消灭钉螺，控制疫情。2、调整养殖结构，降低易感家畜数量。通过改变传统养殖习惯，调整养殖结构，可以减少易感动物饲养量，将防病和发展经济有效结合起来。由于血吸虫病只感染哺乳动物，不能感染禽类和鱼类，调整畜禽养殖结构，可以有效减少易感动物。在沿江临湖疫区大力发展水禽养殖，增加非易感动物饲养，减少易感动物对环境污染。3、实施挖塘养鱼，改造钉蚴孳生环境灭螺。目前常用方法：一是开挖精养鱼塘，实施立体养殖。在疫区低洼有螺潮湿地带，通过挖池养鱼虾蟹等，水淹灭螺，既发展渔业，又改善疫区农民生产生活条件，达到灭螺防病、农业增效、农民增收、发展疫区农村经济的目的。二是矮埂高网蓄水养鱼灭螺，综合治理垸外易感地带。在防洪大堤外洲，修建一批矮埂高网蓄水养鱼灭螺工程，通过开发湖洲治理易感地带，取得养鱼、灭螺、防病等综合效益。4、实施家畜圈养，控制传染源扩散。从改变家畜饲养方式入手，实行圈养、禁牧等疫区控制血吸虫流行措施，让家畜远离疫水，避免重复感染，防止病原传播，从而切断血吸虫病循环链，有效控制血吸虫病疫情。同时通过沼气池处理圈养家畜粪便，为种植业提供大量有机肥料，发展生态农业。技术流程长期水淹干旱灭 螺改造钉螺孳生环境水改旱挖池养鱼第七章 项目建设目标一、项目建设目标通过项目建设可明显提升我县家畜血吸虫病监测范围，疫区易感家畜受检率达100%，降低人畜感染率0.51%个百分点，并且为制定血吸虫病防治规划、防治对策和防治效果评估提供科学依据。同时通过监测，提出合理化的建议，对疫区放牧家畜有针对性进行药物预防，使畜牧业生产得到健康发展。其次通过实施农业综合治理可以改善疫区农村生产、生活条件，提高农业综合生产能力，促进疫区现代农业建设，改善当地投资环境，保护疫区人民身体健康，有利于农村经济社会持续发展。项目实施续建水改旱面积900亩，养鱼灭螺面积200亩，建家畜圈养栏舍10000，实现消灭血吸虫病和发展农村经济双赢的目的。二、项目实施总体原则1、坚持社会效益优先，兼顾经济、生态效益的原则。血吸虫疫区的农业综合治理，在保护生态环境的前提下，进行适度的开发利用，实现生态、经济、社会的协调发展。2、坚持分类经营、分类指导的原则。根据疫区实际，实施水改旱或水旱轮作，切断血吸虫病传播途径；调整养殖结构，降低易感家畜数量；实施挖塘养鱼，改造钉螺孳生环境灭螺；实施家畜圈养，控制传染源扩散，实现血吸虫疫区的农业综合治理。3、坚持多渠道灭螺方式，提高疫区综合效益的原则。采用水改旱、养鱼灭螺、家畜圈养方式，发挥综合灭螺防止血吸虫病传播。4、坚持统一规划、分步实施的原则。根据疫区生态环境现状和土地利用现状，结合生态保护发展要求和农业发展规划，确定治理范围，合理安排建设顺利，分步实施。第八章 项目建设内容一、建设内容及工程设计1、水改旱项目：2个村，水改旱面积900亩。根据多年实践，在我县水改旱主要推广油菜棉花种植模式。2、养鱼灭螺项目：1个村，挖精养鱼池200亩。3、建家畜圈养栏舍项目：4个村（场），建栏舍10000。第九章 投资估算及资金筹措一、投资估算（一）投资估算范围本项目投资估算按照农业部2004年农业基本建设项目申报指南（草案）（2003年11月）的精神，按照建设内容及有关建设标准或规范进行，项目建设投资范围包括土建工程、田间工程、仪器设备、项目建设其他费用及不可预见费用等。1、土建工程：鱼池开挖，栏舍建设。2、田间工程：包括水改旱田地的平整和田间排灌系统硬化等。3、项目建设其它费用：包括可研报告编制费、设计费、监理费、招标费、建设单位管理费等。（二）投资估算依据1、土建工程采用单位建筑工程投资估算法，工程建设其他费用按各项费用科目的费率或取费标准估算。2、工程建设取费标准参照XX省建筑工程预算定额（省计委、省建设厅、省建行联合颁布发）、全国建设安装预算定额XX省单位估价法。3、本项目无固定资产投资贷款，即无建设期利息。4、项目运行费用按项目建成后运行所需成本估算，不计入项目总投资。（三）资金概算本项目计划总投资360万元，其中：1、土建工程：投资253万元。 开挖鱼池200亩，每亩造价3650元，建栏舍10000，每造价180元。2、田间工程：投资68.4万元。水改旱900亩，改善灌排水渠道，实行硬化，每亩造价760元。3、项目建设其他费用28.6万元。其中可行性研究报告费2.6万元，设计费4万元，监理费5万元，招标费4万元，建设单位管理费13万元。4、不可预见费10万元。二、资金筹措参照申报要求，按中央、地方承担10.2的比例筹措，本项目总投资360万元，其中国家财政投资300万元，地方自筹60万元。第十章 建设期限和实施进度安排一、项目建设期限本项目建设期限自2012年4月份开始，到2012年8月份结束。二、实施进度安排2011年12月份，做好全县疫区基本情况调查，确定项目建设地点，编制可行性报告和实施方案；2012年13月份，完成初步设计。做好项目实施的宣传发动，开展技术培训等工作；2012年48月份，做好项目前期准备工作，开挖渔池和完成水改旱田间工程。2012年912月份，项目检查验收总结。第十一章 环境保护一、法规依据1、中华人民共和国环境保护法；2、国家计委、国务院环保委员会建设项目环境保护设计规定；3、大气环境质量标准（GB309582）；4、地面水环境质量标准（GB383888）；5、生活饮用水卫生标准（GB574985）；6、污水综合排放标准（GB89781996）。二、环境现状制定本项目，我们十分注重对环境的保护。项目区内无工业污染源，区域环境良好。三、项目建设对环境的影响项目的建设及建成后的运行，对环境的影响主要来源于化学物质的使用、家畜排泄物及建筑垃圾等。我们针对各个环节可能出现的问题，满足“生态优先”的需要，尽量减少或避免项目活动对周边环境造成的不良影响，按照相关的法律、法规，采取有效措施保护好环境。另一方面，采取水改旱、养鱼灭螺等措施，改变了项目区易涝现状及钉螺孳生的环境，不仅减少血吸虫的发生，对周边环境也起到了很好的美化绿化的效果。第十二章 组织管理与运行1、管理机构及职责为确保项目顺利实施，加强对项目建设严格的组织管理，成立XX省XX县血吸虫病农业综合治理项目建设领导小组。本着科学、先进实用和节约的原则，并严格按照农业部农业基本建设项目申报审批管理规定及国家有关规程、规范、标准的要求进行施工，尽心尽责，抓好整个工程建设。领导小组由县政府分管农业的副县长任组长，农业、土管、财政、发改委和项目实施区的乡镇为成员单位。领导小组在畜牧局设立办公室，由畜牧局局长兼办公室主任。项目领导小组的主要职能是：研究解决本项目建设过程中的重大问题，根据本项目的建设目标、任务、协调参与涉及本项目各部门、各单位的关系，指导本项目的建设。协调资金的筹措、落实。项目领导小组办公室（以下简称项目办）的主要职能是：负责本项目的可行性研究、实施方案的制定、初步设计及施工图设计、工程施工、工程监理、资金管理、竣工结算和决算、验收等实施计划的具体执行。综合组负责协调项目建设的日常工作。工程组负责项目中的土建工程、田间工程、仪器购置的实施工作。财务组负责对项目资金的统一管理，确保项目资金用于项目工程建设。2、管理方案实行“四制”管理，即项目法人制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制。在项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段和项目竣工验收阶段、制定管理措施和实施方案，严格项目建设管理。（1）计划管理根据项目可行性研究报告，组织开展项目初步设计和施工图设计；编制项目建设年度计划，并报上级主管部门审核。并一经下达，必须严格执行，不得随意更改。（2）工程管理严格执行各项基本建设程序，推行全面质量管理，引入工程招投标制和工程监理机制，对工程建设实行质量、进度、资金控制。按总体设计进行施工作，按批准的施工设计进行验收。工程建设实行定期报告制度，定期向上级主管部门报告工程进度、工程质量和资金使用情况以及工程建设中存在的问题。（3）资金管理项目资金由项目办统一管理、使用，建立专柜专帐，单独记帐、单独核算、单独报帐。项目建设资金采用报帐制支付。项目财务接受有关财务、审计部门的检查、监督和审计。（4）合同管理为确保项目顺利实施、发挥应有的效益，必须签订施工合同、监理合同。（5）档案管理项目立项开始建立档案，所有项目文件、会议记录、图片资料、监测数据、实施方案、资金使用等情况都指派专人负责整理归档。第十三章 效益分析（一）新增经济效益新增经济效益主要体现在水改旱作物产值和水产养殖效益两方面。1、水改旱种植效益：水改旱900亩，在项目区水田改旱地后，以种植棉花、油菜双季为主。年新增总收益72万元。2、水产养殖效益：开挖鱼池200亩，年增收200万元。3、家畜圈养效益：建栏舍10000，年增收1000万元。项目建成投入运营后，可新增经济效益50万元。（二）社会效益本项目建设突出体现了社会公益效益，一是调整疫区农村产业结构，发展农业生产，有利于振兴农村经济、增加农民的收入，推进社会主义新农村建设进程。二是从根本上采取了预防、控制、扑灭血吸虫病措施，有力地保障了人畜健康和公共卫生，三是通过重疫区血防综合治理，改善疫区的生产环境，保护了疫区人民身体健康，有力地消除了血吸虫病对周边地区的威胁，同时还带动周边区域开展血吸虫病的综合治理。项目所产生的社会效益对覆盖区域产生积极而深远的影响。（三）生态效益本项目建设，不仅充分利用了当地水土资源发展农业生产，还可改善项目区生态环境，彻底消灭钉螺。项目建设后生产经营，实行无公害标准化生产，严格禁止有害物质的使用。不会对现有环境造成污染和破坏，生态效益明显。（四）血防效益项目采取综合措施预防、控制、消灭血吸虫病，可在二年内使项目区血吸虫病达到传播阻断标准，居民重复感染得到有效控制，对血防工作持续发展将产生巨大影响。第十四章 招标方案1、招投标依据中华人民共和国招标投标法；农业部农业基本建设项目招标投标管理规定；合同法中有关规定。2、招标范围对土建工程、田间工程、监理、设备采购均实行招标。3、招标组织形式上述招标范围，委托有相关资质的单位组织招标。为保证工程项目在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行，工程项目招标严格按招投标程序进行，投标必须有三个以上具有相应资质的法人或其他组织。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。评标工作按照严肃、认真、公平、公正，科学合理、客观全面、竞争优先、严格保密的原则进行，保证投标人的合法权益。评标工作受有关行政监督部门监督。4、招标方式采取公开招标方式。5、招标内容本项目招标内容主要有：水改旱、建栏舍、挖鱼池等工程。招标基本情况表工程名称招标范围招标组织形式招标方式不 采 用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标土建工程田间工程