基层行服务乡村振兴路径探索_高宇鹏.pdf

为全面贯彻落实二十大精神,推动基层行服务乡村振兴和机构全方位高质量发展目标的同步实现,笔者以农发行山西省稷山县支行服务乡村振兴的实践为例,开展调查研究,提出基层行服务乡村振兴、实现自身高质量发展的思考和建议。一、稷山产业发展情况“十四五”期间,稷山县委、县政府提出打造“六个基地一座名城”的目标定位,明确实施“八大战略”,全方位推动经济社会高质量发展的路径的目标。为推进基层农发行高质量服务乡村振兴和县域经济社会发展提供了基础和条件。（一）一产品牌突出。稷山是华夏农耕文明的重要发祥地,有全国最大的板枣生产基地和华北地区最大的蛋鸡规模化养殖基地,培育出“稷山板枣”“稷山鸡蛋”“稷山麻花”“稷山饼子”四大区域农产品公用品牌。全县农田水利设施和农机机械化基础设施也有明显改善。（二）二产资源集中。依托资源富集的吕梁山脉,稷山成为山西南部重要的现代煤焦化冶产业基地。以精细化工、合金材料、彩印包装、煤基材料、超硬材料等为主导产业,推进了新型工业化全面提升。（三）三产特色明显。建立了在外务工保障、特色产业发展、返乡创业平台“三大服务”体系,形成了典型的稷山三产支撑品牌。同时稷山县正在全力打造“转型”发展,推进文化旅游产业发展壮大。二、基层行服务乡村振兴发展中的实践和存在的问题近年来,稷山支行围绕县域发展规划,着力发挥“四大品牌”银行逆周期、当先导的作用,全力服务“六大重点领域”,积极与地方党政对接,加大对重点项目的支持,全力服务社会实体经济的发展。稷山支行近年来分别在高标准农田、新型城镇化和涉农基础设施以及农旅等重点项目加大投入,支持了地方经济社会和现代农业的快速发展。但从调研情况来看,还存在以下问题：（一）资源配置与产业发展接点不稳。从基层行发展的连续性来看,当前稷山支行面临着发展不平衡不充分的问题。信贷资源配置与地方党政利用金融支持地方经济发展的工作还需要进一步深度融合、创新、提效。（二）基层发展与项目支撑焊点不牢。深度融合和服务好县委县政府“十四五”期间总体规划是服务乡村振兴的重中之重。但从实际情况来看,稷山支行整体性系统性推进县域营销办贷的路径还不多。需要把信贷政策和产品第一时间送到客户、项目的心坎里,实现项目、客户“双增”目标,进而增强客户的体验感和识别度,提高项目支撑的维度、广度、深度和厚度。（三）“三年再造”与基层治理难点不少。省市分行提出“三年再造”和基层治理的双目标。对标对表省分行党委标出的“四条生死线”,全速冲刺破解“扩规、提速、增效”三个难点,需要从学习贯彻二十大精神中进一步汲取营养,围绕高质量党建促进高质量业务发展深度融合这一主基层行服务乡村振兴路径探索 高宇鹏摘要本文以山西省稷山县区域资源禀赋和农发行山西省稷山县支行信贷服务情况为切入点，探索服务乡村振兴的路径，剖析存在的难点问题，并提出相关建议。关键词乡村振兴 高质量发展 基层行（作者单位：农发行山西省稷山县支行）822023.6 农业发展与金融乡村振兴 Rural Revitalization线,聚焦稷山区域优势,解决好高质量发展中基层行员工队伍中的认识差距、理念差距和行动差距,解决好经营管理中的规模差距、结构差距、区域差距等一系列基层行高质量发展中的短板和问题。三、服务乡村振兴高质量发展中的新思考党的二十大报告提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。2023 年中央一号文件指出：“必须坚持不懈把解决好三农问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化”。基层行必须扛起“第一要务”,坚定不移在助力地方乡村振兴中实现高质量全方位发展。（一）坚持目标导向，做到早规划、定目标、强信心。对标对表二十大精神、高质量发展“三年再造”、“211”工程和基层治理的实施要求,毫不动摇扛起“高质量发展的第一要务”,毫不动摇体现政策性金融的政治性。从县情行情出发,坚持规划先行,在认识、思想、目标、举措、机制等方面全方位规划。按照目标引领,把新发展理念和短板问题结合起来,把政策宣介和产品服务地方经济融合结合起来,把信贷服务和提升质效结合起来。围绕县域“十四五”规划,系统性制订高质量发展阶段性目标和整体目标,对标对表乡村振兴考核体系中各项指标和服务重点领域,挖地三尺寻宝,发挥资源、要素、创新和智力支撑等积极因素,助力地方经济发展。（二）聚焦发展重点，做好找症结、寻路径、强营销。深刻总结过去服务乡村振兴的经验,采取“宣介+发展需求+融智融策+精准设计”的综合性营销模式,把脉会症,请进来,走出去,制订针对稷山整体性和系统性金融服务的融资融智方案,打造稷山高质量发展项目库。根据资源型县域发展特点,重点关注绿色信贷、双碳、生态、民生短板、涉农基础设施薄弱领域。根据项目成熟度,逐一分析,把握,研判,持续跟进。根据项目进展,分阶段长效推进营销,对接,培育,孵化流程,坚持不懈地开展好高层营销,重点营销,集中营销,一体营销。采取“客户+、项目+、需求+”的方式,加强客户群建设。把握银行的“三性”要求,流动性和中长期两措并举,开展好联合办贷和一体营销。围绕县域投融资平台建设不足的问题,帮助地方政府因地制宜打造“项目、客户、增信、现金流”的投融资平台主体,发挥农业政策性银行和信贷政策等的组合优势,支持地方政府进一步提升有效投资能力。（三）强化基层治理，做实治微病、抓思想、强队伍。全面对照省分行提出的“六个不”的普遍性问题,把推动基层治理作为向高质量发展要效益的主抓手,聚焦“双高”目标,加大基层治理工作,持续深入推进中央巡视整改,落实“三年再造”目标,为高质量发展强基固本。从思想认识、工作执行、破解难题、业务发展、队伍建设、基础管理等方面存在的“六个不”现象入手,开展“治微病”。将员工思想和行动迅速统一到服务乡村振兴的要求上来,凝心聚力破解产业支持结构不优、体量不大、成效不快、特色不强、基础不牢等差距,标本兼治,特色发展,压力传导,科学管理,合规经营,机制配套,激励到位,有效约束。通过多措并举的基层有效治理打开高质量发展的新格局。（四）发挥堡垒作用，做强严管理、抓执行、保落地。要扛起从严管党治行的主体责任,始终坚持政治建设,落实一级法人意识,对标年初工作目标和责任状,聚精会神谋思路,抓落实。始终坚持理论指导,抓好二十大精神的学习和主题教育活动,立足新阶段,贯彻新理念,在创新突破上,理论指导实践,形成“稷山突围”的行动力和执行力。始终坚持党建引领,把高质量发展作为第一要务,把方向管大局保落实,把目标导向、问题导向和结果导向结合起来,贯彻好目标任务路径和举措,聚焦聚力服务乡村振兴,打好经营管理和监督执纪的组合拳,体现交账意识和大局意识,全局意识。始终坚持文化铸行,贯彻总行企业文化体系,结合基层行实践用先进的文化引领、精神塑造,典型示范,真正做到两手抓两手硬两促进。（责任编辑：宋修伟）83农业发展与金融 2023.6乡村振兴 Rural Revitalization