【硕士论文】项目管理工程—辽阳电信3G网络工程建设项目目标控制.doc

（以上为宋体加粗小四号字）

吉 林 大 学
硕士学位论文

辽阳电信3G网络工程建设项目目标控制
The Target Control for Liaoyang Telecom 3G Network Construction Project
（以下为宋体加粗三号字）
作者姓名：xx
专 业：项目管理工程硕士
研究方向：项目管理
指导教师：xx 高级工程师
培养单位：商学院

2010年4月

注：书脊以宋体小4号字或5号字打印

xx电信3G网络工程建设项目目标控制

The target control For Liaoyang Telecom 3G network construction project

（以下均为宋体四号字）
作者姓名：xxx
专业名称：项目管理工程硕士
指导教师：xxxx 高级工程师
学位类别：工程硕士
答辩日期：2010年5月22日

未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使用不在此限）。否则，应承担侵权的法律责任。

吉林大学硕士学位论文原创性声明
（以下正文内容用4号宋体）
本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

学位论文作者：
2010年 4 月20 日

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《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》投稿声明
（以下正文内容用4号宋体）
研究生院：
本人同意《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》出版章程的内容，愿意将本人的学位论文委托研究生院向中国学术期刊（光盘版）电子杂志社的《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》投稿，希望《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》给予出版，并同意在《中国博硕士学位论文评价数据库》和CNKI系列数据库中使用，同意按章程规定享受相关权益。
论文级别：硕士
学科专业：项目管理工程硕士
论文题目：辽阳电信3G网络工程建设项目目标控制

作者： 指导教师： 2010年 4 月 20 日

作者联系地址（邮编）：
作者联系电话：

内容提要

随着移动通信市场的发展，对增值业务的种类要求越来越多，对通信速度的要求越来越快，为了适应市场的这些需求，辽宁电信准备在辽阳等地首先上第三代移动通信。由于3G网络建设项目投资大、子项目数量多，质量要求高、进度要求紧，做好3G网络建设项目管理工作就显得非常重要。
本文主要从成本目标控制、进度目标控制、质量目标控制三个方面对辽阳3G网络建设项目管理进行了探讨，将项目管理的思想及方法应用于日常管理之中，阐述了项目管理在3G网络建设期间中的应用。从而，通过发挥项目团队的优势，对解决建设中的成本、进度、质量问题，高效率解决检查过程中的难题，具有重要的指导意义，为辽阳市3G网络建设项目提供参考依据。

77
目录
第1章 绪论 1
1.1 选题背景及意义 1
1.2 研究思路和主要内容 3
第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 6
2.1 辽阳电信3G网络项目背景 6
2.2 辽阳电信3G网络建设目标和投资预算 7
2.3 辽阳电信3G网络工程项目的特点和建设阶段 9
第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 16
3.1 辽阳电信3G网络工程项目成本控制的意义 16
3.2 辽阳电信3G网络工程项目的成本控制 18
3.3 项目管理用信息化加强成本目标控制 23
第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 27
4.1 辽阳电信3G网络工程项目的进度要求 27
4.2 辽阳电信3G网络工程项目的进度 28
4.3 实施项目管理信息化 38
第5章 辽阳电信3G网络工程项目质量目标控制 41
5.1 辽阳电信3G网络工程项目的质量要求 41
5.2 辽阳电信3G网络工程项目的质量控制 43
5.3 质量控制与投资、进度控制的关系 47
结 论 49
参考文献 50
论文摘要 I
ABSTRACT I

第1章 绪论
1.1 选题背景及意义
背景
从90年代初到今天，中国电信企业走过了变革的十几年。这是中国电信企业打破垄断，走向世界的十几年。我们经历了邮电政企分离(1994 年)，联通吉
通成立(1994年)，邮政电信分家(1997年)，移动卫通剥离(1999年)，网通铁通成立(1999-2000年)，电信南北分家(2002年)，吉通网通合并(2003年)等一系列大型重组。同时也经历了中国移动在纽约香港(1997年)，中国联通在纽约香港(2000年)与上海(2002年)，中国电信在纽约香港(2002年)与中国网通在纽约香港等一系列大规模上市，以及2008年10月15日联通网通的宣布合并，2009年中国电信市场又形成了“移动+电信+联通”的三家竞争格局。
在经过了多年的改革之后，中国电信业的市场竞争依然非常激烈。同时，现有电信格局的不合理性也愈来愈显现出来。一方面，由于移动对于固定的替代作用，现有三家电信运营商的市场份额越来越大，固定运营商的业务急剧萎缩。200 7年 4月2日，随着中国网通的财报正式亮相，四大运营商都交上了2006年的成绩单。而中国移动仍旧是一路领先，无论在营业额还是利润水平上都远远超过其他三家电信运营商。电信、网通、联通的利润之和比中国移动一家的利润还要少20多亿元，改革重组迫在眉睫。
为了应对将来可能遇到的激烈竞争，移动通讯运营商需要寻找新的利润增长点。另一方面，固定运营商也在积极的寻找新的利润增长点，以扭转业务和利润急剧下滑的趋势，3G业务成为固网运营商积极寻求的新的发展方向。
目前，我国的电信行业依然处于剧烈变革之中，国家对整个行业的调整、3G 的推进以及市场竞争的加剧，都将对所有的通讯运营商产生深远的影响。而各个运营商在国家发放3G牌照之后，迅速的进行3G网络建设，以不断扩大市场占有率，满足顾客不断变化和增加的需求，将成为必然的选择。
重要作用和意义
项目管理为现代企业管理模式提供了一种有力的组织形式，改善了企业对各种人力，资源利用的计划、组织、执行和控制方法，对管理实践做出了重要的贡献。从国外项目管理的发展看，美国在20世纪60年代只有航空、航天、国防和建筑企业才愿意采用项目管理；70年代项目管理在新产品开发领域中扩展到了复杂性略低、变化迅速、环境比较稳定的中型企业中；到70年代后期和80年代，愈来愈多的中小企业也开始注目项目管理，将其灵活地运用于企业活动的管理中，项目管理技术及其方法本身也在此过程中逐步发展和完善，到80年代，项目管理己经被公认为是一种有生命力并能实现复杂的企业目标的良好方法。直到今天，国外项目管理己发展的相当成熟，并广泛应用于各种类型的企业之中。
随着市场全球化和信息化的发展，全球企业对有限资源的争夺越来越激烈，所以客观上要求企业对资源进行最有效的利用，具体的来说就是对资源在投资成本、时间、质量三个方面进行全方位、全过程的控制，同时要以目标导向的价值观指导企业的经营和管理活动。项目管理方法就符合这种要求，因此在传统的项目行业之后，越来越多的企业开始广泛应地用项目管理方法来管理企业的经营活动，进行“企业项目管理(Enterprise Project Management，EPM)” 或者“按项目进行管理(Management By Project，MBP)的理念已经成为了企业管理发展的主流方向。
辽阳电信3G网络工程项目类型分为无线、传输、交换、基建、业务、支撑等六大类，由于项目的专业化程度高、内容多，时间短等特点，需要一套科学、完善并且具有较高实用性的工程项目管理支撑体系和管理工具来应对出现的各种挑战:
(1) 随着市场环境的变化，新技术、新业务的引入，3G网络工程项目呈现出周期短、时效性强的特点，对工程项目管理的标准化、灵活性、有效性等提出了更高的要求。
(2)为了更好地完成各项3G工程任务，需要充分发挥各级相关部门的积极性，调动相关资源。因此，在实际操作过程中就需要加强工程管理部门对施工质量的控制力度，确保建设的质量，并及时发现施工质量存在的问题以便能迅速采取相应的措施加以纠正和解决，必须在已有的各种管理细则基础上，制定出一整套较完善的通讯工程建设项目管理体系和项目管理工具，使之能够指导工程建设的全过程，客观地记录和评估项目的建设质量和项目管理水平。
1.2 研究思路和主要内容
基于3G电信网络质量要求高、投资额巨大、参与单位多、进度要求紧等特点，本文主要从成本、进度、质量三个方面进行目标控制的研究提出了3G网络建设中需要注意的一些问题。
1. 辽阳电信3G网络建设的特点
作为辽阳电信运营商，3G电信网的建设主要包括无线网络建设、核心网络建设、业务网络建设、支撑系统网络建设四大类。
由于3G核心网络集中，集成度高，相对而言建设的难度要小一些.
在 3G 正式启动之后，无线网络的建设将成为主要的任务。由于无线网建设的网点多，涉及到的设备众多，地域广；而且设备商在正式大规模启动的时候，无论是设备还是技术人员的提供上，都会出现供应不足的问题，这将是3G网络建设的重点和难点。
3G 的成败与否就在于其丰富多彩的业务，而实现这一点则有赖于业务网络和支撑系统的建设。业务网络建设的涉及面广、协调面多，是3G网络建设的血肉，需要花相当长的时间来完成。而支撑系统的建设是3G网络建设的灵魂，只有建设一个优良的支撑系统，才能确保3G网络的良好运行。
从总体上来说，3G网络建设具有以下特点:
(1)质量要求高，且跨区域施工，不仅各项目之间、项目各个子系统之间存在大量的组织、过程和技术的交界面，而且外部约束和限制条件也繁多；
(2)投资额巨大，合同数量范多，合同执行过程的跟踪和控制工作量大；
(3)工程参与的单位多，地理位置分散，各参与单位之间需要大量的信息交流与工作协同;
(4)工期要求异常的紧张。
2. 辽阳电信3G网络工程项目的目标控制
现代项目管理将项目观念渗透到企业所有的业务领域，包括市场、工程、质量管理、战略规划、人力资源管理、组织变革、业务管理等。项目管理者也不再被认为仅仅是项目的执行者，他们应能胜任更为复杂的工作，参与需求确定、项目选择、项目计划直至项目收尾的全过程，在时间、成本、质量、风险、合同、采购、人力资源等方面对项目进行全方位管理。
项目控制是指运用现代管理理论、先进的技术和手段，对质量、进度和费用进行监督和控制，这些工作构成了项目管理的重要内涵。在实际工作中，项目控制的每一项工作都是互相联系、互相依托、相辅相成的，任何环节出了问题，都会影响项目的正常运行。项目管理必须正确处理好质量、进度和费用三个目标之间的关系，以便实现项目建设的最佳效益。质量规范标准、计划和预算是三大控制的依据和基础，而三大控制目标的实现是项目管理目标实现的必要手段。在有了精干的项目管理人员、确定了项目实施计划之后，实行有效的项目目标控制，是项目管理的灵魂。
本文主要从以下三个部分来对3G网络工程项目的目标控制做一些探讨。
(1) 成本控制
众所周知 ，企业获得利润的最直接的方法无外有三:一是提高销售价格，但在目前激烈的市场竞争下，这无异于企业的自杀行为。所以，此方法虽然简单，但可行性低。二是增加销售额，市场的需求是一定的，在这种情况下，众多商家无一不想增加自己的销售额，这一点从众商家对销售工作的重视程度也可看出，但这跟众多商家分割同一块蛋糕无异，也是相当困难的。三是降低成本，这种方法可以说是最具可行性、操作性的方法。企业可通过采取各种手段来降低成本，项目管理也不例外。由于3G通信网络对于己经全球上市的国内几大电信运营商来说，成本的控制同样非常重要，组建一支良好的项目管理团队是成本良好控制的关键。同时对于施工过程中的成本控制、对于采购的流程的监控、对于供应商的选择等都是成本控制的重要举措。
(2) 进度控制
进度控制是项目管理中与质量控制、成本控制三大目标并列的目标控制之一，进度管理在整个项目控制目标体系中处于协调、带动其它工作的龙头地位。尤其是那些对整体有明显制约作用的工程项目，无论是维、检修，还是改造系统项目，都是地地道道的需要高效的工程，其工程对周围经济的附加影响力远比自身的造价高几倍，乃至几十倍。例如:如果要建造一个25万千瓦的电厂，每提前一天发电，就可生产60万度电，多创造价值二十多万元。对业主而言，按期完工意味着经济利益的实现:对承包商而言，能否按期完工，除了其自身的经济效益外，同时也是衡量其管理水平的一个重要指标。
鉴于国内电信市场竞争的白热化的程度，任何一个运营商在获得正式的3G牌照之后，都会在工程建设进度上面提出严格的要求。所以，在项目管理过程中，一定要制定一个详实、合理、具有可操作性的进度计划，同时采用一个高效的信息管理系统来保障整个进度控制的顺利实施也是相当的重要。
(3) 质量控制
通讯工程质量是产品使用价值的集中体现，用户最关心的就是网络质量的优劣，或者说用户的最大利益在于通讯工程质量。经历了2G网络的洗礼，广大用户对于质量的要求是越来越高，对于3G网络建设，质量控制就成了网络工程管理非常重要的因素。
为了实现良好的质量控制，要坚持质量第一、坚持以人为本、坚持预防为主、坚持全面控制的原则，建立科学的质量控制体系，实现全过程、全面的质量控制，保证整个辽阳电信3G网络工程建设项目的质量。
第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述

第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述
中国电信业经过十多年的改革，走到今天，又面临着新的挑战，新的移动业务对于固话业务的替代作用越来越强烈，加上中国其它城市3G运营的良好局面，辽阳电信的3G运营商也随着辽宁全省的电信3G网络建设正式运营。由于电信3G与2G网络的不同，3G网络的建设策略也随着发生一系列的变化。同时，如果要建立一个覆盖全市的3G 网络，所需资金庞大，必须预先进行测算、规划资金来源，保证网络建设项目顺利进行。
2.1 辽阳电信3G网络项目背景
从九十年代到今天，中国电信企业走过了变革的十多年。中国的电信运营商都在拆分合并中新生，目前的辽阳电信网络已经由以前的固话、宽带业务逐渐向包含移动业务的全业务经营转型。
在经过了多年的改革之后，中国电信业市场的竞争依然非常激烈，同时，现有电信格局的不合理性也愈来愈显现出来。由于移动网对于固定网的替代作用，现有三家移动网络的市场份额越来越大，固定网络的业务急剧萎缩。
在电信购买了联通的CDMA移动网络后，电信已经把CDMA1X网络升级为符合3G网络标准的CDMA20001X+EVDO网络作为近几年的首要目标，由于3G网络建设竞争中取得先期优势，电信的3G网络建设相对于移动TD-SCDMA、联通的WCDMA有一个无线设备上投入少的优势，而另外两家运营商都需要整体无线网络、交换网络进行大量的重新建设。辽阳电信需要借助这种相对投资少升级度快的CDMA 3G网，将其它两家移动运营商甩在后面。但是辽阳电信目前面临的竞争局面非常严峻，本市的移动网络用户已经超过70万，而电信目前的2G用户只有不足7万，这就需要3G用户成为一个重要增长点，拉动电信整体业务的向前发展，所以辽阳电信的3G网络建设是直接影响到辽阳电信将来整体收入关键一环。
2.2 辽阳电信3G网络建设目标和投资预算
由于辽阳电信3G网络的特殊性，下面主要从辽阳电信3G网络的覆盖策略、合作建网的方式、运营商与设备商合作建网三个方面来分析辽阳电信3G网络建设的策略。
1. 辽阳电信3G网络的覆盖策略
对于国内外的移动运营商，既然3G网络主要承载数据业务，那么根据数据
业务市场发展的特点，可以根据几何学的原理，先建点，由点构成线，再由线构
成面。也就是先在城市繁华地区建设3G网络，然后逐渐扩大覆盖范围乡镇、农村推广，最后在条件成熟的时达到100%覆盖的远景目标。如韩国KTF在建设网络时充分考虑业务种类、用户业务需求、用户分布、人口密度等，其网络建设分步进行，在全韩国建设基础语音业务CDMA95B网络，提供所有用户基本、传统的语音业务;在靠近大城市的中小城市提供2.5代的CDMA2000 lx l44kbPs的网络业务;在大城市和繁华的地区提供EV一DO (3G)技术为基础的宽带移动数据业务和移动多媒体业务。但是固网运营商没有2G网络，业务重点又是语音业务，因此其3G网络建设就应采取不同的策略。最初先建设覆全市的、提供基本话音业务的网络，目前本网络已经从联通手中购买CDMA2000 1X，然后再根据增值的业务发展情况，逐步加大网络的容量，调整网络的布局和结构，优化网络的性能，使网络性能和业务能力始终能够满足市场和业务发展的要求。辽阳目前的经济发展很不平衡，因而对3G网的需求就有很大差别。所以电信运营商根据这种情况就采取了不同的网络覆盖策略，在经济发达的市区、乡镇及重要铁路、公路干线、旅游景点实行全面2G/3G覆盖，在经济欠发达农村地区，实用原有的2G网络进行覆盖，并在相应的信号盲点地区增加覆盖。
2. 合作建网
根据关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知，三大运营商可以共享很多的基础建设投资。
原有铁塔、杆路必须开放共享，不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享。原有铁塔、杆路的拥有方在接到共享申请后，应在10个工作日内回复，不能共享的应说明具体原因。禁止在原有铁塔同地点新建铁塔，禁止在已有杆路同路由新建杆路。确因特殊原因需在同地点、同路由新建铁塔、杆路的，应经过省协调机构同意。
拟新建铁塔、杆路的基础电信企业必须告知其他基础电信企业，其它基础电信企业应在10个工作日内提出可提供已有设施共享或开展联合建设的需求，实施共享或共建。其它基础电信企业未提出共建需求的，3年内不得在同地点、同路由新建。
新建其它基站设施(包括基站的铁塔等支撑设施、天面、机房、室内分布系统、基站专用的传输线路、电源等其他配套设施，)和传输线路(包括管道、杆路、光缆，)具备条件的应联合建设，原有基站设施和传输线路具备条件的应向其它基础电信企业开放共享。
基础电信企业租用第三方站址、机房等各种设施，不得签订排他性协议以阻止其他基础电信企业的进入，已签订的应立即纠正。
中国移动通讯市场上的3G时代，共有三家移动运营商。中国移动、中国联通及中国电信各有一张覆盖全国的网络。如果三家运营商各自再建设一张网络，那么中国将有原有三张全国性的2G网络的基础上再建设三张3G网络。这是重复投资，严重的资源浪费，对于尚处于发展阶段的中国来讲，应将有限的资金投入到国民经济发展的瓶颈行业中。因此怎样减少重复投资也需要进一步的探讨。
通过合作建网，一方面减少重复建设，节约社会资源;另一方面，降低运营
商的运营成本，减少负债比例，从而降低用户的入网费用和价格，使用户受益。
成本的降低进而能以更优惠的价格在市场竞争中获取竞争优势，合资建网，双方利用资金的优势快速建立起一张覆盖全国的、质量较好的3G 网络。避免中国联通在网络建设方面的教训，中国联通受资金瓶颈的束缚，网络建设不得不分步进行，虽经过近十年的发展，其网络质量还是比较差，通话质量不好，网络的覆盖受到一定的限制，这就使其与中国移动的竞争中，处于不利的地位。
3. 与3G网络设备制造商的战略联盟
由于辽阳电信整体的2G网络均为中兴通讯股份有限公司提供，运营商在3G项目建设中可采用租赁融资方式，与设备制造商中兴通讯建立战略联盟关系。这种战略联盟有助于电信运营商在3G网络建设中，减少资金投入，提高自有资金
的利用率。如果在承租期间发生问题，由出租人承担相应的损失，同时还有利于避免利率和汇率市场变动所带来的风险。通过这种战略联盟，可以加快
新技术的研发、试验、商用和网络的优化，新业务的开发和推广。
4. 辽阳电信3G网络建设投资预算
要建立一个覆盖全市的3G网络，所需资金庞大，须事先进行测算、规划资金来源，保证网络建设顺利进行。根据辽阳市2010年的话务预计情况，09年1期工程就需要新建63个基站，扩容现网的88个基站，共需要增加642载扇，按照每载扇3万元计算仅无线设备投资就需要1900万元，如果算上其他设备、基建和劳务费，则超过4400万元。根据以上测算辽阳电信需要辽宁省电信分公司的大量资金投入。这就需要电信运营商必须及早规划3G投资预算方案，确保资金供给。
2.3 辽阳电信3G网络工程项目的特点和建设阶段
项目就是指为达到特定目标而临时调集到一起的资源组合。简单地说，就是
一项一次性任务，这项一次性任务是由一个临时性的组织，在特定的时间内，在
一定的费用预算内，通过科学的运算和组织管理完成的，它的完成必须达到规定
的质量水平。辽阳电信3G网工程项目就是由一个临时性的组织，在一定的时间和费用预算内，通过科学的管理和组织，在指定的区域内建设一个达到规定质量标准的移动通信网络。辽阳电信3G网络工程项目符合一般项目的定义，对具体项目而言，在时间上可以是数月或数年，实施操作过程中，会根据市场的需求分为若干期工程来完成。就投资而言，也可能支出数千万元或数亿元，视该工程项目所容纳的系统用户容量定。从组织上看辽阳电信3G网络工程项目牵涉若干企业，内部需要多工种、多专业、多学科协同工作，如交换、无线、传输、动力空调、土木建筑，甚至地质、环境等多种学科的结合，由临时的指挥部和专题组来完成。
所以，辽阳电信3G网络工程项目是普通定义项目的一种，它完全满足定义项目的关键词“一次性”的条件.
1. 辽阳电信3G网络工程项目的特点
为更好地研究辽阳电信3G网络工程项目管理，让我们更进一步地讨论项目的
基本特征。一般地说，辽辽阳电信3G网络工程项目具备如下基本特征:
(1)具有特定的起点和终点。3G移动通讯工程通常是国家计划、地区发展规划或企业经营发展战略的组成部分，具有很强的时效性。错过了投资时机或完成时限，不仅会影响到上一级战略的落实，还会影响到投资的效益，这一特点还包含项目只存在于特定的时间域内。不同于企业无终了的职能，如人事、财务、计划等，后者与企业同生共存，也没有特定的时间限制，客观上要求实行项目管理，而不是职能管理。
(2)具体详细而明确的目标。3G项目要建成何种规模，可能是一次性规模、
或分数期限的总规模、各期的规模。交换网络的结构、信令网、同步网、无线信
号覆盖，总体达到什么水平，满足什么样的网络技术体制，服务质量等级等等都要明确而详细。在管理实际项目中，明确目标对于做好项目评估、项目决策、落实任务和责任都至关重要。
(3)具有确定的范围。在开始建设之前，就可以通过立项、可研、计划等前期工作环节将本项目之范围基本确定下来，在实施过程中，其范围一般不会有太多的改变。
(4)通常由若干个子项目构成，这些子项目还可能包含若干有逻辑顺序关
系的工作单元，这样，子项目、工作单元等子系统，相互制约和相互依存共同构
成完整的项目系统。如在一个新区域内建设一个新的3G项目，就包含了3G主体
工程、营业系统、计费系统、网间互连、干线传输、分支行政机构、运行维护等
子系统。这一特点表明，要对项目进行有效的管理，必须采用系统管理的思想和
方法。
(5)要有完善的资金和时间安排计划.在项目开始大规模建设之前，投资总额、各时期的资金需求、各工作环节的完成时间及重要事件的里程碑等必须通
过严格的计划和设计，确定下来，例如费用是通过可研过程的估算，和初步设计
阶段的概算来确定的。
(6)项目由起点到终点是包含着若干不确定的因素，即达到目标的特征并不完全清楚。例如站房的租赁、施工工艺、各种设备供货时间的准确性，其性能是否正常等事先都无法非常明确，还需要在项目实施过程中不断研究和追踪，及时纠正。所以，项目的建设不是一帆风顺的，管理项目如同浪里行舟，稍有不慎就会达不到预期目标，也正是这一点，才使得项目管理显得如此重要。
(7)要由一支临时性组建起来的队伍进行管理和建设。任何项目的建设都可能分为两大部分：其一，从事工程项目管理的领导人物、工程技术人员、行政支持人员和施工队伍、供货商、设计人员。其二，机械设备、通信电子设备、物质材料、资金等，只有通过有效的组织管理，将两大部分有机地结合起来，才能创造性出高的效益。上述“临时性”，是由于项目的定义本身规定的，临时的人和临时的物，对项目管理方式和管理技巧提出了特殊的要求。
(8)是一个开放性系统。项目的建设要跨越若干企业和部门的界限，这就要求既要协调好项目管理组织和企业内部各职能部门之间的关系，又要协调好项目管理组织与企业外部相关部门间的关系，以最大限度地取得他们的支持和协作。管理项目与管理企业的差别之一，就是经常要与一些陌生人打交道，这些陌生人对项目的成败至关重要但却可能不受项目管理组织的管辖。这里包括政府部门、设计院、施工队伍、供货商、基站业主、传输光缆所经过土地的农户、工厂、企业内部各部门的领导和员工等，如何让这些人支持项目的工作，是项目管理的重要任务。
(9)具有全程全网的特征。移动通讯系统是电信网络的一个重要组成部分，它具备电信全程全网的特征。在网络技术标准建设规范、建设过程都必须遵循这一规律。
(10)项目建设现场分散。一般由于无线信号覆盖的需要，场站现场均分布于区域内各个地方，各种环境都可能存在。项目管理者很难亲临每一个工地现场，这就给项目管理提出了规范化管理的高要求.
上述特征，表明3G移动通讯工程是具备一般项目定义的范畴，又显示出移动通讯工程项目的特殊性，表明对项目管理的重要性。
2. 辽阳电信3G网络的建设阶段
项目建设阶段的划分，依行业的性质不同、问题的角度不同、管理方法不同、提出的项目阶段划分方案也不同，项目管理的学者们有的将建设过程划分为四个或五个阶段，有的认为无论如何划分，都既要符合项目建设的特点，又能满足管理工作的需要，据此，根据3G移动通讯工程的特点，将项目建设过程划分为立项和可行性研究、工程设计、工程施工前期准备、工程辅助配套设备安装、主要设备安装、联调测试优化、验收结束共七个阶段。
(1)立项和可行性研究阶段:
在该阶段的主要工作有立项、可研、计划、组织等子阶段。项目 立 项 子阶段:这是对项目构思酝酿的过程，即对拟建设项目提出初步设想。该阶段的工作主要在企业高层管理人员或政府相关部门的官员等投资决策者之间进行，在该阶段，项目还只是一种若隐若现的朦胧概念，投资的规模、网络用户容量、网络结构、配置项目、技术要求、建成后的效用等重要问题都不清楚。在上层动议的同时，具体的相关部门，一般以计划为主，配合业务部门按程序进行资源投资、市场调查等工作，编制出项目建设建议书。在该阶段，提出的项目设想可能根本无法实施，或者经济效益达不到基本要求。
可行性研究子阶段:在项目的立项阶段后期，随着对项目概念的逐渐明朗，资料逐渐丰实，如果被决策层认为该项目投资具有一定的意义，就要探索其在技术和经济上的可行性。当项目建议书被上级决策层正式批复确认立项后，正式转入项目的可行性研究阶段。
可行性研究是项目建设最重要的前期工作之一，是绝不能逾越的重要阶段。在立项阶段，很多问题如技术、经济、资源条件、市场等都可能模棱两可，或多或少含有水分，关键是经过可行性研究使之更加具体和现实.所以说可行性研究是立项阶段更加深入、更加具体、更实际的深入研究过程，是项目决策的最重要过程。可行性研究是一项综合性的研究工作，它涉及到项目的各个方面，必须组织强大的力量包括市场、专业技术、财务、管理等各方面的专家，进行系统的组织研究，反复论证，最终提交项目可行性研究报告。可行性研究是一项科学性很强的工作，在此过程中，必须最大限度地保持客观、实事求是的态度，排除任何外来不正确的干扰，如领导或客户。同时必须遵循可行性研究自身完整的科学理论体系和研究方法、内容、流程，确保可行性研究科学、全面、正确，项目未经可行性研究或可行性研究不符合实际，一旦项目投入实施，都将会带来重大的经济损失。
计划与组织子阶段:可行性研究报告经上层决策机关组织评审正式批复同意后，标志着项目上马已成定局，项目立即进入正式的实施阶段。在评审和批复过程中，由于形势发生变化或某些方面还需要更加细致的研究，也可能会造成可行性研究和报告编制的反复。
计划与组织是项目建设的重要阶段，如果说可行性研究是保证投资决策正确与否的关键，那么计划与组织就是项目建设成败之关键基础。它实质上就是一个策划的概念，即如何有效地组织，制定完善的计划，调动一切能调动的积极因素去完成建设项目，最终在工程正式启动时形成一个有形的项目管理手册或项目建设策划书。
该阶段的工作有如下若干项:
①设立项目组织管理机构，任命总负责人和各子项目负责人，如成立工程指挥部及秘书处，负责全项目建设管理。为组织结构内各专题小组或单位划分责任范围，包括工作任务、目标、权限等;对人力资源进行合理安排。
②编制进度、资金需求、人员需求、设备材料需求的详尽、可行、符合要求的计划书。
③编制工程管理的有关制度如安全、质量进度、成本控制保证计划以及其它管理性文件。
④技术交流与调查。对提供同类技术设备的厂家设备材料进行技术摸底，包括性能、功能、可靠性、用户使用意见、正式运行系统的状况，为下阶段的设备技术指标选型做好准备。
⑤对设计单位、施工队伍调查.交流设计思想，参观设计和竣工工程，对工艺、网络技术设计技术进行交流，为下阶段的工程设计和工程安装施工做好准备.
⑥进行具体的资源调查，包括与可租赁、合建的管线、场站等业主、合作者接洽，就合作方式、周期、价格费用答成初步意向;获取项目建设所需的各种许可证书，频率申请。
⑦对新材料、新设备、新工艺进行试验。这一阶段的工作重要、量大而且急迫,做好做细该阶段的工作，就能保证项目的顺利实施，防止窝工、避免浪费、降低成本、缩短工期。经过上述周密的策划，使项目组织结构人员分工得于明确，技术细节基本确定，工期确定，加上项目资金的进一步落实，则基建项目如何实施也就基本明朗。
本阶段的其它管理性工作，除上述立顶、可研、组织与计划工作外，本阶段还有人员招聘、技术培训、项目管理培训、与项目管理组织内各单位、各成员签属工程责任书等，目的是确保该项目的顺利进行。
(2)工程设计阶段
设计阶段是根据第一阶段制定的计划组织实施的第一个具体的工作步骤。仍属无形建设阶段。由于移动通信工程全程全网和网络优化等特点决定，都要求必须进行设计才能进行施工，有的项目采用一阶段设计、有的采用二阶段设计，特大型项目还要求有三阶段设计，辽阳3G每期项目都属于一阶段设计，设计是保证项目建设实施顺利进行的根本。移动通信网络建设是否成功，甚至能否打电话，能否达到预想的3G网络质量要求，控制在规定的投资成本内，关键在于设计。
设计阶段的主要工作有如下若干项:
①由项目建设单位〔或称甲方，或称业主〕提出项目需求书，也可称委托书，
全面阐述将要建设的网络规模、服务的区域、业务水准、业务种类、投资规模、资源时间安排等，向有资格的设计单位发招标书，与招标选定的设计单位签订设计合同。
②勘察、方案设计、初步设计、施工图设计的开展，该项工作主要由受委托设计单位实施，甲方配合提供资源、本地情况支持，并由甲方的上一级机关组织专家、建设单位、设计单位对所设计的方案、图纸、概预算进行评审。
③编制设备的工程询价书和设备技术规范书。
④其它为下一阶段工作开展的准备性工作。
在工程设计阶段，与前面各阶段工作相比较，项目实施的方法已十分明确，项目投资费用更加精确，在经过项目设计过程中，甲乙双方已就项目的实施方案进行反复的讨论，不再是探索性的工作，所编制的文件将是下阶段工作中技术指标和经济的主要依据。
(3)工程施工前期准备阶段、辅助配套设备安装阶段、主要设备安装阶段:工程施工前期准备、辅助配套设备安装、主要设备安装这三个阶段就是根据前面两个阶段制定的计划和详细的设计，思想方面己完全成熟。全面组织详细的物质设备采购、场站铁塔管线通信资源租赁、现场施工，进入有形建设期。这个时期，是把前期工作中的确定的事物尽可能有效地完成，前期的工作主要在办公室中筹划、讨论、编制。项目实施则是工地上轰轰烈烈的建设，参与工作的人员已迅速增长，参与单位已包括业主、设计人员、供货商、施工队、上级机关、基层组织，所以协调和组织工作日益突出。在这个阶段，各方面大量的项目组织都要投入大量的精力，根据项目计划和设计的要求不断对项目进展状况进行追踪、监控和审计，并及时根据需要修改设计、调整计划、均衡资源，使实际作业情况保持在预定受控状态之内。在此过程中，影响工期和成本费用的主要因素有:
①驻外场站的租赁进展及场站业主的配合。可以这么说，这是整个3G移动
通讯工程项目实施过程中的最难点，驻外场站指非本企业物业的交换局局址、基站和中继站机房及设置天线的平台。场站租赁不但影响工程进度，而且大大地影响基站无线通讯的效率，不理想的设置，会带来投资的剧增.
②传输所需的资源利用的变更。例如光缆传输路由的变化，使光缆路由大大增长或赔补费的增长。
③主要设备和物质材料不能按期到货或完全成套，会破坏项目整体工艺流程，造成工期拖延。
④网络互连互通的矛盾，使设备不能及时投入启用，既造成费用浪费又使投资回收期延长，更为严重的是错过用户发展的时机。
⑤其它如政府颁布新的法规、关键环节工期的拖延，如此等等不一一例举。因此 ，在项目实施期间，要保持预测能力，防患于未然;要具备快速反应能力，以应付各种突发事件。该阶段的工作量最大，也是资金投入的关键时期，只有加强管理，才能在不突破预算的情况下，达到预定的项目目标。
(4)联调 、测试、优化阶段和验收结束阶段
按照设计要求和项目的计划，完成设备安装后，必须进行网络设备联合调测、无线网络优化，新系统对原有系统的割接，对设备、施工项目进行验收后，进入试运行期，试运行结束后终验，到此项目结束。
这两个阶段也可称为项目后期工程。主要的工作在遗留问题跟踪、网络优化、验收和技术资料的编制、整理归档、清理库存、固定资产转移、编制财务竣工结算书、支付到期合同款项、办理由工程到维护手续最后宣布项目结束。后期工程是烦琐的工作，一定要有该项工作非常详尽的计划，和轰轰烈烈的实施阶段相比，已平静下来，新的项目也许就要开始，如果有效地尽快结束，对管理者来说，更具有挑战性。当然 ，项目建设过程决非如上述过程一样顺利，也决非如上述划分阶段那样明确，从描述中可以看出，各阶段工作还有部分交叉和重叠，在工程实施过程中，可能更为复杂，从中我们可以看出项目建设的复杂性和项目管理的重要性。
VIII

第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制

第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制
由于3G网络工程建设的投资规模将是空前的，加上中国的三大运营商除了中移动的资金比较雄厚之外，其他的俩家运营商在3G资金上的投入都会是比较紧张。加强成本控制，减少重复建设投资，增强企业效益，将是非常重要的。本章通过对建设工程的各个阶段进行分别讨论，探索如何做好辽阳电信3G网络工程项目的成本控制，同时也分析了项目管理信息化给投资成本控制带来的好处。
3.1 辽阳电信3G网络工程项目成本控制的意义
无论是从普通的项目管理的角度而言，还是基于辽宁省电信、辽阳市电信3G网络工程项目建设的投资角