中欧贸易问题与对策探析学年论文(终).doc

南京审计学院学 年 论 文题目： 中欧贸易问题与对策探析 姓名： 学号： 专业： 国贸 班级： 指导教师： 职称： 副教授 二0一四年 八 月南京审计学院金审学院学年论文成绩评定表指导教师评语：本文对我国与欧盟贸易问题进行了探讨，并分析了问题以及提出了对策，论文框架结构比较合理，论点正确，论证相对充分，附有案例以及数据统计表格，对案例的分析比较准确。语言的表达准确通顺，概念清楚。但在论文中对”中欧贸易摩擦现状”的分析探讨有所不足，需要再细化和深入一些。成 绩 评 定评分项目得分理论与实用价值（25%）分析论证（40%）写作水平（20%）态度与规范（15%）总 分:指导教师签名：年 月 日目录中欧贸易问题与对策探析3EU-China trade and Countermeasures4一、引言5二、中欧贸易现状及摩擦6（一）中欧贸易现状.6（二）中欧贸易摩擦6（三）中欧贸易摩擦特点9三、中欧双方贸易摩擦原因10（一）国际贸易大环境10（二）欧洲方面的原因11（三）中国方面的原因12四、中欧贸易摩擦的对策研究12 (一) 政策把握12（二）核心竞争力13（三）适应贸易环境，了解贸易规则13（四）加强中欧政治、经济、文化交流，建立良好的信赖13（五）做好应对贸易摩擦的准备15五、结束语15参考文献16中欧贸易问题与对策探析【摘要】 受全球金融危机影响,在世界贸易整体萎缩的背景之下,欧盟依旧保持着中国最大贸易伙伴地位和第一大出口市场地位,而中国同样继续稳居欧盟贸易伙伴的第二位。近年来，随着中欧间贸易数量的增多,中欧间的贸易摩擦也引起重视。本文以中欧贸易摩擦不断增加的现状为前提，分析产生贸易摩擦的国际贸易大环境，欧洲方面，中国方面等各自原因，以及提出政策把握，培养核心竞争力，加强经济文化交流，利用规则等方面建议解决贸易摩擦。【关键词】中欧贸易；反倾销；贸易摩擦EU-China trade and CountermeasuresAbstract:Affected by the global financial crisis, under the overall contraction of world trade context, the EU still maintains Chinas largest trading partner and the largest export market, while China also continues to dominate the second EU trade partners. In recent years, with the increase in the number of inter-EU trade, trade frictions between China and the EU also attracted attention. In this paper, EU trade friction increasing status as a precondition, analyze their causes trade frictions in international trade environment, Europe, China and other areas, and propose policies to grasp, develop core competitiveness, strengthen economic and cultural exchanges, and other aspects of the use of rules proposal to resolve trade frictions.Keywords: China EUtrade Anti-dumping trade friction一、引言2007年随着中欧贸易的快速发展而出现了变化,当年中国对欧盟市场的出口增速比对美国市场的出口增速高一倍以上,结果使得欧盟超越美国成为中国第一大出口市场。到了2008年，虽然中欧相互的贸易地位并未改变，但受经济危机的影响，中欧贸易相对来说受到更多摩擦。近年来，自希腊主权债务危机爆发以来，欧洲主权债务危机持续蔓延，至今尚未见底。欧债危机对欧洲财政以及经济发展模式的可持续性产生了巨大的冲击，对欧洲的当前及未来发展造成了重大影响。中国十分关注中欧贸易的发展，并努力处理改进与欧关系。中欧贸易状况一览表（单位：亿美元）二、中欧贸易摩擦现状（一）中欧贸易现状目前，中国已是欧盟第二大出口贸易伙伴和第一大进口来源地。尽管中欧贸易一波三折，但中欧贸易任呈现出良好的发展势头。 年份国别200820092010201120122013中国对外贸易总额25632.622075.32974036418.638667.641600.0中欧贸易总额5114.842675730.65672.14156.65659.9中欧贸易顺差1753.61026.11373.212641219.41745.5从图上可以看出，近年来，中国与欧盟贸易总额不断上升，中欧贸易顺差也不断上升。而在欧洲，各国由于经济发展情况、中欧关系等不同，使得与中国进出口贸易总额相差甚远。（二）中欧贸易摩擦 欧盟是第一个对我国提起反倾销的国家。据世贸组织统计，从1995年至2012年，中国已连续18年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，在世贸组织成员发起的反倾销案件中，约六分之一针对中国。欧盟是对华反倾销案最多的发起国之一。为扭转对华贸易逆差，欧盟不断要求我国增加进口，并对我国出口产品设置各种限制。随着中国对欧盟出口数量的迅速增加，欧盟对中国出口的反倾销制裁也越来越严厉。近几年来，不只是在彩电行业，包括汽车，纺织品等众多行业，欧盟对华征收的反倾销税率都是极其高的。2011年5月，总部位于佛山的蒙娜丽莎陶瓷公司表示，欧盟此次对华瓷砖实行反倾销调查的诱因，是中国内地向欧盟出口的陶瓷砖，价格长期低于欧盟瓷砖生产商的出厂价。除此之外，大部分案例欧盟对华的反倾销诉讼已经立案调查，并且中方都或多或少的受到了一定的惩罚。 具体事件：欧盟委员会2014年12月2日发表声明，决定从本月6日起对未参与“价格承诺”的出口欧盟的中国太阳能板生产商征收为期两年的反倾销税和反补贴税。根据当天声明，欧盟委员会确定了自今年8月起参与“价格承诺”的中国企业名单，并称，此征税措施只适用于未参加“价格承诺”的中国企业。欧盟的反倾销惩罚性关税税率将高达47.6%。今年8月2日，欧委会宣布中欧光伏贸易争端以“价格承诺”的形式达成“友好解决方案”，其核心内容是中国太阳能板出口商要设定一个最低价，即在欧洲销售产品的价格不会低于此最低价。据欧洲媒体报道，产品销往欧盟的中国太阳能板出口商当中的70%参与了“价格承诺”。中欧光伏贸易争端源于欧委会分别于去年9月和11月启动对欧盟从中国进口的太阳能电池板的反倾销和反补贴调查，涉及金额高达210亿欧元(约合285亿美元)。这项贸易争端被称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。欧盟针对中国光伏产品发起的“双反”调查，是中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案。受光伏“双反调查”案件影响，今年以来，中欧双方在电信设备、药品、钢材(2853, -58.00, -1.99%)等领域，不断出现各种各样的贸易摩擦，使得市场担忧中欧贸易摩擦会越演越烈，从而对双方经济都带来严重冲击。以电信设备为例，据外媒报道称，早在今年1月，中国方面向欧盟成员国政府抱怨称，欧盟贸易委员德古赫特要求让欧洲企业得到中国下一代通信网络(4G )市场至少30%的份额，作为让他放弃调查光伏的交换条件。针对各领域的贸易争夺，中方主张协商解决贸易摩擦，并要求欧方克制使用贸易救济措施。在李克强总理访问欧洲之后，中欧双方达成共识，中欧双方陷入“贸易战”将是双输。正是意识到问题的严重性，中欧双方政府层面都做出了巨大的努力，希望以解决光伏贸易争端为契机，为“贸易战”降温。 德古赫特上周表示，“希望我们在太阳能电池板一案中找到的解决方案，能为(其他案子)设定基调”。凡事都是相互的，反倾销并不是欧盟的专利。 近年来, 我国也对欧盟发起了多项涉及农产品、化工品和造纸产品的反倾销立案调查。改革开放以来的中国经济持续高速增长，综合国力迅速增强。中欧关系中的这些不对称特性，自然会影响到双边关系的正常发展。就如以前的日本经济威胁论，现在不少欧洲人面对中国的发展，提出“中国威胁论”。人们往往忽视中欧贸易结构的特点，人们关注到的是中国出口到欧盟的有形商品多，但是在无形的服务业贸易方面，欧盟对中国的出口多。当然，对于中国对欧盟存在比较大的贸易顺差，中国也应该客观看待，从贸易平稳、健康发展的角度来看，长期大规模的贸易顺差对一个特定贸易区而言，也不是一个能够长期保持的趋势，应该采取一些有效措施，平衡双边贸易。（三）中欧贸易摩擦特点2012 年我国外贸实现了快速增长, 进出口总额达 41600 亿美元, 创历史新高。与此同时, 我国遭受的国际贸易摩擦数量连续第 1 8年位居全球之首。2012年中国遭遇21个国家发起的贸易救济调查77起，涉案金额277亿美元，同比分别增长11.6%和369%。2013年一季度我国共遭遇12个国家(地区)发起的贸易救济调查22起，同比增长22.2%。中欧贸易摩擦总结起来有如下特点:1. 贸易摩擦的争执点从单个产品逐渐扩散到整个产业, 最后直抵政策和制度层面。在今后的国际贸易摩擦中考 验的已不单纯是平息贸 易争端的能力, 更主要的是考验制定政策和创建制度的水平。2. 反倾销、 保障措施、 技术性壁垒成为我国与欧盟国家贸易摩擦的三个新动向。反倾销仍是国际贸易摩擦的最大热点, 发展中国家对我国反倾销增幅明显。保障措施特别是针对中国的特别保障措施呈现上升态势。技术性壁垒愈加成为对外出口难以逾越的障碍。3. 贸易摩擦的领域由低附加值产品扩大到高附加值产品是我国面临的贸易摩擦的又一大特点。以欧美国家对 我国的机电产品 反倾销为例, 20 世纪80 、 90 年代, 随着我国出口商品结构的升级, 机电产品出口比重的扩大, 我国机电产品遭受的反倾销数量开始增加, 欧盟对华机电产品的反倾销由 20 世纪90 年代的 1 4. 75% 上升到近年的 1 6. 66% 。4.劳工福利壁垒和动物福利壁垒所带来的贸易摩擦不断激化。由于经济水平发展状况的不同，中欧对待福利的态度也相差很大，欧洲的福利待遇比中国要高很多，欧洲常常不顾中国经济发展的状况，提出些很难让中国企业达不到的要求，主动挑起双方的贸易摩擦。三、中欧贸易摩擦原因中国活跃在世界经济这个大舞台上。但是经济受到来自各方的挑战，欧盟作为主要贸易地区，反复出现矛盾摩擦，导致中欧贸易摩擦的原因有很多, 但主要有以下三个方面。( 一) 国际贸易大环境1. 国家经济和战略意图所致。通过利用过去二十年的数据对全球范围内的反倾销案例进行了批判性研究，试图说明反倾销层出不穷是由于经济和战略意图而导致。结果显示,在反倾销政策中, 战略关注具有很强的驱动作用。因此, 不能仅仅把各国反倾销政策的强化归因于不公平贸易实践。2.经济全球化和贸易自由化。经济全球化和贸易自由化过程中必然伴随着国际贸易摩擦。生产的全球性和统一的世界市场在客观上要求各国具有趋同的各种市场制度、 规则, 而在目前和相当长的未来这是不可能实现的。 3.贸易保护主义。贸易保护主义是国际贸易摩擦的根本原因。发达国家为确保自己既得利益和市场份额, 总是采取限制进口等措施。尤其是欧盟发达国家在经济不景气的情况下, 常以 WT O 中模糊性规则,设置技术性贸易壁垒, 滥用反倾销和保障措施。许多国家和地区为了保护本地市场, 以保障人类健康、安全、卫生和保护环境为借口大量采用新贸易保护主义政策。安全标准、 质量标准等技术壁垒激增。4. 国际产业结构不协调是国际贸易康擦的深层次原因。发达国家处于国际分工的顶端，主要从事高附加位产品的生产，而发展中国家处于国际分工的底层，主要从事低附加位产品的生产.然而由于经济发展的不平衡和经济利益的不一致，各国之间的产业分工并非是在完全竟争的市场上进行的。另一方面，发展中国家出干技术赶超或独立自主的衡要，往往实行进口替代工业化战略，增强了政府对贸易的干预。（二）欧洲方面的原因1.欧盟知识产权保护日益强化，对华反倾销力度不断加强。欧盟知识产权海关保护制度具有以下特点：（1）欧盟海关对知识产权的保护以进口环节保护为主。（2）欧盟海关保护的知识产权范围广。（3）欧盟海关保护措施实行申请制度。（4）欧盟海关对货物侵权事实的调查程序简化。（5）欧盟海关在知识产权保护制度中具有较大的执法主动权。2.政治原因的影响。在全球面对经济衰退的关键时刻，急需携手合作共同应对危机时，中国政府毅然决然地推迟了即将召开的中欧峰会。但法国先是取消了中欧峰会，紧接着法国于萨科齐会见达赖的当日宣布禁止进口中国部分椅子、鞋类，率先打起贸易战，使中欧贸易面临严峻考验。针对欧盟对中国征收报复性关税等，中国不得不采取相应措施，中国宣布对法千亿元采购大单延期。随后，比利时巧克力、意大利白兰地、西班牙奶制品、英国调味酱等也都被中国质检总局发现问题，同时对上述问题食品发出预警、进行退货或销毁。3.欧债危机加剧保护主义。欧债危机后欧盟对我国终裁实施惩罚性关税的反倾销案件比重上升。2009年欧盟对我国终裁实施惩罚性关税的案件为6件，全球为10件，比重达到60%，比2008年的43.8%明显上升。2010年欧盟仲裁实施惩罚性关税的6件反倾销案件全部为针对中国的案件。（三）中国方面的原因1.我国的对外贸易战略是引起中欧贸易摩擦的基本原因。我国在外贸战略上奉行“出口至上主义”,在现实中产生了诸多弊端。一方面,它恶化了贸易条件,增加了政府的财政负担;另一方面,它也加剧了国际贸易摩擦。2.由于我国目前的社会主义市场经济体制正处于逐步完善过程中,存在诸如价格体系不完善、产业结构不合理、行业组织不发达、竞争机制还没有完全建立等体制性和制度性因素的问题。因而,在中欧贸易中可能会存在商品成本和价格计算方式,技术标准不一致,知识产权保护纠纷等问题,这是引起中欧贸易摩擦的重要原因之一。3.我国企业的行业自律以及全局意识淡漠。比如在2005年的纺织品争端中,起因就是在欧盟解除对华纺织品配额限制后,中国纺织行业大幅扩大出口,甚至以低于成本价格销售,实质是构成了倾销。这给欧盟提供了在后配额时期采取贸易保护的84西安财经学院学报机会,催生了数量限制措施。四、中欧贸易摩擦的对策研究针对以上问题，有些是可以加以改善的，有些是可以避免的，概括起来，建议对策如下： (一)政策把握1.战略认识并重视中欧贸易。欧盟是我国主要市场之一，其动态一方面在深化经济集团的组织化水平，另一方面在扩大其市场容量的规模已经成为当今世界市场中令人瞩目的一个经济体。中国应积极扩大对欧出口,防止进口大幅下滑。根据以往经验，欧盟经济增长率每下降1个百分点，中国对欧的出口增长率将下降7个百分点。2.经济上，要构筑应对国际贸易摩擦的威慑能力。经济上的威慑能力如同军事上的威慑能力一样，可以在应对贸易摩擦和贸易冲突方面起到很好的效果。从某种意义上讲，中国也已具备较强的威慑能力和报复能力。因此，我国政府也可以在相关的贸易法律中明确制定有关针对我国不公平贸易行为的报复性条款，并在一定的条件下予以适用。3.国际上，中欧关系中的不对称性主要表现在经济发展水平、政治和社会制度以及历史文化三个方面。为了推进中欧关系更好地发展,中欧双方都应从上述诸多的不对称性中探寻更多更大的根本利益的对称性和局部利益的互补性。（二）培养核心竞争力尽管打火机案件中有浙江温州企业联合起来打赢官司的案例，也有海尔等企业去美国投资设厂，为化解中美经贸摩擦做出了典型贡献，但这些仅仅是个案，并不是普遍现象。我国应对贸易摩擦的主体还是政府，但要想从根本上化解国际贸易摩擦，就必须培育出中国自己的“丰田”、“索尼”。这是中国应对国际贸易摩擦艰巨而长期的战略任务。努力实现高新技术向传统劳动密集型产业的渗透。要加快传统出口产业的技术改造，把生物、信息、自动化等高新技术广泛地应用于农业、交通运输、水利、电力、煤炭、油气、冶金、机械等产业，提高传统劳动密集型出口产品的技术含量和附加值，不断增强其国际竞争力。（三）适应贸易环境，了解贸易规则1.中国特别需要深入地了解、掌握并且参与制订相关的国际规则，适当调整国内政策加强反补贴案件的应对适当调整我国工业化战略的重心，使相关配套政策更为符合市场经济规则的要求。逐步减少政策导致的市场扭曲，为国内企业发展提供更为健康的市场环境。2. 把握国际经济环境的变化趋势, 及时调整战略。由关注贸易额转向关注提高生产率，使传统的贸易战略向促进国际竞争力的贸易导向战略转变。按照科学发展观所要求的增长模式，今后在处理外需和内需的关系上，要采取更加均衡的战略，促进外需和内需协调发展，应千方百计扩大出口转向加快启动国内需求，形成内、外贸结合的发展态势。建立统一、开放、公平竞争的市场体系，使我国的经贸尽快以较好的姿态融入世界经济之中。（四）加强中欧政治、经济、文化交流。1.建立高度政治互信，中欧贸易摩擦的很多问题均可归结为有政治背景的政策层面问题。如市场经济地位、反补贴相关政策、政府采购政策以及航空碳税等。这些问题的解决的前提需要双方政府良好的沟通与互信，同时离不开外交层面运作。在当前欧债危机不断深化，欧洲经济处于疲软与不确定性的状况下，更需要双方政府适时的在贸易摩擦问题上展开沟通，寻求解决方案。同时中国企业要敢于通过走出去扩大投资、优化出口产品结构等方式减少贸易摩擦。 2.关注欧盟知识产权政策发展动向加强与欧盟在知识产权领域的合作。进一步推进中国欧盟知识产权项目,深化培训与能力建设、商标法修订、海关协作等方面的合作。在合作中加强双方对彼此知识产权制度体系的认识与了解，特别是把握欧盟知识产权制度的发展方向，以及对我国知识产权制度与执法的完善所提出的挑战。中国企业应采取积极态度应对知识产权壁垒。首先，企业应增强知识产权保护意识；其次，企业要完善激励机制；最后，企业必须努力加强创新能力。3.在制度观念问题上的沟通点要逐渐增多。随着中国市场经济和民主政治的建设进程,中国与欧洲在不少思想观念问题上的共同语言在增加,这将为减轻中欧政治文化不对称提供一个新的动机。中欧通过对话与合作,在人权、民主、法治等问题上正在日益增进了解与理解。这种了解与理解,相比政治层面上的进一步交往,其根基更为深刻。逐渐使中国“社会主义市场经济”在无意无形之中成为欧美之外的另一种可供参考的社会经济模式,特别是对一些发展中国家。4.巧妙运用外交手段，争取中国贸易最大利益。我们要认真分析欧盟特殊的政治结构和成员国之间的利益矛盾，并善加利用。应认真研究欧盟的反倾销法规，研究欧盟社会、政治、经济现状，熟悉欧盟反倾销、反补贴法。同时企业铸要积极利用欧盟的双层利益结构。欧盟市场一方面对非成员国来说是一种贸易障碍，但同时又是一个具有巨大潜力的市场。（五）做好应对贸易摩擦的准备首先，应积极应对欧盟对我国加入政府采购协定所施加的压力。政府采购市场的规模和潜力是非常巨大的，也是欧盟极力催促中国加入 GPA，并施加压力的重要原因。要加强对欧盟公共采购法的研究，总结其谈判要价方案的代表性，为完善我国政府采购制度和提供对外谈判经验做好基础准备。再次，要建立应对国际贸易摩擦基金。当国内企业遭受越来越多的国际贸易壁垒和摩擦时，尤其是当经济外向度高、区域产业集群明显的地区，如果某一个县( 市、区) 的特色产业因为国际贸易摩擦而影响出口，则有可能导致大量企业倒闭、大批产业工人失业、上下游关联产业受影响，地方经济社会发展将遭受重创或灾难性损伤。实践证明，仅靠贸易救济措施并不能完全、快速地消除这种损害，而且一些受到损害的幼稚产业也需要大力扶持才能继续发展。因此，为了优化产业结构和出口产品结构，必须拥有扶持发展基金的财力支持和引导，才能实现产业的恢复发展和提高。五、结束语中国为经济发展而产生的对欧盟商品的需求对欧盟国家来说提供了市场。欧盟是中国第一大贸易伙伴，在技术转让上对中国历来最为慷慨。为发展经济，中国对欧洲采取了非常积极的经济外交。正是这种对欧盟需求，缓解了欧盟一体化进程中带来的波动性，中欧经贸关系也总是能够克服一个个挑战和困难，不断向上走。参考文献1吴肖林. 绿色壁垒对我国出口贸易的影响及其突破J. 南方论刊, 2006,(02):1617.2杨礼成.绿色壁垒对我国外贸的影响及对策J.市场周刊, 2005,(06)：2526.3 李媛,周庄,马晓华. 我国纺织品服装应对绿色壁垒的策略研究J. 山东纺织经济, 2007,(04):13. 4 马松林. 贸易摩擦 的政 治经济 学分 析 D . 首 都经贸大学, 2006 . 5 张天才.中欧贸易摩擦的成因及对策研究 D .河北大学, 200616