北京市园林绿化企业工会联合...研摸实情__推进工作促提升.pdf

A VIEW OF LABOUR UNIONS北京市园林绿化企业工会联合会在北京市产业工人队伍建设改革领导小组的指导下，根据总体工作部署，积极推进产业工人队伍建设改革试点工作，在本行业系统内开展“技能人才薪酬激励”试点工作，取得了积极成效。深入调研，以问题为导向提出合理化建议2022年初，为进一步落实 中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定 精神，结合“产改”试点工作要求，市园林绿化企业工会联合会围绕行业内高技能人才队伍建设和专业人才培养方向开展了深入调研，重点关注园林绿化行业技能人才现状与本行业、各单位已经组织开展的技能培训中呈现出的主要需求。在调研走访与座谈中，工会联合会较全面地掌握了北京市园林绿化行业职工队伍的基本情况。经过对调研数据的统计，了解到：全市现有园林绿化行业职工约60万人，其中，年龄在60岁以上或学历在初中以下文化程度的职工群体分别占到职工总数的30%。总体来看，行业现有职工队伍的文化底蕴与专业技能水平远远不能满足首都园林绿化事业高质量发展的要求。特别是进入新时代，园林绿化行业的发展方式正从“绿起来”“美起来”向“活起来”“靓起来”转变，从“干净整洁”向实现“人与自然和谐共生”的高质量生态环境转型升级。面对现实与发展要求的差距，迫切需要加强园林绿化行业技能人才队伍建设，全面提高行业劳动者整体素质。通过调研，我们也分析了行业目前在技能培训方面存在的深层次问题。一是园林绿化行业技能人才培训机制尚有薄弱环节，具体包括园林绿化企业培训资金短缺、专业培训机构不匹配、技能型人才没有得到企业足够重视等，严重阻碍了行业职工职业技能发展，降低了一线技术人员的劳动生产效率。但这些问题难以从行业内部解决，还需要政府相关部门能够逐步建立专项资金补贴或扶持政策。二是技能人才培训缺乏系统性、规范性、标准化，企业内部进行技能培训的人员大多是兼职，且对培训的重视程度不够，对一线技术工人的技能培训流于形式，过于简单。因此，需要园林绿化行业主管部门尽快制定统一的技能人才培训标准、考核机制、评价内容以及系统的培训师资管理方法与培训机构验收标准等，以加强对培训机构的指导和监督，使培训、考核、评价更加科学有效。针对调研中掌握的行业职工队伍特点和技能培训存在的不足，我们提出了三条合理化建议。一是建议市园林绿化局与市人力资源和社会保障局建立会商机制，定期研究首都园林绿化行业技能人才培训工作，规范职业技能等级培训考核评价标准。二是建议市园林绿化局与市财政局研究建立完善企业、政府各负其深入调研摸实情 推进工作促提升北京市园林绿化企业工会联合会北京安海之弋园林古建工程有限公司总工程师许栩和同事们探讨园林绿化的技术29A VIEW OF LABOUR UNIONS责的体制机制，加大对技能人才培训的政策指导和资金的支持力度，全面落实具有培训资质企业的政策补贴待遇和资金支持政策。三是建议市人力资源和社会保障局改进技能人才评价方式，积极制定新的国家职业标准，完善国家职业资格证书制度，抓紧修订完善现有的国家职业标准，吸纳新知识、新技术、新工艺和新方法。加大培训力度，锻造匠心人才按照 北京市园林绿化行业职工技能培训实施方案(2021-2025年)的总体安排，市园林绿化企业工会联合会与相关社团组织通力协作，每年培训行业职工10000人，其中专业技术员1000人，园林绿化工匠100人。具体举措包括：培育技能人才培训基地。2022年10月，本市第四家“首都工匠学院”落户在北京的一家园林绿化企业北京花乡花木集团。“首都工匠学院”依托市总工会培育的各级劳动模范、大国工匠、北京大工匠、劳模创新工作室带头人、技能竞赛优秀人才，建设专业师资队伍和特色课程体系，为首都园林绿化行业培育急需的高技能人才。积极开展技能培训。“首都工匠学院”刚刚落户，北京树木医学研究会和北京市园林绿化养护中心在当月就举办了林业有害生物防治员和树木医生培训班，开设了9场专题培训，共有4万余人次参加培训。此外，各单位通过微信工作群、朋友圈等渠道分享培训信息，进一步扩大了此次培训的覆盖人群。2022年12月又举办了“园林绿化工中级工（四级）培训班”，采取腾讯会议线上直播形式进行培训，针对园林绿化工（中级工）国家职业技能标准要求本职业具备和掌握的基本要求、相关知识、操作技能进行培训授课。经培训后等级认定考试合格者，颁发全国通用的 园林绿化工 中级工职业技能等级认定证书。开展技能大赛。工会联合会牵头举办了“2022年北京市园林绿化职工职业技能大赛园林绿化行业花境设计暨造园大赛”和“美丽乡村小微公园建设大赛”。大赛得到了6家苗木生产企业的苗木、花草及相关材料的捐赠，38家企事业单位的800名选手积极参与。认真开展试点工作，为全市“技能人才薪酬激励”作出示范北京市总工会、市人力资源和社保社会保障局将园林绿化行业作为试点，率先在园林绿化行业3家企业调研推广“技能人才薪酬激励”试点工作，并选取北京安海之弋园林古建工程有限公司作为“实行技能人才工资等级制”试点企业。北京安海之弋园林古建工程有限公司现有职工706人，近年来培育和集聚了一大批专业高级技术人才、专业的科研团队和优秀的管理队伍，包括园林及相关专业中高级职称92人，本科以上学历人员占总人数的19%。在被确定为试点企业后，北京安海之弋园林古建工程有限公司积极鼓励职工参加职业技能培训，取得技术资质后给予相应薪酬待遇。等级主要包括：一是学徒工，即职工初入企业后，在学徒期间不享受技术等级工资；二是初级工，职工经过一定学时培训并通过职业技能培训考核合格后，晋升为初级工，开始享受技术等级工资；三是初级工、中级工、高级工、技师、高级技师均享有相应的技术等级工资，其中，技师等级工资水平与中级工程师相当，高级技师工资水平与高级工程师相当。这种工资等级制度的实施，极大促进了职工的学习热情。此外，企业还通过劳动竞赛机制积极营造“比、学、赶、拼”氛围，不同岗位工种的技能竞赛活动获奖者均有奖金激励，其中一等奖奖金3000元，二等奖奖金2000元，三等奖奖金1000元。未来，在认真总结试点企业实行“技能人才薪酬激励”成功经验基础上，市园林绿化企业工会联合会还将联合北京树木医学研究会，通过企业间相互交流走访、开展行业性工资集体协商、召开行业性会员代表大会（行业性职代会）等多种形式向全市园林绿化企业及时推广试点经验；在行业性工资集体协议中明确规定技能人才薪酬标准，调动行业内技能人才的工作积极性和创造性，为促进首都园林绿化事业高质量发展奠定坚实的人才基础；在本行业企业中推行“新八级”岗位绩效工资制，探索建立学徒工、出徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师的“新八级”岗位绩效工资制度，充分体现首都园林绿化行业“多劳者多得、技高者多得”的技能人才薪酬分配导向和薪酬激励机制。30