清洁生产审计.ppt

清洁生产审计,－－共建洁净地球的新希望,目录,什么是清洁生产、清洁生产审计？为什么进行清洁生产、清洁生产审计？怎样进行清洁生产、清洁生产审计？,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,人类环保心路历程：1、20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁提出“宇宙飞船理论”，（地球是宇宙中孤独的飞船）。2、20世纪70年代，污染物末端治理方式。3、20世纪80年代，开始注意废弃物的资源化处理方式。4、20世纪90年代，源头预防和全过程控制逐步成为发达国家环境与发展政策的主流。5、进入21世纪，即将或已经发生的，是一次史无前例的里程碑式的革命。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,21世纪即将发生什么？1）社会发展模式：“促进人与自然的协调与和谐”。2）经济发展模式：实现经济发展与资源、环境保护的协调，实现可持续发展的可循环经济。3）经济行为准则：“3R”－Reduce（减量化）前端减少进入生产和消费过程的物质量，源头节约资源使用、减少污染排放；Reuse（再利用）过程控制方法，提高产品服务利用效率，多次使用产品和包装，减少一次性物品消耗；Recycle（再循环）末端挖潜，要求物品完成使用功能后，重新变成再生资源。4）产业导向革命：以市场驱动为主导的产品工业转为以生态规律为准则的绿色工业。5）产业经济物流：“资源－生产－消费－废弃”的单一线形流向，转为“资源－生产－消费－再生资源”的闭环反馈系统，最大限度利用进入系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益。实现“低开采、高利用、低排放”。6）企业战略系统：满足可持续消费需求，以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，结合清洁生产、资源综合利用、生态设计等途经，谋求持续发展的最大化利益。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,清洁生产：清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。－－对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。－－对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。－－对服务，要求将环境因素纳入设计和送提供的服务中。（联合国环境署）,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,“清洁生产”本质：1）“预防为主”的方针；2）环境效益与经济效益的高度统一；3）持续改进：相对的、不断的过程；4）系统性：防止污染物转移。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,“清洁生产”实现途径：产品替代（毒性、污染）；能源、材料替代（毒性、污染）；工艺、设备替代（消耗、效率、污染）；（最大化）提升利用限度（能源、原材料、厂内物料循环）；强化管理，减少浪费（跑、冒、滴、漏、物料流失）；控制排放（净化处理、综合利用、变废为宝）。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,清洁生产工具：1清洁生产审计2环境管理体系（EMAS、BS7750、ISO14000）3生态设计（绿色设计、生命周期设计、环境设计）4生命周期评价（ISO14040）5环境标志(产品、服务）6环境管理会计7清洁生产公告制度8产业生态学和生态产业9循环经济10清洁生产诊断,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,清洁生产审计（CPA－CleanerProductionAudit)：清洁生产审计，是对组织现存的和计划进行的生产、服务以及相关活动中，污染来源、废物产生原因以及整体解决方案，进行持续的、系统的、规范的分析、评估、策划、实施、保持和改进的过程（程序）。清洁生产审计是组织进行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心。旨在不断寻求、制定、实施能够低费高效地减少能源、水、原材料的使用，消除和/或减少产品、过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放及其毒性，提高资源利用效率的方案，从而持续改进组织的环境和整体绩效。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,CPA工作和目标：1）核对资料（单元操作、原材料、产品、水、能源、废弃物等）；2）废弃物控制（识别来源、数量、类型，确定削减目标，制定经济、可行、有效的削减方案）；3）改变观念，提高认识，增加知识；4）发现改进机会（低效瓶颈、管理误区）；5）提高效益（质量、环境、综合经济效益、形象、无形资产）。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,CPA思路：针对污染物－判明产生部位，分析产生原因，提出消、减方案。,废弃物在哪里产生？－污染源清单,为什么会产生废弃物？－原因分析,如何消除这些废弃物？－方案产生和实施,,,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,CPA－废弃物产生原因：,技术工艺,设备,过程控制,管理,员工,生产、服务、相关过程,废弃物,原辅材料和能源,排放,产品（包括副产品、中间产品）,,,,,,,,,,,,,回用,,,,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,CPA特点：1目的性：节能、降耗、减污、增效2系统性：关注过程，多方面评估，系统发现问题、分析问题、解决问题、持续改进3预防性：源头削减，预防污染4经济性：污染物产生前削减，形成污染前资源化5持续性：滚动实施，逐步改善6可行性：结合现状，规范灵活,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,宏观角度:1)地球：“无法承受生命之重？”2）历史：“走向深渊？”3）文化：“我们是终结者？”4）哲学：“你是谁？”5）社会：“父债子还？”6）技术：“朋友还是敌人？”7）经济：“增长无极限？”8）政治：“如果让动物也来投选票？”9）法律：“丧钟为谁而鸣？”,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,企业：1）利益、绩效、利润－何为最爱？2）需求、市场、顾客－如何取悦？3）资源、成本、损失－家大业大?社会、政府、同行－谁怕谁？过去、现在、将来－基业常青！员工、投资者、相关方－赢得尊敬！,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,中国法律要求：环境保护法固体废物污染环境防治法水污染防治法大气污染防治法清洁生产促进法,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,中华人民共和国清洁生产促进法2002年6月29日通过，2003年1月1日施行。六章42条：1）总则（1－6）2）清洁生产的推行（7－17）3）清洁生产的实施（18－31）4）鼓励措施（32－36）5）法律责任（37－41）6）附则（42）,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,中华人民共和国清洁生产促进法目的：促进经济与社会可持续发展。适用对象：从事生产和服务活动的单位，以及从事相关管理活动的单位。推行：1）财政税收政策2）政府主管部门推动（推动计划、区域规划、中介服务、导向目录、指南和技术手册、限期淘汰落后、产品标志、示范推广、高等教育、宣传培训、环保部门定期公布超标、超限重污染企业名单）,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,中华人民共和国清洁生产促进法实施：1项目环评，分析论证，优先采用清洁生产技术、工艺；2企业技改，应当采取清洁生产措施（替代、综合利用、循环使用、采用达标产品）；废物、余热再利用；3产品和包装设计要求，包装过程控制；4大型机电设备、机动运输工具以及其他设备生产的材料成分标牌；5农业、服务性企业（餐饮、娱乐、宾馆等）、建设、矿产资源的堪察开采业的具体要求；6产品和包装物强制回收制度（目录管理）；7CPA：一般企业－监测资源消耗和废物产生，按需进行CPA；超标和超限企业－应当进行CPA；使用有毒有害原料和排放有毒有害物质的企业－应当定期进行CPA，并向县级以上主管部门报告结果。8自愿性活动：达标后的政府协议；环境管理体系认证。9列入严重污染企业名单的单位，应当按规定公布排放情况，接收公众监督。,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,中华人民共和国清洁生产促进法鼓励措施：－国家清洁生产保障奖励制度；－技术进步专项资金扶持（研究、示范、培训、实施国家清洁生产重点技改项目和自愿削减协议载明的技改项目）；－中小企业发展基金支持；－废物回收利用的增值税减免；－清洁生产审核和培训费，列入经营成本。法律责任：－大型设备等产品材料成分未标注或标注不实，限期改正；拒不改正，50000元以下罚款；－生产、销售建筑和装修材料中有毒、有害物质超标的，追究行政、民事、刑事法律责任；－不履行产品或包装物回收义务，限期改正，拒不改正，100000元以下罚款；－不实施CPA或不如实报告审核结果的，限期改正；拒不改正，100000元以下罚款；－列入重污染名单企业不公布或未按规定公布污染物排放情况，环保部门公布，可以并处100000元以下罚款。,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,清洁生产意义：1实现可持续发展战略的需要；战略成功的关键因素、必要途径；2控制环境污染的有效手段；主动、预防3减轻末端治理的负担；末端治理的弊端－投资大，费用高；－污染物转移，不能彻底解决环境污染；－不能制止资源浪费。4提高组织市场竞争力的最佳途径。,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,企业收益（核心－市场竞争力）：以“节能、降耗、减污、增效”为目标，降低成本，提高效益；提高员工经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等素质；提高组织过程控制、系统管理的理论、方法、工具、技术水平；改善操作工人的劳动环境和作业条件，减轻生产过程对员工健康的不良影响；应对市场需求，创造产品卖点，领先对手一步，获得公众支持和顾客认可，提高市场竞争力；降低、超越法律风险，树立良好的社会形象；获得更多的机会和更优的待遇，如：贷款、保险、融资、税收、扶持、市场准入、政治影响、企业文化,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,企业的“忧虑－事实”模式：法律义务－不会因此增加法律责任费用增加－降低成本为目标，政府支持领导不重视－不了解员工不支持－未参与专业化要求－需要学习、实践繁琐复杂－程序化、规范化、循序渐进形式主义－未结合企业具体情况无用－没有准确利用影响正常业务－经营管理的有机组成部分客户不需要－潜在的、将来的需求和期望“－”,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,企业如何进行清洁生产：1进行企业清洁生产审计（CPA）；2开发长期的企业清洁生产战略计划；3进行清洁生产的教育和培训；4进行产品全生命周期分析（LCA);5进行产品生态设计；6研究清洁生产的替代技术；7进行环境管理会计分析；8实施、保持、改进环境管理体系关键核心：CPA基本要求：“从我做起，从现在做起”,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,CPA程序：,1筹划和组织,2预评估,3评估,4方案产生和筛选,5可行性分析,6方案实施,7持续清洁生产,,,,,,,,,,第一时段,第二时段,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,1）筹划和组织,1取得领导支持2组建审计小组3制定工作计划4开展宣传教育,1领导承诺、费用预算2审计小组名单3审计工作推进计划4障碍分析与对策,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,1）筹划和组织11领导关注焦点：投入：－时间资源（管理人员、技术人员、操作人员）；－必要的监测设备和/或监测费用（自检、委外）；－审计报告编制费用；－聘请外部专家费用。收益：－经济效益－环境效益－无形资产－技术进步,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,12审计小组（成员姓名、角色、职责、应投入时间等）：组长组员：几人－十几人，必须有1位财务人员，其他来自技术、工程、生产、环保等部门。外部专家：－清洁生产审计专家－行业工艺专家－环保专家,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,2）预评估,1现状调查2现场考察3评价产污状况4确定审计重点5设置清洁生产目标6提出、实施无/低费方案,1现状调查结论2审计重点清单3清洁生产目标4现场考察产生的无/低费方案的实施,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估的意义突破组织人员的习惯思想，消除固有偏见。逐步渗透，滚动推进。外部审计师全面了解情况的需要。限于资源约束，只能分阶段性重点实施。,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估2－1,现状调研,收集企业已有资料,1概况：规模、组织机构、人员和环境状况2生产状况：原辅材料、工艺流程、设备水平、维护状况3环保状况：排污、治理、环境法律与其他要求4综合管理状况（总体管理水平）,,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估2－2,现场考察,1核对资料2现场座谈3专家咨询,1原料:投入－产出数据2生产：成品率、损失率3污染物：产生和排放情况4生产操作管理现状5产品的环境友好程度6清洁生产的机会,,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估2－3,评价产污排污状况,1收集数据2列表对比,1组织产污、排污客观情况2与国内外同行的差距,,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估2－4,确定审计重点,1进行专家咨询、论证2按权重总和计分排序3领导人决策,审计重点的数量、名称（列表清单）,,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估2－5,设置清洁生产目标,1技术可行性2经济可行性3环保要求,1近期目标2中期目标3远期目标,,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,举例：清洁生产目标1）X车间－近期（2005年1月）：COD削减20％，万元产值耗水减少30％；－中期（2008年12月）：COD削减40％，万元产值耗水减少50％；2）Y设备－近期：BOD削减45%；－远期：BOD削减75%；3）Z分公司－近期：万元产值耗电削减10％，废水排放削减8％，固体废物排放削减9％，废气排放削减21％；－中期：万元产值耗电削减15％，废水排放削减10％，固体废物排放削减19％，废气排放削减28％；－远期：万元产值耗电削减20％，废水排放削减28％，固体废物排放削减39％，废气排放削减42％。,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估2－6,提出实施无低费方案,1物料平衡、水平衡的初步分析2现场跑、冒、滴、漏情况3已出现的清洁生产机会,1每个无、低费方案说明2实际的废物减少，物耗能耗降低,,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,3）评估,1准备审计重点资料2实测输入输出物流3建立物料平衡4分析废弃物产生原因5提出和实施无、低费方案,1物料平衡2废弃物产生原因3审计重点无、低费方案的实施,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,评估：3－1准备审计重点资料1）收集数据－历史资料（工艺、原材料、产品、管理性资料）－现场调查：补充、验证已有数据2）编制审计重点工艺流程图3）编制单元操作工艺流程图和功能说明表4）编制工艺设备流程图,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,评估：3－2实测输入和输出物流审计重点的输入和输出示意图：,审计重点,原料,催化剂,水、空气,动力：电、汽、煤、油,循环,可用于其他操作的废料,废渣,废液,废水,废气排放,产品,副产品,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,评估：3－3审计重点物料平衡图实例（单位：kg/d),水蒸气20160,酿造车间,清酒190900,酒花泥及热凝固物2500,麦芽19175,大米11700,水223000,酒花75,酵母1000,硅藻土576,麦芽损失192,大米损失117,麦糟30875,冷凝固物2500,废酵母2800,废硅藻土606,废水7508,,,,,,,,,,,,,,,,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,评估：3－4无/低费方案举例：原料：小批量订货、零库存产品：采用重复性包装容器水：杜绝无人水设备：定期点检、保洁、维修工艺：调整布局，使用同向物流生管：严格按规程操作员工：岗位技能培训，定期考核废物：挑选后分类处理,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,4）方案产生和筛选,1产生方案2分类汇总3方案筛选4方案研究、开发、细化编制5继续实施无/低费方案6核定、汇总无/低费方案实施效果7编写清洁生产中期审计报告,1各类清洁生产方案汇总2推荐的供可行性分析的方案3中期评估前无/低费方案实施效果的核定、汇总4清洁生产中期审计报告,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,清洁生产中期审计报告编写大纲：前言第1章筹划和组织11审计小组12审计工作计划13宣传和教育图表：－审计小组成员表－审计工作计划表第2章预评估21企业概况22产污和排污现状分析23确定审计重点24清洁生产目标图表：－企业平面布置简图－企业组织机构图－企业主要工艺流程图－企业输入物料汇总表－企业产品汇总表－企业主要废弃物特性表－企业历年废弃物流情况表－企业废弃物产生原因分析表－清洁生产目标一览表,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,第3章评估31审计重点概况32输入输出物流测定33物料平衡34废弃物产生原因分析,图表：－审计重点平面布置图－审计重点组织机构图－审计重点工艺流程图－审计重点各单元操作工艺流程图－审计重点单元操作功能说明表－审计重点工艺设备流程图－审计重点物流实测准备表－审计重点物流实测数据表－审计重点物流流程图－审计重点物料平衡图－审计重点废弃物产生原因分析表,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,第4章方案产生和筛选41方案汇总42方案筛选43方案研制44无/低费方案的实施效果分析,图表：－方案汇总表－方案的权重总和计分排序表－方案筛选结果汇总表－方案说明表－无/低费方案的实施效果的核定与汇总表,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,5)可行性分析,1进行市场调查2进行技术评价3进行环境评估4进行经济评估5推荐可实施方案,1方案的可行性分析结果2推荐的可实施方案,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,5）企业主要经济评估指标：,经济评估指标,现金流量分析,动态获利性分析,净现金流量（＝现金流入－现金流出）,年净现金流量（F）,净现值（NPV＝F/(1+i)j-I）,净现值率（NPVR＝NPV/I100％）,投资偿还期（N＝I/F),内部收益率（IRR),,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,6）方案实施,1组织方案实施2汇总已实施的无/低费方案的成果3汇总已实施的中/高费方案的成果4分析总结已实施方案对企业的影响,1推荐方案的实施2已实施方案的成果分析结论,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,7）持续清洁生产,1建立和完善清洁生产组织2建立和完善清洁生产管理制度3制定持续清洁生产计划4编制清洁生产审计报告,1清洁生产组织机构2清洁生产管理制度3持续清洁生产计划4清洁生产审计报告,,,,,,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,清洁生产审计报告编写大纲,前言第1章筹划和组织第2章预评估第3章评估第4章方案产生和筛选－以上基本同《中期清洁生产审计报告》，仅需根据实际工作进展情况，加以补充、改进、深化；但“44无/低费方案的实施效果分析）一节，纳入第6章编写。,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,第5章可行性分析51市场调查和分析52技术评估53环境评估54经济评估55确定推荐方案图表：－方案经济评估指标汇总表－方案简述及可行性分析结果表,第6章方案实施61方案实施情况简述62已实施的无/低费方案的成果汇总63已实施的中/高费方案的成果验证64已实施方案对企业的影响分析图表：－已实施的无/低费方案环境效果对比一览表－已实施的无/低费方案经济效益对比一览表－已实施的中/高费方案环境效果对比一览表－已实施的中/高费方案经济效益对比一览表已实施的清洁生产方案实施效果的核定与汇总表审计前后企业各项单位产品指标对比表,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,第7章持续清洁生产71清洁生产的组织72清洁生产的管理制度73持续清洁生产计划,结论：审计结束时，企业产污、排污状况、所处水平、及其真实性、合理性评价；是否达到所设置的清洁生产目标；已实施的清洁生产方案的成果总结；拟实施的清洁生产方案的效果预测。,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,,有问题吗？,关爱生命，保护地球！,谢谢您的信任和支持！,