吉安市工商局打非治违专项行动实施专业方案.doc

吉市工商企字5号相关印发吉安市工商系统集中开展安全生产领域“打非治违”专题行动实施方案通知 各县（市、区）工商行政管理局：现将吉安市工商系统集中开展安全生产领域“打非治违”专题行动实施方案印发给你们，请认真落实落实。二一二年五月二十八日专题词：安全生产 打非治违 实施方案 吉安市工商行政管理局办公室 5月28日印发吉安市工商系统集中开展安全生产领域“打非治违”专题行动实施方案为认真落实落实省局相关做好集中开展安全生产领域 “打非治违”专题行动各项工作通知和5月24日召开全市安全生产工作会议精神，切实推行安全生产监管职责，深入开展“打非治违”专题行动，结合本市实际，特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观和构建友好社会要求，紧密结合工商行政管理职能，不停加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，果断遏制和有效防范重特大安全生产事故发生，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安发明友好发展环境。二、组织领导为切实加强“打非治违”专题行动工作力度，市局成立由彭家群副局长任组长，注册局、外资局、综合科、个体科关键责任人为组员 “打非治违”专题行动领导小组，负责指导、协调、督促全市“打非治违”专题行动工作，领导小组下设办公室，办公室设注册局。各县（市、区）局也应成立对应领导机构，确保专题行动取得实效。不流于形式。三、工作关键在全部包含安全生产行业领域全方面开展“打非治违”专题行动，以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为关键，采取愈加严厉、有效方法，集中进行打击和整改，有效遏制非法违法生产经营建设行为。关键任务：一是依法查处无证无照或证照不全从事非法生产经营建设行为；二是严把包含安全生产行业领域新设置市场主体准入关；三是深入加大对关键行业领域市场主体违法行为打击力度。四、工作安排“打非治违”专题行动分四个阶段进行：（一）动员布署阶段（5月下旬）。各县（市、区）局结合多年来安全生产整改中暴露突出问题，进行深入分析研究，找准主攻方向，细化打击关键内容，制订详实、操作性强安全生产领域“打非治违”专题行动实施方案，并于6月10日前书面上报市局注册局。（二）摸底排查阶段（6月上旬）。各县（市、区）局集中力量，以分局为单位，对辖区内各级工商部门登记注册高危行业领域市场主体进行调查摸底（市局登记高危行业企业名单已上传注册局QQ群“共享”），全方面掌握辖区高危行业基础情况，建立详实台账，台账包含企业名称、法定代表人、经营范围、地址、联络电话、尤其是许可证使用期，并逐户排查，掌握辖区内证照不全和存在安全生产隐患市场主体情况，做到心中有数。（三）集中打击阶段（6月中旬到8月20日）。针对排查出问题，组织开展集中整改。在当地党委、政府领导下，加强和同级安监等部门联络，亲密配合、主动参与专题执法行动，共同做好关键行业领域清理整理。各分局对辖区内各级工商部门登记注册高危企业每个月巡查不少于一次，立即发觉问题，对违法行为给予查处，并做好巡查处理统计。（四）督查总结阶段（8月下旬）。市局将组织督察组对各地“打非治违”开展情况进行督查。各县（市、区）局也要加强对“打非治违”专题行动督促检验和指导，对专题行动情况立即总结，并于8月25日前将 “打非治违”专题行动工作总结及工商部门集中开展安全生产领域“打非治违”专题行动统计表上报市局注册局。五、工作方法（一）立足工商职能依法查处无照无证或证照不全非法违法生产经营建设行为。各县（市、区）局要根据专题行动统一要求，发挥工商职能作用，配合相关部门深化关键行业领域安全治理整理。对相关部门通报和检验中发觉被吊销许可证或许可证过期，立即责令市场主体限期办理变更登记或依法办理注销登记，拒不办理，依法吊销营业执照；对未办前置许可、私自开展需经许可经营活动，配合相关许可部门依法查处；对无照经营行为要立即给予查处取缔，并主动配合相关部门进行规范和处理。（二）严把包含安全生产行业领域新设置市场主体准入关。各县（市、区）局要充足发挥市场主体登记管理职能作用，根据相关法律法规要求，深入严格和规范包含安全生产行业领域市场主体登记注册，尤其是煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等关键行业领域新设置市场主体登记注册。要依法对市场主体登记注册中包含安全生产相关审批前置文件进行审查，对未依据法律、行政法规和国务院决定要求取得安全生产前置许可，一律不予办理登记。果断杜绝不含有安全生产前置条件市场主体进入市场。同时，以年检为契机，对企业前置许可进行认真审查规范。（三）深入加大对关键行业领域市场主体违法行为打击力度。各县（市、区）局要充足利用企业信用分类监管平台，和经济户口、属地监管相结合，关键打击包含安全生产行业领域市场主体违反工商行政管理法律法规行为，对其违法违规行为一律按要求上限给予行政处罚。六、工作要求（一）加强领导，确保履职到位。各地要充足认识集中开展专题行动关键性、紧迫性，根据省工商局和市政府工作要求，全方面动员布署，集中时间、集中力量、精心组织，切实加强安全生产监管工作。深入严格责任分工，强化安全监管职责，落实领导责任制，将“打非治违”各项任务层层分解，做到一级抓一级，层层抓落实，确保责任到人、监管到位。（二）加强沟通协作，形成监管协力。要在政府统一领导下，加强和相关部门协作配合，主动参与联合执法行动。对相关执法部门依法对企业作出停止生产经营建设、变更、注销或吊销相关前置许可后，工商机关要采取对应方法。工商机关对有前置许可市场主体依法采取了变更、注销、吊销营业执照行政行为或依法查处取缔无照经营情况，要立即向当地政府汇报并通知相关许可机关。对属于其它职能部门或行业主管部门职权管辖范围，立即抄告相关部门处理，以扫除执法盲点和监管死角。（三）加强宣传教育，增强经营者安全生产意识。结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，立足职能，采取多个形式，加大对“打非治违”专题行动宣传力度，督促落实市场主体安全生产责任，提升经营者法制意识，增强做好安全生产工作主动性和主动性。（四）加强信息沟通，推进专题行动开展。各地要立即报送“打非治违”专题行动开展情况，通畅信息报送渠道，确保信息立即正确上报。对好做法和经典经验要加以推广。“打非治违”专题行动期间查处高危行业违法案件于处罚决定书下达之日起10日内上报市局注册局一份。