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4879份资料./Shop/47.shtml城管行业信息化推荐手册中国移动通信集团湖北4月目录一、概述81.1行业背景82城市信息化管理概述83技术方案93.1终端软件系统93.1.1移动巡查子系统93.1.2信息采集子系统103.2系统架构113.2.1系统体系结构113.2.2系统拓扑结构123.2.3系统对外接口123.3“城管通”终端143.3.1手机终端选型143.3.2服务器选型提议173.3.3智能手机终端软件界面展示184手机功效设计194.1背景195任务概述195.1目标195.2用户特点196需求要求206.1对功效要求206.1.1界面风格设计206.1.2具体功效206.2对性能要求206.2.1精度206.2.2时间特征要求206.2.3灵活性216.3输人输出要求216.4数据管理能力要求226.5故障处理要求226.5.1采取VPN技术提供安全加密信道226.5.2SSL236.5.3严格身份认证机制236.5.4移动专线237运行环境要求237.1设备237.1.1多普达S700C手机终端237.1.2前置机服务器247.2支持软件247.3接口247.4控制248内容提要259功效汇总259.1基础功效模块259.2移动巡查子系统259.3信息采集子系统2610产品功效2710.1界面风格设计2710.1.1嵌入式手机应用软件2710.1.2主页面2710.2基础功效模块2810.2.1用户登录2810.2.2密码修改2810.2.3数据同时2810.2.4拍照录音2810.2.5表单填写2910.2.6移动打印2910.2.7手机GIS2910.2.8GPS定位3010.2.9轨迹跟踪3010.3移动巡查子系统3110.3.1问题上报3110.3.2公文浏览3210.3.3历史统计3210.3.4今日提醒3210.3.5查询统计3210.3.6地图漫游3410.3.7电话拨打3410.3.8短信发送3510.3.9公共信息3510.3.10智能报警3510.3.11系统设置3510.3.12使用帮助3510.4信息采集子系统3510.4.1问题上报3510.4.2我任务3610.4.3历史统计3610.4.4今日提醒3610.4.5个人业绩3610.4.6地图漫游3610.4.7电话拨打3610.4.8短信发送3610.4.9公共信息3710.4.10智能报警3710.4.11系统设置3710.4.12使用帮助3711安全方案3811.1安全架构3811.1.1防火墙3811.1.2安全漏洞评定系统3811.1.3安全日志分析3811.1.4安全漏洞修补3911.2应用安全3911.3设备安全3911.4网络安全3911.4.1分布式公布3911.4.2Web访问3911.4.3Shell远程访问4011.5安全方法4011.5.1采取VPN技术提供安全加密信道4011.5.2SSL4011.5.3严格身份认证机制4011.5.4多位数据加密4111.5.5黑白名单机制4111.5.6数字签章4111.5.7GUID（全球唯一标识符）4111.5.8独立瓦解机制4111.5.9关键数据传输一次一密4111.5.10移动专线4111.6管理终端技术要求4211.6.1通信基础功效4211.6.2支持高精度定位能力4211.6.3良好用户UI4211.6.4安全性4211.6.5信息传输和定位支撑能力4211.6.6湖北移动网络技术能力4211.6.7定位支撑能力4312网格化城市管理信息平台和数据库4312.1信息平台关键功效4312.2信息步骤4312.3系统组网结构4513平台接口4613.1数据接口4613.2信息平台和短信网关接口4613.3信息平台和定位平台接口4613.4信息平台和MMSC接口4613.5平台和WAP网关(HTTP Proxy)接口4614前置机接口序言4615系统策略4715.1手机终端交互4715.2信息平台交互4716交互模式4816.1转发手机数据48使用场景48过程说明4816.2转发平台数据49使用场景49过程说明5016.3转发手机请求51使用场景51过程说明5116.4转发平台请求52使用场景52过程说明5216.5接收手机数据53使用场景53过程说明5316.6接收平台数据54使用场景54过程说明5416.7响应手机请求55使用场景55过程说明5516.8响应平台请求56使用场景56过程说明5617接口规范5717.1用户登录5717.2问题上报58表单信息58多媒体信息5917.3核查上报61表单信息61多媒体信息6217.4核实上报63表单信息63多媒体信息6417.5核查任务6417.6核实任务6617.7位置上报6817.8轨迹跟踪6917.9地名查询7017.10状态上报7117.11状态查询7217.12今日提醒72今日提醒下达72查看提醒上报7317.13智能报警7417.14缓冲读取75上传数据缓冲读取75下达数据缓冲读取7517.15查询统计76部件查询76事件查询77任务查询77案卷分类统计78案卷起源统计78单位案卷统计79上报问题统计80一、概述1.1行业背景城市管理局做为政府工作部门之一，关键负担市容市貌和环境卫生管理责任，管理工作点多面广。多年来伴随城市管理工作改革,在“四化”和综合管理方面取得了显著成效,内部监督机制比较完善，但长久有效管理机制尚需深入完善。工作步骤以“区查区改”为主，搜集问题和处理问题合一，投入运行成本比较大，管理协调层级较多，效率较低。现在城市管理关键存在以下问题：条块分割，多头管理；管理机制不健全；信息滞后，管理被动后置；联动机制不健全；监督评价机制不够完善。怎样经过移动信息化管理，改善管理方法，提升行政效率，提升执政为民服务水平已成为各级城管关键领导所关注问题。 1.2需求分析移动城管通即经过有效移动通信手段和对应管理支撑网元实现对城市管理信息化和电子化，经过有效技术手段保障管理部门能够对整个城市情况进行实时监控，并在第一时间依据城市最新情况进行对应调度和事务处理，做到“实时了解、快速响应、有效管理”。从而，提升这个城市管理水平，和深入提升政府对应职能部门在人民群众中形象。 移动城管通能够帮助相关职能部门对以下问题进行改善：l 信息滞后，管理被动后置l 多头管理、职能交叉l 突击式、运动式管理l 管理粗放、手段落后移动城管通实施能够在全地域、全时段实现城市管理部门对城市情况监控和对突发事件响应。经过移动信息化建设达成以下目标：依靠公共无线通信网络平台，完成无线网络工作系统硬件配置和软件开发，完成服务器托管服务，实现无线网络工作系统和数字城市管理信息系统通信，实现数据和消息交换。经过无线网络工作系统建设，快速、立即发觉并处理城市管理中多种问题，提升城市管理效率和管理水平。二、技术处理方案“移动城管通”分为移动巡查子系统和信息采集子系统两个子系统。2.1移动巡查子系统 移动巡查子系统：移动巡查子系统关键供城市管理相关领导使用。包含以下功效：u 用户管理u 问题上报u 历史统计u 信息提醒u 语音功效u 短信呼叫u 拍照录音u 表单填写u 地图实时获取u 地图浏览u GPS定位u 查询及统计u 打印功效u 数据同时u 智能报警u 公共信息查询u 公文查询u 人员查询u 系统设置u 使用帮助2.2信息采集子系统 信息采集子系统：信息采集子系统关键供信息采集员使用，关键包含以下功效：u 用户管理u 问题上报u 个人任务u 历史统计u 信息提醒u 语音功效u 短信呼叫u 拍照录音u 表单填写u 地图实时获取u 地图浏览u GPS定位u 查询及统计u 打印功效 u 数据同时u 智能报警u 系统设置u 使用帮助2.3系统架构2.3.1系统体系结构系统分层设计，具体以下：整个系统分为三个层次，分别为终端应用层，无线数据服务层，政务管理平台服务层。其中前两个层次组成了“采集器”多媒体无线数据采集平台，该平台经过系统对接接口和第三个层次对接。1. 终端应用层即 “采集器”应用软件。具体包含以下模块：支撑模块：包含数据加密压缩，数据无线传输和同时，嵌入式GIS引擎，手机定位驱动模块，支持GPS定位和基于CellID小区定位两种模式应用模块：包含电子表单报送，电子地图辅助查询定位系统，图片音频图像传输和一呼百应等。2. 无线数据服务层（服务器端）安装在数据采集服务器上，负责实现终端和后台系统之间数据传输和数据交换和数据公布，并完成服务器端多媒体信息管理功效，同时，为了其它系统能使用这些多媒体数据，提供了系统对接接口方便其它系统调用。具体以下：1) 多媒体数据管理。2) 数据解密解压缩服务。3) 地理信息数据同时服务。4) 无线地理信息数据公布服务。5) 报送表单，图片，位置信息和后台之间接收公布同时服务等候。6) 系统对接接口服务。3. 电子政务管理平台层“移动城管通”其它子系统：协同工作子系统、监督指挥子系统；和现有其它电子政务系统，如：应用系统和地理信息服务系统、协同工作管理平台和地理信息服务平台。这些系统经过多媒体无线数据采集平台系统对接接口使用无线采集上传来数据。2.3.2系统拓扑结构2.3.3系统对外接口移动城管通“移动巡查子系统”、“信息采集子系统”和前置接口服务器实施后即可单独配合使用，也可融合到整个城市管理信息系统中，让其它系统调用和使用采集上来数据，并最大程度节省实施成本，本系统给出了系统对接接口。移动城管通对外接口及信息采集服务器和其它城市市政管理系统（如监管中心）接口，包含物理接口、应用接口。物理接口标准网络接口，通常为RJ45接口，以局域网互联方法和市政管理其它系统连接。应用接口经过应用接口，服务器上城市市政信息资源能够被其它系统按需调用。比如其它系统需要得到某个部件问题具体资料时，只需按“多媒体内容接口”要求发请求到服务器即可得到对应资料。又如其它系统需要知道某个监督职员作时间位置，则需按“无线定位”应用接口发请求到服务器。各类应用接口示意图以下：本平台其它系统内容通知接口用户管理接口多媒体内容接口无线定位接口无线短消息接口地图接口服务器下行上行数据同时接口根据接口上下行，接口分为下行接口和上行接口。一、下行接口内容通知接口和用户管理接口是平台下行接口。1、内容通知接口是为了确保本平台和对接系统通讯实时性而设计。实施时，需要其它系统提供一个接收通知接口给平台，当平台需要发通知时，经过该接口立即下行给其它平台。比如：用户用过无线终端登陆、退出系统，有新内容上报等事件产生时，本平台可经过内容通知接口通知对接系统方便调用上行接口取得相关数据。2、用户管理接口用户管理接口是在需要本平台同时其它系统已经有用户管理数据时才需要实施接口。其它用户管理数据需要以一定格式管理，当本平台需要同时用户数据时，下行请求到其它系统，返回用户数据。二、上行接口：上行接口是其它系统请求本系统接口，包含多媒体内容接口，无线定位接口，无线短消息接口，地图接口。1、多媒体内容接口：当其它系统需要查询和城管对象关联上报内容时，输入条件发请求到本平台（即城市市政监管信息采集系统），本平台给出结果，结果包含：图片、声音、位置、内容、其它信息。其它系统依据得到这些信息作出对应处理。2、无线定位接口：当其它系统需要查询和城管监督员工作时间位置时，选择用户将请求按接口发到本平台，本平台给出监督员位置，其它系统拿到位置后，用本平台地图接口显示地图。3、无线短消息接口当其它系统需要向城管监督员发送短消息时，选择用户发请求到本平台，本平台将发短信到指定用户。4、地图接口地图接口能够让其它系统方便拥有地图功效。假如是嵌入到其它系统，则嵌入本平台给出代码即可。假如是只想查看一下地图，则按地图接口发送请求到本平台，本平台给出地图图片。5、数据同时接口因为本平台带有本身用户数据管理模块，假如用户数据修改（用户添加、编辑、删除）操作是放在对接系统内实现，则需要将进行相关更新数据经过本上行接口同时给本平台。其它包含到业务内容数据也能够经过本接口同时给数据采集平台。2.3.4智能手机终端软件界面展示三、移动城管通终端功效设计3.1界面风格设计本系统基于Windows Mobile智能手机开发，作为一个内嵌式手机应用内置于手机中，其界面风格完全和手机原有应用软件一致。3.3.1移动办公界面3.3.2移动执法界面 3.2移动巡查子系统功效移动巡查子系统功效包含：用户登录、数据同时、拍照录音、表单填写、移动打印、手机GIS、GPS定位和轨迹跟踪等。3.2.1用户登录手机终端系统安装时，选择移动巡查子系统，或信息采集子系统，安装好后，直接点击登录。“移动巡查子系统”和“信息采集子系统”分别进入下列界面，不需要模块显示选择框。用户登录后，系统将依据信息平台对用户在该系统中权限分配情况，对功效模块及可视数据（如指定网格部件数据等）进行严格控制。登录时需统计用户登录时间和位置信息并上报给信息平台。3.2.3密码修改用户可经过手机修改系统登录密码。3.2.4数据同时本系统经过GPRS网络实现数据同时功效，使手机端业务数据和服务器保持一致。3.2.5拍照录音多普达智能手机支持拍照录音功效，本系统将拍照录音功效集成到软件界面中，可方便地进行拍照、录音并上报给城市管理信息中心。照片采取JPG格式存放、音频采取AMR格式存放。 3.2.6表单填写本系统将依据业务表单模板要求，将表单内容发送到城市管理信息中心，当表单信息不完整时，（如缺乏备注、照片、声音信息时）系统会自动提醒；3.2.7移动打印本系统将为表单、历史统计等预留打印输出接口，方便未来依据需要实现经过Mini USB或蓝牙接口进行便携式打印。3.2.8手机GIS本系统提供手机端GIS功效，可进行地图放大、缩小、漫游等基础地图浏览操作。并可对城管部件进行点选操作。坐标系采取城市地理坐标。本系统在手机端存放底图数据，经过前置机更新部件数据。用户登录后可选择更新其网格管辖范围内部件数据，如更新数据量很大，则经过手工方法进行部件数据更新。在网络正常情况下，单个部件数据更新下载所需时间不应超出60秒。部件标点在显示时用蓝色方块标识（不填充色），每次只显示1种类型部件。3.2.9GPS定位多普达智能手机支持GPS定位，本系统可经过手机GPS功效直接取得经纬度坐标并转换成城市地理坐标后，用红色十字标识在地图中显示目前位置。3.2.10轨迹跟踪用户能够经过手机GPS定位功效，将某区域内信息采集员移动轨迹上报给信息平台，并可在信息平台地图上显示其位置。人员定位时间频率可经过系统设置。3.2.11移动巡查子系统移动巡查子系统关键供城市管理活动中领导组员使用，除包含城管信息采集功效外，还含有一定移动办公能力，它包含以下模块：问题上报、公文浏览、历史统计、今日提醒、查询统计、地图漫游、电话拨打、短信发送、公共信息、智能报警、系统设置和使用帮助等。3.2.12问题上报智能手机支持拍照（200万象素）、录音、定位等功效；本系统提供统一直观操作界面集成这些手机内置功效，把发生问题事件、部件照片、声音和地图上标点信息一起统计下来并上报信息管理平台，使报送问题更正确、直观。问题上报后可在历史统计中查看；当上报信息不完整时，系统会自动提醒，并由用户选择继续上传或取消上传；上报问题表单信息可依据需要打印。 事件问题上报，可经过地图标点定位事件发生位置； 部件问题上报可经过地图标点定位后选择或直接从部件列表中选择； 问题上报提供备注信息，可由使用人员手写输入； 上报问题失败时自动重发（需设定最大重发次数，超出后许可在历史统计中手工重发） 问题发送失败要提醒用户，自动重发成功后也要提醒用户 提供视频录像接口，这个接口需技术研究后回复。3.2.13公文浏览用户可经过手机实时对信息平台中公文进行查询，能够查看公文标题、主送单位、拟稿人、抄送单位、关键词、公布时间和正文内容等，可依据时间范围、公文标题、关键词等条件进行自由组合式查询，公文在手机端不可进行审阅等处理操作，只提供简单查看。3.2.14历史统计在手机上记载最近提交上报问题。系统用不一样颜色标识发送成功和发送失败统计，用户能够浏览这些统计，历史统计可依据需要再次发送；历史统计可定时自动删除（也可手工删除），并提供打印列表功效。3.2.15今日提醒显示从城市管理信息中心发送来提醒消息，如内部通知、会议安排、突发事件等。有新信息抵达弹出本窗口，点击可查看具体内容。新信息抵达时用声音方法提醒，并用特殊颜色字符提醒用户查看。用户收到新信息后需向信息平台发送确定信息。确定信息需在用户打开阅读后反馈。3.2.16查询统计本系统可经过前置机和信息平台对接，将信息平台提供业务报表数据用简练直观风格（最少提供表格方法，可选择饼图、折线图或柱状图等）显示到手机端。查询统计结果假如错误，应显示错误信息，如网络连接失败、信息平台连接不通失败或处理失败。查询统计可经过下拉框设定基础条件，依据权限能够做到自动屏蔽查询条件，关键按以下3类模式设定： 按管辖区域划分，如市区街道小区； 按问题类别划分，如事件、部件； 按协管单位划分，如和城管工作相关各市级单位； 按时间划分，时间段分为上月、本月截止到今日、当日三种时间段查询内容包含： “部件查询”可按部件标识或部件种类或部件所在地，查询部件，并查看部件属性或相关问题； “事件查询”可按事件标识或事件种类或事件发生地，查询事件，并查看事件上报内容； “任务查询”可按任务标识或任务种类或任务实施人，查询任务，并查看任务内容和回复；统计内容包含： “案卷分类统计”按问题类别统计案卷数量，组合条件：管辖区域、问题类别、时间范围，默认排序：多少； “案卷起源统计”按分布地域统计案卷数量，组合条件：管辖区域、问题类别、时间范围，默认排序：多少； “单位案卷统计”按主管单位统计案卷数量，组合条件：管辖区域、时间范围，默认排序：多少 “上报问题统计”按问题上报人统计案卷数量，组合条件：管辖区域、时间范围，默认排序：多少上述全部查询统计数据起源均由信息平台提供。3.2.17地图漫游用户在城管活动中可对所辖地域地图进行放大、缩小、浏览、GPS定位等操作，并可对城管部件分布情况进行查看，从而愈加好地选择行动路线。提供智能部件查询功效：可依据点选部件实现“部件查询”（详见查询统计中“部件查询”）3.2.18电话拨打本系统将手机语音功效集成到统一界面，可经过内部地址簿拨打电话，在移动运行商网络系统支持下实现手机对讲功效，点对点、分组呼叫和全体呼叫等功效。3.2.19短信发送本系统将手机短信功效集成到统一界面，可将检验到信息或对工作有帮助关键信息经过内部地址簿以短信群呼方法发送给其它信息采集员。3.2.20公共信息用户可经过手机实时对信息平台中公布公共信息（如政务公告、业务指南、政策法规等）进行实时查看和浏览。数据起源为信息平台提供WAP网站。3.2.21智能报警本系统能实现智能报警功效，当用户碰到紧急情况时，能够按下特定键2秒钟以上，系统将发送报警信息传送到平台，并在信息中心系统中经过声音和特殊标志进行提醒。3.2.22系统设置用户能够对本系统部分配置进行设置，如前置机服务器IP地址、端口号、历史统计保留时间、定时获取更新提醒、定位信息上报频率、智能报警时间、自动重发最大次数等。该功效只许可有特殊权限用户使用，通常见户只能浏览。定位信息上报频率、智能报警时间等在信息平台后台设置。3.2.23使用帮助本系统提供在线帮助功效，对各模块使用操作进行说明，方便于用户熟悉和掌握系统使用方法。3.3信息采集子系统信息采集子系统关键供城市管理活动中信息采集员使用，关键包含以下功效：问题上报、我任务、历史统计、今日提醒、地图漫游、电话拨打、短信发送、公共信息、智能报警、系统设置和使用帮助等。3.3.1 我任务系统经过前置机和城市管理信息平台对接，从城市管理信息中心服务器获取下达给信息采集员任务并下载至手机。采集员可随时查询任务信息，并对相关任务实施情况做出回复，回复信息上报到信息平台。新任务抵达时用声音方法提醒，并用特殊颜色字符提醒用户查看。用户收到新任务后需向信息平台发送确定信息。任务回复能够选择以下2种方法： 案卷核查：依据任务要求反馈核查意见（包含声音、图片和文字等信息）； 情况核实：依据任务要求对实际情况进行确定，确定选择包含属实、不属实。 情况属实后，上报全部信息并返回该任务号到信息平台，信息平台立案。3.3.2 个人业绩统计信息采集员在指定时间范围上报问题数量、接收任务数量和完成任务数量上述全部查询统计数据起源均由信息平台提供。其它部分功效参考移动巡查子系统中功效。