2023年巡察反馈问题意见选人用人问题整改工作实施方案.docx

l 2023年巡察反馈问题意见选人用人问题整改工作实施方案l 关于做好教育整顿学习教育环节自查梳理问题的实施方案2023年巡察反馈问题意见选人用人问题整改工作实施方案为认真贯彻落实市委关于做好巡视整改工作部署，根据市委第x巡视组、市委组织部关于市xx选人用人工作巡视监督检查的反馈意见要求，坚决把选人用人问题整改落实到位，结合市会实际，制定如下实施方案。一、指导思想深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是认真学习领会总书记关于“党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏”的重要指示，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，以市委巡视组、市委组织部反馈意见为着力点，坚持举一反三、以点带面，着力解决市会在选人用人方面存在的突出问题，真正把忠诚党和人民事业，堂堂正正做人、干干净净干事，敢于担当负责的干部选拔出来，形成风清气正的选人用人良好政治生态，确保巡视反馈意见全面整改落实到位。二、领导机构成立选人用人整改工作领导小组。组长：常务副组长：副组长：领导小组下设办公室。办公室主任：副主任：成员：三、工作原则（一）坚持党组统一领导，党组领导班子成员各负其责；（二）坚持巡视问题导向，即知即改、自查自纠、立行立改；（三）坚持实事求是，依章依法依规选人用人；（四）坚持挺纪在前，加强监督和执纪问责。四、整改内容（一）履行任前公示程序不够严谨规范整改重点：1.干部选拔任用工作公示环节公示期不满5个工作日。2.党组印发任职通知日期早于公示期结束日期。整改措施：1.开展全面自查。对照党政领导干部选拔任用工作条例和市委组织部关于xx市处级党政领导干部选拔任用工作流程的若干规定，认真梳理干部工作中公示环节不严谨、不规范问题。牵头领导：xx责任人：xx时间要求：20xx年x月x日2.严格公示时限。任前公示不少于五个工作日，公示期从发布公示通知次日起计算，遇节假日顺延，确保任前公示取得实效。牵头领导：xx责任人：xx时间要求：长期3.规范党组发文。干部任职通知格式，在落款日期外，增加一栏公文印发时间，并严格按要求在公示期满后行文印发。牵头领导：xx责任人：xx时间要求：长期（二）执行挂职制度不严格整改重点：1.违反xx市xx关于干部挂职锻炼工作管理细则的规定，机关干部在本机关内挂职。2.执行挂职制度不严格，存在规定挂职期2年但只挂职1年的情况。整改措施：1.严格执行挂职制度。机关党委（人事部）主任科员x不再挂职任办公室副主任，内部轮岗到办公室工作。严格执行干部挂职锻炼工作管理细则，选派方向与挂职时间与规定相一致。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日2.探索多种方式培养锻炼年轻干部。在工作实践中为年轻干部搭建成长成才的平台，提高年轻干部的综合素质。牵头领导：分管会领导及各部室、事业单位领导干部责任人：xx完成时限：长期（三）执行事业单位领导人员管理有关规定不严格整改重点：党组任命退休处级干部担任下属事业单位领导职务，未签订聘任合同，并领取在职人员薪酬，与事业单位领导人员管理有关规定不符。整改措施：1.做出免职决定。原党组书记、常务副会长x不再担任xx市xx紧急救援中心主任（法定代表人），推进完成中心法人变更；原赈济部部长x不再担任xx市xx紧急救援中心副主任。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日2.依据市纪委有关文件精神对退休干部兼职取酬进行清理。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日3.选派机关科级干部担任xx市xx紧急救援中心负责人，主持该中心全面工作。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日4.加强事业单位领导人员管理，逐步配齐配强领导班子成员。按照事业单位领导人员管理暂行规定，进一步规范xx市xx紧急救援中心领导人员聘任工作，通过公开招考，比选择优，配齐配强领导班子成员，对存在的未签订聘任合同、聘任程序不规范等问题进行集中整治。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日（四）个别退休干部涉嫌违规在企业兼职并取酬整改重点：个别退休干部违反干部管理的相关规定，在经营型事业单位兼职并领取薪酬。整改措施：1.依据市纪委有关文件精神，对原财务审计部部长x在冠名单位xx市xx紧急抢救中心兼职取酬问题进行清退。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日2.严肃清理违规兼职。严格执行中组部关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见，加强对领导干部管理监督工作，集中开展党员干部在企业、社团违规兼职（任职）情况摸排，发现问题严格按规定进行清退，对拒不清退的作出组织处理，涉嫌违纪的要移送纪检机关。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日（五）领导干部在社团兼职管理工作不规范整改重点：个别退休领导干部违反市委组织部关于规范退（离）休干部在社会团体兼职问题的通知在社团兼任职务。整改措施：1.要求原党组书记、常务副会长x对在xx保护健康协会兼任会长（法定代表人）的情况进行清退，向党组提交协会法人变更有关材料，并作出承诺。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日2.严格执行中组部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知文件要求，从严把关离退休干部兼职行为，对离退休干部在社团兼职情况进行排查，发现问题立即清退。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日（六）干部队伍建设有待进一步加强整改重点：1.对干部的使用缺乏统筹规划。市会机关及所属事业单位处级领导干部职数x个，目前空缺x个，空缺比例达到x%。机关正处级领导岗位x个，目前空缺x个，空缺比例达到x%。赈济部部长、人事部副部长等处级领导岗位长期空缺。2.长期借调所属事业单位工作人员到机关工作。整改措施：1.加强干部队伍建设的宏观谋划。认真落实全国党政领导班子建设规划纲要精神，加强干部梯队建设，统筹调剂机关干部资源，培养并大胆使用40岁以下德才兼备年轻干部，形成年龄、知识、专业等相对合理的干部梯队。牵头领导：xx责任人：xx、xx及人事部全体人员完成时限：长期2.做好选人用人工作。结合市会处级岗位空缺情况及干部队伍实际，开展对干部是否符合提任处级领导职务基本资格条件进行集中梳理，对干部选任动议环节严格把关，做到“四凡四必”。遵循党政领导干部选拔任用工作条例，严格选人用人工作流程，规范公示、公文和文书档案工作，有计划、分步骤选优配强赈济部部长、人事部副部长等领导岗位人员。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日3.退还机关借调所属事业单位干部。应急救护工作指导中心督导科科长x、办公室主任科员x和备灾救灾服务中心办公室x名同志，梳理并形成工作交接单，并交接签收后回到原单位工作。牵头领导：xx、xx、xx责任人：xx、xx及应急救护工作指导中心主任x、备灾救灾服务中心主任x完成时限：20xx年x月x日4.通过公招、遴选和军转干部接收安置等方式逐步补齐人事部、财审部等机关内设机构编制空缺。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日（七）对干部选任有关政策的宣传解读需进一步加强整改重点：干部群众对干部选拔任用有关政策精神的学习不够，对选任程序、方式了解不深，认识上比较片面，个别干部甚至出现“伸手要官、威胁组织”等问题。整改措施：1.加强政策宣传。以党组理论学习中心组为龙头，通过集中学习与个人自学，率先掌握有关党的干部政策法规，主动教育宣传引导分管干部，针对个别干部理解不深、掌握不准问题重点帮助；印发有关干部工作制度及相关学习辅导材料，组织干部工作知识问答活动加强干部政策宣传。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日（长期）2.加强执纪问责。严格落实领导干部接待日制度，畅通领导干部、组织部门与干部群众沟通渠道。完善组织人事部门提醒、函询、诫勉制度，坚持抓早抓小抓苗头，对伸手要官涉嫌违纪行为严肃处理。牵头领导：xx、xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日（长期）（八）纪检力量配备不足整改重点：机关纪委书记兼任人事部部长、工会副主席等职务，投入纪检工作精力不足，仅有1人兼职纪检工作。整改措施：纪检工作专职专人。通过遴选将基层有纪检工作经验的同志补充到机关党委（人事部）工作；在市直纪工委指导下，着手筹备进行机关纪委届中调整。牵头领导：xx责任人：xx完成时限：20xx年x月x日（长期）五、工作要求机关党委（人事部）要将此次专项整改工作作为当前和今后一个时期组织工作的政治任务，高度重视，真查实改，确保取得实效。一是提高政治站位，全面准确把握巡视整改要求。要认真研究市委第三巡视组关于市xx选人用人工作巡视监督检查的反馈意见，逐条逐项领会把握巡视组反馈意见，研究部署整改工作。切实将思想统一到中央全面从严治党的战略部署上来，统一到市委关于巡视工作的要求上来，将巡视整改作为当前重大政治任务和政治考验，聚焦巡视发现的七方面问题，明确责任、坚决落实。二是加强组织领导，切实落实整改主体责任。选人用人专项整改工作要在党组的统一领导下进行，党组成员、副会长xx同志对整改工作负第一责任人责任，机关党委专职副书记、人事部长xx同志牵头组织实施整改工作，机关党委（人事部）全体干部要切实增强大局意识、责任意识，明确职责任务和工作要求，统筹把握政策解释、进度安排等，推进整改工作扎实有序地开展。三是坚持边查边改，逐项对账销号。要坚持一边对照政策规定清理排查，一遍按照标准要求规范整改。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；需要长期坚持的，要建立长效机制，巩固和扩大巡视成果。要建立巡视整改工作督办台账，定期检查验收，严格对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，并按时报告整改落实情况，在规定时间内不折不扣地落实到位，确保条条有整改、件件有着落。关于做好教育整顿学习教育环节自查梳理问题的实施方案根据省市对教育整顿工作“深学一层，先查一步”的要求，推动学习教育和自查问题同步开展。当前，教育整顿处于学习教育环节，各单位、各部门和党员干部要坚持以学习教育为先导，以政治教育、党性教育为重点，深入开展思想政治教育和纪律警示教育，不断夯实思想根基。坚持读原著、学原文、悟原理，深入研读习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，系统学习党的二十大报告等指定材料和权威读本，持之以恒用党的创新理论凝心铸魂。为进一步推动学习教育、打牢检视整治基础，就现阶段开展自查梳理问题制定本实施方案。一、检视重点按照党中央意见，中央纪委国家监委、省纪委监委、*市纪委监委有关文件，初步梳理形成以下六个方面具体问题表现。各单位、各部门和党员干部要把自己摆进去、把事情摆进去、把问题摆进去，重点从信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正等四个方面进行自查自纠，既检视共性问题，又查找自身问题，做到触及灵魂、触及要害、触及痛处。（一）对照是否丧失理想信念，不信马列信鬼神；痴迷封建迷信活动，信奉西方价值观念和政治制度等党支部重点检视：有没有坚持把理论学习摆在首位，建立完善“第一议题”制度，制定学习计划，开展研讨交流；用上有差距；有没有严格组织生活制度，认真落实“三会一课”，严肃开展批评与自我批评。个人重点检视：有没有深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”；有没有理论学习兴趣不浓、学不进去，学习走形式装样子，心得体会应付差事、一抄了之，检查时补学习内容；有没有学习不系统不深入，一知半解、浅尝辄止，知其然不知其所以然；有没有学用脱节、学归学、做归做，学习同具体工作、岗位职责结合不够，不善于把学习成果转化为履职尽责的实际本领；有没有参与封建迷信活动；有没有推崇信奉西方价值观念和政治制度。领导干部还要重点检视：有没有以上率下、领学促学，抓好党支部和分管、协管部门党员干部理论学习、党性修养。（二）对照是否同党离心离德，搞“七个有之”，投机攀附，参与非组织活动，随意发表错误言论甚至妄议党中央大政方针等党支部重点检视：有没有贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，存在简单化、“一刀切”、照搬照抄，上下一般粗等问题，推进政治监督具体化精准化常态化不够；有没有落实查办案件首先从政治纪律查起不够，着力发现和纠治“七个有之”问题不到位；有没有接受市纪委常委会、上级纪委监委领导指导不自觉不主动，重大事项、重要问题及时请示报告不及时不全面。个人重点检视：有没有拥护“两个确立”、做到“两个维护”不坚定不自觉，对“七个有之”问题防范意识和警惕性不强；有没有发表、转载、附和有关涉政有害言论，购买、观看、传播不良思想的书籍、刊，翻墙浏览不良政治倾向的境外网站等；有没有为了个人仕途搭天线、跑关系；有没有对一些领导不符合组织原则和纪法规定的任务安排盲目遵从。领导干部还要重点检视：有没有喜欢奉承吹捧、听不得不同意见；有没有在换届、干部选拔任用中应景造势、拉票打招呼；有没有欺瞒组织、不如实报告个人有关事项；有没有搞任人唯亲、拉帮结派、团团伙伙。（三）对照是否信奉“好人主义“，不敢动真碰硬，搞选择性监督执纪执法等党支部重点检视：有没有对“”一把手“”和同级领导班子不敢监督、不愿监督，对所在单位班子成员监督不到位，该提的意见不敢提，该指出的问题没有指出，发现问题不提醒不报告；有没有问责简单泛化、避重就轻，以追责一般干部代替问责领导干部、以基层责任代替上级责任；有没有对重点问题、重点案件督导督办不力，向下传导压力不够。个人重点检视：有没有碍于情面、受各种关系人请托，执纪执法宽松软；有没有重办案轻监督的思想，以案件论英雄，日常监督不深不细；有没有发现问题线索能力不强，查办案件不敢较真碰硬，全面审查、深挖细查不够；有没有出于个人提拔进步考虑、迫于各种外在干扰，害怕得罪人，执纪执法存在思想顾虑、患得患失。领导干部还要重点检视：有没有把主要精力放在管中层干部、盯下属单位上，查办案件只盯下级不盯本级，对本级管理干部查处不够。（四）对照是否违反中央八项规定及其实施细则精神，违规接受吃请，追求奢靡生活、低级趣味，搞形式主义、官僚主义等党支部重点检视：有没有贯彻落实上级工作要求以会议落实会议、文件落实文件，光说不练，表态快、调门高、行动慢、落实差；有没有调查研究不深不实、走过场重形式，针对性实效性不强，调研质量不高，成果转化运用不够；有没有宗旨意识不强，查处群众身边腐败和不正之风力度不大，解决群众”急难愁盼”问题不够有力。个人重点检视：有没有追求贪图享乐，违规接受私人老板、监督对象等可能影响公正执行公务的馈赠或宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排；有没有铺张浪费、讲究排场，接受超标准公务接待，不按规定缴纳餐费车费；有没有接待群众来信来访推诿扯皮、敷衍塞责，对解决群众合理诉求不用心不用力；有没有作风简单粗暴，心无敬畏、行无忌惮，口大气粗，有损纪检监察干部形象言行。二、方法步骤即日起利用1个月时间，对照上述问题持续深入开展自查问题梳理。各单位、各部门和党员干部以党，把学习教育与自查梳理问题结合起来，与工作职责结合起来，组织召开集体学习会、组织生活会等，通过组织点、自己查、同志帮等方式，深入自查梳理党支部和党员干部自身存在的共性问题、个性问题，全面梳理日常掌握了解的机关、纪检监察干部存在的问题和不良现象。三、工作要求（一）提高思想认识。要把自查梳理问题作为教育整顿的基础性工作，坚持问题导向、效果导向，全面自查梳理。要自觉对标对表，以“眼里不揉沙子”的严实作风，聚焦问题不散光，紧盯问题不放松，突出重点、抓住症结、敞开心扉，做到有什么问题查什么问题，有什么问题解决什么问题。要坚决克服怕“自曝家丑”的心态，坚决克服侥幸心理、抵触情绪或者无所谓态度，真正把问题找准、查清、说透。（二）见人见事见思想。要全面深刻查摆，既查班子问题、又检个人问题，既查思想政治问题、又查工作落实情况，既看问题表现，又剖析问题原因。要挖深挖透问题，不能避重就轻、避实就虚，不能以一般沟通代替谈心谈话，不能以工作问题代替思想问题，不能以人人都有的共性问题应付凑数。（三）把握方式方法。坚持把思想政治工作贯穿始终，向党员干部讲清楚，自查梳理问题不是为了处理人，而是为了把问题找出来、解决好，要把问题谈透、把思想谈通，教育引导党员干部相信组织、依靠组织，主动讲清情况、说明问题。坚持实事求是、依规依纪依法，统筹纪法情理，把握好节奏、力度，不可简单粗暴，搞运动式、“一刀切”，对查找问题不深不实的及时批评教育，对主动讲清问题的依规依纪依法从宽处理，对心存侥幸、企图蒙混过关的从严处理。