河南省高等教育发展规划样本.doc

附 件河南省高等教育发展计划（）为促进本省高等教育连续、快速、健康发展，愈加好地适应全方面建设小康社会对高层次人才需求，实现中原崛起宏伟目标，依据河南省全方面建设小康社会计划纲要（以下简称纲要）确定高等教育发展目标，制订本计划。一、本省高等教育取得历史性巨大成就1.高等教育规模实现了跨越式发展。，全省高等教育在校生规模达成106.6万人，比1998年增加了109%。其中硕士在学人数达成8465人，比1998年增加了337%。一般本专科在校生达成55.7万人，比1998年增加了282%。高等教育毛入学率达成14%，提前完成了“十五”计划目标。每万人口中在校大学生数达成91人，比1998年增加了184%，深入缩小了和全国平均水平差距。2.高等教育发展新格局初步形成。经过办学体制改革，政府单一办学格局有了较大转变。，民办一般高校发展到8所，一般本科院校和企业集团合作举行独立学院发展到8所。经过管理体制改革，形成了中央、省和省辖市三级办学，中央和省两级管理，以省为主新管理体制。对原中央所属12所高校实施了省部共建。组建了新郑州大学、河南大学和河南科技大学、河南理工大学和河南工业大学。12所专科学校升格为本科院校。经过布局结构调整，优化了高校区域布局结构。新设置了36所高等职业技术学校，18个省辖市和部分大行业、部门均布局了高校，初步构建了为区域经济服务含有地方特色高等教育体系。经过投资体制改革，形成了以政府投资、学校收费、银行贷款和民间资本注入为关键渠道高等教育投资新体制。经过后勤社会化改革，高校后勤保障模式和服务方法发生了根本改变。经过就业制度改革，逐步建立和形成了市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择就业新机制。3.高校“三重”建设和高层次突破战略取得显著成效。郑州大学国家“211工程”关键建设项目进展顺利。全省高校拥有了材料加工工程、凝聚态物理、作物栽培学和耕作学3个国家级关键学科，拥有了橡塑模具工程中心、小麦工程中心等2个国家级工程技术中心和3个国家级、部级关键试验室，结束了本省高等教育无关键学校、关键学科、关键试验室历史。郑州大学硕士院成立。高校博士学位授权点由1998年13个增加到50个，硕士学位授权点由1998年197个增加到455个。一批基础很好、发展潜力较大、经济建设急需学科正在快速成长。4.高校老师队伍整体水平显著提升。实施了创新人才培养工程和骨干老师资助计划，加强了在职老师继续教育工作等，高校师资队伍建设取得实效。，全省高校专任老师达成3.8万人，比1998年增加了73%。其中，一般高校专任老师达成3.3万人，比1998年增加了94%。专任老师中副高以上职称占34%，硕士及以上学历占25%，其中本科院校为32%。在省属高校工作“两院”院士从1998年1人增加到19人，并实现了本省本土培养院士零突破。53个特聘教授岗位已聘用38人。5.高校办学资源大幅度增加。强力推进“高校扩容建设工程”。，全省高校占地面积达成8.64万亩，比1998年增加了256%；校舍建筑面积达成2206.1万平方米，比1998年增加了182%；固定资产总值达成151亿元，比1998年增加了308%；教学仪器设备值达成34.5亿元，比1998年增加了311%，图书馆藏书达成4671万册，比1998年增加了78%。二、本省高等教育发展面临形势适应全方面建设小康社会需要，全国各地已经或正在制订“科教兴省（市）”和“人才强省（市）”战略，新一轮高等教育尤其是高水平大学建设竞争已经全方位展开。本省高等教育经过一个时期努力，取得了长足发展，为新一轮发展奠定了比很好基础。不过，本省也面临着原有高等教育基础微弱和新一轮高等教育发展双重压力。所以，本世纪前二十年尤其是以前，本省高等教育发展既面临着良好机遇，也面临着严峻挑战。（一）本省高等教育面临发展机遇1.高等教育在经济和社会发展中地位深入提升。纲要将“坚持科教兴豫，实施人才强省”列为全方面建设小康社会、实现中原崛起六项战略举措之一，要求切实把经济增加和社会发展转到依靠科技进步和提升劳动者素质轨道上来，牢靠树立人才资源是第一资源、科学技术是第一生产力新观念，关键培养一批适应该代化建设需要高层次人才，深入确立全方面、协调、可连续发展教育发展观，突出实施“科教兴豫”和“人才强省”战略在全方面建设小康社会和实现中原崛起中关键战略地位。伴随纲要实施，各级党委、政府及社会各界将愈加重视高等教育。这将深刻地改变高等教育发展宏观环境，为本省高等教育带来了前所未有发展机遇。2.经济对高等教育发展支撑能力逐步增强。全省国民经济连续、快速发展，经济实力不停增强；广大人民群众生活愈加殷实富裕，对高等教育消费预期和支付能力不停提升；市级财力不停增强，举行高等教育主动性显著提升。这些全部将为高等教育发展提供愈加有力经济支撑。3.民办高等教育发展将迸发出新活力。民办教育促进法及本省实施措施制订和实施，将为民办高等教育发展发明愈加适宜法律、政策和社会环境。大型企业集团发育、壮大和对文化、教育品位追求，民间资本积累、壮大和社会资源广泛动员，公办学校吸收民间资金举行独立学院、合作办学和改制等，必将深入推进民办高等教育蓬勃发展。4.学习型社会逐步形成将对高等教育发展产生有力需求拉动。现代国民教育体系逐步建立，全民学习、终生学习学习型社会逐步形成，广大人民群众要求提升生存和发展能力、扩大受教育机会、接收高等教育愿望越来越强烈。尤其是适应终生学习需要现代远程教育、成人高等教育和自学考试等将会有一个大发展，势必对整个高等教育发展产生巨大需求拉动。5.高校扩容建设为高等教育连续发展奠定了基础。为适应全方面建设小康社会对高等教育需求，本省绝大部分高校全部制订了校园发展建设计划，并依据计划征地建设了新校区或对老校区实施了扩建工程。，全省一般高校校园占地和校舍面积已经能够容纳近80万一般本专科在校生。同时，省、市政府还计划了郑州高新技术开发区高校建设工程、郑东新区龙子湖地域高校建设工程、洛南新区高校建设工程、新乡开发区高校建设工程等。伴随这些高校建设工程推进和其它高校扩建工程实施，将为本省以后一个时期高等教育连续、快速、健康发展提供必需物质条件。（二）本省高等教育发展面临挑战1.高等教育规模发展任务十分繁重。本省高等教育整体发展水平和全国平均发展水平相比仍有较大差距。，全国高等教育毛入学率为17%，本省高等教育毛入学率为14%；全国每万人口中一般本专科在校大学生数为86人，本省每万人口中一般本专科在校大学生数为58人。实现纲要计划高等教育发展目标，本省高等教育在校生规模达成206万人，比现在106.6万人翻一番。其中一般高等教育在校生规模达成120万人，比现在55.7万人翻一番以上，平均每十二个月净增加9万人以上。所以，以前，本省高等教育尤其是一般高等教育规模发展仍然面临十分繁重任务。2.高等教育结构调整任务比较艰巨。一是层次结构调整任务很重。博士学位授予点和硕士学位授予点数量偏少。，全省硕士和一般高校本科生之比为1:66，和全国1:47平均水平相比差距较大，一般高校本专科招生比为4:6，也低于全国5:5平均水平，反应出本省高校培养高层次人才能力较弱。同时，为适应全方面建设小康社会需要，本省高等教育未来几年仍需要快速发展，而专科层次在整个高等教育发展中仍将占有很大比重。二是学科专业结构调整任务很重。纲要计划，本省要加紧用高新技术和优异适用技术改善、发展优势产业，大力发展高新技术产业。同时，河南作为农业大省，适应加入WTO需要，必需把优势农产品生产、加工和销售产业做大做强，所以必需加紧发展涉农专业。而现在本省高校现有专业结构和培养能力仍不能很好地适应经济结构战略性调整需要。所以，本省高等教育层次结构和学科专业结构调整任务仍然比较艰巨。3.支撑高等教育连续、快速发展必需资源显著不足。一是财政投入水平偏低，社会资源动员不足。尽管财政性高等教育经费总量逐年有所增加，但滞后于高等教育事业发展速度。，全省一般高校生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费分别为3901元和1167元，分别居全国第20位和18位。本省没有教育部直属高校，高等教育发展关键依靠省、市两级财政投入、学校自筹和动员民间资本。一般本科院校收费标准偏低，学校自筹资金能力受到很大影响。全省高校利用信贷资金已达60亿元，而且陆续进入还贷期。办学主体单一情况没有得到根本改变，多渠道筹措教育经费体制还未真正形成。经费投入增加速度滞后于高等教育事业发展速度，造成生均图书等部分生均办学条件较大幅度下降，赔偿性投入压力较大等。据测算，全省一般本专科在校生规模达成120万人时，需新增教育投入225亿元，平均每十二个月需新增32亿元。所以，以前，本省高等教育连续、快速发展和经费投入不足矛盾将十分突出。二是高校师资严重短缺，成为制约本省高等教育发展瓶颈。高校扩招以来，本省高校师生比由1:8.6发展到1:16.8。根据国家要求现有师生比标准测算，全省专任老师缺口达6700人。同时，老师队伍还存在着学历层次不高、专业结构性矛盾突出及公共基础课和新兴学科专业专任老师严重缺乏等问题。另外，高校老师补充能力不足和高等教育事业发展矛盾也很突出。据测算，全省一般高校老师应达成8.57万人，比净增加5.27万人。不考虑离退休原因，每十二个月平均也需要补充7530人。所以，老师队伍数量不够和补充能力不足必将成为影响本省高等教育连续、快速、健康发展关键原因。4.高等教育发展理念和人才培养模式有待深入创新。伴随社会主义市场经济体制逐步完善和高校开放竞争格局逐步形成，部分高校发展理念和人才培养模式已经不能完全适应全方面建设小康社会和实现中原崛起需要。关键表现：一是部分学校单纯追求发展规模和速度，偏重于追求学校升格和学科专业设置“大”而“全”，办学资源不足，质量和水平难以提升。二是少数高校对本身学科专业特色、办学优势和整体实力缺乏客观分析和评价，定位不够正确，对人才培养内在规律研究和重视不够，教学改革创新滞后，教学管理跟不上，造成教育质量不高，大而不强。三是部分高校在贴近经济、科技和社会发展实际办学方面还显不够，不一样程度地存在着对社会人才需求改变反应滞后现象，缺乏适应市场需求主动性，习惯于有什么师资就开设什么课程，有什么条件就举行什么专业，造成输出毕业生和市场需求不相适应矛盾比较突出。5.高校发展社会环境有待深入优化。在部分地方和部分部门，高等教育发展社会环境仍然不够宽松。关键表现在：对高等教育关键性认识不足，政策支持力度不够；过分强调公办高校面向市场筹措资金办学，政府财政性经费投入不到位；多层管理，管过多过细，高校办学自主权难以落到实处；乱摊派，乱罚款，高校基础建设及周围环境较差等。对这些影响高校发展多种不利环境，需要进行整改和优化。三、本省高等教育发展指导思想、发展战略和目标任务(一)指导思想认真实践“三个代表”关键思想，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务方针，努力办好让人民满意教育。切实落实高等教育基础性、先导性、全局性战略地位，大力实施“科教兴豫”和“人才强省”战略。坚持“巩固、深化、提升、发展”方针，树立科学发展观，统筹经济、社会和人全方面发展，整体推进、关键突破，坚持教育改革和创新，重视教育质量和效益，不停提升本省高等教育整体水平。加紧发展硕士教育，大力发展本科教育，主动发展高等职业教育。强力推进民办高等教育发展，逐步完善多元化办学体制。逐步建立起发展规模适宜、布局结构合理、层次结构科学、教育形式均衡、学科门类齐全、办学特色突出、教学质量较高河南高等教育体系，为创建全民学习、终生学习学习型社会奠定基础，为全方面建设小康社会、实现中原崛起提供强有力人才支持和知识贡献。(二)发展战略依据上述指导思想，本省高等教育发展要确立和实施以下四项战略。1.高水平带动战略。发挥比较优势，关键突破，在若干领域抢占发展制高点，以点带面，引导和带动整个高等教育高水平、高质量地发展。认真实施高水平大学建设工程。把郑州大学、河南大学建成全国一流大学，集中力量加大对郑州大学“211工程”建设支持力度；主动支持其它若干所骨干高校建设，使其整体水平或若干个学科专业进入中国同类院校优异行列；关键建设若干所含有显著特色和优势高等职业学校，使其整体实力进入全国同类高校优异行列。加紧培养和引进一批站在全国甚至世界科技前沿学术带头人，整体提升本省高等教育教学质量和竞争实力。2.体制创新战略。坚持多个模式、多个机制发展高等教育，推进办学主体、办学形式、办学内容和产权结构多样化，促进各类高等教育相互沟通、协调发展。关键推进办学体制改革，主动引进社会资本，大力发展民办高等教育，使之成为高等教育体系关键组成部分。主动推进现有公办学校体制改革和创新。主动推进学历教育和非学历教育共同发展。健全、完善自学考试措施，以高层次岗位培训和高中后继续教育为关键，主动发展各类成人高等教育。主动利用现代教育技术，大力发展现代远程高等教育。3.地方特色品牌战略。立足目前，着眼未来，立足河南，面向全国，正确把握河南高校在全国高等教育发展大格局中定位。努力保持、挖掘和培育地方优势和特色，提升著名度，扩大品牌效应和市场份额，提升河南高等教育竞争力和影响力。依靠优势学科和新兴学科，培养高层次拔尖创新人才；发扬中原文化传统，融合现代人文精神，培养含有较高综合素质和全方面发展人才；针对河南省情，打造现代高等职业教育品牌，大力培养技能型高级专门人才，加紧本省由人口资源大省向人才资源强省转变。4.社会需求导向战略。坚持以经济、社会发展和人民群众对高等教育需求为导向，把适应和满足这一需求作为高等教育发展根本任务。经过加强财政性投入引导和就业信息服务等方法，促进高校适应市场改变和产业结构调整需要，调整培养目标，优化学科专业设置，为经济、社会发展提供服务。引导高等职业学校面向市场，科学定位，办出特色，健康发展，使其逐步成为含有发展后劲教育类型和办学层次。(三)目标任务根据靠近全国高等教育平均发展水平、达成或略高于全国高等教育平均发展水平基础思绪，构建本省高等教育发展目标体系。经过十几年发展和积累，逐步健全和完善本省高等教育体系，培养和造就适应全方面建设小康社会和实现中原崛起需要数以百万计专门人才和一批拔尖创新人才。高等教育大众化进程实现新跨越，全省高等教育在校生规模达成128万人左右，高等教育毛入学率达成16%左右，全省步入高等教育大众化阶段。，全省高等教育在校生规模达成206万人左右,其中硕士、一般本专科在校生规模达成120万人左右。硕士、一般本科在校生规模达成66万人(硕士3万人)左右,专科在校生规模达成54万人左右。高等教育毛入学率达成21%左右。每万人口中在校大学生人数和全国平均水平差距深入缩小。，全省高等教育在校生规模达成208万人，其中硕士、一般本专科在校生规模达成130万人左右。硕士、一般本科在校生规模达成78万人（硕士6万人）左右，专科在校生规模达成52万人左右。高等教育毛入学率达成33%左右。每万人口中在校大学生人数赶上或略高于全国平均水平。努力形成愈加合理高等教育发展格局。适应中原城市群经济隆起带发展需要，统筹区域发展，逐步形成以省会郑州高校为中心，以洛阳、新乡、开封等省辖市高校为依靠，其它省辖市高校合理分布，含有地域特色高校区域布局。大力支持民办高等教育发展，使民办一般高等教育在校生规模占整个一般高等教育规模百分比，达成25%左右，达成40%左右，其中，民办一般高等职业学校在校生规模占同层次一般高等教育规模百分比，达成35%左右，达成50%左右。加强不一样层次高等教育衔接和沟通，构建人才成长立交桥。充足利用现代教育技术改造和提升各类成人高等教育，对各级各类成人高等教育机构进行科学定位和合理分工，最终形成一般和成人、公办和民办、学历和非学历高等教育共同发展格局。学科建设和科研基地建设取得新突破。建立和本省产业结构相适应，结构合理、特色鲜明学科专业体系。以前，关键支持郑州大学、河南大学等高校硕士院建设和发展；争取新建3-5个国家关键试验室、教育部关键试验室和工程技术研究中心；新增博士学位授权单位2-3个，新增博士一级学科授权点10个左右；硕士学位授权点比翻一番，达成800个左右；高职院校建成一批全国教学改革试点专业、国家级关键专业；建设一批国家和省级实习实训基地，形成适应本省经济社会发展强大学科和专业群。，学科建设和科研基地建设跨上一个新台阶。造就一支勇于创新高素质老师队伍。到，高校老师总量和老师专业分布基础适应本省高等教育事业发展需求。全省高校含有硕士以上学历专任老师达成65%左右，其中，本科院校含有硕士以上学历专任老师百分比努力争取靠近80%，含有博士学位专任老师百分比努力争取达成30%。高职院校中“双师型”老师百分比达成30%左右。老师职业道德水平显著提升，老师队伍建设保障机制愈加完备，形成开放灵活老师教育体系。，老师学历水平和整体素质深入提升。高等教育为经济发展和社会进步服务能力显著增强。高等教育在知识创新和经济、社会发展中地位深入提升，全省高校负担国家和省级重大课题研究和高水平原创性研究能力深入增强，高新技术产业得到快速培育和发展，创新产学研结合有效形式，推进应用型科技结果转化率大幅度提升。高校哲学社会科学研究深入加强，在处理河南现代化建设重大理论和现实问题方面做出关键贡献，成为全省物质文明、精神文明和政治文明建设关键思想库和人才库。四、本省高等教育发展关键政策方法(一)更新观念，建立和完善适应市场经济需要现代高等教育制度1深入转变政府管理高等教育职能。建立和完善高等教育法律、法规体系，大力推进依法行政、依法治教，改革政府管理高校方法，强化政府和教育行政部门和其它部门在政策制订、宏观调控、监督指导和提供服务等方面职能，逐步降低对高校直接行政管理。主动培育社会参与和市场导向机制，培植教育评定、信息服务等中介组织。建立重大教育政策决议调查研究、咨询论证、社会听证、社会公告及监督问责制度，推进教育决议科学化和民主化。2深入确立高校法人和市场主体地位。认真落实高等教育法和民办教育促进法，依法落实高校办学自主权，使其成为真正独立法人和市场主体，增强高校自我发展、自我约束和自我完善能力。高校逐步建立和政府和市场良性互动关系，树立经营学校理念，面向社会和市场，寻求本身发展。高校依据社会经济发展需要，调整办学思绪，依据国家宏观发展计划，制订学校发展战略计划、学科和老师队伍建设计划、校园建设计划，并自主决定学校学科建设、专业设置、学位授予和老师聘用等事务。3深入引导高校正确定位、突出特色、分类分层次办学。各级政府和教育行政部门加强对高等教育发展定位宏观指导。高校正确把握在全国、全省及当地经济、社会发展和高等教育中位置和角色，合理定位，避免贪大求全、千校一面。郑州大学、河南大学稳定本科规模，关键发展硕士教育，集中力量培养高层次人才。河南农业大学、河南师范大学、河南科技大学、河南理工大学等骨干本科院校，在发展本科教育同时，主动发展硕士教育，立即停办专科层次教育。其它本科院校关键负担本科教育任务，努力提升本科教育质量，逐步压缩专科层次规模。高等职业学校突出职业特点，坚持面向生产和社会实践第一线培养人才，努力提升教育质量和办学水平，逐步形成本身办学特色。(二)深化改革，增强高等教育发展生机和活力1深入深化办学体制改革。教育行政部门设置民办学校管理机构，加强对民办学校服务和管理。省、市政府经过政府拨款、社会融资、社会捐赠等渠道筹资，争取设置民办教育奖励专题资金。依法落实民办高校在征地、税收、贷款、职称评定、科研项目申报、社会保障和毕业生就业等方面和公办学校享受相同候遇。采取经费资助、出租或转让闲置国有教育资源和金融、信贷等方法，扶持民办高等教育发展。激励、支持有条件民办学校之间合并组建集团式办学实体。支持有条件民办高等职业学校申办本科院校，有计划地审批设置一批民办高等职业学校。激励现有公办高校进行办学体制、投融资体制和运行机制改革探索和试验。激励和支持以国有民办、民办公助、公办民助等多个形式办学。激励和推进有条件本科高校以新机制和模式举行独立学院。部分有条件本科院校按要求和程序经教育部同意后，能够进行举行分校试点工作。经过办学体制改革，形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办高校和民办高校共同发展新格局。2深入完善高校管理体制。继续完善中央、省、省辖市三级办学，中央和省二级管理，以省为主管理体制。切实加大市级政府举行高校责任。人口较多、经济总量较大、高等教育基础很好省辖市，条件成熟时能够举行本科院校。省直相关部门和大行业继续举行和管理好所属高校。大型企业集团能够申办并管理一所高等职业学校。3深入深化高校人事分配制度改革。实施现代人才管理制度，全方面推进并逐步深化以聘用制为关键高校人事制度改革。在建立健全养老、失业、医疗等社会保险制度基础上，逐步推行人事代理制度。建立符合高校特色学校自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套政策完善人事管理制度。逐步建立和完善表现各类人员岗位职责、工作绩效和实际贡献工资保障和激励机制。高校在编制限额内根据科学合理、精简效能标准设置机构和岗位，实施岗位聘用制。推进职称评定改革，逐步实施“评聘分离”和“以聘代评”等措施。4深入深化高校收费制度改革。逐步建立健全适应不一样层次、不一样教育教学质量高校收费制度，对一般高等学校学费进行结构性调整。合理确定高等学校收费标准，并按学校办学水平和专业类别拉开收费档次，许可学校在一定幅度内自主调整。民办高校、独立学院、中外合作办学和公办民助性质高校实施按培养成本收费措施。改革完善高校预算外资金现行管理措施。依据高校特点，相关部门对高校预算外资金管理本着“方便、快捷、高效”标准进行改革。同时，政府加强审计和监督。5大力推进高校后勤社会化改革。继续深化高校后勤管理体制和运行机制改革，深入搞好后勤服务经营人员、对应资源及操作运行从学校行政管理系统中规范分离工作，逐步实现高校后勤服务实体现代企业制度改造。同时，经过并入、托管、联办、连锁、股份合作等形式，组建跨学校、跨地域后勤服务集团（中心或企业），逐步形成产业化、集约化、专业化高校后勤服务体系。加强对后勤规范管理和监督，建立后勤准入和督查制度，不停提升后勤服务质量和水平。6深化招生和毕业生就业制度改革。根据不一样层次和类型，在国家宏观指导下，逐步实施由指令性招生计划向指导性招生计划转变计划管理制度。逐步建立起以全国一般高校招生统一考试录用为主、多元化考试评价和多样化录用相结合，高校自主招生，政府宏观指导，社会有效监督高校招生制度。高度重视毕业生就业工作，实施“毕业生就业工程”，加强毕业生就业服务体系建设，加速毕业生就业服务信息化。把毕业生就业纳入当地经济和社会发展计划之中，完善就业政策，拓宽就业渠道，优化就业环境，主动吸纳和贮备人才。加强人才需求估计和分析，加强高校毕业生就业指导机构和队伍建设,实现毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场互联互动，主动探索建立和完善愈加开放、愈加规范大就业市场。(三)推进教学和科研创新，不停提升教学质量和科研水平1全方面推进教学改革和创新。以校风、教风、学风建设和培养学生学习能力、创新精神、就业和创业意识为关键，把素质教育贯穿于学校教育全过程，全方面推进高校教学改革，努力探索新人才培养模式。实施高校教学质量和教学改革工程、高校教学改革项目计划和高校精品课程建设计划。加强教学试验室和教学实践基地建设，培养学生创新精神和实践能力。建立完善高校教育质量评定和宏观监测机制，加强对不一样层次、不一样类型高校教学质量监测和评定。2调整和优化高校学科专业结构。高校自主设置专业，合理调整学科专业结构，以主动适应河南经济结构战略性调整和人才市场需求，增强专业结构调整前瞻性，提升专业设置针对性，扩大人才培养适应性。凝炼学科方向，汇聚学科队伍，构筑学科基地，营造学术气氛，实施关键突破，使其成为知识创新、技术创新基地，并立即取得创新结果，努力争取有若干个研究方向达成中国优异水平。优先发展和本省支柱产业亲密相关应用型学科专业，主动发展服务业急需学科专业。重视应用文科专业和新兴人文社会科学类专业建设。形成布局合理、特色显著、优势突出河南关键学科和专业体系。3加强高校课程教材建设。制订高校课程教材改革总体方案，对课程教材体系改革进行指导。加强教材建设和原版优异教材引进和使用工作，开发一批反应该代科技最新结果新教材，激励高校选择适用国外原版教材。强化管理、完善机制，杜绝质量低劣教材进入高校课堂。4全方面推进高校弹性学习制度。主动进行学分制和弹性学制试点，全方面推行高校弹性学习制度。适应高校弹性学习制度建立，逐步改革和完善高校学籍管理制度。建立适应终生学习需要高等教育资源共享模式，激励学生跨校、跨学科、跨专业选课，逐步实施学分互认等。逐步建立全日制教育和非全日制教育、网络学习和学校学习相互沟通体制，许可学习者自己选择适合学习形式，不停满足多样化学习需求。5加强科研工作，推进“产学研”结合。面向国民经济建设主战场，走教学、科研、社会服务协调发展之路。加大科研经费投入，加紧关键试验室和工程技术中心等科研基地建设。巩固基础理论研究，加强应用技术研究和开发，大力推进原创性研究，全方面提升科研水平，增强科技创新能力。加强高校科技人才队伍建设。支持科研人员国际学术交流和合作。改革高校科研管理体制，完善竞争激励机制，推进产学研结合，加强大学科技园建设，发展高科技，实现产业化，加紧科研结果向现实生产力转化。加紧教育信息网络服务平台建设。实施高校知识产权发展战略，加强知识产权保护工作。高度重视哲学社会科学在经济和社会发展中作用，加强高校哲学社会科学关键研究基地建设。深化高校哲学社会科学研究体制改革，制订学术规范，营造良好学术研究环境。(四)加大培养培训力度，努力造就一支高素质老师和管理队伍1深入加大高校老师培养力度。制订高校老师培养计划，加大硕士教育向高校老师培养倾斜力度，切实处理好高校老师总量短缺和基础课、新兴学科老师结构性短缺问题。依据需要每十二个月单列硕士硕士招生计划定向为高校培养师资。加强学科带头人和中青年骨干老师选拔和培养。2切实加强老师培训和继续教育。健全完善老师在职进修制度，主动支持高校在职老师提升学历层次和教学水平。加大委托部分高校创办硕士课程进修班力度，增强为新升格高校定向培训师资能力。加强高校老师现代信息技术培训，使全部专任老师熟练掌握多媒体教学基础技能。加强若干所高等本科学校职业教育师资培训基地建设，广泛开展以新知识、新技术、新工艺、新方法为关键内容专业课老师继续教育。健全、完善中国外访问学者和研究学者制度。大力支持骨干老师在关键学科领域参与多种形式进修。3实施高层次人才引进计划。开启实施“人才强校工程”，围绕学科建设和发展需要，面向海内外，加大特聘教授岗位设置及侯选人遴选、聘用工作力度。深入加大引进工作力度，完善留学回国工作服务体系，采取有效方法吸引优异出国留学人才回豫或来豫服务。激励在读硕士毕业后到高校任教，对到高校短缺性学科任教硕士给优惠待遇。主动聘用政府高级职员、中国外研究机组组员、中国外大学教授、跨国企业高级经理等担任大学兼职教授。健全、完善稳定高校老师队伍政策，切实做好优异拔尖老师稳定工作。4建设高水平高校管理队伍。深入加强高校领导班子思想建设、组织建设和作风建设，增强高校领导班子凝聚力、战斗力。大力推进领导干部选拔任用制度改革，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗机制，培养、选拔一批教育名家和管理精英担任高校校长。逐步实施院系主任、关键学科带头人中国外公开招聘制度。深入加大高校优异年轻干部培养力度。（五）大力推进教育信息化建设，提升教育现代化水平加强教育信息化基础设施建设，巩固本省教育信息化在全国领先地位。搞好国家下一代互联网研究计划河南试点工作，加强“高校数字化校园示范工程建设”。构建教育信息化公共服务体系，建设硬件、软件共享网络教育公共服务平台。加紧河南省教育和科研计算机网升级扩容工程，主动参与下一代互联网建设，强化资源整合，形成多层次、多功效、交互式全省高等教育信息资源服务体系。充足利用信息化手段，大力发展现代远程教育。依靠现有远程教育资源，建立现代远程教育基地，逐步扩大一般高校开展远程教育范围。利用现代远程教育优势，提升本省成人高等教育实力和水平。改变高校传统教学模式，主动开展远程教育和网上教学，提升老师和学生应用现代教育技术进行教和学能力。主动推进教学方法和教学手段更新，开展基于网络模式教学实践探索和科学试验研究。以教育信息化促进教育现代化，为河南高等教育跨越式发展提供新平台。（六）深入扩大对外开放，大力推进高校国际交流和合作1大力推进高层次科研合作和学术交流。坚持政府、民间并举方针，推进教育国际合作和交流向更广领域、更高水平和更高层次发展。开启国家留学基金委地方合作项目，支持大学骨干老师作为访问学者，有针对性地到国外一流大学研修交流。开辟多个渠道，激励自费出国留学。支持有条件大学邀请世界著名学者、著名教授来校任教或合作研究。主动吸引优异海外留学人员为本省高等教育发展服务，在高校关键学科、关键试验室和关键科研项目中发挥作用。广泛开展科研攻关、扶持微弱学科、建设新兴学科、指导硕士和培训老师等工作，努力争取在对国民经济和社会发展影响重大领域，培养一批精通世贸规则专门人才，造就一批能够追踪世界前沿学术水平优异学科带头人。2主动发展中外合作办学。落实实施中外合作办学条例，在切实维护教育主权前提下，根据“因势利导，趋利避害，以我为主，为我所用”方针，主动引进国（境）外优质高等教育资源，促进高等教育中外合作办学健康发展。有条件高校能够探索和国（境）外高水平大学及其它高等教育机构联合办学路径。把高等职业教育作为教育对外开放优先和关键领域，激励中外合作举行高水平职业教育机构，强化和国际劳务市场接轨职业教育培训，主动参与国际服务贸易竞争。3主动推进对外汉语教学。切实加强教育对外宣传工作，打造高等教育河南品牌，吸引更多外国学生来豫留学。利用本省高校中医、农学、汉语等优势学科和特色专业，作为外国留学人员培养基地，挖掘本省民族传统体育（关键是武术）教育资源，形成新培养能力，扩大外国留学生培养规模，提升外国留学生层次，努力争取在本省外国留学生人数成倍增加。主动发明条件，激励支持本省有实力、有特色高校到国（境）外办学，探索国（境）外办学有效路径。（七）多渠道增加高等教育投入，健全完善高等教育发展保障机制建立完善以政府投入为主体、多渠道筹措高等教育经费保障制度。认真落实教育法要求教育经费“三个增加”。调整、优化教育经费支出百分比结构，合理确定财政性高等教育经费占整个教育经费百分比。建立健全和公共财政制度相适应现代公共高等教育财政制度，根据公平、公正、高效标准，逐步改革和完善高等教育拨款制度。深入拓宽教育经费筹措渠道，增加社会对高等教育投入。主动激励和引导社会力量办学，建立民间资本投资教育激励机制。经过税费减免等优惠政策，激励企业、社会团体和公民个人捐资助学。完善教育收费政策，逐步优化高校学费占教育成本百分比。充足利用财政、金融、信贷等手段提升教育融资能力，经过利用政府债券资金、争取更多国际金融组织和外国政府、民间外资贷款和赠款和合理利用中国银行贷款等方法，加紧高校基础建设步伐。逐步提升高校基础设施投入在省、市政府本级基础建设统筹资金中比重。引导征地建设新校区高校制订合理利用新老校区计划，经过明确界定新老校区功效或置换老校区等方法，盘活现有高等教育资源，提升教育经费使用效益。激励和引导高校内部、高校之间和高校和科研院所之间建立教育资源共享机制，实施开放办学，优化整合教育资源，提升教育资源使用效益。坚持勤俭办学方针，加强经费管理，优化教育财力资源配置，提升经费使用效益，建立健全教育经费评价和监督机制。专题词：高等教育 发展计划 通知 抄报：教育部、河南省人民政府。 抄送：各省辖市人民政府、各省直相关单位。 河南省教育厅办公室 9月9日印发