大型群众性活动安全风险等级评测表安全风险评估分析报告内容及格式要求.doc

附件1
大型群众性活动安全风险级别测评表
项
目
内
容

风险评估因素及内容
风险评估机构测评状况
公安机关测评状况
风险因素
测评内容
风险控制点
采用办法前分值
控制办法
采用办法后分值
审核意见
审定分值
（一）人因素15分
1、活动承办者、各重要服务提供商背景与举办此类大型活动经验，灾害事故状况下补偿能力（0-2分）

2、参加要人及国内外宾客安保办法（0-3分）

3、活动承办者安全管理组织能力（0-2分）

4、承办者自身具备直接从事安全工作能力（0-3分）

5、活动承办者或组织者有无违法犯罪等不良记录，该不良记录对活动安全影响（0-3分）

6、参加活动群体性质、年龄比例、文化限度、数量、国籍等(0-2分)

（二）场地因素15分
1、场地建筑基本状况（0-1分）

2、活动重要分布区域容量，场地开放限度、避难与紧急疏散能力（0-2分）

3、内部停车位配备、周边道路交通状况及内部人流、车流控制与管理（0-4分）

4、场地安全保障设施服务能力与运营状态（应急广播、通风、照明），涉及场地消检、电检、电梯、重要服务设施状况（0-3分）

5、暂时应急或动力电源增容保障状况（0-1分）

6、防爆安检办法（0-2分）

7、周边建筑、商业密度、加油（气）站、危险化学品仓库等状况（0-2分）

（三）事件因素30分
1、活动内容与规模（社会关注度、社会影响力、知名度、热度状况），参加活动各类人群政治目性、互动性、刺激性、社会敏感性(0-10分)

2、举办该项活动历史上与否曾经发生过恐怖滋事事件或安全面问题，有无不良安全记录(0-7分)

3、台风、暴雨、酷热等气象变化也许对活动带来影响(0-5分)

4、媒体宣传及舆论导向状况(0-2分)

5、社会重大疫情对活动影响(0-2分)

6、医疗救护设立状况、餐饮卫生管理状况(0-2分)

7、票务销售渠道与发行状况(0-1分)

8、活动使用音响、焰火、灯光、大屏幕及主题内容对公共环境噪声、视觉、交通等环境影响(0-1分)

（四）物品因素10分
1、临建设施状况（0-5分）

2、活动重要配套及有关设备设施安全保障状况（0-3分）

3、活动所涉及贵重物品、危险物品状况（0-2分）

（五）紧急疏散10分
1、疏散通道与应急出入口状况（0-2分）

2、重要环节和区域人员流量状态及控制方案（0-2分）

3、活动入场及结束后人流、车流疏导方案（0-1分）

4、周边建筑环境及交通对紧急疏散影响（0-2分）

5、停车场合和进出通道实行人车分离状况（0－1分）

6、事故状态下专项疏散方案及其演习状况(0-1分)

7、应急广播系统与通讯等有关保障状况（0-1分）

（六）安全防范及安全管理10分
1、防爆安检设立及人员资格(0-1分)

2、禁限带物品管控办法及物品储存方案(0-1分)

3、视频监控状况(0-3分)

4、活动迟延、取消、提前终结应对方案等突发事件处置方案预案(0-1分)

5、要人警卫工作方案(0-1分)

6、各项安全方案预案编制、演习及人员培训状况(0-1分)

7、各项安全方案预案演习及组织贯彻状况(0-1分)

8、指挥调度及通讯保障方案(0-1分)

（七）事项审核10分
1、政府有关行业主管部门批准文献(0-1分)

2、承办者、活动各服务提供商订立《大型活动安全管理合同书》(0-1分)

3、保安公司资质及合同(0-1分)

4、活动场地布置平面图及重要尺寸(0-1分)

5、活动策划案，涉及流程、活动细节及预期效果等(0-1分)

6、场地租用方应急广播、消防、照明、监控系统保障关于文献(0-1分)

7、场地租用方供热、水、电、气系统运营保障关于文献(0-1分)

8、场地活动区域安全防范设施、安检系统运营关于保障文献及其他方面涉及行政允许文献(0-1分)

9、主承办者安全工作责任制状况(0-1分)

10、各类突发事件处置预案，重要涉及：突发恐怖爆炸事件，火灾，临建崩塌，医疗救护，活动因故迟延、停办、提前举办，群体性事件，紧急疏散，抢险自救，应急处置等(0-1分)

评估机构评估分值

评估机构评估风险级别

公安机关审定分值

公安机关审定风险级别

附件2
大型群众性活动安全风险评估报告内容及格式

一、评估报告重要内容
评估报告在内容上规定相对固定，普通应当包括如下几种方面：
（一）风险管理总体概况
评估目与范畴。简介风险管理工作组织状况，参加单位和人员信息等。
（二）总体结论
评估出风险与风险控制点总体状况，涉及数量、可控性、控制办法和工作建议等。重点描述重要风险（极高、高风险），每类风险涉及哪些重要风险控制点，并提出重要办法和建议。该某些是供活动承办者、公安机关行政允许部门参阅重要内容，规定重点突出，结论鲜明，语言精炼，其重要内容为风险管理成果和对策建议简要阐述。
（三）重要风险分析与控制对策
将评估出各项风险按如下统一框架形式表述：
1.风险名称：XXXX风险[风险级别、可控性]
风险描述：风险体现形式、发生因素、后果与影响（直接影响，对都市或公司形象、社会舆论等影响）、历史状况（国内及我市历史状况等）、既有控制能力和承受能力、需特别关注薄弱环节和问题、重点防护点（场合、区域、人群、服务内容、活动环节等）。
2.风险控制对策：消除风险办法，提高事前控制力办法，特殊控制办法，重点防护点（场合、区域、人群、服务内容、活动环节等）详细防护办法，预案、演习和联动机制等应急准备办法，需要有关单位或组织协调解决问题。
3.风险控制点总体状况：涉及风险控制点数量、级别、性质等。详细描述重要风险控制点详细状况，风险控制点名称、体现形式、发生因素、后果、影响范畴、既有控制能力和承受能力等。
4.风险控制点控制对策：消除风险办法，提高事前控制力办法，特殊控制办法，预案、演习和联动机制等应急准备办法，需要有关单位或组织协调解决问题。
（四）风险控制总体工作建议
综合各风险点状况，提出可操作整体安全对策和工作建议。
（五）附件
应涉及有关列表和必要阐明等。
二、风险评估报告格式
风险评估报告在格式上应统一和固定，详细规定是：
（一）布局：
1.封面（涉及反映评估活动项目名称安全风险评估报告、风险评估委托单位名称、评估机构名称并加盖公章、评估报告编制日期）；
2.评估工作人员；
3.评估机构资质证书复印件；
4.编制阐明；
5.目录；
6.必要术语、符号和代号阐明；
7.正文（风险评估报告重要内容）；
8.附件。
（二）字号、字体：
1.正文标题：
（1）章、节标题分别采用3号黑体字；
（2）项目的题采用4号黑体字。
2.正文内容：
（1）文字表述某些采用4号宋体字；
（2）表格表述某些可选取采用5号或6号宋体字。
（三）纸张、排版：
1.纸张采用A4白色胶版纸（70g以上）；
2.排版左边距28mm，右边距20mm，上边距25mm，下边距20mm；
3.章、节标题居中，项目的题空两格；
4.评估报告页眉应书写与封皮相似评估报告名称，采用5号宋体字；
5.评估报告页脚应在中间标明第几页/共几页；
6.行距设立为“1.5倍行距”。
（四）封页：
用评估机构公章对风险评估报告进行封页。