自然灾害突发事件应急专项预案.doc

自然灾难突发事件应急预案

第一章 总则
1.编制目标
　　为深入增强应对和抵御重大自然灾难突发事件能力，最大程度地保护师生和相关方生命安全，降低财产损失，确保应抢救灾工作有序、高效地进行，确保经理部正常生产经营活动，结合经理部实际，特制订本预案。
　　2.编制依据
　　《中国防震减灾法》
　　《中国防洪法》
　　《破坏性地震应急条例》
　　《地质灾难防治条例》
　　《国家突发公共事件总体应急预案》
　　《国家破坏性地震应急预案》
3.适用范围
本预案所指重大自然灾难突发事件是指因为忽然发生洪汛、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、火灾、地震和大气污染等自然灾难，造成或可能造成学校师生重大人员伤亡和财产损失或严重影响学校正常上课紧急事件。
4.工作标准
（1）以人为本，降低危害。采取一切方法保障全校师生生命、财产安全；最大程度地降低自然灾难造成人员伤亡和财产损失。
　　（2）统一领导，整合资源。学校抢险救灾服从统一领导；整合学校内部抢险救灾资源，确保各部门统一调配和指挥，相互协作，相互支持。
　　（3）统一组织，协同救灾。实施区域一体化统一组织、统一指挥救灾。各部门关键责任人担任本单位应急指挥组组长；应急期间，通常性工作服从应抢救灾工作。
　　（4）预防为主，科学应对。坚持灾前预防为主标准，高度重视、安全管理；常抓不懈，增强应对重大自然灾难突发事件能力，科学应对突发应急事件。
　　5.灾难分级
各类自然灾难按其性质、严重程度和影响大小等原因分为四级，并采取对应应急响应。

第二章 应急组织职责
　　1.学校应急指挥部
应急指挥部是学校整个应抢救援工作指挥中心，负责向上级部门汇报和请示，负责和应急部门和小区联络，负责协调应急期间各救援队伍运作，统筹安排各项应急行动，确保应急工作快速、有序、有效地进行。
　　成立应急处理指挥机构：
组 长：杨士新 （校长兼党支部书记）电话：
副组长：夏国英（副校长）电话：
王立艳（副校长）电话：
卢宝华（副校长）电话：
郑爱娟（副书记）电话：
叶红波（工会主席）电话：
成 员：尹相君（安保科长）电话：
段国华（后勤主任）电话：
杜颖华（总务人员）电话：
孔立明（总务人员）电话：
2.指挥部及单位职责
2.1学校应急总指挥职责
①决定事故应急预案开启和终止； 
　　②统一领导事故应抢救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源调动； 
　　③向公安、消防、安监、技监等应急部门汇报，并保持亲密联络；消防等部门人员抵达单位后，配合这些部门指挥应抢救援工作；
④向上级主管部门通报事故情况和要求提供救援事项；
　　⑤向单位职员通报事故情况，依据上级主管部门授权，向新闻媒体公布事故情况；
⑥负责事故原因调查和善后工作。
　　2.2事故现场指挥职责
　　①依据事故应抢救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消亡在初始状态。
②指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。
③负责救护受伤人员和寻求失踪人员。 
　　④负责现场应抢救援任务分配和人员调度。 
　　⑤把事故情况，可能造成危害和求援事项向应急总指挥汇报。 
　　⑥和消防等应急部门合作，提供提议和信息。 
　　⑦维持现场秩序，负责事故现场警戒和保护。 
　　⑧负责事故后现场清理工作。 　
2.3现场值班主任职责
　　①在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥 
　　②在确定事故立即发生或已发生后，向单位领导汇报，向上级部门汇报。 
　　③根据应急预案要求，开启学校事故应急预案。 
　　④维持现场秩序，负责事故现场警戒和保护。
　　3.应抢救援小组
依据学校特点和需要，分别设置： 
　　⑴通讯联络小组，责任人：张旭东 电话：
⑵疏散引导小组，责任人：何亚波 电话：
⑶医疗救护小组，责任人：孙小红 电话　　 ⑷警戒保卫小组，责任人：尹相君 电话：
⑸排险抢修小组，责任人：段国华 电话：
⑹后勤保障小组，责任人：杜颖华 电话：
4.应急责任制
⑴校长是学校安全第一责任人，负责确保学校安全，是学校应急预案指挥者。
⑵事故现场指挥，现场值班主任负担本预案要求职责，指挥相关人员进行抢险排难。 
　 ⑶分管领导是学校安全工作直接责任人：
　 ①台风、暴风雨、地震等自然灾难责任人：分管总务后勤副校长及总务主任。②社会人员进入校园造成安全事故责任人：分管安全工作副校长及安保科长。③火灾、爆炸、食物中毒、建筑物坍毁、车辆伤害、触电等安全事故责任人：分管安全工作副校长及总务主任。④学生群体斗殴、校内大型活动安全事故责任人：分管教学副校长和政教主任及各级部主任。⑤在突发安全事故中因学生管理不善而造成意外伤害事故责任人：分管教学副校长和政教主任及各级部主任或现场指挥。
应急电话：火灾119  报警110  紧抢救护120

第三章 监测预警
应抢救灾机组组员负责搜集洪汛、气象、地震、地质等灾难预报部门发出预警信息，分析灾难可能对师生安全和生产经营造成危害。根据早发觉、早汇报、早处理标准，按要求采取对应处理方法。

第四章 应抢救援和处理
（一）发生大风造成建筑物倾斜或坍毁应急程序
　　1.立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。 
　　2.若有些人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。 
　　3.在危险建筑物周围设置警戒线，派专员亲密观察建筑物情况。 
　　4.在城建局安全监察部门或有资质房屋检测专业机构检测后，经她们同意，方可在确保人员安全前提下，组织搬迁珍贵设备和关键资料。 
　　5.若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固
　　6.对不牢靠空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。 
　　7.关闭单位全部玻璃门窗。 
　　8.在全部存在事故隐患建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。 
　　9.单位应该把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况立即向上级或相关部门汇报。
（二）发生暴雨雷击事故应急程序
1.暴雨雷击来临前，学校值班人员和保安人员应该不停地在校园内巡视，并和上级相关部门保持联络。
　　2.暴雨时，若房屋内漏雨，应该切断电源，有秩序地转移室内学生，和珍贵设备。学校应该关闭全部门窗。
　　3.若有雷电，应该尽可能地切断除照明以外关键设施设备电源，预防电器在雷击时遭到雷电攻击。强弱电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应该做好救援准备。 
　　4.若暴风造成房屋进水，校园积水： ①应该切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，问询市政部门排水设施运行情况。 ②应该尽可能预防厕所进水和溢水，预防水污染。 ③学校应该组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。 ④房屋积水时应该把设备、资料等物品往高处转移。     
　　5.如校内积水严重或校外汛情严重，总指挥应依据情况在报请上级部门同意后，能够停学疏散师生，并安排好学校保卫工作、留守工作。

第五章 恢复和健康
善后处理，当自然灾难造成人员伤害后勤保障组组员必需第一时间对受到伤害师生进行慰问、抚恤，确保伤员第一时间得到救治，不然追究相关人员责任。

第六章 监督管理
本预案由双辽市试验小学安办科负责管理，预案每十二个月结合本校实际情况进行修订一次。

第七章 宣传、培训和演练
（1）利用多种宣传手段进行防灾救灾宣传教育，使师生了解应抢救灾知识，提升应急意识；
　　（2）定时对应急相关专业人员进行培训，了解并掌握应急预案要求和应抢救灾技术，提升应抢救灾能力；
　　（3）每十二个月组织一次自然灾难类突发事件应急预案演练。

第八章 附则
Ⅰ级自然灾难类事件，是指因为洪讯、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，忽然发生、事态很严重，对学校师生安全、设备财产和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成尤其重大人员伤亡、尤其重大财产损失或重大生态环境破坏，造成较大社会影响，需要中心校统一组织协调，调度中心校各方面资源和力量进行应急处理突发事件。
　　Ⅱ级自然灾难类事件，是指因为洪讯、泥石流、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，忽然发生、事态比较严重，对学校师生安全和工作秩序带来危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要学校统一组织协调学校各方面资源和力量进行应急处理突发事件。
　　Ⅲ级自然灾难类事件，是指因为洪讯、泥石流、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，忽然发生、事态严重，对学校师生安全、设备财产和工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要各村小协调各方面资源和力量进行应急处理突发事件。
Ⅳ级自然灾难类事件，是指因为洪讯、泥石流、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，忽然发生、事态通常，对学校师生安全、设备财产工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡和伤害、财产损失或生态环境破坏，需要各村小协调各方面资源和力量进行应急处理突发事件。
双辽市试验小学
7月10日