政府安全监管信息平台解决方案模板.docx

前 言白酒产业作为某市第一支柱产业，在推进全市经济大力发展同时，也成为生产安全事故易发、高发领域。安全生产信息化建设是实现某安全发展关键基础，也是创新安全生产监管模式、提升政府监管水平、提升预警预防能力和应抢救援能力关键路径和有效手段。依据国家安全监管总局相关印发白酒啤酒乳制品生产企业安全生产标准化评定标准通知（安监总管四114号）等行业要求，落实落实国家安全生产信息化“十二五”计划和贵州省白酒生产企业安全生产管理工作指导意见等政策要求，结合某市政府对于“提升认识，抓好白酒行业安全生产工作;强力监管，确保白酒行业生产安全;落实责任，提升白酒行业安全管理水平”等会议精神。为深入提升安全生产动态监管能力，建立高效灵敏、反应快捷、运行有效安全生产监督管理体系，形成一个互联互通、动态管理、责任落实、预警监管处理顺畅有力安全监管工作格局，特编制此某市酒业安全监管综合信息平台实施方案。一、 项目名称某市酒业安全监管综合信息平台二、 项目概况(一) 项目建设单位某市安全生产监督管理局(二) 企业概况某市安监局是主管全市安全生产行政职能部门，现在有100余人，10余部门。其中，和酒业安全监管业务亲密相关有以下3个行政机构：1.安监局领导班子2.安全生产监察大队酒企日常安全生产监管关键由监察二中队负责，二中队现在有4名在编人员，监管企业200余家。三中队关键负责安全生产事故查处和相关责任单位和责任人责任追究落实工作。3.职业健康及重大危险源监管股负责职业健康安全监管、检验和教育培训工作和对于重大危险源监督管理。(三) 项目背景在某市布署白酒行业安全生产暨规范整合工作大力开展促进和未来发展方向引导下，酒类企业正在向集群化、集约化、品牌化、计划化发展。酒企重组使得安全监管范围扩大化，带来了更大管理压力。为落实落实国家安全生产信息化“十二五”计划和贵州省白酒生产企业安全生产管理工作指导意见等政策要求，结合某市政府对于“提升认识，抓好白酒行业安全生产工作;强力监管，确保白酒行业生产安全;落实责任，提升白酒行业安全管理水平”等会议精神。利用技术手段建立全市酒业安全综合监管信息平台，深入提升安全生产动态监管能力，建立高效灵敏、反应快捷、运行有效安全生产监督管理体系，形成一个互联互通、动态管理、责任落实、预警监管处理顺畅有力安全监管工作格局，本局开展某市酒业安全监管综合信息平台建设调研工作。调研小组在市安监局统一领导和指导下，对安监局、某当地代表性酒企展开了踏勘调研工作。 安全生产监管综合信息平台能帮助某市安监局在提升工作效率基础上，增加协同办公能力，强化决议一致性，实现提升决议效能。使监管人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作,改变过去复杂、低效手工办公方法，利用科学管理和决议服务，达成提升行政效率目标。创新安全监管模式，变被动执法为主动监管，建立快、精、准通畅信息报送渠道，改变过去安全生产“信息不畅、情况不明”突出问题。明确并落实各级安全责任，用全方面安全推进生产提效，实现各类安全隐患信息动态跟踪管理，提升各级机构安全监管力度，规范并落实各级企业安全管理体系。三、 项目目标(一) 总体目标建成覆盖某市安监局、某酒企二级联动综合监管信息平台，集成估计预警、分析决议、应急指挥、监管执法、协同办公、公共服务等多个功效；创新安全生产监管模式，从应急转向预防，从被动转向主动，从低效转向高效监管，从单纯监管转向监管和服务并举；构建责任落实、步骤优化、技能到位、预警监管处理顺畅有力科学管理新格局，实现网络互联互通资源共享，全覆盖、全沟通、全透明、全掌握，建立健全和某市经济发展相适应现代化安全生产监管体系，实现某市酒类企业安全生产形势连续稳定发展。(二) 具体目标1. 统一建设覆盖安监局、企业二级联动安全监管体系；将各级主管部门信息有效集中，在同一个平台上互动管理、共享使用，要做到各级监管部门职责有分工，工作留存档，责任可追查，提升业务协同能力，落实安全监管责任。首先，有利于安监局统筹布署全市安全生产引导、规范、监管、服务工作，立即跟踪全部企业和下属单位动态改变, 正确立即获取企业安全生产数据和安全事故信息，方便立即下达多种通告、安全预警信息。其次，也有利于下属企机关和企业立即获取最新信息，立即采集、填报、核实数据和信息，降低办事步骤。2. 强化预警预防能力，确立隐患排查、预警预防为主安全生产监管模式；加强对隐患危险程度检测和分析，敏锐分析判定安全生产形势，最大程度地排查隐患和预警预防，充足发挥信息化在安全监管工作中技术支撑作用，提升安全监管手段，提升安全生产监管能力，有效防范各类生产安全事故发生。利用监管平台，规范化安全生产监督和管理，提升人员安全生产监管素质，调动各方监管工作主动性，以隐患预警预报为工作目标，深入推进各级管理部门激励、考评和监管机制健全和完善，实现生产监管模式创新。3. 加强全方面监控能力，实现正确化、透明化、实时化生产安全监管；统筹布署多种动态实时监测技术和装备应用，加强推广GIS地理信息技术、数据采集仪等信息动态采集、视频监控应用，实现对重大危险源、隐患探测、定位和信息获取，提升安全生产监管能力。4. 加强资源整合、信息共享，提升安全生产监管决议分析和应急指挥能力；提升信息资源共享能力，以整合资源、共享信息、集中数据，建立科学便捷信息采集、更新和公布机制。强化对采集数据挖掘、统计和分析能力，增加估计预警预报功效，统一调度全市相关安监部门协调、配合，保障安全生产监督管理业务快速、正确、高效运行，为领导提供全方位、多层次决议数据支撑，提升全市对安全生产突发事件快速反应能力。5. 提升安全生产公共服务能力，完善政务公开、网上办事、公众参与和培训功效；围绕提升安全生产公共服务能力，整合现有资源，实现执法监察网络化管理，规范执法监察工作，加强在业务监管过程中和企业沟通互动；实现行政许可全步骤网络化管理，为企业和个人办理行政许可提供更多地便利；构建统一培训教育和宣传平台，为企业立即提供各类安全生产法规标准和文化知识，提升监管中介机构服务水平。6. 建成全市统一安全生产信息化标准规范体系。统一安全生产监管、隐患排查、应抢救援等业务建设、管理及技术规范和标准。建立健全安全生产领域相关网络和信息资源管理、开发和利用技术保障和维护制度。确定业务步骤整合优化规范，为实现现有监管步骤变更优化、提升行政效率提供基础。四、 需求分析(一) 现实状况分析信息化系统建设需要建立在和之相适应优异管理基础上，要求信息处理含有规范性、正确性、立即性、系统性和安全性，伴随现代化生产工艺改善和集成程度提升，传统管理思维、方法和制度全部需要随之调整。经过分析安监局和企业安全管理现实状况，发觉信息化发展中存在问题有：1.安监局仍沿用手写口述，电话联络传统办公模式，天天手工处理大量资料，即使简单查对工作全部会给工作带来繁重压力。自动化办公系统和协同办公服务体系还未建立，伴随文书档案累积增加给保留、查阅、传阅等全部带来不便，影响了办公效率。2.信息化程度相对滞后。安全监管工作大全部在现场开展，缺乏信息化全天候监管体系和实时数据报送通道建立，对于企业监管还停留在被动管理状态。3.企业网上申报，行政审批等工作缺乏相关自动化办公手段，大大增加了工作负担。企业和人员安全证照缺乏现代化管理手段和到期预警机制。4.还未建立电子知识贮备资料库和法律法规知识库，不利于人才快速培养和人员规范化形成。 5.隐患和事故处理是下达文书到期复查登记立案模式，无实时追踪和环环明晰、根本落实、责任到人、逾期提醒等信息化手段。安全监管责任落实不明确，对隐患和事故虽有处理规范，但缺乏责任根本追踪落实和事故追溯还原体系。 6.安全目标达标建设，安全培训和考评缺乏规范化管理，未完全满足国家安全质量标准化建设要求。7.安监局缺乏对酒企特种设备、重大危险源远程实时监测平台。重大危险源特殊场所等缺乏视频和自动化监控，不利于安全预防和实时安全监管。8.应急物资、人员、事故发生点定位、路径、处理方法等无系统化和信息化管理，简单应急预案不能在事故发生时提供快速，正确应急手段。9.安监局对白酒企业从业人员职业健康管理，不够清楚明确。没有建立企业职业健康实时监管，和从业人员一人一档管理方法。10.白酒企业基础无自动化和信息化手段，安全管理方法落后，基础全部停留在人工检验，纸质统计阶段。11.企业安全监管人员配置不齐，缺乏专门安全监管部门，大多数安全监管人员全部身兼数职，对安全重视程度不够。12.白酒企业暂无特种设备监测，存酒库多数为密闭环境，缺乏空气酒精浓度监测系统。锅炉等特种设备不含有安全运行监测平台。13.大多企业数视频监控配置不足而且只能存放二十四小时视频数据，做不到无缝监管，也无安全追溯机制。14.白酒企业台账、文书和职员安全档案等等全部只是纸质文档留存，查阅起来十分不便而且还有遗失危险。15.企业无安全培训计划、考评，和安全目标考评体系化建立，不利于安全生产。16.企业应急指挥只有简单应急预案，对于人员、物资、应急联动、应急演练等无对应信息化管理手段。17.企业隐患和事故排查还停留在被动检验而不是主动监控，不能做到实时监控，四处监管。处理也无责任落实到人和追责管理机制。一定程度上不能做到排查根本，处理根本。(二) 信息流分析应用系统总体信息能够分为两大类：第一类是地理信息、数据库信息等组成信息数据流，关键用于辅助管理和决议；第二类是调度、命令、公告等组成控制数据流，关键用于指令下达。两类数据数据步骤和管理模式不一样。第一类数据管理和数据步骤以下图所表示。某市安全生产综合信息化系统信息数据流各相关部分，包含GIS信息、视频、音频信息。在设计网络系统、数据库系统时，需要关键考虑网络带宽和信息容量这些原因。第二类是调度、命令、公告等数据流和控制流图。某市安全生产综合信息化系统控制数据流，信息量比信息数据流信息量要小很多，所以设计时对带宽及信息容量要求不高，但对信息安全性，正确性，实时性要求很高。系统设计必需能够满足这些信息安全快速下达。信息数据流图所表示。图信息数据流调度、命令、公告控制流组成图所表示。 图调度、命令、公告控制流组成(三) 业务需求1、为各级安全生产监督管理单位提供公共安全生产监督管理协同工作平台，该平台可定制监管步骤，设定对象，数据采集，报表工具，地理信息系统，用户管理，数据交换，系统初始化，系统维护等，使安全生产监督管理规范化、易于使用、维护。能够经过浏览器进行远程操作，包含查询、添加统计、修改统计、删除统计、上传文档、下载文档等。系统文档管理功效支持全部常见图文格式，如WORD文档、WPS文档、EXCEL文档、HTML文档、BMP位图、GIF位图、WFM位图、DXF矢量图、DWG矢量图等。2、webgis平台在地图上直观显示每个企业安全生产情况，隐患事故情况，企业安全检验情况和应抢救援路线。3、基于协同工作平台和数据库群安全生产监管业务应用系统,安全生产监管业务应用系统以瓦斯监控系统、人员定位系统等安全相关自动化系统实时监测及酒企安全隐患排查业务流为根本，处理步骤简练清楚、快速灵活，基础覆盖各类酒企常见重大危险源监测监控体系；快速受理事故信息，立即、有效地进行抢险救灾调度指挥。形成各级政府、安全监管职能部门、企业协同工作“群防群控”网络应用体系。4、整合分散安全生产监管信息资源，建设安全生产监管数据库群,为后期实现和其它各相关部门信息共享预留信息接口；实现对安全生产形势作出综合分析、估计、评定，为各级政府宏观管理和科学决议提供服务。5、建立和完善企业安全生产监管信息、相关安全产品和相关安全生产政策法规公告环境，为公众提供政策咨询和信息服务。(四) 网络需求（1）依靠电信公网，建设酒企安全生产监督管理通信平台，同时为相关部门、企业及公众提供多个连网方法和服务预留接口。（2）实现市级和各酒企互联互通；（3）实现给权限各级移动用户方便地接入整个全市酒企安全生产监督信息网。五、 建设内容(一) 建设安全统一门户建设某市安全生产统一门户，采取门户应用集成技术，把多种应用系统、数据资源和互联网资源集成到统一门户下，综合集成信息公开、网上服务、培训教育、公众参与等多个功效，作为某市安监局内部业务处理平台和全市安全生产工作统一对外窗口，实现一站式综合服务。(二) 建设安全生产业务工作平台建设某市安全生产监督管理业务工作平台，整合处理全市安全生产监管、办公、许可、执法、决议等关键业务，统筹和全市安全生产相关部门、全市相关行业、国家安监总局联动业务，作为某市安全生产监管关键业务平台和跨行业、跨部门业务联动平台。安全生产业务工作平台是安全生产信息化总体架构关键内容。关键根据安全生产监管业务内容、性质和应用对象，分为以下三个方向系统：(三) 安全生产业务应用平台建设围绕某市安监局安全生产监管监察关键业务内容，用于安监局内部业务处理和应用。包含基础企业分级分类管理信息系统、安全管理决议支持系统；包含重大危险源监测、特种设备运行监测、视频监控系统、巡更巡检系统在内安全生产综合监控系统；包含隐患闭环管理、职业健康检验、应抢救援指挥、事故汇报调查处理在内安全生产综合监管系统。(四) 安全生产公共服务平台建设关键面向某市安监局直接监管和服务企业、安全生产中介机构和公众。包含行政执法管理系统、行政许可管理系统、安全生产培训系统、安全生产监管中介机构管理系统、法律法规知识库等建设内容。安全生产公共服务平台以“提升安全生产综合服务能力”为目标，实现企业信息查询、执法监察、投诉举报步骤管理；实现网上政务大厅，提供行政许可等网上业务受理、审核、符合、审定、通知等一站式网络化服务；实现网上统一安全生产培训教育和宣传平台，经过知识库建立，提升对法律法规、安全知识、安全文化宣传能力，强化对中介机构评价管理，规范生产企业安全管理人员监管行为，提升行政执法信息化水平。(五) 协同办公服务系统建设关键面向市局内部办公及和下属安全监管部门协同办公业务。围绕促进部门之间协调、配合、业务协同和资源共享，为安全生产监督管理单位、各相关部门、企业协同办公提供工作平台，使信息采集立即、标准、可靠、正确，处理步骤简练清楚、快速灵活，提升全市安监系统政务信息化水平。优化改善传统纸质文档办公方法，经过电子化手段扩展现有公文管理业务，实现公文在网上流转，建设档案管理系统、OA办公系统、协同办公系统和领导决议系统对接机制，促进电子协同办公，提升办公效率。(六) 建设安全生产监管业务支撑系统包含建设三个业务支撑系统：视频图像服务系统、地理信息系统、数据采集传输服务系统。其中，视频图像服务系统关键经过在关键企业和重大危险源设备上安装监控摄像头，实现高效实时现场信息采集和处理；地理信息系统关键围绕安全生产监管业务系统，经过GIS电子地图形成安监局对业务覆盖范围内监管企业信息展现，形成对重大危险源普查登记、自动辨识、地理信息展现等功效为一体；数据采集传输服务系统关键用于实现相关安全生产监控自动化信息采集上传，实现和政府监管信息平台无缝对接，为安全生产监管和决议分析提供源头数据支持。(七) 建设市级安全生产监测监控数据中心建设全市安全生产数据中心，将全市安全生产数据资源整合，远程动态掌控对安全生产情况等实时信息，并实现随机实时巡监、抽监功效，为预防性监管提供电子信息手段。数据中心建设围绕以安全生产信息资源建设、交换、整合和共享为关键，完善数据交换平台，加强对基础数据库、专题数据库建库及相关管理，为各平台和支撑系统提供丰富完善数据服务能力。(八) 建设数据采集支撑系统统筹布署多种动态实时监测技术和装备应用，加强推广GIS地理信息技术、数据采集仪等信息动态采集、视频监控应用，实现对重大危险源、隐患探测、定位和信息获取，着重加强对危险品生产、运输过程动态监控监管，提升安全生产监管能力。配套建设自动化监测设备，实时掌握白酒生产企业存酒库空气酒精浓度，锅炉运行数据，制曲车间粉尘数据。实现特种设备，重大危险源安全运行实时远程监测。配合视频联动功效完成对白酒生产企业特种设备运行监测、酒库环境监测闭环管理。(九) 建设某市安全生产专网及安全系统依靠通信网络，利用信息技术为关键手段，建立和完善某市安监局和酒企局域网。建设满足某市安全生产综合管理各安全生产数据库和业务应用系统计算机系统。同时，建立对应网络安全系统，保障系统独立安全和可靠性，确保系统正常运行，确保信息处理适时性、安全性。(十) 其它相关建设内容1. 信息化配套管理政策和配套技术装备建设经过研究、落实实施国家信息化发展政策，结合所属酒企实际情况，确立某市安全生产信息化发展目标，建立健全科研政策和技术装备生产制造指导政策，为某酒业安全生产管理信息化提供指导方向，制订可连续性发展计划。2. 信息标准化体系建设以国家标准、部标和工业标准为依靠，结合上级监管理系统信息化发展计划要求，制订一套严谨、科学信息编码、交换、存放标准体系。指导和规范各所属酒企安全生产相关自动化、信息化子系统建设标准。3. 信息系统运维体系建设建立完善某市安监信息系统运维管理体系，确保和保障某市安全生产综合监管平台正常运行。六、 设计依据l 国务院相关深入加强企业安全生产工作通知（国发23号）l 国家安全监管总局工业和信息化部相关危险化学品企业落实落实国务院相关深入加强企业安全生产工作通知实施意见（安监总管三186号）l 危险化学品安全生产“十二五”计划通知 （安监总管三191号）l 相关开展提升危险化学品领域本质安全水平专题行动通知（安监总管三87号）l 国家安全监管总局相关印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则通知（安监总管三103号）l 国家安全监管总局相关加强化工过程安全管理指导意见（安监总管三88号）l 国家安全监管总局相关印发白酒啤酒乳制品生产企业安全生产标准化评定标准通知（安监总管四114号）l 国家安全生产监督管理总局令第64号令，化工（危险化学品）企业保障生产安全十条要求l 中国安全生产法（6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过）l 国务院相关深入加强企业安全生产工作通知（国发23号）l 安全生产违法行为行政处罚措施（国家安全生产监督管理总局第15号令）l 贵州省安全生产监督检验要求（试行）（黔安监办54号）l 贵州省安全生产违法行为行政处罚程序要求(试行)（黔安监办53号 ）l 贵州省安全生产行政执法文书使用管理规范(试行)（黔安监办52号）l 贵州省安全生产监管监察执法统计分析汇报制度（黔安监管办字119号）l 贵州省安全生产违法行为行政处罚程序要求(试行)（黔安监办53号）七、 总体设计(一) 设计标准1、 统筹计划，集约建设。严格根据国家安监总局和市政府电子政务信息化建设要求和规范，统一计划、统一组织和推进全市安全生产信息化建设。整合实施计划，集约新建应用系统，预防反复建设和资源浪费，杜绝产生新信息孤岛。2、 需求主导，分布实施。紧密结合某市安全生产发展需求，全方面推进信息化建设和业务工作紧密结合、无缝对接，确保系统建设实用、有效。首先实施最紧迫、最急需和效果最显著应用项目，在积累经验基础上循序渐进、分步实施、稳妥推进。3、 依靠现有，整合资源。充足利用现阶段已经有设备资源，尽可能投入使用，降低反复投资。将全部信息资源统一纳入到调度指挥中心综合平台，实现信息综合管理。4、 技术优异，功效适用。在现有技术基础上，安监部门优先选择成熟技术，及业内有成功开发综合信息化管理平台经验，取得成功案例。5、 统一标准，保障安全。落实国家、某市信息化法律法规和标准规范，加强落实和监管。规范数据采集、传输、处理、评价和信息公布，形成完善业务运行机制和管理体系。高度重视信息安全，正确处理安全和发展之间关系，以安全保发展，在发展中求安全。(二) 总体架构架构设计体系结构某市酒业安全监管平台建设架构某市安监局针对酒企安全生产监管平台由数据采集层、数据中心层、业务支撑层、业务管理层四层组成。数据采集层：提供通用数据采集接口（OPC、ODBC、DDE、CORBA等），经过标准数据采集软件实时获取大量现场安全、生产数据，并对它们进行分析、整理。数据中心层：以实时历史数据库为基础，完成数据集成和管理、数据服务和网络通信等服务功效。当有来自上层调度、优化等指令时，又将其转化为对应数据，发送给对应系统；其次为上层应用提供部分公用集成支持服务，把下层来数据，形成统一格式，为CS-MES层模块(如实时数据监控、生产过程监控、生产调度、安全监控管理、数据分析、设备管理等)及上层ERP提供实时和非实时信息。业务支撑层：经过计算引擎、报表引擎等后台计算分析服务，首先实现CS-MES中多种分析指标（如：性能计算和分析、设备故障检测和诊疗）自动计算和存放，其次为展现层用户查询、分析提供计算服务支持。业务管理层：采取C/S结构，以浏览器方法提供给用户展示信息一个平台，能够和网页、门户和现有运行应用系统进行集成。用户能够依据自己使用习惯和关注信息焦点不一样灵活定义页面格式和要显示信息。同时，完善安全管理功效能够让用户在授权范围内访问，确保系统安全性和可靠性。此次业务管理层层表现为CS-MES系统（CoalSafetyManufacturingExecutionSystem）某安全生产监管调度管理实施系统，含数据采集、用户管理、安全监控管理、设备管理）总体架构关键由集成应用开发平台、公共数据交换平台和地理信息系统平台三个部分组成。1.集成应用开发平台集成应用开发平台：包含工作流平台、报表生成器、应用基础服务，提供给用系统业务通用模块。（1）基础工作流平台和报表生成器，进行应用定制,布署在总局监督管理和行政执法系统、调度和统计系统各省级节点应用服务器中；（2）应用基础服务器：是采购Websphere或Weblogic布署在总局监督管理和行政执法系统、调度和统计系统和各省级节点应用服务器中；（3）数据库管理系统:是采购ORACLE或DB2布署在总局监督管理和行政执法系统、调度和统计系统和各省级节点应用服务器中。（4）业务通用模块：是应用系统开发基础通用模块，经过复用支持各应用系统开发。2.公共数据交换平台采购基础IBMWBI数据交换产品，布署在总局监督管理和行政执法系统、调度和统计系统各省级节点应用服务器中；3.GIS平台采购基础GIS基础平台产品，进行应用定制，布署在：监督管理和行政执法系统、调度和统计系统和数据中心和各省级节点应用服务器中。(三) 信息分类编码体系某市安全生产综合信息化系统实际上就是充足依靠和利用快速发展现代化科学技术，包含计算机技术、通讯技术、网络技术、硬件环境、软件开发等，经过对三级管理机构和日常安全生产监管相关业务数据全方面分析和整合，采集、传输、整理、存放、利用安全生产活动中大量产生信息数据，促进安全生产经营效果不停提升。在这里能够提取出一个基础课题，即怎样最有效地采集、传输、整理、存放、利用经营活动中大量产生信息数据，信息需要经过处理才能成为有效数据，才能提供给各级管理人员使用。所以，能够认为数据是信息最基础元素之一。本着先易后难，先基础后深入标准，循序前进，逐步完善。目前，提出建设编码和数据管理中心是适时。而编码和数据管理中心首要任务是确立规则，计划资源，控制数据产生准则，即编码规则，监管代码编制。消除“信息孤岛”和“数字鸿沟”障碍，实现信息资源利用最大化。数据编码标准（1）数据编码（尤其是对于基础数据编码）必需遵照统一编码标准，应遵照国家标准、市安监局已经有编码准则，确保和上级代码一致性；（2）符合市安全监管局对于信息系统发展计划、符合业务系统整体计划，系统业务特点，综合考虑以满足各级管理需要，形成一个科学、系统体系；（3）依据政府对于多种编码、报表要求，而且综合分析现有各信息系统编码，以使编码更符合行业特色和管理需要；（4）每一编码应含有唯一性，同时，对于某一对象编码一经确定不可更改，只能标注失效；（5）选择最小代码值。代码值增加，肯定会带来犯错率增加，同时，也会增加处理工作量，但缩小代码值也必需合适、合理，要考虑以后发展，便于扩充，各类编码应预留足够位数；（6）在含有优异性同时，更重视于可操作性，代码应遵照逻辑性强、直观性好标准，即编码既反应要素属性，又反应要素间相互关系。这么，便于记忆，便于掌握，易于使用，有利于减轻劳动负担；（7）编制中应考虑必需反复确定过程，各单位应指定熟悉业务人员专门配合编码编制事宜，以使编码更符合实际应用，而且能够使编码体系以各要素相对稳定属性或特征为基础，能在较长时间里不发生重大变更；对编码数据进行有标准分类，信息编码是将事物或概念（编码对象）给予有一定规律性、易于计算机和人识别和处理符号。根据一定规则进行信息分类，将更有利于对信息识别和有成效管理。八、 建设方案(一) 网络方案依据建设内容，实现安监局针对酒企安全监管，底层基础通讯设施网络部分可采取自行建设、租用电信公网二种方案；第一个方案：某市各酒企到市安监局自行建设安全专线，架设光纤通道，但因为实施及以后维护成本太高，不提议采取此方案。第二种方案：考虑到某市酒企地理分布及交通实际情况，提议依靠当地政府政务内外网和运行商公网，建立公共安全生产监督管理通信平台，实现市局各相关部门和下辖酒企安全生产监管部门信息传输和信息共享；为各相关部门、企业提供多个连网方法和服务。此方案利用运行商在网络通信资源、技术优势，以后维护也方便，提议采取此方案。采取租用通信部门网络进行建设，只提供总体方案，具体具体方案由运行商项目部门帮助设计，满足总体需求即可。依据酒类企业安全生产监督管理特点，网络结构应采取含有单一中心节点树型拓扑结构。采取二级结构，即为市安监局、酒企端。总体结构以下图所表示：图4-1网络拓扑结构图1. 地址及域名系统（1）骨干网络应有足够连续地址组成独立自治域，并为以后扩展留有余地。（2）分配地址应连续，相邻地域地址也应连续。（3）地址划分应有层次性，便于网络互联，简化路由表。（4）能够依据当地发展趋势、目前地址资源等情况综合考虑，分配给不一样IP地址容量，为了充足合理地利用地址资源，用可变长子网掩码VLSM技术，分配IP地址网段。（5）降低路由表大小，加紧路由收敛，并降低网络中广播路由信息数量。2. 网络管理系统网络管理系统满足以下要求：（1）立即、全方面地掌握专网上故障、性能、配置等信息；快速、自动反应网上事件；实现对数据网事件分析、定位，提供历史统计和统计功效。提供网络整体和局部负荷情况及统计数据，为业务保障、网络优化和网络扩容提供参考；（2）支持多个设备管理；（3）网管系统含有较强扩展性，方便用户对系统功效扩展；（4）提供准实时、丰富、正确基础试验数据和丰富统计报表；（5）提供网络设备安全管理。3. 主机和存放系统存放系统关键指支撑业务系统运行多种磁盘设备，包含：服务器内置磁盘、服务器所专有直连磁盘阵列、连接到SAN共享磁盘阵列、NAS设备等。不一样于存放系统负责支撑业务系统运行，数据备份系统关键负责应对病毒侵袭、人为误操作、系统故障等等多种威胁，保障数据安全。在存放连接上有以下三种方法：（1）DAS （directly attached storage）（2）NAS （network attached storage）（3）SAN （storage area network）下面对三种存放连接方法进行比较：DAS（Direct Attached Storage直接连接存放）是指将存放设备经过SCSI接口或光纤通道直接连接到一台计算机上。DAS适用环境为：服务器在地理分布上很分散，经过SAN或NAS在它们之间进行互连很困难时；存放系统必需被直接连接到应用服务器（如Microsoft Cluster Server或一些数据库使用“原始分区”）上时；包含很多数据库应用和应用服务器在内应用，它们需要直接连接到存放器上，群件应用和部分邮件服务也包含在内。当服务器在地理上比较分散，极难经过远程连接进行互连时，直接连接存放是比很好处理方案，甚至可能是唯一处理方案。利用直接连接存放另一个原因也可能是企业决定继续保留已经有传输速率并不很高网络系统。NAS和SAN出现响应了三种关键发展趋势：网络正成为关键信息处理模式；需要存放数据大量增加；数据作为取得竞争优势战略性资产其关键性在增加。NAS（网络连接存放）立即存放设备经过标准网络拓扑结构(比如以太网)，连接到一群计算机上。NAS是部件级存放方法，它关键在于帮助工作组和部门级机构处理快速增加存放容量需求。不过NAS存放方法对于数据库应用支持不好。SAN(存放区域网络)经过光纤通道连接到一群计算机上。在该网络中提供了多主机连接，但并非经过标准网络拓扑。SAN则专注于企业级存放特有问题。SAN处理方案优点有以下多个方面：SAN提供了一个和现有LAN连接简易方法，而且经过同一物理通道支持广泛使用SCSI和IP协议。SAN不受现今主流、基于SCSI存放结构布局限制。尤其关键是，伴随存放容量爆炸性增加，SAN许可企业独立地增加它们存放容量。 SAN结构许可任何服务器连接到任何存放阵列，这么不管数据置放在那里，服务器全部可直接存取所需数据。因为采取了光纤接口，SAN还含有更高带宽。SAN标准模式图4-2所表示。图4-2 SAN标准模式4. 系统软件 服务器操作系统：Windows server汉字企业版；工作站操作系统：Windows 7汉字标准版；数据库系统：Microsoft SQL Server企业版。(二) 平台方案1. 业务处理步骤设计市、酒企业务步骤图所表示：图业务处理步骤图整个系统布署采取二级结构，形成从市安全生产监督管理局到直接到各个酒企安全信息动态管理和控制。整个系统适应酒企安全生产监测监管信息分散和集中监管模式。2. 平台设计某市酒业安全监管综合平台由技术平台和业务平台两部分有机结合而成。经过在底层软硬件环境上搭建构件化软件平台开发管理体系架构，实现系统管理和业务应用无缝集成；实现业务应用定制型开发、配置型管理，大大降低业务开发硬编码工作量，提升应用系统灵活性和复用性。(一) 技术平台技术平台作为总体架构集成开发平台，基于优异基于平台化软件技术体系（J2EE，.NET），采取稳定关键技术架构，指导并规范应用软件分析、设计、编码、测试、布署各阶段工作，提炼用户真正需求，提升代码正确性、可读性、可维护性、可扩展性、伸缩性等软件工具。技术平台是向应用系统提供组件集成、开发和运行环境，提供给用系统开发框架，在此基础上向应用系统提供基础服务和通用应用服务功效，实现软件构件高度复用目标，为整个应用系统高可用性、灵活性、可扩展性、安全性、稳定性和其它性能指标等提供了基础保障。(二) 业务平台业务平台是指快速生成业务逻辑组件，并组织、调度业务逻辑组件应用软件工具和众多行业经验积累、成熟业务组件库。封装行业知识积累和行业处理方案，能够最大程度实现知识复用。本项目业务平台依据酒企监管端业务步骤、管理及酒企安全生产管理提出处理方案，对起源于企业安全隐患管理信息、产量管理信息、视频等信息采集、转换、提取对监管端有效地信息，并加以分析、存放。业务平台提供标准接口，组件接口标准、组件注册标准、业务接入标准、测试标准、文档标准。基于统一基础数据库、地理信息系统、中间件和安全系统，构建应用系统平台。(三) 平台功效1) 数据采集：企业各项安全生产数据，储酒灌区酒精浓度，锅炉房特种设备，生产车间实时数据，视频数据等；2) 数据处理：采集到各类数据来自不一样系统，数据类型、格式很大差异，而且还有些数据没有多大意义，要筛选；进行数据过滤，选出有用数据，存放到数据库中；3) 提供技术支撑平台：提供开发应用系统技术体系，提供了可维护性、可扩展性、伸缩性软件工具；4) 封装企业监管端及矿端业务知识，能快速处理这个领域绝大部分业务需求，并提供开放扩展接口，方便对极其特殊需求快速响应；5) 数据共享：多业务系统共有基础数据实现共享；6) 协同工作：支撑平台中中枢步骤，提供底层数据交换和共享支持，使用统一数据交换标准，实现了跨平台、支持异构数据库、实时快速数据共享和交换功效，为整合不一样部门基于不一样操作平台和数据库类型应用系统提供了关键确保；7) 直观展示：用户平台经过“一张图”，就能够直接各个企业基础资料、安全隐患管理、视频监控信息、特种设备数据、行政执法监督情况等；8) 登录认证：系统经过平台进行统一身份认证，实现身份唯一识别；系统经过平台进行统一功效授权、业务授权。系统经过统一用户授权，实现多业务系统同一入口登入，降低反复多个入口登入；9) 电子署名：依据授权经过平台在线审阅日常公文、报表，签署审阅意见，支持逐层审批；10) 系统提供统一维护及管理工具，便于系统日常维护及升级管理。3. 功效设计依据某市安监局信息化实际情况，结合我企业十余年在各地域政府监管部门、全国各地大中小型企业进行相关系统建设成功经验，并结合某市安监局具体业务需求，设计建立安全监管信息化平台，涵盖综合业务监管，协同业务办公、公共业务服务。（1） 业务应用平台安全综合管理工作模式是保安全，促生产，预防事故发生基准。围绕某市安监局具体业务和信息化内容，强化数据搜集、处理、分析工作，建立完善隐患排查，事故处理，应抢救援指挥体系。1) 安全检验管理安全检验管理意在利用科学管理和决议服务，明确并落实各级安全责任，用全方面安全推进生产提效，实现各类安全隐患信息动态跟踪管理，提升各级机构安全监管力度，规范并落实各级企业安全管理体系。安全执法管理包含两个部分，安全检验管理和隐患排查管理。安全检验管理可对安全生产日常监管现场检验、责令整改、强制方法、整改复查等日常监管工作进行管理，对日常监管数据进行统计，对检验计划做出详尽周密安排。隐患排查管理是对安全生产监管部门在日常执法检验中发觉安全隐患信息进行安全隐患登记、安全隐患整改、安全隐患复查验收、安全隐患销号。 安全检验管理安全检验管理实现安监执法信息登记、审查、分类、统计、分析和处理；实现对安全生产行政执法文书智能处理；系统包含执法信息库，为安全监察行政执法处理提供法律法规依据，并能按国家安监总局标准格式生成安全生产行政执法36种文书，实现安全生产监察管理部门规范管理和资源共享，为安全生产监察管理部门领导和基层工作者提供一个高效、安全、实用行政执法应用平台。隐患排查管理事故发生关键原因是企业安全责任主体对本身安全隐患排查重视程度不够，企业本身安全隐患登记、汇报、整改、复查和评价工作不到位。安全隐患排查管理由巡检计划管理、通常隐患管理、重大隐患管理、安全巡检例会管理和考评管理5个部分组成。其中：巡检计划包含周巡检计划和月巡检计划。企业结合本身特点、关键安全部位等制订巡检计划，巡检计划关键内容包含天天巡检时间、巡检任