危险化学品车辆交通运输事故应急专题预案.doc

危险化学品车辆交通运输事故应急预案1 总则1.1编制目标为提升危化品车辆运输突发事故应急处理能力，应对可能发生危化品车辆运输突发事故，加强事故协调处理能力，提升应抢救援快速处理和协调水平，确保快速、高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，保障安全通畅和人民群众生命财产安全，有效降低事故损失。1.2编制依据依据中国突发事件应对法、中国安全生产法、中国道路交通安全法、中国危险化学品安全管理条例、安全生产事故汇报和调查处理条例、国家突发公共事件总体应对预案、危险品事故灾难应急预案、安徽省突发公共事件总体应急预案、安徽省交通运输厅交通突发事故总体应急预案等法律法规，结合管委会实际，特制订本预案。1.3适用范围本预案适适用于管委会所辖路段危险化学品车辆运输突发事故防范和应急处理工作。1.4 工作标准1.4.1 以人为本、预防为主把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作出发点和落脚点，最大程度地降低危化品车辆运输突发事故造成人员伤亡和财产损失。落实预防为主思想，树立常备不懈观念，坚持预防和应急相结合，常态和很态相结合，做好应对突发事件思想准备、机制准备和工作准备，建立健全信息汇报体系、科学决议体系。1.4.2 统一领导、分级负责管委会成立应急管理工作领导小组统一领导突发事件应对工作，实施分级负责、上下联动、部门联动，明确责任人及其指挥权限，落实岗位责任制。1.4.3 依法规范，加强管理依据相关法律和行政法规，加强应急管理，实现应急管理工作制度化、规范化、法制化。1.4.4 资源整合、协同应对充足利用现有资源，对人员、资金、设备、物资等进行有效整合，保障应急处理工作正常进行。建立信息服务平台，实现信息资源共享，为科学决议提供正确依据。加强各部门间亲密协作，和社会各界相关力量，形成优势互补、资源共享突发事件联动处理机制。1.4.5 依靠科技，提升素质采取优异监测、估计、预警、预防和应急处理技术及设施，充足发挥教授队伍和专业人员作用，提升应对危化品车辆运输突发事故科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提升职员自救、互救和应对各类突发事件综合素质。2 风险分析2.1危险化学品有含有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险特征，受到摩擦、撞击、震动等外界原因影响，极易引发燃烧、爆炸和污染。所以危化品运输车辆一旦发生交通事故，危害性极大，极易造成群死群伤群体性事件，同时引发火灾和爆炸。泄漏有毒物质和放射性物质会污染自然环境，造成生态破坏和影响交通运输安全。2.2危险化学品运输车辆交通事故频发，也和部分车辆运输违法行为相关：危险化学品车辆存在不按要求设置警示标志、不按要求行驶、超载、违法临时停车等交通违法行为；承运人私自变更通行证要求运输车辆、驾驶员、押运员、运输时间和运输线路，配置不含有上岗资质押运员等；部分生产经营单位受经济利益驱动，存在侥幸心理，在还未申领剧毒化学品公路运输通行证情况下，非法从事剧毒化学品营运，致使运管部门不能立即掌握剧毒、爆炸等危险化学品流向。3 组织机构及职责管委会危化品车辆运输突发事故应急组织体系组成见下图。指挥协调组危化品车辆运输突发事故应急管理工作领导小组抢险救援组信息后勤保障组教授顾问组办公室3.1应急管理工作领导小组管委会成立危化品车辆运输突发事故应急管理工作领导小组(以下简称“应急领导小组”)，在管委会领导下开展危化品车辆运输突发事故应急管理工作。3.1.1 领导小组组成应急领导小组组长由管委会主任担任，副组长由副主任担任，组员由管委会各科室责任人组成。3.1.2 领导小组职责关键职责：落实、落实上级主管部门相关应对道路交通事故应急工作指示，布署道路交通事故应急工作，检验落实情况；统一指挥危化品车辆运输突发事故应急处理工作，掌握现场应抢救援情况，协调现场应抢救援行动；评定应抢救援效果，适时调整方案；当应急处理工作由上级应急指挥部门统一指挥时，根据上级应急指挥部门指令，实施应抢救援行动。3.2指挥协调组组员及职责组长：管委会主任副组长：管委会副主任组员：办公室、工会相关人员关键职责：组织协调管委会各部门参与危化品车辆运输突发事故救援、抢险和救灾工作；立即了解掌握事故影响及应急处理工作进展情况；负责协调交警、路政和地方相关部门，共同进行应急处理工作；宣传报道应急工作中出现感人事迹；完成应急领导小组交办其它工作。3.3 抢险救援组组员及职责组长：管委会副主任副组长：各部门关键责任人组员：各部门相关人员关键职责：立即做好抢救伤员、疏散人员和车辆、摆放标志标牌等先期处理工作；主动配合施救工作；事故处理结束后立即清理打扫现场；负责道路事故处理情况、道路交通情况及其它现场信息搜集上报工作；承接应急领导小组交办其它工作。3.4 信息后勤保障组组员及职责组长：管委会副主任副组长：各部门关键责任人组员：各部门相关人员关键职责：实施二十四小时值班接警，负责危化品车辆运输突发事故估计、预警信息接收、上报，搜集、汇总事故信息及各工作组应急处理工作开展情况，做好事故信息公布工作，做好管委会应急领导小组和上级应急管理机构联络、信息沟通、宣传报道等工作。负责应急状态期间后勤保障相关工作，包含应急人员就餐、饮水、御寒、住宿，应急车辆调配和维护，落实救援、抢险和救灾资金。4 处理程序4.1预警分级依据国家安全生产监督管理总局制订危险化学品事故灾难应急预案，根据危险品事故可控性、严重程度和影响范围，将道路危化品车辆运输突发事故分为四级预警：尤其重大道路危化品车辆运输突发事故（级）、重大道路危化品车辆运输突发事故（级）、较大道路危化品车辆运输突发事故（级）和通常道路危化品车辆运输突发事故（级）。道路危化品车辆运输突发事故预警等级和响应等级一览表预警等级等级描述颜色危化品事故严重程度对应响应等级级尤其重大红色1）危化品车辆事故造成3人及以上死亡，或重伤11人及以上，或死亡1人，同时重伤8人及以上，或死亡2人，同时重伤5人以上。2）发生危险品泄露事故，毒性强、污染严重，须进行人员疏散。3）危险品泄露着火、爆炸。级响应（尤其重大）级重大橙色1）危化品车辆事故造成死亡1至2人，或重伤3人及以上10人及以下2）发生危险品泄露事故，毒性不强，不需进行人员疏散。级响应（重大）级较大黄色1）危化品车辆运输突发事件造成重伤1至2人，或轻伤3人及以上。2）发生危险品车辆翻车、碰撞事故。级响应（较大）级通常蓝色1）危化品车辆事故造成轻伤1至2人。2）危险品车辆发生事故或故障，需要施救。级响应（通常）4.2应急响应4.2.1 对应预警等级，应急响应对应分为级响应（尤其重大）、级响应（重大）、级响应（较大）、级响应（通常）四个响应等级。(删除分项)4.2.2 开启条件依据道路危化品车辆运输突发事故预警等级和灾难严重程度，开启对应等级应急响应，见道路危化品车辆运输突发事故预警等级和应急响应情况一览表。4.2.3 开启程序1）管委会道路交通事故应急领导小组搜集到道路危化品车辆运输突发事故信息，经过评定满足对应等级应急响应条件，或接到上级应急响应指令后，开启响应等级应急响应。2）级响应由应急领导小组组长公布响应指令；级、级、级响应可由应急领导小组组长委托副组长公布响应指令。（公布等级调整）3）组长或副组长公布响应指令后，指挥协调组立即向管委会各部门下达应急响应指令，同时向上级汇报应急响应情况，级、级响应还应向政府主管部门汇报。4.2.4 响应行动1）应急领导小组宣告开启应急响应，快速开启应急预案，认真落实上级工作要求，布署应急处理工作。2）各工作组实施二十四小时值班制度，依据本预案要求开展应急工作。3）依据抢险救援应急处理需要，应急领导小组相关人员赶赴道路危化品车辆运输突发事故现场进行对应处理。4）依据需要调集应抢救援物资和力量赶赴现场。5）危险化学品运输事故现场处理，应在交警部门统一指挥下进行，管委会帮助、配合县安监、公安、交警、路政、消防、环境保护、医疗等部门开展应急处理方法。6）将现场灾情、应急处理工作进展情况上报县政府，并通报相邻乡镇。7）当事态发展超出本级应急处理能力时，立即报请上级、政府应急办给支持。4.2.5 响应终止灾情解除，应急处理工作稳定后，级响应由应急领导小组组长决定终止应急响应；级、级、级响应可由应急领导小组组长委托副组长决定终止应急响应。（对应公布等级）并上报上级，同时在1小时内通知相关部门终止响应，恢复正常工作，并负责组织善后工作。4.3信息汇报4.3.1 建立应急值班制度和信息汇报制度，公布汇报电话和管委会应急领导小组组员电话，各应急机构和组员之间必需确保二十四小时通讯通畅。人员联络方法具体见附件。4.3.2 任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报突发事件，死亡事故或交通堵塞事故必需以快报形式在要求时间内上报上级安全生产部。4.3.3 抢险救援组负责突发事件现场信息采集和报送，需要关键采集信息包含：1）事故发生正确位置、所属地方行政辖区、事件类型、原因、现实状况，已经造成破坏、损失、人员伤亡等情况，可能事故等级；2）事故危险性分析，是否可能引发次生灾难，及可能对公共安全、环境造成最大危害程度；3）抵达现场进行处理部门、人员及组织情况，已经采取方法、效果，下一步工作计划；4）已发出援助要求和已开展救援活动时间、设备、联络人等；5）现场气象情况及近期动态预报。4.3.4 信息快报内容道路危化品车辆运输突发事故发生时间、地点、影响范围和程度，已造成后果及发展趋势，已采取应急处理方法和成效，下一步工作计划。并依据事态发展和处理情况立即续报。4.3.5 信息报送关键方法是电话、网络、传真、手机短信及其它有效通信方法。5 处理方法5.1接警先期处理5.1.1 值班室接到事故报警后立即通知相关人员，应立即赶至现场，使用车载标志桶先行设置临时安全隔离区域。5.1.2 应急领导小组调集应抢救援人员和设备赶赴事故现场，在现场指挥机构统一指挥下实施应急处理和救援工作。5.1.3提醒事故车辆打开双跳灯，开启车上危险信号灯，夜间还须同时开启示宽灯和尾灯，引导人员快速转移到安全地带。5.2 了解事故情况5.2.1 全方面查看事故现场，对驾驶员进行问询，了解有没有些人员伤亡及伤亡人数，车辆占道情况，事故具体位置（桩号、方向）、事发时间，车牌号码、车型、吨位，事故类型，现场通行情况，是否有损失，初步了解事故发生原因。5.2.2 立即向驾驶人、押运人员及其它相关人员了解运载物品情况和可能造成危害程度，尽可能查清泄漏物种类、属性和泄漏源，随时向监控分中心汇报。5.3 信息上报公布5.3.1 将现场信息立即、简明、正确上报，汇报内容包含：1）事故发生正确位置、事件类型、原因、现实状况，已经造成损害和可能事故等级；2）发生事故车辆具体资料，所载物品具体资料；3）事故危险性分析，包含影响范围和危害程度及其发展改变趋势；4）事故可能引发灾难性后果，及可能对公共安全、环境造成最大危害程度；5）应抢救援车辆、物资等，抵达现场快捷路径、是否需要运载物转运等。5.3.2依据事故等级通知安监部门、120抢救中心、119消防、环境保护部门、辖区派出所。5.3.3依据交通管制情况立即公布信息，公布危险化学品运输事故信息，提醒过往车辆谨慎驾驶或择道绕行。5.4 做好现场维护5.4.1现场条件许可情况下，白天应在事故来车方向150米处，根据由远及近标准连续摆放锥形标，设置警戒区域；夜间或恶劣天气应在事故来车方向200米处根据由远及近标准连续摆放锥形标，设置警戒区域，必需时应使用电子频闪警示灯警示来车。5.4.2白天需从距事故现场来车方向500米以外开始设置警告标志和限速标志，夜间或雨、雪、雾等天气情况，需从距事故现场来车方向1000米以外开始设置警告标志和限速标志。5.4.3配合交警拉设警戒带，设置警戒区域，进行现场保护，清理、疏散无关车辆、人员。严禁现场驾驶员、周围村民随意穿行、围观，在警戒区域内严禁吸烟、拨打手机、使用明火和能够产生静电器材等可能引发燃烧、爆炸等严重后果行为。5.4.4经环境保护、安全监管等部门及公安消防机构监测可能发生重大险情，比如一旦出现槽罐安全阀发出声响或槽罐变色，要立即帮助交警将现场人员撤至安全区域。5.5维护交通秩序5.5.1 配合交警做好现场秩序维护，在能够通行情况下，配合交警维护现场秩序并疏导车辆减速有序通行。5.5.2 造成道路堵塞时，需要封闭交通，应配合交警部门立即在事故现场两端根本上，设置警告标志和禁行标志，并配合交警做好滞留车辆根本容留及护尾工作，引导车辆有序停放。5.5.3 帮助交警确保应急车道通畅，引导医疗、消防、施救车辆顺利出入事故现场。帮助专业救援机构营救受害人员、疏散或采取其它方法保护危害区域内其它人员。5.6合理分流车辆5.6.1 如遇多车追尾、人员伤亡、车辆自燃、危化品泄露等重特大事故或相对复杂情况，造成道路堵塞，应急领导小组现场人员应和交警、路政人员会商，综合考虑事故救援难易、车辆积压情况、车流量大小，分析估计阻断通行时间，采取对应分流方法。5.6.2 交通管制指令应由现场交警责任人下达，同时第一时间通知管委会现场人员。采取分流方法前。5.7配合施救清障5.7.1 根据“先人后车，先通后清，先易后难”标准，确保道路能够快速通行。5.7.2 主动配合、主动参与、增强预见性，主动参与制订救援方案，分析所需救援设备种类和型号，提议、督促交警提早安排救援设备到场，快速安全清除事故车辆。5.7.3配合交警维持施救秩序，劝说无关人员离开清障施救作业区，起重臂下及回转区内严禁站人，以免影响清障施救或造成其它意外事故。5.7.4事故现场油污、遗落物、泄漏物和抛洒物较多，必需清理完成后才可正常放行，危化物品清理必需在相关教授指导下严格按操作规程进行，清理过程配合交警在现场拦截或疏导车辆，维持交通秩序，直至现场根本清理完成。5.8安全有序撤离事故处理结束且现场清理完成后，立即逆向撤消标志标牌，恢复正常通行。积压车辆较多时，一旦恢复通行，要注意控制交通流量，并提醒在场人员注意安全，正常放行后，现场人员方可撤离现场。5.9重视本身安全时刻做好本身安全防护，人员要在安全区域内勘查事故，车辆必需停放在安全区域，按规范着统一服装及反光背心，夜间引导车辆要手持荧光指挥棒。5.10立即统计上报5.10.1 上报包含：何时接警、何时抵达、何时上报上级领导、采取何种方法；上级领导指示时间、内容；参与救援部门和人员及抵达时间；上级领导抵达现场时间、职位；现场处理结果；现场撤离、道路恢复通行时间等。统计要立即、正确、完整、无缺项，如有需要拍照留证。5.10.2 统计员应依据现场情况立即通报事故现场处理情况，若是重特大危化品车辆运输突发事故，应每隔1小时向上级通报事故现场处理情况。6 安全防护6.1在确定所载物品性质前，现场应急人员不得进入警戒区域，标准上不得靠近载物车；待险情消除后方可勘查现场。在此之前可先在警戒线外拍摄现场情况，摆放标志标牌要确保足够安全距离。6.2进入现场应急人员应经现场指挥机构同意，要严格根据化学品事故应急处理规范处理要求，穿戴必备防化服，佩戴防护用具，做好个人安全防护工作，预防接触有毒、有害物质。6.3假如未判明有毒、有害物质特征，须对毒性作最坏假定。尽可能选择上风口位置站立，避免吸入有毒气体。6.4应急领导小组人员要严格遵守操作规程，在现场专业部门指导下，配合开展救援、抢险和清障工作，决不许可私自行动，要确保不出意外。6.5现场营救工作标准上由受过专门训练消防人员或其它专业人员负担。6.6 进行危险品车辆事故施救，必需由专业人员实施，或在专业人员采取保护方法后，再进行车辆施救作业。6.7帮助相关部门对从危险区、作业区离开管委会应抢救援人员进行检验和清污，必需时进行医学检测和观察。6.8掌握作业时间，随时监控现场作业人员身体情况，如发觉异常情况，立即采取有效方法，必需时撤出救援人员。