工艺路地块旧城区改建项目房屋征收补偿方案.doc

工艺路地块旧城区改建项目房屋征收补偿方案

一、征收目的、范围及征收依据
（一）征收目的
因工艺路地块旧城区改建项目建设需要，区政府决定对项目范围内国有土地上的房屋实施征收，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《无锡市国有土地上房屋征收与补偿办法》（锡政规[2011]第3号）及相关规定，制定本方案。
（二）征收范围
住 宅：工艺桥102号、工艺桥102号101室旁、工艺桥103-1、工艺桥103、工艺桥103-4、工艺桥103-6、工艺桥86号、工艺桥88、工艺桥89、工艺桥90号、工艺桥91号、工艺桥93、工艺桥95、工艺桥96、工艺桥97、工艺桥98号、工艺桥98-1号、南巷上212、南巷上213、南巷上214、华新里100号、华新里101号、华新里102号、华新里103、华新里103号、华新里103号、华新里104号、华新里105号、华新里106号、华新里108号、华新里109号、华新里110号、华新里111号、华新里112号、华新里113、华新里114、华新里116、华新里117号、华新里12号、华新里14号、华新里15号、华新里16号、华新里17号、华新里18号、华新里2、华新里20号、华新里21号、华新里21号后门、华新里22号、华新里22号后门、华新里23号、华新里64号、华新里65号、华新里66号、华新里67号、华新里67号、华新里68号、华新里68号、华新里69号、华新里70号、华新里71号、华新里72号、华新里73号、华新里73、74号、华新里77号、华新里78号、华新里79号、华新里80号、华新里81号、华新里82号、华新里83号、华新里84号、华新里84号、华新里85号、华新里86号、华新里87号、华新里88号、华新里92号、华新里94、华新里95号、华新里96号、华新里97号、华新里98号、华新里99
非住宅：工艺路3号、工艺路5号、工艺路6号、工艺路7号、工艺路8号、华新里1,2号、兴源中路88号、兴源中路8号、工艺路43号、工艺桥1号、工艺路11号、南巷上212、213、214、公厕
上述范围均含征收范围内所有门号及构（建）筑物，门牌如有出入，以项目征收范围图确定的范围为准。
二、房屋评估
（一）评估机构选择
根据《市政府关于印发〈无锡市国有土地上房屋征收与补偿办法〉的通知》（锡政规〔2011〕3号，以下简称《补偿办法》）第二十一条规定，由被征收人多数决定，经江苏省无锡市锡城公证处依法公证，确定江苏同方土地房地产评估有限公司为本项目房地产价格评估机构。
（二）评估基准价格及时点
本项目的预评估基准价格为8203元/平方米，评估时点为房屋征收决定公告之日；实施补偿价格为10200元/平方米。
（三）被征收房屋的价值评估
国土住宅:被征收房屋的价值，根据被征收房屋的情况，按照《无锡市国有土地上房屋征收评估技术规范》（锡房联〔2011〕10号）及相关规定评估确定。
因非住宅房屋的性质、土地取得形式、新旧程度等不同，征收决定作出后，由确定的项目评估机构按照有关房屋征收评估办法和规定评估确定被征收房屋的价值。
（四）对评估报告有异议的处理方法
被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当向其作出解释和说明。
被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。
被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
三、补偿政策
（一）面积认定
以房屋所有权证或公房租赁合同上记载的建筑面积为准（如公房租赁合同上记载为使用面积的，由评估机构换算出建筑面积）。
未登记建筑按市、区相关规定执行，由区政府确定的相关部门进行认定。
（二）补偿方式
1、住宅房屋的补偿
（1）选择货币补偿方式：
被征收人选择货币补偿且需购买定销商品房的，按规定持定销商品房准购证购买。
被征收人选择货币补偿且自行解决住房的，按照被征收房屋评估价格（不含装潢及附属物补偿）一次性对被征收人增加10%的货币补贴，不再发放定销商品房准购证；从启动征收程序之日起至签约协议生效之日后一年内购买本市范围内商品房的，被征收人凭自购的商品房住宅合同或其他证明材料，按照被征收房屋评估价格（不含装潢及附属物补偿）对被征收人再增加5%的货币补贴。
（2）选择产权调换方式：
被征收人选择产权调换的，房屋征收部门应当提供用于产权调换的房屋与被征收房屋进行调换，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。产权调换房价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致，产权调换房屋应当符合国家质量安全标准、产权清晰、无权利负担。
2、非住宅房屋的补偿
本项目征收非住宅房屋，因城乡规划、产业政策调整、环境保护等因素不能提供产权调换房源，实行货币补偿。
四、住宅房屋的补偿标准
（一）计户规则
被征收人、公有房屋承租人，以合法有效的房屋所有权证或公房租赁协议为一户，按户进行补偿。
（二）房屋的补偿
1、房屋价值的补偿：
国土住宅：由评估公司按照《无锡市国有土地上房屋征收评估技术规范》（锡房联[2011]10号）及相关规定评估确定。
2、装潢及附属物补偿：由评估公司按照《无锡市国有土地上房屋征收评估技术规范》（锡房联[2011]10号）评估确定。
房屋征收范围确定后新建房屋以及扩建房屋的新增部分，不予补偿。
（三）其他补偿
1、搬迁费
按被征收房屋合法建筑面积每平方米20元计算，最高不超过2000元。搬迁费每户均以2次计算。
2、临时安置费
选择购买定销商品房的，以及享受住房保障且自行过渡的，自交房之日起至公告通知办理入户手续之日前，每月按照被征收房屋市专家委员会论证的评估价格（不含装璜及附属物）的3‰给予每户临时安置费，最高不超过2000元。
已安置现房的被征收户，不再享受临时安置费。
选择货币补偿且自行解决住房的，不享受临时安置费。
3、固定设施移装费
（1）空调移装费：挂壁式不超过300元/台，立柜式不超过500元/台；
（2）热水器拆装费：太阳能热水器不超过1000元/台，煤气和电热水器不超过300元/台；
（3） 电话移机、宽带移装费：按照江苏省电信公司无锡分公司收费规定执行，每户208元 ；
（4）有线电视移机费：按照市物价部门、广电管理单位等收费规定执行，每户230元。
（5）煤气移装费：按照《无锡市物价局关于明确管道燃气设施工程安装费有关问题的通知》锡价工[2006]62号文第二条标准进行补偿，多层住宅每户2800元，高层、小高层住宅每户3300元。
4、奖励费
对于在征收方案明确的签约期限内签约搬迁并交房的被征收人，房屋征收部门按每户30000元给予签约奖励；超过签约期限签约搬迁并交房的被征收人，以每日等额递减5%计算。
5、过渡补助费
对所有被征收人按照每户5000元的标准一次性给予过渡补助。
6、困难补助对象的认定标准及补助标准
符合下列条件之一的，可认定为困难对象：
（1）患五种特大病的，补助2万元，患12种慢性病的，补助1万元，须由区级（含）以上医院开具证明或提供病历，参照民政救助中病种认定办法执行。
（2）有残疾的（必须持有残联颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》），补助最高不得超过2万元。（一张残疾证补助1万，最高不得超过2万）
（3）低保家庭（须提供民政部门有效证件），补助1万元。
（4）就业、再就业困难的（须提供就业证、再就业特困证），补助0.5万元。
（5）特困职工（须提供市总工会颁发的特困职工优惠证），补助0.5万元。
（6）高龄（以征收决定发布当年被征收人身份证或户口簿记载的出生年月为准）
①、100（含）周岁以上的老年人，补助1万元。
②、90～99（含）周岁的老年人，补助0.8万元。
③、80～89（含）周岁的老年人，补助0.5万元。
以上补助可以累计，但每户最高不得超过3万元，由区民政部门牵头认定。
7、公有住宅房屋的补偿
征收执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，被征收人与房屋承租人就解除租赁关系达不成协议的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换，被征收人与承租人重新订立租赁合同；达成协议的，房屋征收部门按照房屋补偿价格的20%对被征收人进行补偿，按照房屋补偿价的80%对承租人给予补偿。
（四）其他问题的处理
1、土地面积大于房屋建筑面积的处理
当征收范围内土地使用权证面积大于被征收房屋权证建筑面积时，大于部分面积的土地使用权补偿价格应采用成本法中土地取得费用评估方法进行评估补偿。
2、住宅房屋改为经营性用房的处理
按《关于无锡市市区国有土地上改变用途房屋征收补贴的补充意见》（锡征收办发[2014]第1号）执行。
3、征收补偿最低保障标准
按《市政府办公室关于印发无锡市市区国有土地上住宅房屋征收补偿补充意见的通知》（锡政办发[2013]267号）执行。
征收决定作出之日起，对于具有本市市区户籍、在本市仅有一套住房（包括其配偶及未成年子女）的被征收人，其房屋货币补偿金额（含一次性增加10%的补贴，不含装潢及附属物补偿）低于征收决定之日我市最低补偿标准或其房屋合法建筑面积小于48平方米的，按照下列规定进行补偿：
（1）被征收人选择货币补偿且自行解决住房的，按照最低补偿标准给予补偿或按照下列公式计算补偿款：
货币补偿款=被拆迁房屋合法建筑面积×被征收房屋的评估价格×1.10+（48平方米-被拆迁房屋合法建筑面积）×市政府确定的保障补偿价格每平方米4050元。
最低补偿标准=48平方米×市政府确定的保障补偿价格每平方米4050元。
（2）被征收人选择货币补偿且需购买定销商品房的，按照下列公式计算补偿款：
货币补偿款=被拆迁房屋合法建筑面积×被征收房屋的评估价格+（48平方米-被拆迁房屋合法建筑面积）×市政府确定的保障补偿价格每平方米4050元。
被征收人购买定销商品房的，不得再申请购买经济适用房。
（3）被征收人选择产权调换的，由征收部门提供成套住房一套和被征收房屋进行产权调换，征收部门和被征收人按照产权调换房的评估价格和第（2）条计算的补偿款结算差价。
（4）被征收人接受第（1）条计算的货币补偿后，仍符合本市住房保障条件的，可以申请住房保障（经济适用房、公租房、廉租房），不需要参加社会轮候，优先享受住房保障。
（5）享受最低保障标准进行补偿的，需公示7天无异议后予以确认。
4、经济适用房的申请办法
凡申请购买经济适用房的，按照《无锡市经济适用住房管理办法》（锡政发[2008]84号）文件和《市政府关于调整2017年度市区住房保障标准的通知》（锡政发[2017]75号）文件规定执行,由本人至区行政服务中心申请和办理。
5、公租房、廉租房的申请办法
凡公租房、申请廉租房的,按照《市政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（锡政发[2008]85号）文件、《无锡市廉租房住房保障办法》（锡政发[2008]86号）文件和《无锡市公共租赁住房管理办法》（锡政发[2011]2号）文件以及《市政府关于调整2017年度市区住房保障标准的通知》（锡政发[2017]75号）文件规定执行，由本人至区行政服务中心申请和办理。
五、非住宅房屋的补偿标准
1、非住宅的评估价格按照《无锡市国有土地上房屋征收评估技术规范》（锡房联[2011] 10号）规定的非住宅评估办法确定。
2、征收非住宅房屋的，按照以下规定给予停产停业损失补偿，搬迁损失补偿和提前搬迁奖励：
（1）征收非住宅房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素协商确定。协商不成的，按照以下标准计算确定：
征收不生产或不营业的非住宅房屋，结合不生产、不经营等实际情况，按照不超过被征收房屋评估价格（不含装璜及附属物）3％给予被征收房屋产权人停产停业损失补偿。
征收生产或营业中的非住宅房屋，按照被征收房屋评估价格（不含装潢及附属物）5～8％给予被征收房屋产权人和经营者停产停业损失补偿。被征收房屋产权人和经营者对停产停业损失分配有约定的从其约定；没有约定的，由产权人和经营者协商确定。
（2）搬迁损失的补偿按照有关规定评估确定。
（3）对于在征收补偿方案明确的签约期限内签约搬迁并交房的被征收房屋产权人和经营者，按照被征收非住宅房屋评估价格（不含装璜及附属物）的1％分别给予提前搬迁奖励；超过签约期限签约搬迁并交房的，以每日等额递减5％计算。
3、非住宅房屋改为经营性用房的，按《关于无锡市市区国有土地上改变用途房屋征收补贴的补充意见》（锡征收办发[2014]第1号）执行。
六、房源方案
（一）定销商品房
1、本项目提供定销商品房房源为梁溪区定销商品房房源库。
2、定销商品房面积以有资质的测绘公司测绘面积为准。
3、凡购买上述定销商品房的，按照《无锡市城市住宅房屋拆迁安置定销商品房建设管理办法（试行）》（锡政发[2008]92号）文件规定执行。
（1）被征收人购买资格不得转让、赠与。被征收人可以购买最接近权证面积的定销商品房。
（2）面积大于原征收房屋权证面积在30平方米以内按基准价格进行结算，超出30平方米以上部分在原基准价的基础上每平方米再增加1000元结算。被征收房屋合法建筑面积小于48平方米，但不享受最低保障标准进行补偿的被征收人，可在78平方米内按基准价格进行结算，超出部分在原基准价的基础上每平方米再增加1000元结算。
（3）定销商品房为完全产权的商品房，其楼层差按规定执行。
（4）定销商品房按规定缴纳房屋维修基金等相关费用。
（5）购买定销商品房的，需领取定销商品房准购证明，定销商品房准购证明的有效期限为6个月。选择现房的有效期限自领取定销商品房准购证明算起，选择期房的有效期限自通知办理入户手续之日算起。
4、其他事宜详见工艺桥1号通江街道大门旁（项目现场征收办公室）
（二）产权调换房
本项目提供产权调换房房源详见附件，房屋价值由该项目确定的评估公司评估确定。
七、签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限
（一）签约期限
本项目签约期限为征收决定公告之日起3个月，采取签约比例法，实行分块生效和整体生效相结合的方式。在签约期限内项目分块签约率达到90%，该块签约协议生效；在签约期限内项目整体签约率达到90%，该项目签约协议生效，否则项目中止。协议生效前不接受搬迁交房；协议生效后，以公告的方式告知搬迁交房时间及期限。
签订补偿协议时，被征收人将房屋和土地的权属证明等材料交房屋征收实施单位，并由房屋实施单位到原发证机关申请办理注销登记。
（二）过渡方式和过渡期限
被征收人应当在征收补偿协议生效后规定的搬迁期限内完成搬迁，自行过渡，并结清水、电、煤气等相关费用。过渡期限自被征收人交房之日起，至公告通知产权调换房、定销商品房以及享受住房保障的办理入户手续之日止。
（三）搬迁期限
以公告的方式告知搬迁交房时间及期限。
八、房屋征收补偿决定
房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有人不明确的，由房屋征收部门报请政府做出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。
九、其他
征收过程中，坚持公开、公平、公正原则，落实八公示一监督制度。

附件：
工艺路地块旧城区改建项目产权调换房（现房）
序号
坐落
建筑面积（平方米）
1
五河新村318-702
66.15
2
湖光新村37-701
72.05
3
双河新村115-201
84.92
4
惠龙新村119-603
55.79
5
惠峰新村154-3-101
78.01
6
广勤路366-503
75.49
7
惠龙新村198-603
62.78
8
刘潭新村48-301
58.01
9
惠钱路73-4-504
85.42
10
五河新村53-603
57.13
11
金城新村109-303
57.98
12
中联新村116-503
56.11
13
中联新村69-201
62.3
14
中联新村36-203
61.28
15
中桥二村43-104
60.25
16
中桥二村126-102
53.77
17
中桥三村37-203
50.44
18
五河新村312-204
46.78
注：房源在征收过程中如有变化，根据实际情况再行调整。