成人高中社会科学市公开课一等奖百校联赛获奖课件.pptx

第四章第四章 基层民主与管理基层民主与管理成人高中社会科学政治篇第1页第三章第三章 农业政策与农民农业政策与农民课后习题如图是我国年以来耕地面积降低情况反应图，请问：（）图示反应了我国耕地保护形势怎样？我国坚守耕地红线是多少亿亩？（）请列举种流转土地承包经营权形式。（3）农村土地流转必须遵照重大标准是什么？(1)我国耕地保护形势异常严峻，耕地由年19.14亿亩降低到2018.26亿亩，但建设速度显著趋缓；18亿亩。(2)转包、出租、交换、转让、股份合作（见书P22页）(3)不得改变土地集体全部性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。(P22页)第2页第四章第四章 基层民主与管理基层民主与管理学习任务1、了解我国基层民主自治进程，感受社会主义民主进步和真实性。2、知道我国现有基层民主自治组织，了解基层民主自治组织基本职能和任务。3、初步知道加强基层民主自治组织建设主要意义。4、了解公民参加基层民主选举和民主决议路径与方法，知道参加基层民主管理是法律赋予公民基本权利和义务。5、知道公民民主监督权，了解和掌握公民行使民主监督权正当渠道。增强参加基层民主管理主动性和主动性第3页第一节第一节 基层组织基层组织1.我国基层民主自治进程我国基层民主体系包含三个内容：城市居民委员会、农村村民委员会、企业职员代表大会第4页第一节第一节 基层组织基层组织1.1 城市居民委员会 我国基层群众自治制度首先发育于城市。起源：1949年底1950年初，在一些城市中出现了由群众自己组织起来防护队、防盗队和居民组等名称不一群众性自治组织。以后各城市都陆续建立了居民委员会组织，名称也逐步趋向统一，其性质都属于基层群众性自治组织。发展：1954年12月,第一届全国人大常委会第四次会议制订并颁布了城市居民委员会组织条例，第一次使用方法律形式必定了居民委员会性质、地位和作用。1956年底，城市居民委员会不但在全国各个城市普遍建立起来，而且得到了深入巩固和发展。第5页第一节第一节 基层组织基层组织挫折：1958年以后，城市居民委员会发展遭受了挫折。重振：1980年1月，全国人大常委会重新公布了城市居民委员会组织条例。1989年12月26日，全国人大常委会第十一次会议经过了城市居民委员会组织法。这标志着我国城市居民委员会组织建设进入了一个新全方面发展时期。年底，全国共有居委会80717个，居民小组123.5万个。第6页第一节第一节 基层组织基层组织1.2 农村村民委员会同城市居民委员会相比，村民委员会出现得比较晚。起源：党十一届三中全会后，在实施联产承包责任制过程中，广西壮族自治区罗城县和宜山县一些村，自发地把农民组织起来，创建了村民委员会这一组织形式。起初这一组织形式并不叫村民委员会，有叫“村治安领导小组”，有叫“村管会”。从1981年春天起，开始改称村民委员会。村民委员会建立，使农村日常生活中一些问题快速地得到了处理。第7页第一节第一节 基层组织基层组织发展：1982年，全国人大常委会在起草宪法修改草案时，总结和吸收了城市居民委员会经验和广大农民群众创造新鲜经验，把村民委员会和居民委员会一起写进了宪法，并对村民委员会性质、任务和组织标准都作了详细要求，这是我国制宪史上一个创举。现行宪法颁布以后，全国普遍开展了由生产大队改建村民委员会活动。原人民公社 乡政府生产大队 村民委员会生产队 村民小组截至年底，全国共有村委会62.4万个，村民小组453.3万个。第8页第一节第一节 基层组织基层组织1.3 职员代表大会是企事业单位实施民主管理基本组织形式。1988年经过中华人民共和国全民全部制工业企业法明确要求：“职员代表大会是企业实施民主管理基本形式，是职员行使民主管理权力机构。”第9页第一节第一节 基层组织基层组织趣谈 新中国成立前基层社会组织保甲组织保甲制度产生于中国古代封建社会，它本质特征是以“户”即家庭为社会组织基本单位，以一定户数组成甲，再由甲组成保。自宋朝以后，历代封建统治阶级都利用保甲制度维护和强化地方基层控制。清王朝被推翻以后北洋军阀统治时期，因为政局动荡不安，中央政府首脑更迭频繁，因而基层社会组织多无明文要求，保甲制度也就自然松弛下来。国民党统治时期重建保甲组织，赋予其与政治统治相适应内容，使这一组织成为国民党在基层社会统治基石。1934 年，经国民党中央政治会议决议，由行政院通令各省市建立保甲组织。保甲以户为单位，户有户长，十户为甲，设甲长。十甲为保，设保长，保设办事处。三保以上为联保办事处，设联保主任。保长受区长之指挥监督，负维持保内安宁秩序之责。在城市，10 保为1 区，正副保长由区长呈报市政府加委；甲设甲长1人，管理本甲居民。保甲组织实施管、教、养、卫并重标准。“管”，即户籍登记，清查户口，监视居民，制订保甲规约，推行联保连坐；“教”，进行“党化”教育；“养”，向保甲内之居民摊派名目繁多保甲经费，征收捐税；“卫”，即强征壮丁以及当地警务、搜查缉捕等。第10页第一节第一节 基层组织基层组织抗日战争胜利后，国民党筹备内战期间，反动派在全国各地大规模抓壮丁以扩充兵源。在四川龙隐乡，一幕幕由抓壮丁引发故事接连上演“天下第一保”王保长（李保田饰）欺上瞒下，中饱私囊一系列故事。因为保甲制度难以根治腐败性，新中国成立之后一步步实现了用居民委员会因为保甲制度难以根治腐败性，新中国成立之后一步步实现了用居民委员会取代保长制度。取代保长制度。第11页第一节第一节 基层组织基层组织2.基层民主自治组织作为基层民主自治组织村民委员会、居民委员会和企业职员代表大会，到底是什么性质呢？基本职能和任务又有哪些？性质性质基本职能和任务基本职能和任务基层群众性自治组织，不是国家机关。办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反应村民意见、要求和提出提议。2.1 村民委员会第12页第一节第一节 基层组织基层组织2.2 居民委员会性质性质基本职能和任务基本职能和任务城市居民群众性自治组织，不是国家机关。1.宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民正当权益，教育居民推行依法应尽义务，爱护公共财产，开展各种形式社会主义精神文明建设活动；2.办理本居住区居民公共事务和公益事业；3.调解民间纠纷；4.帮助维护社会治安；5.帮助人民政府或者它派出机关做好与居民利益相关公共卫生、计划生育、优抚救助、青少年教育等项工作；6.向人民政府或者它派出机关反应居民意见、要求和提出提议。第13页第一节第一节 基层组织基层组织性质性质基本职能和任务基本职能和任务是职员行使民主管理权力机构，不是国家机关。是企业实施民主管理基本形式。主要任务是落实执行党和国家方针、政策，正确处理国家、企业、职员三者利益关系，在法律范围内行使职权，保障职员主人翁地位，调动职员主动性，办好社会主义企业。2.3 企业职员代表大会第14页第二节第二节 民主管理民主管理1.民主选举民主选举：我国公民直接参加选举活动有：县级以下人大代表选举、城市居民委员会选举和农村村民委员会选举。1、年满18周岁，依法被剥夺政治权利人以外，都享受选举和被选举权。2、有选举权居民过半数投票，选举有效；候选人取得投票居民过半数选票，始得当选。3、居民委员会组员任期三年，能够连选连任。第15页第二节第二节 民主管理民主管理有时候因为权力诱惑，民主选举也会滋生腐败，需要我们参加到监督中，才能保护我们人民当家作主权利第16页第二节第二节 民主管理民主管理2.民主决议民主决议：大到国家大事，小到百姓生活，普通公民都能够参加民主决议。参加决议主要方式：1、选举人大代表参加决议2、社情民意反应制度3、重大事项社会公告制度4、社会听证制度第17页第二节第二节 民主管理民主管理水价听证会怪状不停 呼唤问责机制这两幅图反应了什么现象？对此你观点是？第18页第二节第二节 民主管理民主管理水价听证会怪状不停 呼唤问责机制近一段时间以来，全国多个地方召开水价听证会。而令人感到意外是听证会上“怪状”百出，网友质疑声此起彼伏。对此，有媒体评论认为，听证会是个好形式，但要取得主动效果，离不开严格规范程序保障。不然，好形式变成了“走形式”。怪状一怪状一 代表缺乏代表性代表缺乏代表性大部分听证会结果为何都与网上民众调查结果大相径庭？因为种种原因，很多非听证代表合理化意见并没有被听证会听取，还有一些群众根本不知道怎样反应意见。比如济南召开过一次水价听证会。据齐鲁晚报报道，24名听证代表中，有处长、教授、高工，就是没有一名下岗职员、特困家庭人员或退休人员。怪状二怪状二 扔水瓶扔水瓶 身份造假身份造假哈尔滨一次听证会中，唯一果断反对涨价消费者代表刘天晓，却一直得不到讲话机会。为此，愤恨代表向主持人扔了一瓶矿泉水以示抗议。除了扔瓶子，哈尔滨听证代表身份也涉嫌造假。身份为“退休职员”刘汝文代表向媒体透露，他是哈尔滨当代酒店管理有限企业董事长，不到退休年纪，也不是退休职员。而另一名所谓“下岗职员”代表谷孝发是哈尔滨市信访局退休干部。第19页第二节第二节 民主管理民主管理水价听证会怪状不停 呼唤问责机制怪状三怪状三 “梦中听证梦中听证”有媒体报道，济南水价听证会上，有代表闭目“听”证。轮到他讲话时，才睁开惺忪睡眼，拿过话筒，念起了事先准备好稿子，旗帜鲜明地“支持涨价”。怪状四怪状四 听证会代表玩听证会代表玩“潜伏潜伏”福州水价听证会还未开，就引发了争议。省消委会除了炮轰水价听证会消费者参加人、消费者旁听人产生程序问题，还对这些人不公开身份，表示了强烈质疑。据了解，当前除了福建省电视台新闻频道记者卢和光愿意公开身份之外，其它7名消费者参加人和2名消费者旁听人均不愿意公开身份。第20页第二节第二节 民主管理民主管理水价听证会怪状不停 呼唤问责机制听证会之追问听证会之追问：民众为何总：民众为何总“被代表被代表”？新京报发表评论指出，几个城市最近就调整水价进行听证会，出现很多问题，令听证会这一意在扩大决议之民意基础制度信誉，再度遭受侵蚀假如说，哈尔滨听证人员身份假冒反应了价格听证组织工作混乱，那么，济南听证会与民意调查结果分歧，则从更深层次显示了价格听证制度内在缺点，因为这种缺点，现有价格听证制度无法充分而理性地反应民意价格听证会制度需要进行调整，最少，国家须出台听证会代表遴选规则，改变各地民众频频“被代表”现象。听证会之提议听证会之提议：造假成风呼唤行政问责机制：造假成风呼唤行政问责机制北京某媒体发表评论认为，听证会首先是一个民主训练场，各种利益相关方经过在这么平台上展开平等对话和博弈，进而为政府决议和公共事务提供主要参考。被利益集团绑架已然异化听证会不但在形式上处于名存实亡境地，更主要是开了社会民主恶例。应该以法律形式，强制性要求全部价格听证会必须由独立审计部门对相关产品成本进行全方面审计，并确保这种审计公正性和透明度。遏制听证会造假之风，最有效最有力一个方法，是强化行政问责机制。法治社会，政府首先应该知法遵法，社会信用，首先也是应该政府来维系。一个不守规则不讲诚信政府部门，理所当然地应该付出成长代价。第21页第二节第二节 民主管理民主管理3.民主监督民主监督1.公民民主监督权批评提议权、申述权、控告揭露权2.民主监督正当路径信访举报制度、人大代表联络群众制度、舆论监督制度3.要依法行使自己监督权第22页第四章第四章 基层民主与管理基层民主与管理重点回顾重点回顾1.回想我国现有基层民主自治组织有哪些？2.你知道我们作为公民有哪些参加民主决议方式吗？3.我们应该怎样参加到民主监督中去？有哪些路径？第23页第四章第四章 基层民主与管理基层民主与管理牛刀小试单项选择题：单项选择题：1、组成我国基层民主自治体系主要形式是()。农村村民委员会 乡镇人民代表大会城市居民委员会 企业职员代表大会、2、以下表达公民享受民主决议权是()。选举人大代表参加决议 信访举报社会听证制度吧 罢免村主任、3、一名卖瓜农妇审被城管人员追赶，并被掀翻卖瓜三轮车，你认为以下不正确做法是()。、打热线电话，进行举报 、打电台、报社曝光、找人大代表反应情况 、把城管执法人员打一顿答案：1.D 2 B 3.D第24页第四章第四章 基层民主与管理基层民主与管理课后练习判断题判断题1、村民委员会是村民自治组织，不是国家机关。（）2、海盐县人大代表是由选民直接选举产生。（）3、我国年满周岁公民，都有选举权和被选举权。（）4、企业工会工作标准是促进企业发展，维护企业主权益。（）简答题简答题陈某等群众房屋因公益建设被强制拆除，陈某因对赔偿不满意，煽动群众围堵政府办公楼，使用暴力伎俩毁损在场警车。试问：（）陈某行为对吗？为何？（）我国公民有监督国家机关和国家工作人员权利，详细有哪几个？第25页下一章节下一章节第五章 宗教信仰与迷信第26页