智慧城市合作框架协议总.doc

xx市xx县人民政府和xx自动化股份有限公司关于建设xx市xx县“智慧城市”项目合作协议甲方：xx市xx县人民政府乙方：xx自动化股份有限公司20xx年元月xx xx一、 合作背景 xx地处xx市西北部，为xx市郊区县之一。东邻xx怀柔区，南接xx昌平区，西与河北省怀来县接壤，北与河北省赤城县相邻，县城距xx德胜门74公里。平均海拔500米以上，气候独特，冬冷夏凉，素有xx“夏都”之称。境内海陀山主峰海拔2241米，是xx市第二高峰。xx地域总面积1993.75平方公里。拥有105平方公里的地热带，具有丰富的浅层地热资源。年日照2800小时，是xx市太阳能资源最丰富的地区。xx官厅风口70米高平均风速7米/秒以上，风力资源占全市的70%。 xx县十三次党代会提出“坚持高端一流标准，着力打造县景合一国际旅游休闲名区”的目标。将整个妫川大地描绘成一个具有国际水准的超大旅游景区，实现县在景中，景在县里，运行协调，县景合一。2013年9月，xx以独特的地质遗迹、历史人文和生态环境资源，xxxx地质公园成功入选联合国教科文组织世界地质公园网络名录，被授予“中国xx世界地质公园”称号。成功获得2019年世界园艺博览会承办资格，第十一届世界葡萄大会将于2014年在xx举办，为xx发展带来了前所未有的历史机遇。从现在起到2020年，xx将坚定不移实施生态文明发展战略，以打造“县景合一”的国际旅游休闲名区为抓手，以奋发有为的“精气神”，基本建成绿色xx示范区，全面建成小康社会，加快建设美丽xx，努力建设山更绿、水更净、天更蓝、空气更清新、人民更幸福的美丽xx。 xx自动化股份有限公司（以下简称“国电南自”）是1999年11月18日在上海证券交易所上市的国家电力系统首家高科技上市公司，被誉为中国电力高科技第一股，始建于1940年，现为华电集团直属子公司。位居国内百强高科技软件企业名单前列。特别是国电南自在国内率先推出“基于大数据管理与应用的城市智慧平台”，并在国内相关城市得到成功应用，取得了非常好的社会效益。为提升xx县社会发展水平，积极推动xx县经济发展和城市高效运营，双方以建设智慧城市为契机，以友好合作、互惠互利为基础，达成本战略合作协议（以下简称“协议”）。1. 智慧城市的宗旨在IBM的智慧的城市在中国白皮书中，基于新一代信息技术的应用，对智慧城市基本特征的界定是：全面物联、充分整合、激励创新、协同运作四方面。即智能传感设备将城市公共设施物联成网，物联网与互联网系统完全对接融合，政府、企业在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，城市的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作。智慧城市的四大特征被总结为：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。本质上，智慧城市是一种发展城市的新思维，也是城市治理和社会发展的新模式、新形态。智慧化技术的应用必须与人的行为方式、经济增长方式、社会管理模式和运行机制相结合。2. 智慧城市建设的主要内容与步骤智慧城市的关键技术：大数据、云计算、物联网、移动互联网；智慧城市的关键体现：云应用 后端整合，前端移动；因此，建设智慧城市的关键步骤应该是：第一步：建立整合的智慧城市基础设施 城市级云数据中心 云平台第二步：组织搭建各种云应用，带动云产业的形成与发展。第三步：在云产业建设与完善的同时，引入相关外延上下游产业落户，包括新能源，新材料等。具体云应用包括以政府为核心的监管云；服务云；以企业为核心的产业云；创新服务云等。举例如下，具体详解见附录。l 以政府为核心的监管云、服务云，包括智慧的公共服务、智慧城市综合管理运营平台、智慧的能源管理平台等。l 以企业为核心的产业云、创新服务云，包括创意云、中小企业云、电子商务云、旅游云、社区服务云等。3. 我们的资源与优势智慧城市建设是一个系统化的工程，需要广泛联合各种资源，聚合产业链上下游优势资源进行互补来创新。国电南自因此联合世界级的资本、技术及应用合作伙伴组成智慧城市建设联合体，共同投入智慧xx的建设，共同打造智慧城市产业链。目前国电南自的智慧城市合作联合体成员包括x司等。IBM是全球智慧城市理念的倡导者和引领者。在智慧城市建设的各个领域，IBM拥有全球的专家资源、技术资源、厂商资源及2000多成功的项目案例。为支持各城市的智慧城市建设同地区产业升级产业转型相结合，IBM特别选定某些特定城市同合作伙伴一同成立智慧城市创新中心，就智慧城市建设中的相关领域解决方案、关键技术应用、人才培养等方面提供服务与支持， 发挥品牌优势，带动相关上下游企业落户，进一步达到孵化与引领作用。创意产业云即超大规模在线创作服务平台，以全球最顶级的云计算能力（天河一号，天河二号）为基础，通过在平台中植入游戏开发、电影特效、动漫设计等应用所需要的各类专业软件，为全国乃至全球范围内的文化创意产业从业个人到企业，提供一个世界上超大规模的在线创作服务平台。 创意产业云不仅集游戏创作、动漫渲染和影视特效创制作等多功能于一身，更提供了一个成果交易和任务发布的平台。它在创作人员、应用软件厂商、平台运营商和文化产品购买者之间营造了一个新型的生态环境，为文化创意产业企业提供了一种全新的经营模式。二、 合作协议范围和内容1. 总体合作范围：乙方根据甲方的发展规划要求，分阶段实施智慧xx，建设项目计划总投资约 亿元，建设期为六年，分三期完成，其中一期计划投资约 亿元，二期计划投资约 亿元，三期计划投资约 亿元。2. 分阶段投资建设项目的内容（一）一期建设内容1、智慧xx顶层设计：顶层设计对智慧城市建设的成效至关重要。目前全世界的智慧城市建设还处在摸索过程中，亟需全面整体的技术模型来规范软件、接口、体系标准等关键要素，尤其在中国条块分割的行政体系下，智慧城市推进如果没有一个整体性的顶层设计指导，在实施过程中必然会遭遇各自为政、信息孤岛等城市信息化建设的老问题，增加智慧城市建设失败的风险。智慧城市顶层设计是针对智慧城市建设，从全局的视角出发，进行总体架构的设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。2、投资建设基础设施云 xx县云数据中心；优化信息化资源结构，构建xx县级云计算中心。根据xx未来五年云计算定位及能力要求，以实际信息化应用现状和信息化资源现状为基础，采用IBM的云计算和面向服务体系架构(SOA)相结合的方法，结合智慧城市整体解决方案，国电南自将投资搭建xx县云计算中心，提供基础架构云和应用平台云，为创意产业云社会服务云、城市管理云、政务云等各类专项云应用提供机房资源、网络资源、服务支撑资源、安全保障资源、基础信息资源、运维服务等各类资源，实现各类基础资源即服务，按需供应，真正使基础设施成为社会公共资源，为各类应用提供基础支撑服务。3、创新引入应用云，包括创意产业云、能源管控云、交通云、旅游云、农业发展云等。在完成智慧xx顶层设计的基础上，明确相应的产业应用云的建设优先级，秉承创新应用，创新模式的基础上引入各应用云的建设、运营，实现智慧能源、智慧交通、智慧旅游、智慧农业等的初步建设。4、IBM智慧城市研究院：同IBM紧密合作，建立xx县IBM智慧城市联合创新中心，将IBM最领先的智慧城市研究方向与成果引入xx，发挥IBM世界级高科技品牌带动效应，从而带动xx地区性发展，吸引更多国际一流的高科技创新型企业在xx落户，实现1-10-100效应，更好地整合资源、推动智慧城市解决方案在中国的孵化与落地。5、新能源直供体系：充分发挥国电南自在新能源领域的强大技术与资金实力，做为新能源规划、实施主体，由乙方负责组建专业团队为xx建立新能源直供体系，依照xx的本地特点，着力打造7种新型能源，建立新能源基地，具体规划和实施方案经沟通后另行签署专项协议予以执行。（二）二期建设内容在一期平台建设的基础上，按照xx县信息化“十二五”发展规划的要求，扩建升级xx县级云服务平台，重点建设社会服务云、城市管理云、产业云等。二期项目建成后，通过项目集中管理，实现数据的快速交换、高效传递，全市信息互联互通、资源共享，减少管理和运维成本，提高xx县市信息化建设成效。具体规划和实施方案将通过智慧xx的顶层设计具体实施，并另行签署专项协议予以执行。（三）三期建设目标以云计算、物联网、应用软件等现代信息服务业为核心产业，打造以云计算为基础技术架构的xx模式的云计算软件业和应用服务业产业集群，建立辐射大xx区域范围的区域云，提供先进的云计算运营服务，建立真正“智慧的xx”。具体规划和实施方案将通过智慧xx的顶层设计具体实施，并另行签署专项协议予以执行。三、互利共赢合作模式及机制智慧城市建设需要多方参与，政府与企业结合，技术与资本结合，在过程中需要由创新与合作互利共赢的精神。国电南自率合作联合体落地xx，合作模式可以是多元灵活的模式，具体协议如下：（一） 由乙方作为主体设计、实施、建设、承接xx县“智慧城市”相关项目。甲、乙双方共同成立的领导小组和工作小组，负责合作过程的监控，审核合作的进度、技术影响及经济价值。（二） 乙方做为实施主体，着力为甲方定制有xx特色的“智慧旅游”、“智慧交通”、“智慧农业”等产业体系，服务于xx县经济发展、城市运营管理及未来重大项目，如绿博会和冬奥会，同时也打通xx县至xx的旅游和交通瓶颈，从而增强xx对xx市的整体服务能力和自身发展能力。（三） 乙方负责云数据中心项目投资，建设xx县基础设施云，云服务平台及各类专项云应用的建设、实施，保障xx县市云服务公共平台安全、稳定运行。具体规划和实施方案经双方沟通后另行签署予以执行。（四） 乙方有责任向xx推荐引进各行业先进的产业云应用，以满足甲方云平台产业的发展需求。具体合作模式及产业盈利模式将依据各产业云的特性及需求设定，如乙方同甲方城投公司或指定公司组建本地运营公司，负责云数据中心的长期维护运营服务，甲方通过购买长期服务合同（5-8年）的形式，支持云数据中心的运营和发展；建立同xx的创意云本地合资公司，将创意云产业分中心落户xx县，合资公司负责本地的运营与维护，成长为立足于xx的创意产业企业。四、 双方权利义务1 在签订协议后，乙方需在三个月内向甲方提供详细的智慧城市顶层设计并智慧城市建设方案，内容包括个建设阶段的建设目的、建设内容、建设资金及建设时间等，同时重点提供一期建设项目的基础建设方案、云计算建设方案、后期维护方案、以及后期运营规划等。2 甲方需对xx县境内所有的公共信息资源建设进行整合，双方共同统筹规划，集中实施，避免资源浪费。3 甲方需在签署本协议后制定“智慧xx”产业发展规划和配套政策，规范运作流程，明确职责，确保该项目的顺利建设和投运。4 根据由乙方提供并经甲方审核认可的“智慧xx”项目建设方案，甲方组织发改委、住建等有关单位与乙方共同推进此项工作，并由甲方提供必须的基础性保障（包括中心配套网络、市电引入、备用电及电源，冷却水引入等基本设施），包括政策的保障措施、组织保障、运营建设环境保障、人员保障、数据接入保障、运维保障等，以确保项目如期完成。5 双方需指派专人负责该项目的相关事宜。6 双方共同申报智慧城市建设及应用领域的国家示范工程和相关科技攻关项目，共同打造国家智慧城市样板并带动及提升xx的国际地位。 四、违约责任：1 协议双方都应严格履行协议规定的职责，如果一方不履行或履行不当违约，则另一方有权要求对方纠正并继续履行其职责，如果对方继续违约，则无过错方有权终止履约，并要求过错方赔偿相关费用和损失。2 由于人力不可抗拒因素，如火灾，水灾，地震，雷击等自然灾害或者罢工、动乱、法律法规颁布、政府行政行为等双方无法预见、无法避免、不能控制的意外事件原因而影响本协议的执行，根据事故影响的时间，由双方协商补救措施，可将协议履行时间相应延长，经对方认可后可解除协议并免去违约责任。3 根据双方认可的智慧xx建设方案，任何一方未能及时配合对方提供所需业务资料、或提供的业务资料不满足要求、或未及时提供所需的基础性保障，造成对方不能按时完成协议任务和损失的，有过错方应承担无过错方的损失。本协议业务完成时限要相应后延。五、保密条款：双方应严格保守在合作过程中所了解的对方的商业、行政及技术机密，在项目运行过程中，需根据具体数据性质另行签订符合国家和行业保密要求的保密协议。否则应对因此造成的损失承担赔偿责任。六、协议的生效及其它：1 如果本协议任何条款根据现行法律被确定为无效或无法实施，本协议的其他条款将继续有效。此种情况下，双方将以有效的约定替换该约定，且该有效约定应尽可能接近原约定和协议相应的精神和宗旨。2 一方变更通讯地址或其他联系方式，应自变更之日起2日内，将变更后的地址、联系方式通知另一方，否则变更方应对此造成的一切后果承担责任。3 双方在履行协议产生争议时，应首先友好协商解决；协商解决不成的，任何一方均有权就争议事项提起诉讼。双方同意，诉讼由原告所在地人民法院管辖。本协议经双方授权代表签字并盖章后生效。本协议一式肆份，双方当事人各执贰份，具有同等法律效力。 此页无正文双方正式授权代表签字：xx市xx县人民政府xx自动化股份有限公司授权代表 日期 授权代表 日期