镇村级干部换届选举工作调研报告样本.doc

古宋镇村级干部换届选举工作调研汇报村级组织是中国公共管理中最基层一级组织，搞好村级组织换届选举工作，深入提升村级班子和农村干部队伍整体素质，扎实有效开展争先创优活动。是深入落实落实“三个代表”关键思想关键确保，是提升农村基层组织建设和加强党执政能力建设，推进依法执政、民主执政、科学执政关键组成部分；是落实科学发展观，有效处理“三农”问题，加紧推进全方面建设小康社会进和迫切需要；是保障党员、村民民主权利，推进农村基层民主政治建设有效路径，同时也是检验村级干部在过去工作中一个平台，意义重大而深远。一、换届选举基础程序1、召开支委会（党员大会）研究换届选举事宜。研究内容包含是否按期进行换届选举，提出换届选举筹备工作初步意见等，并具体对第2项中需请示内容进行研究。2、进行换届选举请示。请示内容：召开会议时间及关键议程；下届委员会委员名额和差额百分比，书记、副书记名额，组成标准；选举行法。3、召开支委会或支部扩大会（党员大会）。研究召开党员大会筹备事项，包含对党员进行宣传教育，组织酝酿推荐下届委员、书记、副书记候选人预备人选，起草工作汇报，对筹备工作实施分工负责。4、做好会议材料准备和会务准备。会议材料包含：工作汇报，大会选举行法，组织选举主持词，下届委员候选人预备人选名单及情况介绍，选票、计票统计表、计票结果汇报单等。5、上报候选人名单。向镇党委呈报下届委员、书记、副书记候选人预备人选请示。6、召开党小组长会议（党员大会）。关键内容：介绍党员大会准备工作情况，确定党员大会日程、召开时间和地点；对怎样开好大会向党员提出要求；确定召开大会其它相关事项。7、召开全体党员大会进行选举。通常有以下程序：清点到会人数；经过选举行法；经过监票人，宣告计票人；宣告下届委员会名额和候选人名单；监票人当场检验票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项；选举人填写选票，并按指定次序投票；计监、计票人清点选票，确定选举是否有效；监、计票人在监票人监督下计票；汇报被选举人得票情况；公布选举结果。8、召开第一次支委会，选举书记、副书记，并讨论各委员具体分工。党支部书记、副书记产生通常可采取等额选举措施。（不设委员会党支部书记、副书记产生，由全体党员充足酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行差额选举。）9、向上级党委汇报选举情况。汇报内容：换届改选概况；当选党支部委员和分工具体名单，和每个人得票数。（参示样3）10、归档。相关改选资料；上级党委批复二、换届选举可能出现问题今年10月-12月，我镇将再次进行换届选举工作。而伴随我县村级干部工资待遇提升，今年村级换届选举将愈加猛烈，同时也可能会出现以下问题： 1、拉票方法显著。今年6月，我镇部分村“两委”已经推荐出了候选人，而正式选举在十月份。在这期间，部分竞选对象为争取更多选票，肯定使出满身解数，有直接跑到选民面前争取，或经过选民亲戚好友采取迂回战术；有进行和风细雨、苦口婆心思想工作，或明目张胆威胁恐吓；有长时间进行感情投资，或在选举日前采取立竿见影收效方法；有单枪匹马独挑，或相互之间结成“利益同盟”，以此压制竞争对手。2、“非正常”现象复杂。竞选日益猛烈必将引发各类“非正常”现象，且方法日趋复杂，有发给实物或直接支付现钞；有施舍小恩小惠或明码标价买票；有直接让选民得实惠或允诺实施公益事业。过去“非正常”现象通常出现在村委换届，现将会蔓延党支部换届中。3、竞选目标愈加多样。大多数人竞选村干部是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人则出于“私利”而参与竞选。有为了出名，村干部是一个“官”，能光宗耀祖，风光一时；有为了利益，到上级部门好办事，所在地工程易承包，集体资产能动用；有为了“争口气”，你选村干部不服气，就要和你争高低、拼死活。4、选民心态愈加分化。大多数选民（党员）认为村级换届事关村民群众切身利益，期望本村最优异分子当选村干部，她们热情高涨，正直正派。但也不少选民（党员）对换届选举要么漠不关心，放弃投票权；要么见利忘义，看谁给钱多、唯宗派家族利益、凭私下交情，投“金钱票”、“宗族票”、“人情票”。5、信访问题愈加突出。因为竞争猛烈和竞选“非正常”现象出现，信访件将会显著上升。反应问题关键集中在违反选举程序、贿选、工作人员违规渎职等问题上，信访路径、形式将愈加多样化，信访目标将日趋复杂化，有出于正义公道，也有报复泄愤。三、做好村级换届选举工作思索。针对以上存在问题，我镇党委、政府应依据以往工作经验，力促不出现以上问题。1、精心组织，加强选举工作领导。因为历史原因和形势发展带来新情况，村级换届选举工作会碰到种种问题，镇党委、政府把村级换届选举工作作为一项关键工作来抓，加强组织协调，认真开展调查研究，全方面掌握分析村级换届选举工作中可能会出现问题，在此基础上拿出处理问题思绪和方法，确保换届选举工作顺利进行，让优异人才脱颖而出。加强领导，必需充足发挥农村党支部领导关键作用。首先，要发挥党政治优势，广泛深入选民（党员）当中做好宣传发动和思想政治工作，引导选民以本村大局和长远利益出发，把能力强、作风硬、经验丰富选民选进村级班子。其次，党支部责任人应经过正当程序进入村民选举委员会，主持选举委员会工作。第三，发挥党员先锋模范作用，形成选举中正气和主流，预防和抵制多种违法行为。2、依靠群众，发扬党内和群众民主。民主是选举灵魂，只有在党规国法范围内，充足发扬民主，换届选举才能充满活力。党支部换届选举必需实施“两推一选”有效选举行法。关键抓好三个步骤：一是“两推”。党员民主推荐和群众推选测评面要广泛，党员参与推荐率必需达成80%以上，村民参与推选率也必需达成60%以上，二者赞成得票率应达成参投两个50%以上对象才能进入乡镇党委考察范围。二是要严把候选人资格关，乡镇党委对党性观念不强，理想宗旨淡化，私心杂念严重，统揽全村能力弱支委候选人应取消资格。三是搞好选举。到会党员必需达成总党员数4/5以上，候选人应差额选举，设置秘密划票处。为了确保村两委一肩挑，当选支部委员不应直接选支部书记，应激励她们参与村委会换届选举，先当选为村委会主任，再推荐为党支部书记人选。村委会换届选举要把好四个关键步骤：一是村民选举委员会必需由村民会议或村民小组推选产生，其它组织、个人不得指定、委派或撤换。二是严格依法进行选民登记，做到不错、不漏、不反复、不让有选举权村民因选民登记工作失误而丧失了选举权利。三是做好候选人提名和确定工作，确保候选人要由本村有选举权村民直接提名，任何组织和个人不得指定。四是精心组织投票。选举村委会组员，有选举权村民过半数参与，选举有效；候选人和被选人取得参与投票村民过半数选票，始适当选。投票时，实施差额、无记名、秘密写票和当场公布选举结果措施，确保选民在无任何干扰情况下独立行使自己选举权利。3、严格程序，维护依法办事权威性。党规国法是表现党意志，群众意愿和国家意志统一。实践证实，在村级换届选举中，只要依据党规国法办事则平安顺利，不然随意行事就大乱上访。所以，严格依据法规办事，必需做到：一是有法可依。以县级为单位制订换届选举实施细则，各村可依据实际作对应修改。细则不得违反党基层组织条例、村民委员会组织法和省村委会选举行法。细则必需经过本村党员大会或村民代表大会表决方可有效。细则制订应全方面细致，有可操作性和针对性。二是有法必依。凡法律法规要求程序一步全部不能少，凡法律法规要求属于村民群众民主权利一点不能截留。从以往经验看，选举工作人员因怕麻烦、图省事，实施选举工作法律法规不严格，引发选举争议例子很多。各地在换届选举前，集中组织从事换届选举工作人员认真学习法律法规，增强民主法制观念。三是执法必严。凡法律、法规明确要求东西，不能随意改动，不能因为极个她人特殊情况，而把法律法规弃之一边。以往部分农村在选民登记上，对同一类选民实施不一样政策，全部引发群众不满，这在以后实践中要切实加以纠正。四是违法必究。对不按法定任期进行换届选举，不按法定程序确定候选人，未经选举而委任村委会组员，不按法定程序撤换村委会组员，要对相关责任人严厉处理；对使用暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举或妨害选民依法行使选举权和被选举权，对控告、检举选举中违法行为人进行压制、迫害，等等，要依法严厉处理。4、完善制度，增强村级换届选举有效性。村级换届选举工作能否成功，突出表现在发扬民主和依法办事前提下，把所在村最优异人才推选为新一届村班子，而要确保优异人才顺利当选，关键是建立换届选举运作好机制，其中应建立村级财务审计制、候选人政审制，任职承诺辞职制。5、集中培训，规范村务运行。做好选举善后工作也是换届选举工作中一项基础性工作。一是要搞好培训，换届结束后，相关部门要集中组织所当选“村官”进行培训，使她们立即进入“角色”。培训内容包含党在农村路线、方针、政策，农村常使用方法律法规；产业结构调整，率领群众致富奔小康金点子；村务规范运行基础常识。二是村级换届选举后，各村对上一届制订村级各项工作制度进行修订，深入完善内容，关键抓好村民代表大会制度、村务民主管理制度、村务公开监督制度，要研究制订村民代表职责，合理确立村民代表会议内容，规范村民代表会议决议程序和标准，使其真正发挥作用，预防流于形式，切实保障广大村民参与村务决议和管理。