2023年关于重大事故隐患专项排查整治行动开展情况的报告与开展重大事故隐患专项排查整治行动方案（两套）.docx

2023年关于重大事故隐患专项排查整治行动开展情况的报告与开展重大事故隐患专项排查整治行动方案（两套）2023年关于重大事故隐患专项排查整治行动开展情况的报告为认真学习贯彻全国两会以来省州关于安全生产系列电视电话会议精神，全面落实县委县政府关于重大事故隐患专项排查整治行动的有关部署要求，县安办高度重视、认真实施，聚焦重点行业领域，在全县范围内开展了安全隐患大排查工作，着力遏制重特大和较大事故，控制一般事故，确保全县安全生产形势持续稳定。现将工作开展情况报告如下：一、工作开展情况安全生产隐患大排查工作开展以来，组织了针对全县的14个行业领域的安全风险隐患大排查，依法打击安全生产违法违规行为，严格整治整改存在的安全问题隐患。这次安全隐患排查，共发现道路交通、消防、城镇燃气、森林草原防灭火等各类安全隐患Xx个，下达执法文书Xx份，有效了防止“小隐患”酿成“大事故”。一是城镇燃气方面：对XX燃气责任有限公司、城北家园A区和XX镇部分餐饮酒店，对燃气管道等设施进行了现场检查和隐患排查，要求各燃气企业做好安全生产各项工作，共发现一般问题隐患X个，行政处罚燃气公司1家，罚款1万元，对发现的问题督促企业或个人及时整改落实。二是农机安全方面：加强春耕期间农机安全生产监管，成立联合检查组，深入XX县农机维修店，就维修和销售资格、维修记录、非法改装农机情况进行全面检查，发现问题隐患X个，责令在X月X日之前全部整改完成。三是在交通运输方面：重点对急弯陡坡、临边临崖和XX火车站建筑施工路段等重点道路进行督导检查，针对发现的问题隐患现场商讨整改措施，积极协助施工单位进行管制及疏导。进一步充实道路交通安全管控力量，提升路面见警率，保持对交通违法行为的严打态势，全面提升安全保障和通行能力。截至目前，发现道路交通安全隐患xx个，现场整改完成xx个，火车站占道施工等安全隐患责令XX月底整改完成。四是建筑施工安全方面：坚持日常检查、专项检查和重点时段督查相结合，深入在建火车站、XXX、XXX镇第二小学综合楼等建设项目，紧盯起重机械、脚手架、深基坑以及其它重要环节，及时督促施工单位、监理单位对存在的问题跟踪到位、整改到位。截至目前，检查XXX铁路施工标段Xx家，XXX等住宅施工项目xx家，排查出安全隐患xx处，要求xx月Xx日前全部整改完毕，并报对应的项目监理单位进行复核。五是水电站安全方面：联合发改、经信等部门，深入XX等XX个水电站进行了全覆盖排查整治，检查水电站特种设备、安全警示标识、应急物资储备和值班值守情况。截至目前，共发现问题隐患xx个，建立“问题+责任人+整改时限”三张清单，做到问题整改底数清、责任明、任务细。六是校园安全方面：采取“四不两直”的方式，深入XX小学，XX中心小学等学校，暗访督导校园安全工作。全面检查水电设施、围墙、安全护栏、学生宿舍等特殊部位和场所，做到横向到边、纵向到底、不留盲区。截至目前，发现问题隐患XX个，已整改完成XX个，其余问题隐患要求各学校在XX月底全面整改完成。七是特种设备方面：成立联合检查组，深入景区、医院、小区、超市等重点场所，重点对景区索道、电梯、压力容器管道等设备进行隐患排查，检查安全管理运行情况、作业人员持证、应急演练和安全积水档案规范情况，对发现的XX个问题，进行了现场反馈，其中XX项问题隐患现场整改完成，其余问题隐患责令7天内或15天内整改完成。八是食品药品安全方面：深入XX镇等地，对药店、超市、便利店等消费场所进行无证经营、“三无”食品药品、来源渠道进行了执法检查行动，针对白酒、大米、粮油等重点食品进行专项检查，整治食品假冒、侵权“山寨”“三无”、劣质以及超过保质期食品药品等违法行为，确保“不忽视一个风险，不放过一个隐患”。截至目前，开展食品药品安全专项检查XX次，检查食品药品经营单位XX家次，查处涉嫌销售过期食品药品xx起，发现食品安全管理问题Xx个，移交案件线索xx条。九是危险化学品方面：以燃油、醇基燃料等危化品整治为重点，开展加油站、藏农家乐、餐厅酒店等专项检查，通过集体约谈、醇基燃料企业整合和发布告知书等方式，规范危化品运输、经营、储存等重点环节。截至目前，检查加油站Xx家，排查出安全隐患XX起，检查醇基燃料企业XX家，打击非法经营XX家。十是消防安全方面：组织县民宗局、县消防救援大队，深入全县“三合一”九合一场所”及寺庙等人员密集重点场所，重点防范消防设施损坏、违规用火用电、电气线路老化等风险隐患。截至目前，发现寺庙、商场等重点场所消防安全问题XX个，要求在60日之内整改完成。十一是旅游安全方面：牢固树立天府旅游名县创建工作“一盘棋”思想，围绕旅游景区、旅行社、酒店民宿等场所，大力开展食品卫生安全、消防安全、旅游设施安全、游客人身安全等涉旅安全风险排查整治，截至目前，排查出旅游安全问题隐患Xx个，要求立行立改，切实防范各类旅游生产安全事故发生。十二是工贸行业安全方面：深入XX厂，聚焦动火、高处、有限空间等风险性较高的作业活动，开展重点工贸企业安全生产专项检查排查，截至目前，开展工贸企业集中检查1次，排查出安全隐患3处，责令限期整改。十三是医疗卫生安全方面：协调应急、生态环境、市场监管、综合行政执法和消防等部门，对全县4个县级医疗单位和17个乡镇卫生院开展安全隐患排查整治工作，集中对消防燃气，医疗废物，车辆安全、房屋安全、医疗废物处理、高压氧仓、放射诊疗等进行专项检查。截至目前，发现隐患Xx条，下达书面整改通知Xx份，要求各医疗卫生机构认真开展安全隐患整改。十四是森林草原防灭火方面：聚焦“330”“清明节”等重点时段，严格火源管控，全面推行“防火码”入山管理，实行林区“扫码进山，登记入林”制度，加强林牧区施工企业、重点部位、重点区域、输配电线路、祭祀点等隐患排查。截至目前，设立防火哨卡xx个，查处曝光违规野外用火处罚案例xx起，共排查隐患xx起，已全部整改完成。二、存在的主要问题截至目前，已采取各项有效措施确保了全县安全生产形势稳定，但通过这次集中排查过程中发现了一些问题和不足，这些问题具有一定的普遍性，主要表现在以下几个方面：(一)安全生产责任压得不严不实。部分单位和企业安全发展理念树得还不够牢固，认为本行业领域、企业发生重特大生产安全事故风险较小，存在麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，走过场、敷衍应付现象依然存在。例如：XX国能天然气有限责任公司会议记录以培训形式进行，未传达学习省州关于安全生产的相关会议精神，同时未对全国“两会”等重要时段安全生产工作进行安排部署。(二)消防安全问题隐患不容忽视。从近期消防安全隐患大排查的情况来看，排查出的问题较多、发现的短板不少，一些场所消防安全意识薄弱，防范措施缺乏。例如：XX古城部分消火栓箱内无消防水带、枪头、消火栓无水；在全县28个寺庙中，部分寺庙无消防水池，消防栓、水带、灭火器等消防设施配备严重不足。在XX有限责任公司，发现该公司仍采用泡沫夹芯板、电线电路不符合规范、未安装烟雾报警器，属于重大消防安全隐患。(三)道路交通安全风险隐患突出。随着气候变暖，进州游客逐步增多，国道干线车流量增加，大量私家车、危化品运输车、卡车借道过境，加之国道干线弯多路窄、通行条件差，一些车辆可能出现违规超车超速的现象，同时近期降雨量增多，存在高边坡飞石和岩体垮塌的自然灾害风险，道路交通隐患陡然增高，易发生群死群伤事故。(四)建筑施工存在盲目抢工期的风险。近段时间是XX铁路、XX县城过境段等施工项目抢工期的黄金节点，各项建筑施工项目都存在盲目抢工期，而忽略安全生产教育培训，施工人员也可能因长期施工，安全思想松懈，导致疲劳作业现象突出。例如：在XX过境路一标段开展安全隐患检查排查时，发现架桥机边缘无警示标志，施工人员为图“省事”，不带安全帽等违章操作，存在较大的施工安全风险。三、下一步工作打算进入第二季度，全县道路交通、建筑施工活动更加活跃，各类隐患问题相对突出，重点安全领域事故风险进一步增大，做好安全监管工作责任重大。在下一步工作中，县安办将认真贯彻落实第二季度全省安全生产和生态环境保护电视电话会议精神，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的结果导向，发扬斗争精神、增强斗争本领，严密防范各类难以预料的“灰犀牛，黑天鹅”事件，以新安全格局保障新发展格局。(一)进一步强化安全生产责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，与1门乡镇、行业主管部门签订安全生产责任书，并按照责任书有关要求组织开展年度安全生产目标管理考核，切实把安全生产工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。进一步理清游乐项目、民航和平台经济等9个新兴行业领域的安全监管职能职责边界，确保事有人管，责有人担。重点推动企业落实安全生产主体责任，扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，加快推进清单制信息化建设，充分运用清单制信息化管理系统，让清单管人、管事、管住风险，确保安全生产责任落实到最小工作单元。(二)进一步推进安办实战化运行。为更好发挥县安办牵头抓总作用，着力破解当前县安办“人少事多”“小马拉大车”难题，通过购买服务、增加编制、人员调整、抽调借调等方式，做好安办专班实战化运行人员、资金和制度保障工作，确保全县不少于10名安办实战化专班工作人员。在全县17乡镇挂牌成立乡镇安办（应急办、减灾办)，明确1名乡镇分管副职、2至3名专职工作人员，承担乡镇安全生产、应急管理、防灾减灾、森林草原防灭火工作，建立一支上下联动、左右协同、能打胜仗的专班队伍。(三)进一步推动安全生产奖励举报机制走深走实。建立安全生产“吹哨人”制度，将安全生产举报奖励工作作为一项常态化的安全监管措施，积极衔接安全生产奖励举报资金，做好安全生产举报奖励机制人、财、物等方面的工作保障，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，通过线上平台宣传、线下悬挂行业领域有奖举报公告牌等宣传方式，进一步加大宣传力度，营造浓厚的群众监督氛围，确保责任落实到位、工作宣传到位和奖励兑现到位。(四)进一步加强安全生产问题隐患整改。针对省州督查和近期集中排查整治发现的问题隐患，采取挂牌督办、通报约谈、曝光问责等方式，督促各乡镇、各部门严格按照“五落实”要求，明确责任和时限要求，针对“五一”等重点时段，适时开展“回头看”，推动问题隐患动态清零。其中重点做好寺庙消防安全问题隐患整改工作。截至目前，全县XX座寺庙已建成消防池，但仍有X座寺庙消防安全基础较为薄弱，无消防水池。下一步工作中，计划对接相关部门，积极申请衔接资金，修建清真寺庙消防水池，安装消防泵、消防栓、水带等消防配套设施，补齐寺庙消防安全短板。(五)进一步加强重点行业领域安全监管。聚焦道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气等“不放心”行业领域，开展“强安2023”专项执法行动，采取“四不两直”“三查三带”等方式，常态化对重点企业、重点部位、重点环节进行专项整治，督促企业落实安全管理，做好安全监护、安全教育培训、隐患排查治理等重点工作，进一步构建双重预防机制。(六)进一步抓好森林草原防灭火工作。压紧压实五级包保责任，常态化抓实风险隐患排查整治，严格祭祀、农事、林牧区施工等用火管控，严查重处违规野外用火行为。充分运用“空天地人”各类监测手段，加强预警预报，提高火情早期科学处置能力。扎实开展森林草原防灭火警示教育宣传活动，构建群防群治、全民参与的良好局面。严格执行领导带班、24小时值班值守制度，强化备勤安排，确保一旦发生紧急情况，第一时间科学高效处置。(七)进一步做好汛前准备工作提前进入汛期战备状态，坚持问题导向，全方位开展汛前山洪、泥石流隐患点排查整治，做到不留盲区、不留死角。加强防汛物资保障，购买帐篷、棉被、棉衣、折叠床、睡袋、防潮垫等防汛救灾物资，确保品种齐全、储量充足，加强气象、水务、自然资源等单位的协调联动，强化精准监测预警，加强动态监测、及时预报、联动会商，做到早知道、早预报、早准备，切实把汛前准备工作落实、落细、落到位。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案8210字范文为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙。XX省安委会关于开展全省安全生产大整治大提升工作的通知要求和市、县工作安排，结合我乡实际，制定全乡安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，具体安排如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实各级党委政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，采取更加有力措施加强安全生产工作，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，为全乡全方位推动高质量发展提供坚强安全保障。二、组织领导(一)成立乡安全生产大检查大整治大提升行动领导组组长：XXX、党委书记XXX、党委副书记、乡长副组长：XXX、人大主席XXX、党委副书记XXX、组织委员XXX、宣传委员XXX、武装部长XXX、副乡长XXX、副乡长XXX、主任科员XXX、主任科员XXX、主任科员XXX、综合便民服务中心主任XXX、党群服务中心主任XXX、退役军人服务保障工作站站长XXX、党政办公室主任成员：各站所办负责人、各村支部书记领导组下设办公室，办公室设在乡应急办，负责起草全乡安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，收集汇总上报大检查大整治大提升行动工作进展情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由XXX、兼任。(二)成立乡级安全生产大检查大整治大提升行动专项工作领导组全乡安全生产大检查大整治大提升行动在煤层气和油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、文化旅游、打击非法违法采矿、交通运输、建筑施工、城镇燃气、森林防火、危险废物、特种设备、民爆物品、电力、水旱灾害、地质灾害等17个重点行业领域开展。17个重点行业领域分别成立安全生产大检查大整治大提升行动专项领导组，负责本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动的方案制定、组织实施等工作。1、油气长输管线安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX2、非煤矿山安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX3、危险化学品安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX4、治金工贸安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX5、消防安全大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX6、电力安全生产专项领导组：组长：XXX成员：XXX7、文化旅游安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX8、水旱灾害防御专项领导组：组长：XXX成员：XXX9、特种设备安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX10、打击非法违法采矿专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX11、交通运输安全专项领导组：组长：XXX成员：XXX12、建筑施工安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX13、城镇燃气安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX14、森林防火大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX15、地质灾害专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX16、危险废物大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX17、民爆物品安全生产大检查专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX(三)成立村级安全生产大检查大整治大提升行动领导组各村成立由支部书记任组长的安全生产大检查大整治大提升行动领导组，统筹推进本辖区安全生产大检查大整治大提升行动。(四)成立安全生产大检查大整治大提升工作专班安全生产大检查大整治大提升行动领导组为工作专班，各司其职，各尽其责，推动安全生产大检查大整治大提升行动扎实开展。三、主要内容(一)严格落实地方党委安全生产责任方面1、牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入各村专题学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事，不断提升理论水平。2、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，乡级安全生产委员会由党政主要负责同志担任双主任。3、乡村两级每季度至少召开一次会议，听取安全生产形势分析汇报，研究解决安全监管领导班子、干部队伍、执法力量建设等体制机制问题。4、要将安全生产和消防工作列入领导干部述职内容。5、要加强对安全生产的组织领导，积极创造条件推进安委办实体化运行，设置相应机构，充实力量，提升安委办履职能力。6、要将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神推进落实情况纳入党委政治监督内容。7、按照XX县党政领导干部安全生产责任制规定实施细则，结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾等目标责任考核，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面做出显著成绩和重要贡献的单位和个人给予表彰奖励。8、要加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导千部考核、有关人选考察的重要内容。(二)严格落实地方政府安全生产责任方面9、将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神及安全生产法律法规纳入乡村两级专题学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事，不断提升安全生产治理水平。10、制定落实安全生产“职责清单”和年度重点工作“任务清单”。11、乡政府每月至少召开一次会议，分析研判重大安全风险，研究解决重大问题；党政主要领导每月至少深入基层一线检查指导一次安全生产工作。12、在乡安委会框架下设立油气长输管线、非煤可矿山、危化、治金工贸、交通运输、城镇燃气、建筑施工、消防、特种设备、文化旅游、民爆物品、电力等安全生产专业委员会（以下简称专委会），由分管行业领导担任专委会主任，根据“三管三必须”要求以及行业领域部门相关职责规定，定期召开会议，分析研判形势，协调解决安全生产重大问题，组织开展本行业领安全生产专项整治。13、按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”的原则，进一步明确快递外卖、电动自行车、小饭桌等新兴行业领域以及职能交叉行业领域的安全监管职责。14、要将安全生产和消防安全纳入各村安全生产年度目标责任考核范围。15、要将安全生产和消防工作列入年度述职报告。(三)严格落实部门安全监管责任方面16、各负有安全监管责任的站所办要建立健全安全监督管理机构，配足人员，提升履职能力和监管水平。17、要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规编制安全生产权力和责任清单，制定年度监督检查计划。18、要在油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、民爆、冶金工贸、文化旅游等重点行业领域实行安全生产挂牌责任制，鼓励其他行业领域试行，压实属地部门、企业安全监督和管理责任。19、要建立本部门本行业企业安全风险分级管控和安全风险四色图的台账；实行本部门本行业企业安全监管分级分类一张表管理。20、配合县级相关部门对职责范围内直接关系安全的下放事项，组织开展一次评估，对衔接不住、监管跟不上的要及时予以纠正。21、加快推进应急管理信息化等项目建设。（四）严肃追究领导责任和监管责任方面2、对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通报、约谈。3、对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任，而且要追究领导责任、有关部门的监管责任；发生重大及以上事故的且造成严重影响的，第一时间对事故属地和行业安全监管部门负责人予以免职处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。4、对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对属地主要负责人和行业监管站所办主要负责人予以免职处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。5、对发生较大及以上生产安全事故的村实行一票否决，取消年度考核评优评先资格。（五）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任方6、生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人（以下简称主要负责人）要严格履行安全生产第一责任人责任，全面落实安全生产法七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容。足额提取和使用安全生产费用，健全完善双重预防机制，组织开展安全生产标准化达标和安全文化示范企业创建活动。7、明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制，对弄虚作假逃避安全责任的，依法追究企业主要负责人的责任。8、对发生重特大事故的，要直接追究主要负责人、分管负责人的责任；对负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，终身不得担任本行业单位主要负责人。9、在矿山、油气长输管线、危险化学品、道路运输、建筑施工等重点行业领域制定实施主要负责人安全生产记分考核办法。10、油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、消防等重点企业每年对本企业安全生产工作和隐患风险排查治理工作作出履职尽责承诺。11、企业主要负责人每周至少开展2次安全风险隐患排查工作。(六)深入开展安全生产大检查方面12、各村、各站所办结合本辖区、本行业领域实际，制定并组织实施安全生产大检查大整治大提升行动方案。13、各村、各站所办、各企业要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，坚决防止风险隐患演变为事故。14、严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告”制度和挂牌督办制度。对可能造成群死群伤的重大事故隐患要挂牌督办，并落实“一闭环、两移交、三公开、四承诺、五考核、一调度、一追溯”工作保障机制（以下筒称“1234511”工作保障机制），整改进展和落实情况由分管该行业领域领导签字。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。15、对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事故隐患，比照事故进行调查处理。16、开展全乡重点行业领域安全生产费用提取和使用情况专项督促检查工作。17、建立“一行业一台账”，全面摸清全乡生产经营单位底数，逐一开展安全隐患排查治理，推行安全生产隐患数据库，做到问题清零、隐患销号。(七)牢牢守住项目审批安全红线方面18、对危化品和人员密集场所等高危行业，不得“边审批、边设计、边施工”，要配合县级负有安全监管职责的部门进行项目联审，或提请负有行业安全监管职责的部门出具安全风险评估意见。19、配合县发展改革部门及有关部门对已审批的重大项目组织开展一次安全风险全面普查，对不达安全标准的要督促整改：对“边审批、边设计、边施工”的要责令立即停止建设施工；对违规审批、强行上马的不达标项目要关闭取缔，造成事故的要终身追责。20、按照县危险化学品等高危行业监管部门制定的“禁限控”目录，不得上马不符合国家产业发展规划和地方规划、不符合行业规范标准以及已淘汰的落后产能项目。21、不得因招商引资等原因擅自降低危化、金属冶炼等高危行业安全准入门槛。(八)严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面22、在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领域开展打击违法分包转包和挂靠资质行为专项行动，全面排查分包转包和挂靠资质行为，对上述行为要责令整改，严肃追究发包方、承包方、资质方三方责任；对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。23、各主体企业要定期对下属企业、分包单位等关联单位的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产统一管理。(九)切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理方面24、生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一”，落实安全生产保障责任。25、各行业领域安全监管部门要将劳务派遣、灵活用工情况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位清单，制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度，严格控制危险岗位劳务派遣用工数量、质量，规范安全管理。26、各重点企业要带头实施危险作业岗位灵活用工人员转岗，不得以安全生产为名辞退农民工。27、加大法规政策宣传，引导劳务派遣人员履行劳动法律义务和社会责任，为劳务派遣人员提供法律保护及援助，为弱势群众的平等就业保驾护航。(十)重拳出击开展“打非治违”方面28、要结合安全生产大检查大整治大提升行动，进一步深化安全生产“百日攻坚”集中行动，持续打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为，对违纪违法问题线索要移交纪委监委、司法机关立案查处。29、要从重从严处理一批违法违规行为，对顶风作案、屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要移送纪委监委等部门依规依纪依法从重惩处；要深挖严打违法行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”等腐败问题。30、各村、各站所办要巩固安全生产“百日攻坚”集中行动成果，组织开展“清零行动”，确保问题隐患整改落实到位。对迟迟不能办结的，要移送纪委监委进行问责处理。31、要以“1234511”工作保障机制为基础，构建“打非治违”长效机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严肃查处相关责任人员。32、要健全安全生产领域失信联合惩戒黑名单制度，加大对安全生产违法行为惩戒力度。(十一)坚决整治执法检查宽松软问题方面33、各负有安全监管职责的站所办要制定监督检查计划，按照分级分类的原则，明确检查单位及内容。存在职能交叉的行业领域，由行业领域安全生产主管部门纳入监督检查计划，至少组织开展一次联合执法检查。34、各负有安全监管职责的站所办要健全完善并严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，严肃查处违法违规行为。对非法违法生产经营建设行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未处罚等执法“放水”行为的，要移送纪委监委、组织等部门予以追责问责。35、各负有安全监管职责的站所办要结合部门实际建立县、乡两级执法信息直报系统，及时录入执法信息。36、要结合实际建立完善安全生产专家库，配合县相关部门进行专家执法，专家参与执法检查时，要出具专家检查意见，形成问题隐患和整改建议清单。37、配合县级异地交叉执法检查，着力解决人情世故执法、惯性思维执法和选择性执法等突出问题，及时反馈检查情况并向社会公开。38、各负有安全监管职责的站所办要与供电、供火工品等单位建立联防联控机制，及时发现并打击安全生产违法违规行为。39、乡安委会采用双随机、四不两直、明察暗访等方式开展执法检查，提高执法效率。（十二）着力加强安全监管执法队伍建设方面30、严格落实执法队伍规范化建设标准，配齐建强乡级监管执法队伍，充实村级监管力量，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务。41、加强安全监管力量建设，乡政府配备3-5人的安全监管执法人员，做到八有（有场所、有牌子、有印章、有制度、有经费、有装备、有统一服装、有工作档案）。42、强化基层网格化服务管理，每年组织不少于2次的专项培训，提高待遇、加强考核、压实责任。43、建立健全安全生产监管执法经费保障机制，加强安全监管执法装备建设。（十三）重奖激励安全生产隐患举报方面44、要健全完善安全生产事故和隐患奖励举报制度，奖励资金纳入财政预算、企业安全投入。45、要在政府门户网站公开举报电话、邮箱，各类生产经营单位在醒目位置公开举报电话、邮箱，广泛接受职工和群众举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为，并依法保护举报人，对核查属实的要予以重奖。46、工会要督促指导企业建立“吹哨人”制度，并延伸至班组。47、要充分利用报纸、电视、网络、新媒体等平台，不断加大举报奖励宣传力度，积极营造全民监督安全生产隐患排查治理的良好氛围。(十四)严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面48、严格落实事故直报制度，生产经营单位发生人员死亡的，必须严格按照事故报告有关规定上报当地负有安全监管职责的部门和公安机关。经核查认定属于非生产安全事故的，依照相关部门或单位出具的人员死亡原因核查认定意见予以核销。49、对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依法依规从严追究直接责任人、负有管理和领导责任人员的责任。对核查认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时由上级政府提级调查。50、将瞒报、谎报的生产经营单位及有关人员纳入严重违法失信名单。(十五)统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作方面51、对经济发展、疫情防控、安全生产工作要同部署、同检查、同落实，坚决防止出现重发展轻安全、重效益轻安全等现象。52、妥善处理安全监管与指导服务的关系，主动适应疫情常态化新形势下安全监管新需求，充分运用信息化监管平台和监测预警系统，通过远程巡视、线上执法、视频调度等方式落实安全监管措施。53、根据疫情防控形势，采取线上线下相结合的方式，积极组织开展“三项岗位人员”和其他从业人员安全生产教育培训，加强网络管控和档案管理，利用新型培训技术提升从业人员安全意识、安全知识和安全技能。54、在非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、民爆物品等重点行业领域全面实施安全生产责任保险，发挥第三方社会管理和事故预防的辅助功能，增强企业抵御安全风险能力。鼓励其他行业领域投保安全生产责任保险。55、加强疫情防控点、隔离场所的交通、建筑、消防、电气、燃气等安全管理。四、工作安排本次安全生产大检查大整治大提升行动从即日起至2023年XX月底结束。(一)提高政治站位，立即部署、全面发动一要掀起学习高潮(XX月1日至XX月10日)。各村、各站所办、各企业要站在“两个至上”“两个根本”“两个确立”“两个维护”的高度，立即组织学习习近平总书记关于东航MU5735航空器飞行事故等一系列重要指示、李克强总理重要批示，学习国家、省、市、县安全生产电视电话会议精神及国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施、关于开展全国安全生产大检查工作的通知，学习省、市、县安全生产大检查大整治大提升行动方案等有关内容，充分认识大检查大整治大提升行动的重大政治意义、现实意义和深远意义，强化安全红线意识和底线思维，高位推动落实。二要立即制定方案(XX月20日至XX月10日)。结合各级安排部署、安全生产专项整治三年行动、县政府XX号文件和本方案要求，制定安全生产大检查大整治大提升行动方案。三要全面部署发动(XX月20日至XX月10日)。各村、各站所办、各企业要召开专题会议进行专题研究、全面部署，进行广泛宣传动员，集中报道好的经验做法，曝光负面典型，强化震慑警示和教育引导作用。(二)坚持问题导向，全面排查、彻底整改一是全面自查摸底(XX月1日至XX月31日)。各村、各企业要对本辖区本企业每个单元、每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和各项安全措施落实情况逐条逐项全面自查自改。二是严格检查执法(XX月1日至XX月30日)。各包片领导包村干部对所包村辖区进行全面排查；各负有安全监管责任的站所办要对行业领域进行全面排查。三是加强督查抽查(XX月1日至XX月20日)。实行安全生产大检查大整治大提升行动党政领导包联责任制，乡党政主要领导要定期深入基层、深入一线开展就安全生产大检查大整治大提升行动情况进行督导。四是强化分类整改(XX月1日至XX月30日)。对检查发现的问题，要坚持立行立改，不能立即整改的，要制定方案限期整改。对于规范化、制度化、长效化建设等机制问题，要明确牵头部门，聘请大提升行动清单)报乡安委办。三是强化结果运用。大检查大整治大提升专项行动结束后，对各村进行综合考评，将每月考评结果和巡查评估结果纳入综合考评范畴，同时纳入安全生产目标责任考核内容。国务院安委会部署的十五项措施和我乡分解细化的75条具体要求，是有力稳定当前安全生产形势的重大举措，各村、各站所办在推进落实过程中，可结合本地实际，创新工作做法，进一步细化强化，切实提升安全生产整体水平，推动安全生产十五项措施落地见效和专项整治三年行动巩固提升，确保我乡安全生产形势持续稳定好转。自5月份开始，各村、各企业于每月30日前将附件和月小结交乡应急办杨希处：各负有安全监管责任的站所办于每月30日前将附件交杨希处。